Внесение изменений обусловлено необходимостью урегулирования вопросов участия общественных объединений в общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Такой общественный контроль осуществляют общественные наблюдательные комиссии.
Правом участвовать в формировании в субъектах РФ общественных наблюдательных комиссий наделяется Общественная палата РФ (как орган, состоящий из представителей общественности, чья деятельность связана с общественным контролем).
Общественная палата РФ участвует не только в формировании общественных наблюдательных комиссий, но и в приостановлении, прекращении деятельности их состава, наделении полномочиями и прекращении полномочий членов таких комиссий.