Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Указ Президента РФ от 25 января 2023 г. N 35 "О внесении изменений в Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808"

Обзор документа

26 января 2023

gerb

Указ Президента РФ от 25 января 2023 г. N 35 "О внесении изменений в Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808"

     1. Внести в Основы государственной культурной политики, утвержденные
Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об
утверждении Основ государственной культурной политики" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 52, ст. 7753), следующие
изменения:
     а) абзацы второй - пятый преамбулы изложить в следующей редакции:
     "Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О
стратегическом планировании в Российской Федерации", Стратегия
национальной безопасности Российской Федерации, Основы государственной
политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, а
также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие
вопросы развития сферы культуры в Российской Федерации.
     Настоящие Основы определяют цели и задачи государственной культурной
политики, ключевые принципы ее реализации.
     Государственная культурная политика призвана обеспечить приоритетное
культурное и гуманитарное развитие как основу экономического процветания,
государственного суверенитета и цивилизационной самобытности страны,
укрепление общероссийской гражданской идентичности, единства и
сплоченности российского общества, повышение качества жизни в Российской
Федерации.
     Государственная культурная политика реализуется в целях обеспечения
соблюдения конституционных прав граждан в сфере культуры, в том числе
права на доступ к культурным ценностям, сохранения исторического и
культурного наследия, а также достижения целей и выполнения задач в
области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического
развития Российской Федерации.";
     б) в разделе I:
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "Исторический путь России определил ее культурное своеобразие,
особенности национального менталитета, ценностные основы жизни
многонационального и многоконфессионального российского общества.";
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     "Накоплен уникальный опыт взаимовлияния, взаимообогащения, взаимного
уважения различных культур - на этом веками строилась российская
государственность и формировалась общероссийская гражданская
идентичность. Основой общероссийской гражданской идентичности является
исторически сложившаяся система российских духовно-нравственных
ценностей, объединяющая самобытные культуры многонационального народа
Российской Федерации.";
     абзац седьмой дополнить словами "благодаря привлекательности
российской системы ценностей";
     абзац девятый изложить в следующей редакции:
     "Утверждение приоритета культуры призвано обеспечить дальнейшее
развитие потенциала общества и личности, сохранение гражданского
единства, защиту национальных интересов, достижение национальных целей
развития Российской Федерации. Главным условием их реализации является
формирование нравственной, социально ответственной, самостоятельно
мыслящей, творческой личности, разделяющей традиционные российские
духовно-нравственные ценности.";
     в абзаце десятом слово "национальной" заменить словом "российской";
     в) раздел II изложить в следующей редакции:

    "II. Основания для выработки государственной культурной политики

     1. Конституция Российской Федерации закрепляет статус культуры как
уникального наследия многонационального народа Российской Федерации,
поддерживаемого и охраняемого государством, и уполномочивает
Правительство Российской Федерации на обеспечение проведения единой
социально ориентированной государственной политики в области культуры.
     2. Перед Российской Федерацией стоит задача сбережения народа
России, сохранения фундаментальных ценностей и принципов, на которых
основано единство российского общества, обеспечения дальнейшего развития
страны как социального государства, гарантирующего защиту прав и свобод
человека, повышение качества жизни граждан.
     Это возможно только при условии планомерных и последовательных
инвестиций в человека, в сохранение и укрепление общероссийской
гражданской идентичности на основе традиционных российских
духовно-нравственных ценностей.
     В недавнем прошлом такие вложения были явно недостаточными, что
создало угрозу гуманитарного кризиса.
     3. К наиболее опасным для будущего России возможным проявлениям
этого кризиса относятся:
     разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей,
ослабление единства многонационального народа Российской Федерации;
     снижение интеллектуального и культурного уровня общества;
     рост агрессии и нетерпимости, проявления асоциального поведения;
     деформация исторической памяти, негативная оценка значительных
периодов отечественной истории, распространение ложного представления об
исторической отсталости России;
     атомизация общества - разрыв социальных связей (дружеских, семейных,
соседских), рост индивидуализма, пренебрежения правами других.
     4. Ряд недружественных государств, международных организаций и
транснациональных корпораций, иностранных неправительственных
организаций, а также различные экстремистские и террористические
организации ведут деятельность, направленную на подрыв культурного
суверенитета Российской Федерации, разрушение традиционных российских
духовно-нравственных ценностей, в том числе способствующую обострению
конфликтов в глобальном информационном пространстве.
     5. Государственная культурная политика охватывает такие сферы
государственной и общественной жизни, как все виды культурной
деятельности, социальные и гуманитарные науки, образование,
межнациональные отношения, поддержка русской культуры за рубежом,
международное культурно-гуманитарное сотрудничество, а также воспитание и
самовоспитание граждан, просвещение, развитие детского и молодежного
движения, формирование информационного пространства страны.
     Необходимость преодоления межведомственных, межуровневых и
межрегиональных противоречий по вопросам культурного развития требует
повышения статуса государственной культурной политики до
общенационального уровня.
     6. Разработка и реализация государственной культурной политики
нуждаются в научной обоснованности предпринимаемых преобразований, в
приоритетном развитии социальных и гуманитарных наук и осуществляются при
тесном взаимодействии государства и общества.";
     г) в разделе III:
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     "государственная культурная политика" - деятельность, осуществляемая
органами публичной власти при участии институтов гражданского общества,
направленная на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры,
всех видов творческой деятельности граждан России и формирование личности
на основе присущей российскому обществу системы ценностей;";
     абзац четвертый изложить в следующей редакции:
     "субъекты государственной культурной политики" - органы публичной
власти, организации культуры, авторы и авторские сообщества, организации,
осуществляющие образовательную и научную деятельность, институты
гражданского общества, в том числе творческие союзы, организации,
осуществляющие деятельность в области искусства, креативных (творческих)
индустрии, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных
отношений, работы с детьми и молодежью;";
     абзац девятый изложить в следующей редакции:
     "культурное наследие" - совокупность предметов, явлений и
произведений, имеющих историческую и культурную ценность. Культурное
наследие включает в себя материальное культурное наследие (здания и
сооружения, образцы инженерных, технических решений, градостроительные
объекты, памятники промышленной архитектуры, исторические и культурные
ландшафты, археологические памятники, монументы, скульптурные памятники,
мемориальные сооружения и другие объекты, произведения изобразительного,
декоративно-прикладного и народного искусства, документы, книги,
фотографии - все предметы материального мира, сохраняющие представление
об особенностях жизни людей в прошедшие эпохи) и нематериальное
культурное наследие (языки и диалекты, традиции, обычаи и верования,
устное народное творчество, традиционные уклады жизни и представления об
устройстве мира народов, народностей, этнических групп, русская
литература и литература народов России, музыкальное, театральное,
кинематографическое наследие, технологии народных художественных
промыслов, уникальная система подготовки творческих кадров,
художественного образования и эстетического воспитания граждан);";
     абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
     "креативные (творческие) индустрии" - сферы деятельности, в которых
компании, организации, объединения и индивидуальные предприниматели в
процессе творческой и культурной активности, распоряжения
интеллектуальной собственностью производят товары и оказывают услуги,
имеющие экономическую ценность, а также способствующие формированию
гармонично развитой личности и росту качества жизни российского
общества;";
     дополнить абзацами следующего содержания:
     "культурный суверенитет" - совокупность социально-культурных
факторов, позволяющих народу и государству формировать свою идентичность,
избегать социально-психологической и культурной зависимости от внешнего
влияния, быть защищенными от деструктивного идеологического и
информационного воздействия, сохранять историческую память,
придерживаться традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
     "гражданское общество" - совокупность граждан, принимающих активное
участие в общественной жизни, и неформальных гражданских объединений, а
также самостоятельных и организационно независимых от государства
добровольных объединений (в том числе политических партий, общественных
организаций, общественных движений, общественных фондов, профессиональных
союзов, религиозных организаций, ассоциаций), созданных в целях
реализации политических, профессиональных, культурных и иных общественно
значимых интересов граждан.";
     д) в разделе IV:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "Основные цели государственной культурной политики - формирование
гармонично развитой личности, разделяющей традиционные российские
духовно-нравственные ценности, и укрепление единства и сплоченности
российского общества посредством приоритетного культурного и
гуманитарного развития.";
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     "укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение
единого культурного пространства страны, обеспечение межнационального и
межрелигиозного мира и согласия;";
     абзац четвертый изложить в следующей редакции:
     "создание условий для воспитания гармонично развитой и социально
ответственной личности;";
     дополнить абзацами следующего содержания:
     "обеспечение культурного суверенитета Российской Федерации;
     повышение роли Российской Федерации в мировом гуманитарном и
культурном пространстве.";
     е) в разделе V:
     в абзаце шестом слова "общественным институтам" заменить словами
"институтам гражданского общества";
     дополнить абзацами следующего содержания:
     "создание условий для воспитания и развития детей на основе
традиционных российских духовно-нравственных ценностей и защита интересов
детей;
     защита традиционных семейных ценностей и института брака как союза
мужчины и женщины;
     сохранение культурной самобытности всех народов и этнических
общностей Российской Федерации, этнокультурного и языкового многообразия;
     приоритетная государственная поддержка культурной деятельности,
направленной на сохранение традиционных российских духовно-нравственных
ценностей, исторической памяти и защиту исторической правды;
     осуществление органами публичной власти контроля за деятельностью их
должностных лиц на предмет соответствия финансируемых мероприятий целям,
задачам и принципам государственной культурной политики.";
     ж) в разделе VI:
     в подразделе "В области культурного наследия народов Российской
Федерации":
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "Поддержка общественных инициатив, благотворительных проектов и
добровольческого движения в сфере выявления, сохранения и популяризации
культурного наследия народов Российской Федерации, в том числе инициатив
граждан по участию в этнографических, краеведческих и археологических
экспедициях.";
     абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "Сохранение этнических культурных традиций и поддержка основанного
на них народного творчества, в том числе поддержка общественных
организаций, занимающихся сохранением традиционной народной культуры.";
     абзац девятый признать утратившим силу;
     дополнить абзацами следующего содержания:
     "Сохранение народных художественных промыслов как основы
этнокультурной самобытности и источника творческого потенциала народов
Российской Федерации.
     Сохранение и развитие исторических поселений.";
     в подразделе "В области осуществления всех видов культурной
деятельности и развития связанных с ними индустрии":
     из наименования слова "и развития связанных с ними индустрии"
исключить;
     абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "Государственная поддержка отечественной кинематографии, в том числе
поддержка производства и проката национальных фильмов, направленных на
нравственное, гражданско-патриотическое и общекультурное развитие детей и
взрослых, развитие знаний и компетенций, зрительской культуры, сохранение
и популяризация отечественного кинематографического наследия.";
     абзац девятый после слов "Развитие государственной" дополнить словом
"многоуровневой";
     абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
     "Сохранение традиций и создание условий для развития всех видов
искусства и народного творчества.";
     абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
     "Усиление роли организаций культуры (в том числе музеев, библиотек,
архивов, театров, филармоний, концертных залов, домов культуры, цирков) и
отраслевых образовательных организаций высшего образования в деле
исторического и культурного просвещения и воспитания.";
     абзац восемнадцатый дополнить словами ", упрощение порядка получения
грантов организациями и лицами, осуществляющими
культурно-просветительскую деятельность";
     абзац двадцать второй дополнить словами
     ", многофункциональных культурных центров и иных культурно-досуговых
учреждений";
     дополнить абзацами следующего содержания:
     "Вовлечение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в
культурную жизнь общества.
     Формирование государственного заказа на создание произведений
литературы и искусства, оказание услуг, направленных на сохранение и
популяризацию традиционных российских духовно-нравственных ценностей,
сохранение общероссийской гражданской идентичности, противодействие
социокультурным угрозам и экстремизму, а также обеспечение контроля
качества выполнения этого государственного заказа.";
     подраздел "В области гуманитарных наук" изложить в следующей
редакции:

                "В области социальных и гуманитарных наук

     Приоритетное развитие социальных наук как наук об обществе и
межличностных отношениях внутри него и гуманитарных наук как наук о
человеке, его внутреннем мире, духовной, нравственной, культурной и
общественной деятельности.
     Проведение необходимых фундаментальных и прикладных исследований в
сфере социальных и гуманитарных наук.
     Повышение качества подготовки научных и научно-педагогических кадров
в сфере социальных и гуманитарных наук.";
     в подразделе "В области русского языка, языков народов Российской
Федерации, отечественной литературы":
     наименование дополнить словами "и фольклора";
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "Защита и поддержка русского языка как государственного языка
Российской Федерации, обеспечение соблюдения норм современного русского
литературного языка (в том числе недопущение нецензурной лексики) и
противодействие излишнему использованию иностранной лексики.";
     абзац шестой после слов "для сохранения двуязычия" дополнить словами
"и многоязычия";
     абзац седьмой после слов "произведений литературы" дополнить словами
"и устного народного творчества";
     абзац восьмой изложить в следующей редакции:
     "Организация и поддержка работ в области научного изучения русского
языка и языков народов Российской Федерации, их грамматической структуры
и функционирования, исследования устной и письменной речи, создания
академических словарей, грамматик и электронных лингвистических
корпусов.";
     абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
     "Поддержка современного литературного творчества, издания и
распространения литературных журналов, привлечение писательского
сообщества к пропаганде литературы, чтения и культурному просвещению
граждан.";
     абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
     "Поддержка научной работы по подготовке академических изданий
классической литературы и фольклора, а также трудов по их изучению.";
     абзац пятнадцатый после слов "отечественной и мировой литературы,"
дополнить словом "фольклора,";
     в подразделе "В области расширения и поддержки международных
культурных и гуманитарных связей":
     абзац четвертый после слова "литературы," дополнить словом
"кинематографии,";
     абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "Содействие расширению взаимодействия и сотрудничества российских и
зарубежных организаций культуры и организаций, реализующих
образовательные программы в сфере культуры.";
     дополнить абзацами следующего содержания:
     "Создание условий для популяризации за рубежом российской культуры,
русского языка и литературы, в том числе для сохранения общероссийской
гражданской идентичности соотечественников, проживающих за рубежом.
     Принятие мер по защите российского общества от внешней
идейно-ценностной экспансии и деструктивного
информационно-психологического воздействия.";
     в подразделе "В области воспитания":
     в абзаце пятом слово "педагогов" заменить словами "педагогических
работников";
     абзац седьмой изложить в следующей редакции:
     "Повышение общественного статуса педагогического работника:
утверждение в общественном сознании представления о педагогическом
работнике как эталоне социального поведения, носителе безусловного
нравственного и интеллектуального авторитета.";
     дополнить абзацами следующего содержания:
     "Эффективное использование уникального российского культурного
наследия, в том числе литературного, музыкального, художественного,
театрального и кинематографического, в целях духовно-нравственного
воспитания граждан.
     Сохранение и развитие российских национальных систем, принципов и
методов воспитания и обучения детей, подростков и молодежи в области
искусств, в том числе охрана и поддержка уникальной системы образования
(дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств,
образовательные программы среднего профессионального образования в
области искусств, образовательные программы высшего образования в области
искусств), а также профессионального становления и развития творческих
способностей в рамках реализации образовательных программ среднего
профессионального образования в области искусств, интегрированных с
образовательными программами основного общего и среднего общего
образования.
     Повышение доступности детской литературы, сохранение и развитие сети
детских библиотек, приобщение детей и их родителей к лучшим произведениям
отечественной и мировой литературы и искусства.
     Принятие мер по созданию и распространению произведений искусства,
проведению культурных мероприятий, направленных на популяризацию
традиционных российских духовно-нравственных и семейных ценностей.";
     абзац третий подраздела "В области просвещения" изложить в следующей
редакции:
     "выявление одаренных в разных сферах детей, создание условий для их
индивидуального обучения, педагогическое и психологическое сопровождение
таких детей в период получения ими образования, создание условий для
реализации их творческого потенциала в профессиональной деятельности
после получения образования;";
     абзац первый подраздела "В области детского и молодежного движения"
дополнить словами ", способствующую гражданско-патриотическому и
духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи";
     в подразделе "В области формирования информационной среды,
благоприятной для становления личности":
     абзац четвертый изложить в следующей редакции:
     "Формирование единого российского электронного пространства знаний
на основе оцифрованных библиотечных, архивных, музейных фондов, собранных
в Национальную электронную библиотеку, общенациональный интерактивный
энциклопедический портал, другие научно верифицированные источники знания
и национальные электронные архивы по различным отраслям и сферам
деятельности.";
     дополнить абзацами следующего содержания:
     "Формирование безопасной информационной среды путем популяризации
информационных ресурсов, с использованием которых распространяется
достоверная информация и которые способствуют культурно-историческому
просвещению и воспитанию на основе традиционных российских
духовно-нравственных ценностей.
     Совершенствование российских информационно-поисковых систем как
средства интеллектуального и культурного развития личности.
     Формирование государственного заказа на создание информационных
материалов, распространяемых в средствах массовой информации,
кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и
интернет-ресурсов, соответствующих целям и задачам государственной
культурной политики, а также обеспечение контроля качества выполнения
этого государственного заказа.
     Нейтрализация деструктивного информационно-психологического
воздействия, направленного на размывание традиционных российских
духовно-нравственных ценностей.";
     дополнить подразделом следующего содержания:

              "В области креативных (творческих) индустрии

     Поддержка народных художественных промыслов и ремесел.
     Определение приоритетных креативных (творческих) индустрии в каждом
субъекте Российской Федерации с учетом особенностей и народных традиций,
присущих конкретной территории (локальной идентичности), а также создание
условий для развития таких креативных (творческих) индустрии.
     Совершенствование системы образования и компетенций в сфере
креативных (творческих) индустрии.
     Создание условий для производства, распространения и популяризации
продукции отечественных креативных (творческих) индустрии как на
внутреннем, так и на глобальном рынках.
     Формирование благоприятной институциональной среды и расширение
инфраструктуры для развития системы креативных (творческих) индустрии.
     Создание в субъектах Российской Федерации новых рабочих мест в
области креативных (творческих) индустрии.
     Сохранение и развитие локальной идентичности в Российской
Федерации.";
     з) в разделе VII:
     в абзаце четвертом слова "общественных организаций" заменить словами
"институтов гражданского общества";
     абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "Для разработки и реализации государственной культурной политики
требуется обеспечить межведомственную координацию деятельности органов и
организаций по выработке, обеспечению реализации и мониторингу достижения
целей государственной культурной политики.";
     подраздел "Организационное, аналитическое и информационное
обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики"
изложить в следующей редакции:

"Организационное, аналитическое и информационное обеспечение разработки и
             реализации государственной культурной политики

     Создание координационного органа, к полномочиям которого относится
подготовка предложений:
     по выработке стратегических подходов к реализации государственной
культурной политики;
     по корректировке действующих и при необходимости принятию новых
документов стратегического планирования;
     по формированию эффективных механизмов координации деятельности
субъектов государственной культурной политики на федеральном,
региональном и муниципальном уровнях;
     по мониторингу достижения целей государственной культурной политики,
включая определение показателей, позволяющих оценивать эффективность ее
реализации, критериев оценки деятельности органов публичной власти по
реализации государственной культурной политики;
     по обеспечению оценки мероприятий, документов, информационных и иных
материалов в целях определения их соответствия целям, задачам и принципам
государственной культурной политики;
     по мониторингу выполнения государственных программ Российской
Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации,
предусматривающих организацию мероприятий в сфере культуры, и планов
мероприятий по реализации государственной культурной политики;
     по обеспечению анализа деятельности российских и иностранных
организаций и лиц, наносящих ущерб национальным интересам Российской
Федерации в сфере культуры, разработке мер по противодействию их
деятельности;
     по информационному обеспечению реализации государственной культурной
политики.";
     подраздел "Ресурсное обеспечение разработки и реализации
государственной культурной политики" изложить в следующей редакции:

"Ресурсное обеспечение разработки и реализации государственной культурной
                                политики

     Ресурсное обеспечение разработки и реализации государственной
культурной политики осуществляется при участии Фонда-оператора
президентских грантов по развитию гражданского общества, Президентского
фонда культурных инициатив, Общероссийской общественно-государственной
организации "Российский фонд культуры", Фонда Гуманитарных Проектов,
Фонда поддержки гуманитарных наук "Моя история", автономной
некоммерческой организации "Институт развития интернета".";
     и) в разделе VIII:
     в пункте 1:
     в абзаце втором слово "интеллектуального" заменить словом
"социокультурного";
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     "содействие сбережению российского народа, рост общественной
ценности и повышение статуса семьи, утверждение традиционных семейных
ценностей как основы личного и общественного благополучия;";
     дополнить абзацами следующего содержания:
     "укрепление единства и сплоченности российского общества на основе
общероссийской гражданской идентичности, сохранение традиционных
российских духовно-нравственных ценностей;
     обеспечение культурного суверенитета, сохранение единого культурного
пространства страны и российской самобытности.";
     пункт 3 признать утратившим силу;
     пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Оценка хода и результатов реализации государственной культурной
политики отражается в ежегодном государственном докладе о состоянии
культуры в Российской Федерации, представляемом Правительством Российской
Федерации палатам Федерального Собрания Российской Федерации, ежегодном
докладе Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Президенту
Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее
укреплению, а также в докладах и отчетных документах федеральных органов
исполнительной власти о социально-экономическом развитии Российской
Федерации.";
     дополнить пунктом 5 следующего содержания:
     "5. Положения настоящих Основ подлежат корректировке не реже одного
раза в шесть лет.".
     2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
25 января 2023 года
N 35

Обзор документа

Президент уточнил основы культурной политики.
Так, более не говорится о том, что Россия развивается как страна, объединяющая два мира - Восток и Запад.
Вводится понятие "культурный суверенитет". Это совокупность социально-культурных факторов, позволяющих народу и государству формировать свою идентичность, избегать социально-психологической и культурной зависимости от внешнего влияния, быть защищенными от деструктивного идеологического и информационного воздействия, сохранять историческую память, придерживаться традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
К целям госполитики дополнительно отнесено обеспечение культурного суверенитета России, а также повышение ее роли в мировом гуманитарном и культурном пространстве.
Расширены принципы культурной политики. Это в т. ч. защита традиционных семейных ценностей и института брака как союза мужчины и женщины, приоритетная господдержка культурной деятельности, направленной на сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, исторической памяти и защиту исторической правды, контроль за деятельностью должностных лиц публичной власти на предмет соответствия финансируемых мероприятий целям, задачам и принципам государственной культурной политики.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Назад