Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2559 "О мерах по обеспечению режима военного положения и об особенностях планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Обзор документа

23 января 2023

gerb

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2559 "О мерах по обеспечению режима военного положения и об особенностях планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

     В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 13 Федерального
конституционного закона "О военном положении", частью 73 статьи 112
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Установить, что в целях обеспечения обороны и безопасности
Российской Федерации в период действия военного положения:
     а) заказчики вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях осуществления
деятельности на территориях, на которых введено военное положение, у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
     б) в отношении контрактов, заключаемых при осуществлении закупок,
предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта:
     применяются положения Федерального закона "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), касающиеся закупок,
осуществляемых в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального
закона, за исключением положений части 2 статьи 93 Федерального закона;
     заказчики вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения
указанного контракта, обеспечения гарантийных обязательств, за
исключением случая, если указанным контрактом предусмотрена выплата
аванса и расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению;
     указанный контракт может быть заключен в любой форме,
предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения
сделок. В этом случае заказчики вправе не применять к такому контракту
требования частей 4 - 9 и 11 - 13 статьи 34 Федерального закона.
     2. Установить, что заказчики, осуществляющие в 2023 году закупки
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области,
Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований,
находящихся на их территориях, вправе:
     а) не руководствоваться положениями статей 19, 20, 30, частей 2 - 4
статьи 31, части 6 статьи 38 и части 5 статьи 39 Федерального закона;
     б) осуществлять такие закупки в соответствии с пунктом 1 настоящего
постановления.
     3. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты
Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                             от 31 декабря 2022 г. N 2559

                               Изменения,
 которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам
       осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
                  государственных и муниципальных нужд

     1. Постановление Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. N 1279
"О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных
решений Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2019, N 41, ст. 5713; 2021, N 50, ст. 8544)
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
     "6. Установить, что при планировании закупок, предусмотренных
подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2022 г. N 2559 "О мерах по обеспечению режима военного
положения и об особенностях планирования и осуществления закупок для
обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и
муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их
территориях, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации":
     а) информация о таких закупках включается в планы-графики закупок,
формируемые в форме электронного документа и размещаемые в единой
информационной системе;
     б) внесение изменений в план-график закупок при осуществлении таких
закупок осуществляется не позднее дня заключения контракта;
     в) информация о таких закупках, включенная в планы-графики закупок,
не размещается на официальном сайте;
     г) в случае отсутствия возможности формирования информации и
документов в единой информационной системе в связи с нарушением
функционирования коммуникаций и связи заказчик не позднее 5 рабочих дней,
следующих за днем появления такой возможности, вносит изменения в
план-график закупок для приведения его в соответствие в связи с
заключением в период отсутствия такой возможности контрактов по
результатам таких закупок.".
     2. Подпункт "ж" пункта 3 постановления Правительства Российской
Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск
промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей
осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также
промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ
(услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей
осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 19, ст. 2993;
2021, N 48, ст. 8070; 2022, N 41, ст. 7078) дополнить словами ",
осуществления деятельности на территории, на которой введено военное
положение".
     3. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27
января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной
системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, по организации в ней
документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных
положений актов Правительства Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2022, N 6, ст. 872; N 46,
ст. 7988; Официальный интернет-портал правовой информации
(www.pravo.gov.ru), 2022, 21 декабря, N 0001202212210028) дополнить
подпунктами "с" и "т" следующего содержания:
     "с) в отношении контрактов, заключенных при осуществлении закупок,
предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства
Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2559 "О мерах по обеспечению
режима военного положения и об особенностях планирования и осуществления
закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области,
Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований,
находящихся на их территориях, и о внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации":
     в единой информационной системе сторонам такого контракта
предоставляется возможность формирования документов, предусмотренных
подпунктами "к" и "л" пункта 5 Положения о порядке формирования и
размещения информации и документов в единой информационной системе в
сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного настоящим
постановлением;
     информация и документы, включенные в реестр контрактов, заключенных
заказчиками при осуществлении таких закупок, документы, предусмотренные
подпунктами "к" и "л" пункта 5 Положения о порядке формирования и
размещения информации и документов в единой информационной системе в
сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного настоящим
постановлением, не размещаются на официальном сайте единой информационной
системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
     в случае отсутствия возможности формирования информации и документов
в единой информационной системе в связи с нарушением функционирования
коммуникаций и связи предусмотренные Федеральным законом информация и
документы направляются для включения в реестр контрактов, заключенных
заказчиками, не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем появления такой
возможности;
     т) информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов,
заключенных заказчиками, при исполнении контрактов, заключенных при
осуществлении закупок в соответствии с пунктом 2 постановления
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2559 "О мерах
по обеспечению режима военного положения и об особенностях планирования и
осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области,
Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований,
находящихся на их территориях, и о внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации", направляются в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по
казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации для проведения проверок, предусмотренных подпунктами
"а" и "д" - "и" пункта 18 Правил ведения реестра контрактов.".
     4. В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20
декабря 2022 г. N 2359 "О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru),
2022, 21 декабря, N 0001202212210028):
     а) в абзаце третьем слова "приглашения принять участие в которых
направлены или договоры при осуществлении которых заключены (в случае
если при осуществлении закупки не предусмотрено направление приглашения
принять участие в закупке)," заменить словами "контракты при
осуществлении которых заключены";
     б) дополнить абзацем следующего содержания:
     "положения пункта 6 изменений, утвержденных настоящим
постановлением, применяются к отношениям, связанным с осуществлением
закупок товаров, работ, услуг, приглашения принять участие в которых
направлены или договоры при осуществлении которых заключены (в случае
если при осуществлении закупки не предусмотрено направление приглашения
принять участие в закупке) с 1 апреля 2023 г.".

Обзор документа

Закупки во время военного положения имеют свои особенности.
Установлены особенности закупок в целях обеспечения обороны и безопасности России в период действия военного положения.
В частности, разрешены закупки у единственного поставщика. Заказчики вправе не требовать обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса и расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению. Контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок. Информация о закупках, включенная в планы-графики закупок, не размещается на официальном сайте.
В 2023 г. данные особенности распространяются в т. ч. на закупки для нужд ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Назад