Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам (утв. Президентом РФ 1 сентября 2022 г.)

Обзор документа

5 сентября 2022

gerb

Перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам (утв. Президентом РФ 1 сентября 2022 г.)

     Глава государства утвердил перечень поручений по итогам заседания
Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося
18 июля 2022 года.
     1. Правительству Российской Федерации:
     а) принять дополнительные меры, направленные на обеспечение развития
и поддержки технологических компаний при выводе их продукции на рынок,
масштабировании производства и продаж их продукции, в том числе
определить ответственный институт инновационного развития;
     б) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации
изменений, направленных:
     на предоставление налогового вычета по налогу на доходы физических
лиц при осуществлении долгосрочных финансовых вложений в ценные бумаги
российских эмитентов, включая быстрорастущие технологические компании;
     на продление до 1 января 2028 г. срока действия налоговой льготы по
налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных от
реализации ценных бумаг высокотехнологичного (инновационного) сектора
экономики;
     на предоставление Правительству Российской Федерации полномочия
устанавливать особенности исполнения, изменения и (или) расторжения
договоров о реализации туристского продукта, заключенных до 24 февраля
2022 г., туроператорами либо турагентами, реализующими туристский
продукт, сформированный туроператорами, включая основания, порядок, сроки
и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта
уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в
иные сроки равнозначного туристского продукта.
     Срок - 15 декабря 2022 г.;
     на определение понятия "технологическая компания" (с учетом
обязательного применения в деятельности технологических компаний
инновационных технологий), установление особенностей и условий
деятельности таких компаний в целях обеспечения адресного характера мер
государственной поддержки в области технологического развития.
     Срок - 1 ноября 2022 г.;
     в) с учетом ранее данных поручений обеспечить реализацию комплекса
мероприятий, направленных на борьбу с гепатитом С и сахарным диабетом,
предусмотрев необходимое финансирование.
     Доклад - до 1 октября 2022 г., далее - один раз в полгода;
     г) с учетом ранее данных поручений утвердить план мероприятий
("дорожную карту") по развитию отечественного научного приборостроения
гражданского назначения, направленный на импортозамещение в данной сфере,
включая производство наиболее востребованных приборов, необходимых
расходных материалов и обеспечение сервисного обслуживания производимой
продукции, и начать его реализацию.
     Срок - 1 октября 2022 г.;
     д) обеспечить разработку предложений по реализации комплекса мер,
направленных на повышение привлекательности инженерно-технических
профессий.
     Доклад - до 1 ноября 2022 г., далее - один раз в полгода;
     е) принять меры, направленные на поэтапное увеличение нормативных
финансовых затрат на формирование объема финансового обеспечения
государственного задания на подготовку кадров в области инженерного дела,
технологий и технических наук, информационно-коммуникационных технологий,
информационной безопасности и компьютерных наук (с учетом объема и
структуры контрольных цифр приема по соответствующим направлениям
подготовки) в целях:
     повышения квалификации педагогических работников и проведения их
стажировок;
     проведения производственных практик студентов;
     привлечения образовательными организациями к реализации
образовательных программ высококвалифицированных специалистов-практиков;
     ж) обеспечить разработку и реализацию программы по производству
отечественного учебного и лабораторного оборудования для оснащения им
учебных кабинетов, лабораторий и мастерских в общеобразовательных
организациях, профессиональных образовательных организациях и
образовательных организациях высшего образования, предусмотрев
необходимое финансирование;
     з) в целях повышения качества подготовки кадров в области
инженерного дела, технологий и технических наук,
информационно-коммуникационных технологий, информационной безопасности и
компьютерных наук обеспечить выполнение в рамках национальных проектов
"Образование" и "Наука и университеты" мероприятий по оснащению
современным учебным и лабораторным оборудованием (преимущественно
отечественного производства), в том числе произведенным в ходе реализации
программы, указанной в подпункте "ж" настоящего пункта:
     кабинетов физики, химии, биологии и информатики в
общеобразовательных организациях (в первую очередь в новых зданиях и
зданиях, в которых был проведен капитальный ремонт), в организациях
дополнительного образования детей, реализующих дополнительные
общеобразовательные программы технической и естественно-научной
направленности, а также в образовательных организациях высшего
образования, осуществляющих подготовку педагогических работников;
     учебных кабинетов, лабораторий и мастерских в профессиональных
образовательных организациях и образовательных организациях высшего
образования для обучения студентов и повышения квалификации
педагогических работников.
     Доклад - до 30 сентября 2022 г., далее - один раз в полгода;
     и) разработать и утвердить концепцию технологического развития на
период до 2030 года, предусматривающую в том числе:
     цели технологического развития, механизмы их достижения и
количественные показатели, характеризующие их достижение;
     задачи технологического развития и механизмы их решения;
     основные этапы достижения целей технологического развития;
     определение ответственных за достижение целей
     технологического развития;
     меры поддержки институтов инновационного развития в целях реализации
концепции;
     активное привлечение частного бизнеса к участию в реализации
концепции и механизмы стимулирования такого участия;
     объем и источники финансирования мероприятий, включенных в
концепцию;
     к) обеспечить реализацию проектов по производству
высокотехнологичной продукции на основе соглашений между
организациями-заказчиками (в том числе организациями с государственным
участием) и головными исполнителями, предусмотрев при этом:
     включение в предмет соглашения обязательства заказчика по
долгосрочной закупке произведенной продукции в случае ее соответствия
установленным требованиям и обязательства головного исполнителя по
обеспечению производства определенной соглашением высокотехнологичной
продукции и ее поставок заказчику, в том числе посредством создания
производственной и технологической кооперации;
     определение критериев проектов, при соответствии которым могут
заключаться соглашения;
     доступность долгосрочного возвратного финансирования проектов, а
также государственной поддержки участников проектов;
     л) обеспечить определение в федеральных органах исполнительной
власти заместителя руководителя, ответственного за научно-технологическое
развитие;
     м) принять меры, направленные на актуализацию действующих и
утверждение новых стратегических направлений в области цифровой
трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы, обратив
особое внимание на необходимость:
     распространения сферы применения стратегических направлений на все
отрасли экономики;
     включения в стратегические направления целевых социально и
экономически значимых показателей их реализации;
     определения механизмов финансового и организационного обеспечения
реализации стратегических направлений;
     обеспечения единообразных подходов к разработке и использованию
цифровых платформ при реализации стратегических направлений;
     стимулирования спроса на отечественные технологические решения,
созданные с применением сквозных технологий, а также обеспечения
технологической независимости от используемого в настоящее время
иностранного программного обеспечения.
     Срок - 15 декабря 2022 г.;
     н) с привлечением государственных корпораций и компаний с
государственным участием, заключивших соглашения о намерениях в целях
развития и финансирования отдельных высокотехнологичных направлений,
обеспечить:
     актуализацию ключевых показателей и "дорожных карт" реализации
соглашений с учетом необходимости достижения национального
технологического суверенитета и технологического лидерства в
среднесрочной перспективе;
     возможность присоединения заинтересованных организаций к соглашениям
("открытый формат"), предусмотрев для каждого соглашения "дорожную карту"
его реализации, подготовленную в соответствии с единой методологией;
     совершенствование механизма контроля за реализацией соглашений,
обратив внимание на необходимость закрепления за заместителями
Председателя Правительства Российской Федерации контроля (кураторства)
направлений развития сквозных технологий и реализации соглашений по
каждому направлению и за Первым заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации общей координации такого контроля (кураторства), а
также на необходимость введения процедуры регулярного рассмотрения в
Правительстве Российской Федерации результатов реализации соглашений по
итогам их независимой научно-технической экспертизы.
     Срок - 1 ноября 2022 г.;
     реализацию соглашений, предусмотрев в том числе финансирование такой
реализации за счет средств федерального бюджета в объемах, установленных
в "дорожных картах" их реализации, но не менее 100 млрд. рублей в
2023 - 2025 годах, при условии софинансирования реализации организациями,
заключившими соглашения, в объеме не менее чем объем предоставленных
средств федерального бюджета, а также предусмотрев внесение целевых
показателей и мероприятий, определенных "дорожными картами", в
государственные программы и национальные проекты.
     Доклад - до 1 октября 2022 г., далее - ежегодно;
     о) с привлечением субъектов Российской Федерации рассмотреть
возможность введения налоговых льгот для организаций, реализующих
соглашения, указанные в подпункте "н" настоящего пункта.
     Доклад - до 1 ноября 2022 г.;
     п) представить предложения:
     об определении специальных условий использования иностранного
программного обеспечения, в отношении которого невозможно исполнение
добросовестными российскими пользователями действующих договорных
обязательств;
     о запуске программы совершенствования сетей связи и качества услуг
по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" на период до 2030 года, предусмотрев в том числе установление
для операторов связи такого целевого ориентира, как передача данных со
скоростью не менее 10 гигабит в секунду при подключении многоквартирных
домов к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в городах с
населением более 100 тыс. человек, создание благоприятных условий для
развития сетей связи и реализацию проектов строительства
волоконно-оптических линий связи в труднодоступных местностях.
     Срок - 1 октября 2022 г.;
     об определении порядка возмещения туроператорам затрат, понесенных
ими при выполнении мероприятий, предусмотренных договорами о реализации
туристского продукта, заключенными до 24 февраля 2022 г.
     Срок - 15 декабря 2022 г.
     Ответственный: Мишустин М.В.
     2. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение
проектов федеральных законов:
     а) N 614271-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и
иные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права
граждан на доступ к услугам электросвязи", предусмотрев при его
доработке:
     введение до 2024 года моратория на повышение платы за использование
операторами связи объектов государственной и муниципальной собственности
для размещения телекоммуникационного оборудования;
     обязательность согласования органами государственной власти и
органами местного самоуправления с Министерством цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации требований к
операторам связи о необходимости демонтажа базовых станций и другого
телекоммуникационного оборудования, размещаемого на объектах
государственной и муниципальной собственности;
     безвозмездность размещения в многоквартирных домах
телекоммуникационного оборудования операторов связи, необходимого для
обеспечения высокоскоростного доступа собственников жилья к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
     возможность подключения оператором связи многоквартирных домов к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на основе утвержденных
типовых технических условий и договора с одним из собственников жилья без
необходимости принятия решения всеми собственниками жилья.
     Срок - 15 декабря 2022 г.;
     б) N 173061-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
обращении лекарственных средств" в целях проведения эксперимента по
осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для
медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный
препарат, дистанционным способом".
     Срок - 15 октября 2022 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Володин В.В.
     3. Правительству Российской Федерации совместно с высшими
должностными лицами субъектов Российской Федерации с учетом ранее данных
поручений разработать и реализовать комплекс мер по укомплектованию
государственных и муниципальных общеобразовательных организаций
учителями, в том числе учителями математики, физики, информатики, и
повышению качества их подготовки.
     Доклад - до 15 сентября 2022 г., далее - один раз в полгода.
     Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов
Российской Федерации.
     4. Правительству Российской Федерации совместно с ФСБ России и ФСТЭК
России принять меры по совершенствованию механизма категорирования
объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации в
целях обеспечения достоверности информации, включенной в реестр таких
объектов, предусмотрев внесение соответствующих изменений в
законодательство Российской Федерации.
     Срок - 1 декабря 2022 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Бортников А.В., Селин В.В.
     5. Правительству Российской Федерации совместно с Общероссийской
общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА
России" рассмотреть вопросы:
     а) о совершенствовании условий создания бюджетными научными и
образовательными организациями хозяйственных обществ, деятельность
которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов
интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые
принадлежат данным организациям, и условий осуществления этими
хозяйственными обществами своей деятельности;
     б) о целесообразности создания открытой цифровой платформы,
предназначенной для размещения заказов, выполнение которых осуществляется
инжиниринговыми компаниями.
     Доклад - до 1 октября 2022 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Калинин А.С.
     6. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России:
     а) внести в законодательство Российской Федерации изменения,
предусматривающие установление критериев определения быстрорастущих
технологических компаний;
     б) проанализировать меры государственной поддержки компаний, в
частности субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях
распространения таких мер на быстрорастущие технологические компании.
     Срок - 15 декабря 2022 г.;
     в) с учетом результатов анализа, проведенного в соответствии с
подпунктом "б" настоящего пункта, обеспечить распространение мер
государственной поддержки на быстрорастущие технологические компании и
при необходимости разработать дополнительные меры государственной
поддержки таких компаний, определив источники финансирования.
     Срок - 1 февраля 2023 г.;
     г) рассмотреть вопросы о целесообразности уточнения критериев
отнесения ценных бумаг к ценным бумагам высокотехнологичного
(инновационного) сектора экономики, об увеличении порога капитализации
акций в течение первой недели торгов и предельного значения выручки за
завершенный календарный год эмитента облигаций с 25 до 75 млрд. рублей, а
также об увеличении стоимости чистых активов паевого инвестиционного
фонда на день включения в список ценных бумаг, допущенных к торгам.
     Доклад - до 15 октября 2022 г.;
     д) обеспечить рост объема привлечения быстрорастущими
технологическими компаниями финансирования на финансовом рынке до конца
2023 года до уровня не ниже 2020 - 2021 годов (с учетом привлекаемого в
указанный период финансирования на иностранных финансовых рынках) и
определить этот показатель в качестве ключевого показателя эффективности
деятельности заместителя Министра финансов Российской Федерации и
заместителя Председателя Банка России, отвечающих за развитие финансового
рынка.
     Доклад - до 1 октября 2022 г., далее - один раз в полгода.
     Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.
     7. Банку России совместно с Правительством Российской Федерации
рассмотреть вопрос о совершенствовании механизмов банковского
кредитования под залог прав на результаты интеллектуальной деятельности и
приравненные к ним средства индивидуализации.
     Доклад - до 15 декабря 2022 г.
     Ответственные: Набиуллина Э.С., Мишустин М.В.
     8. Рекомендовать Счетной палате Российской Федерации и
Общероссийскому общественному движению "Народный фронт "За Россию"
проанализировать результативность оказания в 2021 и 2022 годах
государственной социальной помощи на основании социального контракта с
точки зрения снижения уровня бедности и представить предложения по его
дальнейшему развитию.
     Срок - 15 марта 2023 г.
     Ответственные: Кудрин А.Л., Кузнецов М.М.

Обзор документа

Президент дал поручения, касающиеся технологических компаний, НДФЛ по ценным бумагам, туроператоров, системы образования и интернет-провайдеров.
Даны поручения Правительству по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и нацпроектам.
К 1 ноября 2022 г. введут термин "технологическая компания", установят особенности и условия деятельности таких компаний. Цель - обеспечить адресный характер господдержки в области технологического развития.
Определят институт инновационного развития, который будет обеспечивать развитие и поддержку технологических компаний при выводе продукции на рынок, масштабирование производства и продаж.
При осуществлении долгосрочных финансовых вложений в ценные бумаги российских эмитентов, включая быстрорастущие технологические компании, можно будет получить вычет по НДФЛ.
Срок действия льготы по НДФЛ в отношении доходов от реализации ценных бумаг высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики продлят до 1 января 2028 г.
Правительство сможет установить особенности исполнения, изменения и (или) расторжения туроператорами и турагентами договоров о реализации туристского продукта, заключенных до 24 февраля 2022 г. В частности, определят правила возврата денег или предоставления равнозначного туристского продукта в иные сроки.
К 1 октября 2022 г. разработают план мероприятий по развитию научного приборостроения гражданского назначения, включая производство расходников и обеспечение сервисного обслуживания.
Увеличат финансирование на подготовку кадров в области инженерного дела, технологий и технических наук, ИКТ, информационной безопасности и компьютерных наук.
Разработают программу по производству отечественного учебного и лабораторного оборудования для школ, ссузов и вузов, а также концепцию технологического развития до 2030 г.
Обеспечат реализацию проектов по производству высокотехнологичной продукции на основе соглашений между организациями-заказчиками и головными исполнителями. Предусмотрят долгосрочную закупку произведенной продукции, долгосрочное возвратное финансирование проектов, господдержку участников.
До 2024 г. установят мораторий на повышение платы за использование операторами связи объектов государственной и муниципальной собственности для размещения телекоммуникационного оборудования. Демонтаж такого оборудования нужно будет согласовывать с Минцифры. Отменят плату для интернет-провайдеров за размещение оборудования в многоквартирных домах. Упростят условия для подключения домов к Интернету.
Назад