Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Обзор документа

20 июля 2022

gerb

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 6 июля 2022 года
     Одобрен Советом Федерации 8 июля 2022 года

 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за
 исключением пункта 4 статьи 4 настоящего Федерального закона,
 вступающего в силу с 1 января 2023 г.

     Статья 1
     Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I
"О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ)
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7,
ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 33, ст. 3429; 2004, N 35, ст. 3607;
2006, N 17, ст. 1778; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418; 2009, N 1,
ст. 17; 2010, N 21, ст. 2527; 2011, N 15, ст. 2025; N 30, ст. 4567, 4590;
N 49, ст. 7042; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52,
ст. 6973; 2014, N 30, ст. 4262; 2015, N 1, ст. 12; N 27, ст. 3996; 2016,
N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4212; 2019, N 31, ст. 4431; N 49, ст. 6955;
N 52, ст. 7823; 2020, N 24, ст. 3753; 2021, N 18, ст. 3067; N 24,
ст. 4188) следующие изменения:
     1) абзац второй преамбулы изложить в следующей редакции:
     "Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области
использования и охраны недр, разработки технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,
использования отходов недропользования (вскрышных и вмещающих горных
пород, шламов, хвостов обогащения полезных ископаемых и иных отходов
геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки
минерального сырья, содержащих полезные ископаемые и полезные компоненты
или не содержащих полезных ископаемых и полезных компонентов),
специфических минеральных ресурсов (рап лиманов и озер, торфа, сапропеля
и других минеральных ресурсов), подземных вод, включая попутные воды
(воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом
(далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями
недр.";
     2) часть шестую статьи 1 изложить в следующей редакции:
     "Отношения, связанные с геологическим изучением, разведкой и добычей
отдельных видов полезных ископаемых, а также с захоронением в недрах
радиоактивных отходов, отходов производства и потребления, регулируются
настоящим Законом и другими федеральными законами.";
     3) в части первой статьи 3:
     а) в пункте 4.1 слова "и эксплуатация" заменить словами ",
эксплуатация и модернизация", слова "и эксплуатации" заменить словами ",
эксплуатации и модернизации";
     б) дополнить пунктами 25.1 и 25.2 следующего содержания:
     "25.1) установление порядка использования отходов недропользования,
в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр;
     25.2) установление порядка добычи полезных ископаемых и полезных
компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и
вмещающих горных пород;";
     4) в пункте 3 части первой статьи 6 слова "использования отходов
добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих
производств" заменить словами "добычи полезных ископаемых и полезных
компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и
вмещающих горных пород, использования отходов недропользования, в том
числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр";
     5) пункт 13 части первой статьи 12 после слов "(при наличии)"
дополнить словами ", вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся
при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование
участке недр и подлежащих использованию в соответствии с настоящим
Законом (при наличии),";
     6) в статье 22:
     а) в части первой:
     пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4) осуществлять добычу полезных ископаемых и полезных компонентов
из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных
пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на
предоставленном в пользование участке недр, в порядке, установленном
настоящим Законом, использовать отходы недропользования, в том числе
вскрышные и вмещающие горные породы, в соответствии с техническими
проектами, предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной
предусмотренной настоящим Законом проектной документацией, если иное не
предусмотрено лицензией на пользование недрами или соглашением о разделе
продукции, в порядке, установленном федеральным органом управления
государственным фондом недр;";
     пункт 8 изложить в следующей редакции:
     "8) использовать для ликвидации горных выработок и иных сооружений,
связанных с пользованием недрами, рекультивации земель вскрышные и
вмещающие горные породы, отходы недропользования V класса опасности,
образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, а также отходы
производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковые
отходы V класса опасности от сжигания угля, фосфогипс V класса опасности,
принадлежащие пользователю недр или переданные ему собственниками таких
отходов в установленном порядке, в соответствии с техническими проектами,
предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной предусмотренной
настоящим Законом проектной документацией и (или) проектом рекультивации
земель;";
     б) в части второй:
     пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5) представление достоверных данных о разведанных, об извлекаемых и
оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, о содержащихся в них
полезных компонентах, об отходах недропользования, в том числе о
вскрышных и вмещающих горных породах, о содержащихся в них полезных
ископаемых и полезных компонентах, об использовании недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической
информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической
информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами
осуществляется на участках недр местного значения, в органы
государственной статистики;";
     дополнить пунктом 13 следующего содержания:
     "13) сохранность полезных ископаемых и полезных компонентов,
содержащихся в отходах недропользования, в том числе во вскрышных и
вмещающих горных породах, образовавшихся при осуществлении пользования
недрами на предоставленном в пользование участке недр.";
     7) в части первой статьи 23.2 слова "Разработка месторождений
полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые
используются для целей питьевого водоснабжения или технического
водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических
метров в сутки) осуществляется" заменить словами "Разработка
месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных
компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и
вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые
используются для целей питьевого водоснабжения или технического
водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических
метров в сутки), осуществляются";
     8) пункт 3 статьи 23.3 изложить в следующей редакции:
     "3) наиболее полное использование отходов недропользования, в том
числе вскрышных и вмещающих горных пород; складирование, учет и
сохранение подлежащих использованию отходов недропользования, в том числе
вскрышных и вмещающих горных пород.";
     9) дополнить статьями 23.4 и 23.5 следующего содержания:

     "Статья 23.4. Добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из
                 отходов недропользования и иное использование отходов
                 недропользования
     Отходы недропользования, образовавшиеся при осуществлении
пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут
быть использованы пользователем недр, осуществляющим разведку и добычу
полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение
недр, разведку и добычу полезных ископаемых, для добычи полезных
ископаемых и полезных компонентов.
     Отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при
осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование
участке недр, наряду с целью, указанной в части первой настоящей статьи,
могут быть использованы пользователем недр, осуществляющим разведку и
добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое
изучение, разведку и добычу полезных ископаемых:
     1) для собственных производственных и технологических нужд;
     2) для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с
пользованием недрами;
     3) для рекультивации земель.
     В случае, если отходы недропользования, образовавшиеся при
осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование
участке недр, размещены на земельном участке, находящемся за границами
данного участка недр, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов
из отходов недропользования допускается после изменения границ участка
недр, предоставленного в пользование, путем включения объектов хранения
отходов недропользования в границы указанного участка недр.
     Использование отходов недропользования, являющихся вскрышными и
вмещающими горными породами, осуществляется в соответствии со статьей
23.5 настоящего Закона.

     Статья 23.5. Добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из
                 вскрышных и вмещающих горных пород и иное использование
                 вскрышных и вмещающих горных пород
     Вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при
осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование
участке недр, могут быть использованы пользователем недр:
     1) для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов;
     2) для собственных производственных и технологических нужд;
     3) для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с
пользованием недрами;
     4) для рекультивации земель;
     5) для ведения горных работ;
     6) для передачи иному пользователю недр в целях использования данным
пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для
собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных
выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами,
рекультивации земель в объеме, определенном для выполнения
соответствующих работ техническими проектами, иной предусмотренной
настоящим Законом проектной документацией на выполнение таких работ и
(или) проектом рекультивации земель;
     7) для передачи иному лицу в целях использования таким лицом
передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных
производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением
пользования недрами.
     Состав, объемы образуемых и используемых вскрышных и вмещающих
горных пород, допустимые отклонения таких объемов, условия и сроки
использования вскрышных и вмещающих горных пород в целях, указанных в
части первой настоящей статьи, требования к раздельному хранению
вскрышных и вмещающих горных пород, а также требования к объектам
хранения вскрышных и вмещающих горных пород (специально оборудованным
сооружениям и местам, предназначенным для хранения вскрышных и вмещающих
горных пород, подлежащих использованию в соответствии с настоящим
Законом) определяются утвержденными в установленном порядке техническими
проектами, предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной
предусмотренной настоящим Законом проектной документацией.
     Уменьшение объемов вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих
использованию в целях, указанных в пунктах 1 - 5 части первой настоящей
статьи, продление сроков использования таких пород, которые предусмотрены
утвержденными в установленном порядке техническими проектами,
предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной предусмотренной
настоящим Законом проектной документацией, в текущем календарном году не
допускаются.
     Хранение вскрышных и вмещающих горных пород для использования в
целях, указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи, и вскрышных и
вмещающих горных пород, подлежащих использованию в целях, указанных в
пунктах 2 - 7 части первой настоящей статьи, должно осуществляться
раздельно. Объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, указанных
в настоящей части, не относятся к объектам размещения отходов
производства и потребления, за исключением случая, предусмотренного
частью седьмой настоящей статьи.
     В случае, если вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся
при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование
участке недр, размещены на земельном участке, находящемся за границами
данного участка недр, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов
из вскрышных и вмещающих горных пород допускается после изменения границ
участка недр, предоставленного в пользование, путем включения объектов
хранения вскрышных и вмещающих горных пород в границы указанного участка
недр.
     Вскрышные и вмещающие горные породы, подлежащие использованию в
соответствии с настоящей статьей, не являются отходами производства и
потребления независимо от факта их включения в федеральный
классификационный каталог отходов, за исключением случая,
предусмотренного частью седьмой настоящей статьи.
     Вскрышные и вмещающие горные породы, подлежащие использованию в
соответствии с настоящей статьей, признаются отходами производства и
потребления:
     1) со дня истечения срока их использования, установленного
утвержденными техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2
настоящего Закона, иной предусмотренной настоящим Законом проектной
документацией и (или) проектом рекультивации земель, - в случае их
неиспользования в целях, предусмотренных частью первой настоящей статьи;
     2) со дня истечения одного года со дня досрочного прекращения прав
пользования недрами, при осуществлении пользования которыми были
образованы вскрышные и вмещающие породы, - в случае, если лицо, право
пользования недрами которого было досрочно прекращено в соответствии со
статьей 20 настоящего Закона, не приступило к их использованию для
ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием
недрами, рекультивации земель (за исключением случая предоставления
участка недр, право пользования которым было досрочно прекращено, в
пользование иному лицу по основаниям, предусмотренным статьей 10.1
настоящего Закона);
     3) со дня истечения пяти лет со дня досрочного прекращения прав
пользования недрами, при осуществлении пользования которыми они были
образованы, - в случае, если лицо, право пользования недрами которого
было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 настоящего Закона,
не использовало весь накопленный объем вскрышных и вмещающих горных пород
(за исключением случая предоставления участка недр, право пользования
которым было досрочно прекращено, в пользование иному лицу по основаниям,
предусмотренным статьей 10.1 настоящего Закона).";
     10) в статье 26:
     а) наименование дополнить словами ", объектов хранения отходов
недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород";
     б) часть первую дополнить предложением следующего содержания: "При
этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения
отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных
пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние,
обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану
окружающей среды.";
     в) в части третьей второе предложение изложить в следующей редакции:
"Для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с
пользованием недрами, могут использоваться вскрышные и вмещающие горные
породы, отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при
осуществлении пользования недрами, а также отходы производства черных
металлов IV и V классов опасности, золошлаковые отходы V класса опасности
от сжигания угля, фосфогипс V класса опасности, принадлежащие
пользователю недр или переданные ему собственниками таких отходов в
установленном порядке, в соответствии с техническими проектами,
предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной предусмотренной
настоящим Законом проектной документацией.";
     11) в части первой статьи 27 слова "отходов добычи полезных
ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств" заменить
словами "отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих
горных пород";
     12) в части третьей статьи 27.1 слова "создания и эксплуатации"
заменить словами "создания, эксплуатации и модернизации";
     13) в части второй статьи 30 слово "компоненты" заменить словами
"полезные компоненты".

     Статья 2
     Подпункт 7.4 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года
N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2006, N 52, ст. 5498; 2008,
N 20, ст. 2260; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4591, 4594; 2013,
N 52, ст. 6971; 2014, N 26, ст. 3387; N 30, ст. 4220, 4262; 2015, N 1,
ст. 11; N 27, ст. 3994; 2016, N 1, ст. 28; 2018, N 32, ст. 5114; 2019,
N 31, ст. 4453; N 51, ст. 7492; N 52, ст. 7768, 7771; 2020, N 29,
ст. 4504; N 50, ст. 8061; 2021, N 1, ст. 44; N 27, ст. 5049, 5169; 2022,
N 1, ст. 15) изложить в следующей редакции:
     "7.4) проект ликвидации горных выработок и иных сооружений,
связанных с пользованием недрами, и (или) проект рекультивации земель,
предусматривающие использование вскрышных и вмещающих горных пород,
отходов недропользования V класса опасности, образовавшихся при
осуществлении пользования недрами, а также отходов производства черных
металлов IV и V классов опасности, золошлаковых отходов V класса
опасности от сжигания угля, фосфогипса V класса опасности;".

     Статья 3
     Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2004, N 35, ст. 3607;
2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30, ст. 3616; N 45, ст. 5142; 2009, N 1,
ст. 17; 2011, N 48, ст. 6731; 2013, N 30, ст. 4059; N 48, ст. 6165; 2014,
N 30, ст. 4262; 2015, N 1, ст. 11; 2018, N 1, ст. 87; 2019, N 30,
ст. 4127; N 31, ст. 4431; N 51, ст. 7483; N 52, ст. 7768; 2021, N 27,
ст. 5184; 2022, N 1, ст. 5) следующие изменения:
     1) в статье 1:
     а) в абзаце первом слова "В настоящем" заменить словами "1. В
настоящем";
     б) абзац второй дополнить словами ", а также вскрышные и вмещающие
горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах";";
     в) абзац десятый изложить в следующей редакции:
     "объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения,
предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов
недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих
горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах"), и
включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения
отходов;";
     г) дополнить абзацами следующего содержания:
     "фосфогипс - вещество, образующееся при производстве минеральных
удобрений из фосфоритной породы и не являющееся целью данного
производства;
     золошлаковые отходы от сжигания угля - продукты термической
обработки угля (золошлаковая смесь, зола-унос, шлаки), полученные в
результате его сжигания в целях производства электрической и (или)
тепловой энергии.";
     д) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
     "2. В настоящем Федеральном законе понятие "отходы недропользования"
используется в значении, указанном в преамбуле Закона Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".";
     2) пункт 3 статьи 2 после слов "магниевых солей," дополнить словами
"отношения в области добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из
отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных
пород, отношения в области использования отходов недропользования, в том
числе вскрышных и вмещающих горных пород, в случаях, предусмотренных
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О
недрах",";
     3) пункт 11 статьи 12 изложить в следующей редакции:
     "11. Для ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные
и вмещающие горные породы, отходы недропользования V класса опасности,
образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, а также отходы
производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковые
отходы V класса опасности от сжигания угля, фосфогипс V класса опасности
в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.".

     Статья 4
     Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 2, ст. 133; 2014, N 30, ст. 4220; 2016, N 1, ст. 24; 2017, N 31,
ст. 4774; 2019, N 30, ст. 4097; N 52, ст. 7768) следующие изменения:
     1) в статье 16:
     а) абзац четвертый пункта 1 дополнить словами ", хранение вскрышных
и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления
в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля
1992 года N 2395-I "О недрах";
     б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду при
размещении отходов недропользования, являющихся вскрышными и вмещающими
горными породами, которые полежат использованию в соответствии с Законом
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах", не
взимается, за исключением случаев, если такие горные породы признаны
отходами производства и потребления.";
     2) статью 16.1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
     "5. В случае признания вскрышных и вмещающих горных пород отходами
производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах"
плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при
размещении отходов являются пользователи недр, лица, право пользования
недрами которых было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20
Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах",
при осуществлении пользования недрами которыми образованы такие породы.";
     3) статью 16.2 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
     "4.1. В случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 16.1 настоящего
Федерального закона, платежной базой для исчисления платы за негативное
воздействие на окружающую среду является объем вскрышных или вмещающих
горных пород, не использованных в целях, предусмотренных статьей 23.5
Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О
недрах".";
 Пункт 4 вступает в силу с 1 января 2023 г.
     4) в пункте 6 статьи 16.3:
     а) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
     "коэффициент 0 при размещении отходов недропользования, из которых
осуществляется добыча полезных ископаемых и полезных компонентов в
соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом
разработки месторождения полезных ископаемых, в течение срока
фактического осуществления такой добычи в соответствии с указанным
техническим проектом, начиная с года начала осуществления добычи, за
исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 16 настоящего
Федерального закона;";
     б) абзацы третий - седьмой считать соответственно абзацами четвертым
- восьмым;
     5) в статье 16.4:
     а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Отчетным периодом в отношении внесения платы за размещение отходов
производства и потребления в случае признания вскрышных и вмещающих
горных пород отходами производства и потребления в соответствии со
статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I
"О недрах" признается календарный год, в котором такие породы признаны
отходами производства и потребления.";
     б) дополнить пунктом 5.2 следующего содержания:
     "5.2. Квартальные авансовые платежи в текущем отчетном периоде не
вносятся лицами, указанными в пункте 5 статьи 16.1 настоящего
Федерального закона.";
     6) дополнить статьей 46.1 следующего содержания:

     "Статья 46.1. Требования в области охраны окружающей среды при
                 ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных
                 с пользованием недрами, рекультивации земель с
                 использованием вскрышных и вмещающих горных пород,
                 отдельных отходов производства и потребления
     1. Для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с
пользованием недрами, рекультивации земель допускается использование
вскрышных и вмещающих горных пород, отходов недропользования V класса
опасности, образовавшихся при осуществлении пользования недрами, а также
отходов производства черных металлов IV и V классов опасности,
золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля, фосфогипса V
класса опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок и
иных сооружений, связанных с пользованием недрами, или проектом
рекультивации земель, получившими положительное заключение
государственной экологической экспертизы.
     2. Использование для ликвидации горных выработок и иных сооружений,
связанных с пользованием недрами, рекультивации земель отходов
недропользования V класса опасности, образовавшихся при осуществлении
пользования недрами (за исключением вскрышных и вмещающих горных пород),
отходов производства черных металлов IV и V классов опасности,
золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля, фосфогипса V
класса опасности допускается при условии подтверждения отнесения
соответствующих отходов к конкретному классу опасности в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации в области обращения
с отходами производства и потребления.
     3. При проведении рекультивации земель использование отходов
недропользования V класса опасности (за исключением вскрышных и вмещающих
горных пород), образовавшихся при осуществлении пользования недрами,
отходов производства черных металлов IV и V классов опасности,
золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля для проведения
работ по рекультивации земель, связанных с восстановлением плодородного
слоя почвы, не допускается.".

     Статья 5
     До 1 января 2026 года объекты хранения вскрышных и вмещающих горных
пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на
предоставленном в пользование участке недр, подлежат исключению из
государственного реестра объектов размещения отходов в случае, если весь
объем вскрышных и вмещающих горных пород, находящихся на данном объекте,
подлежит использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от
21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции настоящего
Федерального закона).

     Статья 6
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября
2023 года, за исключением пункта 4 статьи 4 настоящего Федерального
закона.
     2. Пункт 4 статьи 4 настоящего Федерального закона вступает в силу с
1 января 2023 года.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
14 июля 2022 года
N 343-ФЗ

Обзор документа

Приняты поправки к законодательству в части использования отходов недропользования.
Скорректированы Закон о недрах и другие акты.
Вводятся статьи об использовании отходов недропользования, а также вскрышных и вмещающих горных пород как разновидности таких отходов. В частности, речь идет о добыче из них полезных ископаемых и компонентов.
В Закон об отходах производства и потребления вводятся термины "фосфогипс" и "золошлаковые отходы от сжигания угля".
В случае признания вскрышных и вмещающих пород отходами производства и потребления недропользователи должны будут вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Исключение - период размещения отходов в течение срока добычи из них полезных ископаемых и компонентов, в течение которого плата будет рассчитываться с коэффициентом 0. Эта норма будет применяться с 1 января 2023 г.
В Законе об охране окружающей среды прописываются специальные требования для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель с использованием вскрышных и вмещающих пород, отдельных отходов производства и потребления.
Поправки вступают в силу с 1 сентября 2023 г.
Назад