Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 285-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Обзор документа

19 июля 2022

gerb

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 285-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 29 июня 2022 года
     Одобрен Советом Федерации 8 июля 2022 года

     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2009, N 52,
ст. 6441; 2015, N 27, ст. 3947; 2016, N 1, ст. 28; N 27, ст. 4198; 2017,
N 49, ст. 7328; 2018, N 1, ст. 89; N 32, ст. 5106; N 49, ст. 7524; N 53,
ст. 8413, 8463; 2019, N 30, ст. 4147; N 31, ст. 4452; N 52, ст. 7792;
2020, N 14, ст. 2013; N 24, ст. 3743; 2021, N 27, ст. 5160, 5179)
следующие изменения:
     1) в статье 3:
     а) в пункте 5 слова "и деятельность" заменить словом ",
деятельность", дополнить словами ", деятельность заказчиков, указанных в
части 1 статьи 16.1 настоящего Федерального закона";
     б) дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:
     "10) программа по развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров
(работ, услуг) (далее - программа развития поставщиков (исполнителей,
подрядчиков) - комплекс мер по оказанию финансовой, правовой,
методической, информационной и иной поддержки, предусмотренной
законодательством Российской Федерации, субъектам малого и среднего
предпринимательства - участникам программы развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) (далее - участники программы развития
поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемых заказчиками,
указанными в части 1 статьи 16.1 настоящего Федерального закона, при
участии корпорации развития малого и среднего предпринимательства и (или)
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, заинтересованных органов (организаций);
     11) индивидуальная карта развития субъекта малого или среднего
предпринимательства - индивидуально определенный перечень мероприятий по
оказанию финансовой, правовой, методической, информационной и иной
поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации,
участнику программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).";
     2) часть 1 статьи 16 дополнить словами ", поддержку участников
программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемых в
соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона";
     3) дополнить статьей 16.1 следующего содержания:
     "
     Статья 16.1. Программа развития поставщиков (исполнителей,
                 подрядчиков)
     1. Заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным
законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц", при участии корпорации развития
малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
заинтересованных органов (организаций) вправе утверждать программы
развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и обеспечивать
реализацию программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
Программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) реализуются
указанными заказчиками без привлечения ими денежных средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, а также денежных средств,
источником формирования которых являлись ранее предоставленные указанным
заказчикам денежные средства бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
     2. Участниками программ развития поставщиков (исполнителей,
подрядчиков) могут являться субъекты малого и среднего
предпринимательства, сведения о которых по состоянию на дату утверждения
индивидуальной карты развития субъекта малого или среднего
предпринимательства содержатся в едином реестре субъектов малого и
среднего предпринимательства и которые на дату подачи заявки на участие в
программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) соответствуют
следующим основным требованиям:
     1) непроведение ликвидации субъекта малого или среднего
предпринимательства - юридического лица, непрекращение деятельности
субъекта малого или среднего предпринимательства - физического лица,
зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, и
отсутствие решения арбитражного суда о признании субъекта малого или
среднего предпринимательства несостоятельным (банкротом) и об открытии
конкурсного производства;
     2) неприостановление деятельности субъекта малого или среднего
предпринимательства в порядке, установленном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях;
     3) отсутствие у субъекта малого или среднего предпринимательства
недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на
которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый
кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах
и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством
Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу
решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм
исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший
календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов субъекта малого или среднего
предпринимательства, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за
последний отчетный период;
     4) отсутствие у субъекта малого или среднего предпринимательства -
физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального
предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального
исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа, или главного бухгалтера субъекта малого или
среднего предпринимательства - юридического лица непогашенной или
неснятой судимости за преступления в сфере экономики и (или)
преступления, предусмотренные статьями 289 - 291.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации, а также неприменение в отношении указанных
физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с
деятельностью данного субъекта малого или среднего предпринимательства, и
административного наказания в виде дисквалификации в период, когда лицо
считается подвергнутым такому наказанию;
     5) отсутствие сведений о субъекте малого или среднего
предпринимательства в реестре недобросовестных поставщиков, ведение
которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля
2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц", и в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд";
     6) отсутствие сведений о субъекте малого или среднего
предпринимательства в указанном в части 10 настоящей статьи реестре
участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), не
исполнивших своих обязательств перед заказчиком, предусмотренных
соглашением об оказании мер поддержки между участником программы развития
поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и заказчиком, утвердившим
программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
     7) отсутствие отношений связанности (аффилированности) с заказчиком,
утвердившим программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
Наличие или отсутствие отношений связанности (аффилированности)
определяется в соответствии со статьей 4 Закона РСФСР от 22 марта
1991 года N 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках";
     8) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг с
использованием инноваций и (или) локализация производства товаров,
выполнения работ, оказания услуг на территории Российской Федерации.
     3. Кроме требований, указанных в пунктах 1 - 8 части 2 настоящей
статьи, заказчиком могут быть установлены дополнительные требования к
участникам программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков),
обусловленные отраслевой спецификой деятельности заказчика и поставщика
(исполнителя, подрядчика).
     4. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, сведения о
которых были исключены из единого реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства в период реализации программы развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), сохраняют право на оказание им поддержки до
окончания срока действия индивидуальной карты развития субъекта малого
или среднего предпринимательства.
     5. В целях обеспечения реализации программ развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) Правительство Российской Федерации
утверждает:
     1) форму программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
     2) требования к порядку проведения отбора субъектов малого и
среднего предпринимательства для участия в программах развития
поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
     3) порядок проведения корпорацией развития малого и среднего
предпринимательства мониторинга реализации программ развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), в том числе мониторинга хода реализации
договоров, предусмотренных частью 12 настоящей статьи, и анализа
эффективности их реализации, а также форму ежегодного отчета о
результатах реализации программ развития поставщиков (исполнителей,
подрядчиков);
     4) порядок ведения корпорацией развития малого и среднего
предпринимательства реестра программ развития поставщиков (исполнителей,
подрядчиков) и реестра участников программ развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), не исполнивших своих обязательств перед
заказчиком, предусмотренных соглашением об оказании мер поддержки между
участником программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и
заказчиком, утвердившим программу развития поставщиков (исполнителей,
подрядчиков).
     6. Подготовка и реализация заказчиком программы развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) состоят из следующих этапов:
     1) разработка и утверждение заказчиком программы развития
поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
     2) определение заказчиком видов товаров (работ, услуг) с указанием
сведений о кодах по Общероссийскому классификатору продукции по видам
экономической деятельности, в отношении которых может осуществляться
реализация программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
     3) отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для участия
в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) на основании
оценки соответствия субъектов малого и среднего предпринимательства
основным требованиям, указанным в части 2 настоящей статьи, а также
дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 3
настоящей статьи заказчиком, утвердившим программу развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков). Такая оценка соответствия может
предусматривать определение организациями, образующими инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, индекса
технологической готовности - показателя, отражающего уровень готовности
субъектов малого и среднего предпринимательства к внедрению новых
технологий, модернизации, реконструкции и техническому перевооружению
производства;
     4) разработка и утверждение индивидуальных карт развития субъектов
малого и среднего предпринимательства;
     5) реализация мероприятий, предусмотренных индивидуальными картами
развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
     7. Программа развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) должна
содержать:
     1) формы, объем и условия оказания поддержки участникам программы
развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в рамках реализации
программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
     2) перечень мероприятий по оказанию поддержки участникам программы
развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), в том числе финансовой,
правовой, методической, информационной и иной поддержки, предусмотренной
законодательством Российской Федерации. Такие меры поддержки могут быть
реализованы заказчиком при участии корпорации развития малого и среднего
предпринимательства и (или) организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
заинтересованных органов (организаций);
     3) порядок проведения отбора субъектов малого и среднего
предпринимательства для участия в программе развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), включающий в том числе основания для отказа
в участии в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и
порядок принятия решения о таком отказе;
     4) основные требования к участникам программы развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), указанные в части 2 настоящей статьи, а
также дополнительные требования к участникам программы развития
поставщиков (исполнителей, подрядчиков), установленные в соответствии с
частью 3 настоящей статьи заказчиком, утвердившим программу развития
поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
     5) порядок реализации мероприятий, предусмотренных индивидуальными
картами развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
     6) меры ответственности за нарушение условий реализации программы
развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) участником программы
развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), заказчиком, утвердившим
и реализующим программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков),
корпорацией развития малого и среднего предпринимательства,
организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, заинтересованными органами (организациями);
     7) порядок взаимодействия заказчика, корпорации развития малого и
среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
заинтересованных органов (организаций), участвующих в реализации
программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), и участников
программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
     8) виды товаров (работ, услуг) с указанием сведений о кодах по
Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической
деятельности, в отношении которых осуществляется реализация программы
развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
     9) порядок заключения соглашения об оказании мер поддержки между
участником программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и
заказчиком, утвердившим программу развития поставщиков (исполнителей,
подрядчиков), и реализации такого соглашения.
     8. Заказчик направляет в корпорацию развития малого и среднего
предпринимательства в целях последующего размещения на ее официальном
сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) на
цифровой платформе с механизмом адресного подбора и возможностью
дистанционного получения мер поддержки и специальных сервисов субъектами
малого и среднего предпринимательства и самозанятыми гражданами:
     1) программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) - в
срок не позднее десяти календарных дней со дня ее утверждения;
     2) информацию о проведении отбора субъектов малого и среднего
предпринимательства для участия в программе развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) с указанием предельного количества участников
программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), определенного
заказчиком, - в срок не позднее тридцати календарных дней до даты начала
приема заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на участие
в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
     3) результаты реализации программы развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) - в срок не позднее десяти календарных дней
со дня окончания срока действия индивидуальной карты развития субъекта
малого или среднего предпринимательства;
     4) сведения об участниках программы развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), не исполнивших своих обязательств перед
заказчиком, предусмотренных соглашением об оказании мер поддержки между
участником программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и
заказчиком, утвердившим программу развития поставщиков (исполнителей,
подрядчиков), - в срок не позднее тридцати календарных дней со дня
окончания срока исполнения обязательств.
     9. Заказчик вправе реализовать программу развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) в отношении субъектов малого и среднего
предпринимательства, подавших заявки на участие в программе развития
поставщиков (исполнителей, подрядчиков), без проведения отбора субъектов
малого и среднего предпринимательства в случае, если количество поданных
субъектами малого и среднего предпринимательства заявок на участие в
программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) не превышает
предельного количества участников программы развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), определенного заказчиком в соответствии с
пунктом 2 части 8 настоящей статьи.
     10. В случае, если участник программы развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) не исполнил своих обязательств перед
заказчиком, предусмотренных соглашением об оказании мер поддержки между
участником программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и
заказчиком, утвердившим программу развития поставщиков (исполнителей,
подрядчиков), корпорацией развития малого и среднего предпринимательства
принимается решение о включении сведений о таком участнике программы
развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в реестр участников
программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), не исполнивших
своих обязательств перед заказчиком, предусмотренных соглашением об
оказании мер поддержки между участником программы развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) и заказчиком, утвердившим программу развития
поставщиков (исполнителей, подрядчиков), ведение которого осуществляет
корпорация развития малого и среднего предпринимательства.
     11. Формы, объем и условия оказания поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства в рамках реализации программы развития
поставщиков (исполнителей, подрядчиков) указываются в индивидуальной
карте развития субъекта малого или среднего предпринимательства с учетом
в том числе потребностей заказчика в поставке товаров (выполнении работ,
оказании услуг) участником программы развития поставщиков (исполнителей,
подрядчиков).
     12. В рамках реализации комплекса мер программы развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) между участником программы развития
поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и заказчиком, утвердившим такую
программу, в соответствии с законодательством Российской Федерации может
быть заключен договор на поставку товара, оказание услуги,
предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика
(исполнителя) по созданию, модернизации, освоению производства такого
товара и (или) по созданию, реконструкции имущества, используемого для
оказания такой услуги.";
     4) часть 4 статьи 25.1 дополнить пунктами 12.5 - 12.11 следующего
содержания:
     "12.5) ведет реестр программ развития поставщиков (исполнителей,
подрядчиков), утвержденных в соответствии со статьей 16.1 настоящего
Федерального закона;
     12.6) ведет реестр участников программ развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), не исполнивших своих обязательств перед
заказчиком, предусмотренных соглашением об оказании мер поддержки между
участником программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и
заказчиком, утвердившим программу развития поставщиков (исполнителей,
подрядчиков);
     12.7) проводит мониторинг реализации программ развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), утвержденных в соответствии со статьей 16.1
настоящего Федерального закона, с составлением ежегодного отчета о
результатах реализации программ развития поставщиков (исполнителей,
подрядчиков);
     12.8) осуществляет формирование перечня номенклатуры выпускаемых
товаров, а также услуг, оказываемых участниками программ развития
поставщиков (исполнителей, подрядчиков), в том числе в целях последующего
заключения договоров, предусмотренных частью 12 статьи 16.1 настоящего
Федерального закона;
     12.9) оказывает информационную, правовую и иную поддержку участникам
программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), в том числе
потенциальным участникам закупок в целях заключения договоров,
предусмотренных частью 12 статьи 16.1 настоящего Федерального закона;
     12.10) оказывает информационную, консультационную и иную поддержку
заказчикам при формировании и реализации программ развития поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), предусмотренных статьей 16.1 настоящего
Федерального закона;
     12.11) проводит мониторинг хода реализации договоров,
предусмотренных частью 12 статьи 16.1 настоящего Федерального закона, а
также анализ эффективности их реализации;".

     Статья 2
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста
двадцати дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
14 июля 2022 года
N 285-ФЗ

Обзор документа

Госкомпании будут участвовать в программах по развитию поставщиков - субъектов МСП.
В Закон о развитии МСП внесены поправки, предусматривающие установление права заказчиков обеспечивать реализацию программ по развитию субъектов МСП в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ и услуг.
В частности, введены понятия "программа по развитию субъектов МСП в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг" и "индивидуальная карта развития субъекта МСП". Определены основные требования к содержанию программ. Для их реализации Правительство будет утверждать в т. ч. форму программы; требования к порядку отбора МСП для участия в программах; требования к участникам программ; форму отчета о результатах их реализации.
Вести реестр программ развития и осуществлять мониторинг их реализации, а также вести реестр субъектов МСП, отказавшихся исполнять свои обязательства по ним, будет Корпорация МСП.
Закон вступает в силу по истечении 120 дней после опубликования.
Назад