Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Обзор документа

19 июля 2022

gerb

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

     Принят Государственной Думой 6 июля 2022 года
     Одобрен Советом Федерации 8 июля 2022 года

     Статья 1
     Внести в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1, ст. 1; 2003, N 50, ст. 4847; 2005, N 19, ст. 1752; N 40, ст. 3986;
2006, N 31, ст. 3438; 2007, N 31, ст. 4007; N 41, ст. 4845; 2009, N 23,
ст. 2776; N 29, ст. 3597; N 45, ст. 5267; 2010, N 1, ст. 1; N 30,
ст. 4002, 4006; N 31, ст. 4208; 2011, N 1, ст. 10; N 17, ст. 2310; N 27,
ст. 3873; N 29, ст. 4289; N 30, ст. 4573, 4574, 4590; N 50, ст. 7346,
7352; 2012, N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1657; N 23,
ст. 2871; N 30, ст. 4028, 4029, 4034, 4035; N 44, ст. 5633; N 48,
ст. 6161; N 52, ст. 6948; 2014, N 11, ст. 1098; N 42, ст. 5615; N 48,
ст. 6643; N 52, ст. 7548; 2015, N 1, ст. 68; N 6, ст. 885; N 10,
ст. 1411, 1427; N 29, ст. 4376; N 41, ст. 5629; N 48, ст. 6711; N 51,
ст. 7249; 2016, N 14, ст. 1911; N 27, ст. 4197, 4223, 4249; 2017, N 17,
ст. 2460; N 31, ст. 4785, 4813; 2018, N 31, ст. 4826; N 32, ст. 5091;
N 53, ст. 8439; 2019, N 12, ст. 1217; 2020, N 9, ст. 1136; N 26,
ст. 3998, 4001; N 50, ст. 8055; 2021, N 1, ст. 60; N 15, ст. 2436; N 17,
ст. 2884; N 24, ст. 4219, 4221, 4223; N 52, ст. 8987; 2022, N 10,
ст. 1388, 1398; N 13, ст. 1959) следующие изменения:
     1) в части 3 статьи 3.4 слова "некоммерческой организации, а также
являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу,
осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам"
исключить;
     2) статью 4.1 дополнить частью 3.4-1 следующего содержания:
     "3.4-1. При назначении административного наказания в виде
административного штрафа за совершение административного правонарушения,
выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора),
муниципального контроля, в случае, если предусмотренный санкцией
применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса либо
закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях
размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы, при
наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2
настоящего Кодекса, административный штраф назначается в минимальном
размере, установленном за совершение соответствующего административного
правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2
настоящей статьи, статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.";
     3) в статье 4.1.1:
     а) в части 1 слова "Некоммерческим организациям, а также являющимся
субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и
юридическим лицам, а также их работникам за впервые" заменить словами "За
впервые";
     б) часть 2 после цифр "14.56," дополнить цифрами "15.21, 15.30,";
     4) статью 22.2 дополнить частью 8 следующего содержания:
     "8. Должностное лицо, непосредственно участвовавшее в проведении
контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и возбудившее дело об
административном правонарушении на основании признаков, указывающих на
наличие события административного правонарушения и выявленных в ходе
проведения указанных контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, не
вправе рассматривать дело о таком административном правонарушении, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 28.6 настоящего Кодекса.";
     5) в статье 25.5.1:
     а) наименование дополнить словами ", уполномоченный по защите прав
предпринимателей в субъекте Российской Федерации";
     б) после слова "предпринимателей" дополнить словами ",
уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской
Федерации", слова "может быть допущен" заменить словами "могут быть
допущены";
     6) в статье 28.1:
     а) часть 3 дополнить словами ", за исключением случаев,
предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи";
     б) дополнить частями 3.1 - 3.4 следующего содержания:
     "3.1. Дело об административном правонарушении, выражающемся в
несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является
предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей
статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после
проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с
контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного)
действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора),
постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев,
предусмотренных частями 3.2 - 3.4 настоящей статьи и статьей 28.6
настоящего Кодекса.
     3.2. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено
до оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия,
проверки, контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного
государственного контроля (надзора), постоянного рейда в случае
необходимости применения мер обеспечения производства по делу об
административном правонарушении, предусмотренных статьями 27.10, 27.14 и
27.16 настоящего Кодекса. Обо всех случаях возбуждения дел об
административных правонарушениях до оформления результатов контрольного
(надзорного) мероприятия, проверки, контрольного (надзорного) действия в
рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда
должностное лицо, составившее протокол о применении меры обеспечения
производства по делу об административном правонарушении, уведомляет
прокурора в течение двадцати четырех часов.
     3.3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных
статьей 9.21 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены федеральным
антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения
контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах,
сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган,
его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на
наличие события административного правонарушения.
     3.4. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных
частью 1 статьи 9.1 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены без
проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае непредставления в
орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный
надзор в области промышленной безопасности, сведений об организации
производственного контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности.";
     в) примечание изложить в следующей редакции:
     "Примечание. Положения частей 3.1 и 3.2 настоящей статьи
распространяются на случаи возбуждения дел об административных
правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований,
оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля
(надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления
которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации" или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".";
     7) в части 1.1 статьи 29.10 слова "частями 1.3 - 1.3-2" заменить
словами "частями 1.3 - 1.3-3";
     8) в части 2 статьи 31.2 слова "частями 1.3 - 1.3-2" заменить
словами "частями 1.3 - 1.3-3";
     9) в части 1 статьи 31.5 слова "до одного месяца" заменить словами
"до шести месяцев";
     10) в статье 31.8:
     а) в части 1 слова "частями 1.3 - 1.3-2" заменить словами "частями
1.3 - 1.3-3";
     б) в части 3 слова "частями 1.3 - 1.3-2" заменить словами "частями
1.3 - 1.3-3";
     11) в статье 32.2:
     а) в части 1 слова "частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4" заменить
словами "частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4";
     б) в части 1.3-1 цифры "15.17 - 15.22" заменить цифрами "15.17 -
15.20, 15.22", цифры "15.28 - 15.31" заменить цифрами "15.28, 15.29,
15.31";
     в) дополнить частью 1.3-3 следующего содержания:
     "1.3-3. При уплате административного штрафа за административное
правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля
(надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к
административной ответственности за совершение данного административного
правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее
двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении
административного штрафа административный штраф может быть уплачен в
размере половины суммы наложенного административного штрафа, за
исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями
13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33,
14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5,
статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3
статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2
статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о
назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к
административной ответственности, по почте заказным почтовым
отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня
вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению
судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по
ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.
Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в
соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В
случае, если исполнение постановления о назначении административного
штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом,
вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в
полном размере.";
     12) часть 3 статьи 32.12 после слов "Уполномоченного при Президенте
Российской Федерации по защите прав предпринимателей," дополнить словами
"уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской
Федерации,".

     Статья 2
     Пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2022 года N 31-ФЗ "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022,
N 10, ст. 1388; N 16, ст. 2595) изложить в следующей редакции:
     "5) часть 2 статьи 4.1.1 после цифр "14.56, 15.21," дополнить
цифрами "15.27.3,";".

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
14 июля 2022 года
N 290-ФЗ

Обзор документа

В КоАП РФ внесены поправки, смягчающие ответственность предпринимателей за ряд административных правонарушений.
За впервые совершенное правонарушение штраф может быть заменен на предупреждение для всех субъектов административных правонарушений, выявленных в ходе государственного или муниципального контроля. Также минимальный штраф будут назначать, если нарушитель предотвратил вредные последствия своего деяния либо добровольно возместил или устранил причиненный вред. Штраф за правонарушения, выявленные в ходе госконтроля (надзора), муниципального контроля, может быть уплачен в размере 50% в течение 20 дней со дня вынесения постановления по делу.
Введена ответственность за воспрепятствование деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ. Он может участвовать в производстве по делу об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности в качестве защитника.
Дела об административных правонарушениях, касающихся нарушения правил недискриминационного доступа, порядка подключения, могут возбуждаться ФАС без проведения контрольных мероприятий, если в поступивших материалах содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события правонарушения.
Назад