Определение Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2006 г. N 563-О "По жалобам граждан Барсукова Бориса Юрьевича, Богдана Сергея Леонидовича и других на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Конституционный Суд РФ признал, что положения п. 3 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не позволяют вводить различия в оценке приобретенных по состоянию на 1 января 2002 года пенсионных прав работников летно-испытательного состава в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приводящие к неравенству в установлении и выплате им трудовых пенсий. Более того, указанные положения не допускают возможность исключения из специального трудового стажа работников летно-испытательного состава, дающего право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, времени военной службы в должностях летного состава.
Отмечено, что по сравнению с общим порядком назначения пенсий ранее действовавшее законодательство, регулировавшее пенсионное обеспечение работников летно-испытательного состава, содержало ряд льготных условий. Вместе с тем новый Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 1 января 2002 года, непосредственно не определяет специальные условия пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава, однако п. 3 ст. 31 Закона сохранены действовавшие до 1 января 2002 года льготные условия и нормы назначения им пенсий. Такое правовое регулирование привело к тому, что в правоприменительной практике положения п. 3 ст. 31 Закона толкуются как фактически вводящие различие в условиях предоставления трудовых пенсий работникам летно-испытательного состава, в зависимости от времени обращения за их назначением - до или после 1 января 2002 года. В результате чего при сходных условиях приобретения права на пенсионное обеспечение они оказались разделенными на две категории: одни приобрели право на конвертацию своих пенсионных прав без каких-либо ограничений и на получение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста, а объем пенсионных прав других был существенно ограничен. В связи с этим Суд указал, что независимо от времени обращения за назначением пенсии работников летно-испытательного состава - до или после 1 января 2002 года - оценка их пенсионных прав в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна осуществляться на одинаковых основаниях, с учетом условий и норм установления пенсий данной категории граждан, предусмотренных действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами.
Федеральному законодателю предписано урегулировать порядок возмещения из федерального бюджета ПФР затрат, связанных с включением в специальный трудовой стаж работников летно-испытательного состава времени военной службы в должностях летного состава, и обеспечить его введение в срок не позднее 1 июля 2007 года.