Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2332 "О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда"

Обзор документа

23 декабря 2021

gerb

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2332 "О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда"

     В соответствии с частью 3 статьи 19 и частью 2 статьи 21
Федерального закона "О специальной оценке условий труда" Правительство
Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые Правила допуска организаций к деятельности
по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре
организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления
и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий
труда.
     2. Пункт 889 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных
правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых
актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов,
отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и
распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР,
решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих
обязательные требования, в отношении которых не применяются положения
частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных
требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об
утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных
правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых
актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов,
отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и
распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР,
решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих
обязательные требования, в отношении которых не применяются положения
частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных
требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2021, N 2, ст. 471), исключить.
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г.
N 599 "О порядке допуска организаций к деятельности по проведению
специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций,
проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и
прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда,
а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих
специальную оценку условий труда" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2014, N 27, ст. 3780);
     постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа
2016 г. N 773 "О внесении изменений в Правила допуска организаций к
деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их
регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий
труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению
специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра
организаций, проводящих специальную оценку условий труда" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 33, ст. 5196);
     постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа
2020 г. N 1331 "О внесении изменений в Правила допуска организаций к
деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их
регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий
труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению
специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра
организаций, проводящих специальную оценку условий труда" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2020, N 36, ст. 5636).
     4. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации
давать разъяснения по применению настоящего постановления.
     5. Реализация Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации полномочий, предусмотренных настоящим постановлением,
осуществляется в пределах установленной Правительством Российской
Федерации предельной численности его работников и бюджетных ассигнований,
предусмотренных ему в федеральном бюджете на руководство и управление в
сфере установленных функций.
     6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и
действует до 1 сентября 2028 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                             от 16 декабря 2021 г. N 2332

                                 Правила
   допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки
     условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих
     специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения
       деятельности по проведению специальной оценки условий труда

     1. Настоящие Правила устанавливают порядок допуска организаций к
деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их
регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий
труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению
специальной оценки условий труда, а также порядок формирования и ведения
реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда (далее -
реестр).
     2. Организация считается допущенной к деятельности по проведению
специальной оценки условий труда с даты принятия Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации решения о ее регистрации в реестре
или о возобновлении деятельности организации в случае, если эта
деятельность ранее приостанавливалась.
     Деятельность организации по проведению специальной оценки условий
труда приостанавливается с даты принятия Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации решения о внесении в реестр записи о
приостановлении деятельности организации.
     Деятельность организации по проведению специальной оценки условий
труда прекращается с даты принятия Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации решения об исключении ее из реестра.
     3. Формирование и ведение реестра осуществляется Министерством труда
и социальной защиты Российской Федерации с применением
стандартизированных технических и программных средств, позволяющих
осуществлять в том числе обработку информации на основе использования
единых форматов и стандартных протоколов, и с соблюдением требований,
установленных законодательством Российской Федерации в области
информации, информационных технологий и защиты информации.
     4. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
обеспечивает:
     а) техническое функционирование реестра;
     б) безопасное хранение и использование сведений, содержащихся в
реестре, в том числе их защиту от уничтожения, модификации и блокирования
доступа к ним, а также от иных неправомерных действий в отношении таких
сведений;
     в) осуществление автоматизированного сбора, хранения, обработки,
обобщения и анализа сведений, содержащихся в реестре;
     г) доступ в установленном порядке к сведениям, содержащимся в
реестре, без взимания платы;
     д) взаимодействие реестра с иными информационными системами.
     5. Регистрации в реестре подлежат организации, соответствующие
требованиям, установленным Федеральным законом "О специальной оценке
условий труда", и представившие в Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации заявление о регистрации в реестре (далее - заявление
о регистрации), содержащее следующие сведения:
     а) полное наименование и место нахождения организации, наименования
и места нахождения филиалов и представительств организации (при наличии);
     б) идентификационный номер налогоплательщика;
     в) основной государственный регистрационный номер;
     г) сведения о наличии в уставных документах организации указания в
качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности
- проведение специальной оценки условий труда;
     д) сведения о наличии в качестве структурного подразделения
организации испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована
Федеральной службой по аккредитации в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, с указанием номера, даты выдачи
аттестата аккредитации и области ее аккредитации, соответствующей
требованиям пункта 3 части 1 и части 2 статьи 19 Федерального закона "О
специальной оценке условий труда";
     е) сведения о наличии в организации не менее 5 экспертов, работающих
по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения
работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного
эксперта, имеющего высшее образование по одной из следующих
специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические
лабораторные исследования, с указанием их фамилии, имени, отчества (при
наличии), должности и порядкового номера в реестре экспертов организаций,
проводящих специальную оценку условий труда;
     ж) адрес электронной почты организации;
     з) фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя организации.
     6. Организации могут приложить к заявлению о регистрации документы
(копии документов), подтверждающие указанные в нем сведения.
     7. Заявление о регистрации оформляется на бланке организации в
произвольной форме, подписывается руководителем организации, заверяется
печатью организации (при наличии печати) и может быть представлено в
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на бумажном
носителе лично или направлено заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с
использованием федеральной государственной информационной системы "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый
портал).
     В случае направления заявления о регистрации в виде электронного
документа оно должно быть подписано видом электронной подписи, который
установлен законодательством Российской Федерации для подписания таких
документов.
     Возможность подачи заявления о регистрации на бумажном носителе
предусмотрена по 31 декабря 2022 г. включительно.
     С 1 января 2023 г. подача указанного заявления осуществляется
исключительно в электронном виде с использованием единого портала.
     С 1 января 2023 г. проверка представляемых сведений и внесение
записи о допуске в реестр производится исключительно в автоматическом
режиме.
     8. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
рассматривает поступившее заявление о регистрации в течение 5 рабочих
дней со дня его регистрации.
     При необходимости Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации может запросить в уполномоченных федеральных органах
исполнительной власти информацию, подтверждающую наличие сведений о
заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц и (или) о его
аккредитации в национальной системе аккредитации посредством
использования единой системы межведомственного электронного
взаимодействия. В этом случае срок рассмотрения заявления о регистрации
может быть продлен, но не более чем на 5 рабочих дней.
     9. По результатам рассмотрения заявления о регистрации принимается
решение о регистрации организации в реестре или об отказе в регистрации
организации в реестре.
     10. Основанием для принятия решения об отказе в регистрации
организации в реестре является:
     а) несоответствие заявления о регистрации требованиям к его
содержанию и оформлению, указанным в пунктах 5 - 7 настоящих Правил;
     б) представление подложных документов или заведомо ложных сведений.
     11. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
информирует организацию о принятом по результатам рассмотрения заявления
о регистрации решении в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения
посредством направления соответствующего уведомления на электронную почту
заявителя, адрес которой указан в заявлении о регистрации, или в день
принятия решения - с использованием информационно-телекоммуникационных
технологий в случае направления указанного заявления и прилагаемых к нему
документов в виде электронного документа.
     В случае принятия решения об отказе в регистрации организации в
реестре Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
обеспечивает возвращение организации документов, представленных на
бумажном носителе.
     В случае отказа в регистрации организации в реестре по основанию,
указанному в подпункте "а" пункта 10 настоящих Правил, организация вправе
после его устранения повторно подать заявление в порядке, установленном
пунктами 5 - 7 настоящих Правил.
     12. Регистрация организации в реестре осуществляется Министерством
труда и социальной защиты Российской Федерации в день принятия
соответствующего решения.
     Подтверждением допуска к осуществлению деятельности по проведению
специальной оценки условий труда является запись в реестре.
     13. Реестр содержит следующие сведения:
     а) полное наименование и место нахождения организации, наименования
и места нахождения филиалов и представительств организации (при наличии);
     б) идентификационный номер налогоплательщика организации;
     в) основной государственный регистрационный номер организации;
     г) регистрационный номер записи в реестре;
     д) дата принятия решения о внесении сведений об организации в
реестр;
     е) дата и основание принятия решения о приостановлении деятельности
организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий
труда;
     ж) дата и основание принятия решения о возобновлении деятельности
организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий
труда;
     з) дата и основание принятия решения о прекращении деятельности
организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий
труда.
     14. В случае изменения сведений, содержащихся в реестре, сведений в
отношении области аккредитации испытательной лаборатории (центра) и (или)
состава экспертов организация в течение 10 рабочих дней со дня таких
изменений направляет соответствующее заявление в Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации с указанием сведений, подлежащих
изменению.
     Заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, содержит в
том числе сведения:
     о сокращении в установленном порядке области аккредитации
испытательной лаборатории (центра), являющейся структурным подразделением
такой организации, с указанием исключенных из области аккредитации
вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового
процесса, указанных в пунктах 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13
Федерального закона "О специальной оценке условий труда";
     об изменении состава экспертов организации, имеющих выданный в
установленном порядке сертификат эксперта на право выполнения работ по
специальной оценке условий труда.
     Заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, направляется
в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на бумажном
носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в
форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью.
     Возможность подачи заявления, указанного в абзаце первом настоящего
пункта, на бумажном носителе предусмотрена по 31 декабря
2022 г. включительно.
     С 1 января 2023 г. подача заявления, указанного в абзаце первом
настоящего пункта, осуществляется исключительно в электронном виде с
использованием Федеральной государственной информационной системы учета
результатов проведения специальной оценки условий труда (далее -
информационная система учета).
     Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
рассматривает заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, и
приложенные к нему документы, принимает решение о внесении
соответствующих изменений в содержащиеся в реестре сведения об
организации и вносит такие изменения в течение 7 рабочих дней со дня
регистрации такого заявления.
     15. Деятельность организации по проведению специальной оценки
условий труда подлежит приостановлению в случае:
     а) привлечения организации к административной ответственности в виде
административного приостановления деятельности;
     б) приостановления действия аккредитации испытательной лаборатории
(центра) организации, являющейся структурным подразделением организации;
     в) выявления фактов несоблюдения требований, установленных частью 4
статьи 12 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в
отношении применения при проведении исследований (испытаний) и измерений
вредных и (или) опасных производственных факторов, методик (методов)
измерений, утвержденных и аттестованных в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений,
а также сведений о средствах измерений, внесенных в информационную
систему учета в соответствии с подпунктом "ж" пункта 3 части 2 статьи 18
Федерального закона "О специальной оценке условий труда", и частью 1
статьи 19 Федерального закона "О специальной оценке условий труда";
     г) выявления фактов несоблюдения требований пунктов 2 и 3 части 1
статьи 19 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" по
результатам рассмотрения заявления, указанного в абзаце первом пункта 14
настоящих Правил, направленного организацией в соответствии с этим
пунктом в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
организацией.
     16. Сведения о привлечении организации к административной
ответственности в виде административного приостановления деятельности,
предусмотренном подпунктом "а" пункта 15 настоящих Правил, направляются
Федеральной службой по труду и занятости в Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня
вынесения соответствующего судебного решения посредством единой системы
межведомственного электронного взаимодействия.
     17. Сведения о приостановлении действия аккредитации испытательной
лаборатории (центра) организации, предусмотренном подпунктом "б" пункта
15 настоящих Правил, направляются Федеральной службой по аккредитации в
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 5
рабочих дней со дня принятия соответствующего решения посредством
использования единой системы межведомственного электронного
взаимодействия.
     18. Сведения о наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктом
"в" пункта 15 настоящих Правил, направляются Федеральной службой по труду
и занятости в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
в течение 10 рабочих дней со дня вынесения соответствующего предписания
посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
     19. При наличии указанных в подпункте "г" пункта 15 настоящих Правил
оснований для приостановления деятельности Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации принимает решение о внесении в
реестр записи о приостановлении деятельности организации и вносит в
реестр такую запись в течение 5 рабочих дней со дня принятия
соответствующего решения.
     20. В случае устранения причин, послуживших основанием для
приостановления деятельности организации по проведению специальной оценки
условий труда, организация направляет в Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации соответствующее заявление с приложением
документов, подтверждающих устранение указанных причин.
     Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
обеспечивает рассмотрение заявления, указанного в абзаце первом
настоящего пункта, принимает решение о внесении в реестр записи о
возобновлении деятельности организации по проведению специальной оценки
условий труда в течение 5 рабочих дней со дня регистрации указанного
заявления в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации,
и вносит в реестр такую запись в день принятия соответствующего решения.
     21. Организация подлежит исключению из реестра в следующих случаях:
     а) прекращение осуществления деятельности, включая ликвидацию или
реорганизацию (за исключением реорганизации в форме преобразования,
присоединения и слияния), прекращение осуществления деятельности в
области специальной оценки условий труда;
     б) прекращение действия аккредитации испытательной лаборатории
(центра), являющейся структурным подразделением организации;
     в) прекращение срока действия либо аннулирование сертификата
эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда,
которое приведет к нарушению требований, установленных пунктом 2 части 1
статьи 19 Федерального закона "О специальной оценке условий труда";
     г) неустранение причин, послуживших основанием для приостановления
деятельности организации в соответствии с подпунктом "г" пункта 15
настоящих Правил, в течение 6 месяцев со дня принятия решения о
приостановлении деятельности;
     д) по решению суда.
     22. Содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц
сведения в отношении юридического лица (в том числе о прекращении его
деятельности) предоставляются Федеральной налоговой службой посредством
системы межведомственного электронного взаимодействия.
     В случае прекращения осуществления деятельности в области
специальной оценки условий труда организация направляет в Министерство
труда и социальной защиты Российской Федерации заявление о прекращении
осуществления соответствующей деятельности.
     23. Сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 21 настоящих
Правил, направляются Федеральной службой по аккредитации в Министерство
труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 5 рабочих дней
со дня принятия соответствующего решения посредством использования единой
системы межведомственного электронного взаимодействия.
     24. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
обеспечивает рассмотрение сведений или заявления, указанных в пунктах 22
и 23 настоящих Правил, принимает решение об исключении организации из
реестра и исключает сведения об организации из реестра в течение 5
рабочих дней со дня регистрации сведений или заявления, указанных в
пунктах 22 и 23 настоящих Правил, в Министерстве труда и социальной
защиты Российской Федерации.
     25. В случае наступления обстоятельств, указанных в подпункте "в"
пункта 21 настоящих Правил, Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации принимает решение об исключении организации из
реестра и исключает сведения об организации из реестра в течение 3
рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств.
     26. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
уведомляет в письменной форме организацию о решениях, принятых в
соответствии с пунктами 19 и 20 настоящих Правил, в течение 5 рабочих
дней со дня принятия соответствующего решения.
     Сведения о принятии решений, предусмотренных пунктами 24 и 25
настоящих Правил, вносятся в реестр в день принятия соответствующего
решения.
     С 1 января 2023 г. уведомление осуществляется исключительно в
электронном виде с использованием информационной системы учета.
     27. Внесение сведений в реестр осуществляется без взимания платы.
     28. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации
обеспечивается возможность формирования в автоматическом режиме
средствами информационной системы учета выписки, содержащей указанные в
реестре сведения (далее - выписка) на момент ее формирования, всем
заинтересованным лицам без взимания платы.
     С 1 января 2023 г. на выписку должен быть нанесен двухмерный
штриховой код, содержащий в кодированном виде адрес страницы в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней
записями в реестре, содержащими сведения об организации, проводящей
специальную оценку условий труда. При помощи двухмерного штрихового кода,
нанесенного на выписку, должно быть обеспечено отображение записей в
отношении организации, сведения о которой содержатся в реестре, а также
может быть реализовано подтверждение актуальности представленной в
выписке информации.
     29. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и
общедоступными для ознакомления с ними физических и юридических лиц на
официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     30. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации, осуществленные в соответствии с
настоящими Правилами, могут быть обжалованы в судебном порядке, а также
рассмотрены в досудебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг.
     31. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
обеспечивает хранение сведений, внесенных в реестр, без срока давности.

Обзор документа

С 1 сентября 2022 г. начнут действовать новые правила допуска организаций к проведению специальной оценки условий труда.
Правительство утвердило новый порядок допуска организаций к проведению специальной оценки условий труда. Речь также идет о приостановлении и прекращении данной деятельности, о регистрации в специальном реестре.
В частности, возможность подачи заявления о регистрации на бумажном носителе предусмотрена по 31 декабря 2022 г. После этой даты заявление можно будет подать только в электронном виде посредством Единого портала.
Сокращены сроки выполнения необходимых процедур. Так, Минтруд будет рассматривать заявление о регистрации организации в реестре в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации, а не 20. Регистрация организации в реестре осуществляется Министерством в день принятия соответствующего решения.
С 1 января 2023 г. проверка представляемых сведений и внесение записи о допуске в реестр производятся исключительно в автоматическом режиме.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
Назад