Федеральный закон направлен на дальнейшее совершенствование федерального законодательства в части разграничения полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Согласно внесенным изменениям, органам государственной власти субъектов РФ переданы отдельные полномочия РФ в таких приоритетных сферах общественных отношений как здравоохранение, культура и образование, занятость населения, а также социальная защита граждан.
Из числа вопросов местного значения, относящихся к компетенции органов местного самоуправления исключены вопросы, связанные с опекой и попечительством. Органами опеки и попечительства, согласно изменениям, являются органы исполнительной власти субъекта РФ. К вопросам местного значения, напротив, отнесены вопросы, связанные с созданием условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. Органам местного самоуправления поселений разрешено совершать отдельные нотариальные действия в случае отсутствия в поселении нотариуса.
Субъектам РФ передается часть федеральных полномочий по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, а также по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования на территории субъекта РФ. За органами государственной власти субъектов РФ закрепляются полномочия по сохранению, использованию объектов культурного наследия в зависимости от форм и видов собственности на эти объекты, а по государственной охране - в зависимости от их категории. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры дополняются обеспечением сохранности библиотечных фондов.
Упразднена аккредитация медицинских учреждений в системе ОМС, как фактически не применяемая функция разрешительной системы в области здравоохранения. Переданы субъектам РФ полномочия по контролю за качеством медицинской помощи, реализуемых лекарств, заготавливаемой крови и ее компонентов, а также по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности и упразднение контроля за качеством оказания помощи частнопрактикующими врачами как самостоятельной формы проверки медицинской деятельности.
Предусматривается реорганизация территориальных органов, по контролю и надзору в сфере охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, с передачей функций субъектам РФ. Органам по охране объектов животного мира предлагается разрешить приобретение и использование охотничьего огнестрельного оружия в качестве служебного.
Закреплено право субъектов РФ делегировать органам местного самоуправления переданные им полномочия федеральных органов по предметам совместного ведения. Также установлена возможность передачи в собственность субъектов РФ имущественных комплексов реорганизуемых территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих передаваемые субъектам РФ полномочия.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.