Принятый закон направлен на приведение норм Земельного кодекса РФ в соответствие с Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
На момент принятия Земельного кодекса РФ (25 октября 2001 года) существование государственных унитарных предприятий с имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления, допускалось лишь в форме федеральных казенных предприятий. Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" субъекты РФ и муниципальные образования были наделены правом на учреждение казенных предприятий. Тем самым наряду с федеральным казенным предприятием законом были введены новые организационно-правовые формы - казенное предприятие субъекта РФ и муниципальное казенное предприятие.
Однако в соответствии с Земельным кодексом РФ только федеральные казенные предприятия обладали правом постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и правом ограниченного пользования земельным участком, на котором расположены принадлежащие им помещения. Казенные предприятия субъекта РФ и муниципальные казенные предприятия имели право пользования земельными участками только на праве аренды или приобретения земельных участков в собственность. Такое положение дел существенно затрудняло их деятельность и ущемляло их права по сравнению с федеральными казенными предприятиями.
Данный закон устраняет возникшее неравенство и предоставляет право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и право ограниченного пользования земельным участком, на котором расположены принадлежащие казенному предприятию помещения, всем казенным предприятиям.