Одним из основных принципов бюджетной системы РФ является принцип сбалансированности бюджетов, в соответствии с которым объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
Сбалансированность местных бюджетов является важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
В связи с этим разработаны Методические рекомендации по формированию Программы мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Целью данных Методических рекомендаций является оказание методологической помощи органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий, направленных на мобилизацию доходов и оптимизацию бюджетных расходов.
Мероприятия по организации работы по мобилизации доходов местных бюджетов включают в себя: мероприятия по увеличению поступлений местных налогов; оптимизацию перечня действующих льгот в общественных интересах; сокращение недоимки по налогам и сборам; мероприятия по привлечению дополнительных неналоговых доходов местных бюджетов.
Мероприятия по оптимизации расходов местных бюджетов предполагают: соблюдение принципов разграничения расходных обязательств; составление и ведение реестра расходных обязательств; внедрение принципа бюджетирования, оценку эффективности бюджетных расходов; расходование бюджетных средств с учетом организации межмуниципального сотрудничества; оптимизацию бюджетных расходов путем проведения конкурсов по муниципальным закупкам в рамках муниципального заказа; мониторинг и контроль за расходами местного бюджета.
Предусмотрен порядок мобилизации источников финансирования дефицита местного бюджета.
Реализация рекомендованных мероприятий позволит повысить качество управления бюджетным процессом, активизировать механизмы оздоровления муниципальных финансов, создать условия для обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов, повысить эффективность и результативность работы органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса, а также выявить внутренние резервы экономии расходов и увеличения доходов местных бюджетов.
В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов муниципальным образованиям рекомендуется рассмотреть и утвердить решением местной администрации указанную Программу мероприятий. В качестве примера приведен модельный муниципальный правовой акт об утверждении указанной Программы мероприятий.