Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 22 ноября 2021 г. N 377-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Обзор документа

22 ноября 2021

gerb

Федеральный закон от 22 ноября 2021 г. N 377-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 17 ноября 2021 года
     Одобрен Советом Федерации 19 ноября 2021 года

     Статья 1
     Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27,
ст. 2878; 2013, N 14, ст. 1668; 2020, N 50, ст. 8052) следующие
изменения:
     1) главу 2 дополнить статьями 22.1 - 22.3 следующего содержания:

     "Статья 22.1. Электронный документооборот в сфере трудовых отношений
     Под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений (далее
- электронный документооборот) понимается создание, подписание,
использование и хранение работодателем, работником или лицом, поступающим
на работу, документов, связанных с работой, оформленных в электронном
виде без дублирования на бумажном носителе (далее - электронные
документы), за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и
статьями 22.2 и 22.3 настоящего Кодекса.
     Положения настоящей статьи и статей 22.2 и 22.3 настоящего Кодекса
применяются к документам, в отношении которых трудовым законодательством
и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,
предусмотрено их оформление на бумажном носителе и (или) ознакомление с
ними работника или лица, поступающего на работу, в письменной форме, в
том числе под роспись, за исключением документов, указанных в части
третьей настоящей статьи.
     Положения настоящей статьи и статей 22.2 и 22.3 настоящего Кодекса
не применяются в отношении трудовых книжек и формируемых в соответствии с
трудовым законодательством в электронном виде сведений о трудовой
деятельности работников, акта о несчастном случае на производстве по
установленной форме, приказа (распоряжения) об увольнении работника,
документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране
труда, в том числе лично подписываемых работником.
     Электронный документооборот может осуществляться работодателем
посредством следующих информационных систем:
     Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений
"Работа в России" (далее - цифровая платформа "Работа в России") в
порядке, определяемом в соответствии с законодательством о занятости
населения в Российской Федерации. Доступ к цифровой платформе "Работа в
России" обеспечивается в том числе посредством единого портала
государственных и муниципальных услуг с использованием федеральной
государственной информационной системы "Единая система идентификации и
аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме" (далее - единая система идентификации и
аутентификации);
     информационной системы работодателя, позволяющей обеспечить
подписание электронного документа в соответствии с требованиями
настоящего Кодекса, хранение электронного документа, а также фиксацию
факта его получения сторонами трудовых отношений (далее - информационная
система работодателя).
     Порядок взаимодействия цифровой платформы "Работа в России" и
единого портала государственных и муниципальных услуг в соответствии с
положениями настоящей статьи и статьи 22.3 настоящего Кодекса
устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок
взаимодействия информационной системы работодателя и единого портала
государственных и муниципальных услуг в соответствии с положениями
настоящей статьи, статьи 22.3 настоящего Кодекса устанавливается
Правительством Российской Федерации.
     Создание, подписание и представление работодателю электронных
документов, а также получение от работодателя электронных документов и
ознакомление с ними (далее - взаимодействие с работодателем посредством
электронного документооборота) осуществляются работником или лицом,
поступающим на работу, путем использования:
     цифровой платформы "Работа в России", доступ к которой
обеспечивается в том числе посредством единого портала государственных и
муниципальных услуг, при условии применения работодателем цифровой
платформы "Работа в России" в целях осуществления электронного
документооборота;
 Абзац тринадцатый пункта 1 статьи 1 вступает в силу с 1 марта 2023 г.
     информационной системы работодателя в случае ее применения
работодателем в целях осуществления электронного документооборота.
     При создании электронных документов применяются единые требования к
составу и форматам электронных документов, которые устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и
делопроизводства.
     Работодатель несет расходы на создание и (или) эксплуатацию
информационной системы работодателя, а также создание, использование и
хранение электронных документов.

     Статья 22.2. Порядок введения электронного документооборота и приема
                 на работу к работодателю, использующему электронный
                 документооборот
     Работодатель вправе принять решение о введении электронного
документооборота.
     Электронный документооборот вводится работодателем на основании
локального нормативного акта, который принимается им с учетом мнения
выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке,
установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных
нормативных актов, и который содержит:
     сведения об информационной системе (информационных системах), с
использованием которой работодатель будет осуществлять электронный
документооборот;
     порядок доступа к информационной системе работодателя (при
необходимости);
     перечень электронных документов и перечень категорий работников, в
отношении которых осуществляется электронный документооборот;
     срок уведомления работников о переходе на взаимодействие с
работодателем посредством электронного документооборота, а также сведения
о дате введения электронного документооборота, устанавливаемой не ранее
дня истечения срока указанного уведомления.
     Порядок осуществления электронного документооборота утверждается
работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для
принятия локальных нормативных актов, и может предусматривать:
     сроки подписания работником электронных документов и (или)
ознакомления с ними с учетом рабочего времени работника, периодичность
такого подписания и ознакомления;
     порядок проведения инструктажа работников по вопросам взаимодействия
с работодателем посредством электронного документооборота (при
необходимости);
     исключительные случаи, при которых допускается оформление
документов, определенных абзацем четвертым части второй настоящей статьи,
на бумажном носителе;
     процедуры взаимодействия работодателя с представительным органом
работников и (или) выборным органом первичной профсоюзной организации и с
комиссией по трудовым спорам (при необходимости).
     Работодатель уведомляет каждого работника в срок, установленный
локальным нормативным актом, предусмотренным частью второй настоящей
статьи, о переходе на взаимодействие с работодателем посредством
электронного документооборота и праве работника дать согласие на
указанное взаимодействие.
     Переход на взаимодействие с работодателем посредством электронного
документооборота осуществляется с письменного согласия работника, за
исключением случая, указанного в части седьмой настоящей статьи.
Отсутствие согласия работника на взаимодействие с работодателем
посредством электронного документооборота признается отказом работника от
такого взаимодействия. При этом за работником сохраняется право дать
указанное согласие в последующем.
     Работодатель обязан проинформировать об осуществлении электронного
документооборота лицо, принимаемое на работу. При этом лицо, имеющее по
состоянию на 31 декабря 2021 года трудовой стаж, при приеме на работу к
работодателю, который осуществляет электронный документооборот либо
принял решение о введении электронного документооборота, вправе дать
согласие на взаимодействие с работодателем посредством электронного
документооборота.
     Согласие на взаимодействие с работодателем посредством электронного
документооборота не требуется от лиц, которые приняты (принимаются) на
работу после 31 декабря 2021 года и у которых по состоянию на 31 декабря
2021 года отсутствует трудовой стаж.
     Отсутствие согласия работника или лица, принимаемого на работу, на
взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота
(за исключением случая, указанного в части седьмой настоящей статьи) либо
отсутствие у работника или лица, принимаемого на работу, электронной
подписи не может являться основанием для отказа в приеме на работу либо
увольнения работника.
     Работодатель обязан безвозмездно предоставлять работникам, которые в
соответствии с частями пятой и шестой настоящей статьи не дали согласия
на взаимодействие с работодателем посредством электронного
документооборота, документы, связанные с их работой у данного
работодателя, на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом.
     При заключении трудового договора документы, предусмотренные статьей
65 настоящего Кодекса, могут быть предъявлены лицом, поступающим на
работу, в форме, согласованной с работодателем, в том числе в форме
электронных документов, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
     Ознакомление лица, поступающего на работу, с документами,
предусмотренными частью третьей статьи 68 настоящего Кодекса, может
осуществляться в электронной форме.
     Работодатель несет расходы на получение работником электронной
подписи (в случае ее отсутствия) и ее использование.
     Работник или лицо, поступающее на работу, вправе использовать ранее
полученную самостоятельно усиленную квалифицированную электронную
подпись.

     Статья 22.3. Взаимодействие работодателя и работника посредством
                 электронного документооборота
     При заключении трудовых договоров, договоров о материальной
ответственности, ученических договоров, договоров на получение
образования без отрыва или с отрывом от работы, при внесении в них
изменений, а также при подписании приказа (распоряжения) о применении
дисциплинарного взыскания, уведомлении об изменении определенных
сторонами условий трудового договора посредством информационной системы
работодателя работодателем используется усиленная квалифицированная
электронная подпись.
     В случаях, установленных настоящей статьей, работодателем и
работником может использоваться усиленная неквалифицированная электронная
подпись, сертификат ключа проверки которой создан и используется в
инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в
установленном Правительством Российской Федерации порядке (далее для
целей настоящей статьи - усиленная неквалифицированная электронная
подпись, выданная с использованием инфраструктуры электронного
правительства).
     При подписании иных, чем указанные в части первой настоящей статьи,
электронных документов посредством информационной системы работодателя
работодателем могут использоваться:
     усиленная квалифицированная электронная подпись;
     усиленная неквалифицированная электронная подпись, порядок проверки
которой определяется соглашением сторон трудового договора;
     усиленная неквалифицированная электронная подпись, выданная с
использованием инфраструктуры электронного правительства.
     При заключении трудового договора, договора о материальной
ответственности, ученического договора, договора на получение образования
без отрыва или с отрывом от работы, при внесении в них изменений, при
подписании согласия на перевод, заявления об увольнении, отзыве заявления
об увольнении, а также при ознакомлении с уведомлением об изменении
определенных сторонами условий трудового договора, приказом
(распоряжением) о применении дисциплинарного взыскания посредством
информационной системы работодателя работником могут использоваться:
     усиленная квалифицированная электронная подпись;
     усиленная неквалифицированная электронная подпись, порядок проверки
которой определяется соглашением сторон трудового договора;
     усиленная неквалифицированная электронная подпись, выданная с
использованием инфраструктуры электронного правительства.
     При подписании иных, чем указанные в части четвертой настоящей
статьи, электронных документов посредством информационной системы
работодателя работником могут использоваться:
     усиленная квалифицированная электронная подпись;
     усиленная неквалифицированная электронная подпись, порядок проверки
которой определяется соглашением сторон трудового договора;
     усиленная неквалифицированная электронная подпись, выданная с
использованием инфраструктуры электронного правительства;
     простая электронная подпись в случае, если соглашением сторон
трудового договора установлены правила определения лица, подписывающего
электронный документ, по его простой электронной подписи и требования к
соблюдению конфиденциальности ключа такой подписи (далее для целей
настоящей статьи - простая электронная подпись работника в информационной
системе работодателя).
     При подписании электронных документов посредством цифровой платформы
"Работа в России" работодателем могут использоваться:
     усиленная квалифицированная электронная подпись;
     усиленная неквалифицированная электронная подпись, выданная с
использованием инфраструктуры электронного правительства.
     При подписании электронных документов работником или лицом,
поступающим на работу, посредством цифровой платформы "Работа в России"
могут использоваться:
     усиленная квалифицированная электронная подпись;
     усиленная неквалифицированная электронная подпись, выданная с
использованием инфраструктуры электронного правительства;
     простая электронная подпись, ключ которой получен при личной явке в
соответствии с установленными Правительством Российской Федерации
правилами использования простой электронной подписи при обращении за
получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
     Работник или лицо, поступающее на работу, осуществляющие
взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота,
вправе направлять в адрес работодателя заявления, уведомления и
сообщения, которые предусмотрены трудовым законодательством и в отношении
которых осуществляется электронный документооборот в соответствии с
настоящей статьей и статьями 22.1 и 22.2 настоящего Кодекса, посредством:
     информационной системы работодателя (в случае ее применения
работодателем для осуществления электронного документооборота), в том
числе с использованием единого портала государственных и муниципальных
услуг (при условии взаимодействия в целях осуществления электронного
документооборота информационной системы работодателя с единым порталом
государственных и муниципальных услуг);
     цифровой платформы "Работа в России" при условии ее применения
работодателем в целях осуществления электронного документооборота.
     Заявления, уведомления и сообщения, направленные работником или
лицом, поступающим на работу, способами, указанными в части восьмой
настоящей статьи, считаются полученными работодателем на следующий
рабочий день после их направления.
     Заявление о выдаче документов, связанных с работой, или их
заверенных надлежащим образом копий (статья 62 настоящего Кодекса)
работник может подать в письменной форме, либо направить в порядке,
установленном работодателем, через информационную систему работодателя
или по адресу электронной почты работодателя, либо направить через
цифровую платформу "Работа в России" при условии использования
работодателем указанных информационных систем в целях осуществления
электронного документооборота.
     При подаче работником заявления о выдаче документов, связанных с
работой, или их копий (статья 62 настоящего Кодекса) работодатель обязан
безвозмездно предоставить работнику не позднее чем в течение трех рабочих
дней со дня подачи указанного заявления такие документы или их заверенные
надлежащим образом копии на бумажном носителе либо, если в отношении этих
документов осуществляется электронный документооборот, такие электронные
документы способом, указанным в заявлении работника:
     в форме копии электронного документа на бумажном носителе,
заверенной надлежащим образом;
     в форме электронного документа, в том числе путем его размещения на
едином портале государственных и муниципальных услуг в случае
взаимодействия в целях осуществления электронного документооборота
информационной системы работодателя с единым порталом государственных и
муниципальных услуг либо в личном кабинете работника на цифровой
платформе "Работа в России" при условии ее использования работодателем в
целях осуществления электронного документооборота.
     По заявлению работника работодатель обеспечивает доступ работника к
документам, подписанным простой электронной подписью работника в
информационной системе работодателя, путем направления электронного
документа в личный кабинет работника (при наличии) на едином портале
государственных и муниципальных услуг в порядке, предусмотренном
Правительством Российской Федерации.
     В случае катастрофы природного или техногенного характера,
производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара,
наводнения, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых
исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные
жизненные условия всего населения или его части, работодатель и работник,
не осуществляющие взаимодействие посредством электронного
документооборота, вправе в соответствии с локальным нормативным актом,
принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для
принятия локальных нормативных актов, временно обмениваться документами,
в том числе документами, связанными с работой, в форме электронного
документа или электронного образа документа (документа на бумажном
носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования или
фотографирования с сохранением его реквизитов) с последующим
представлением соответствующих документов на бумажном носителе.
     Работодатель обеспечивает сохранность электронных документов в
течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации об
архивном деле, в том числе в случае, если электронный документооборот
осуществляется с использованием информационной системы работодателя либо
цифровой платформы "Работа в России".
     Порядок предоставления работнику электронных документов, созданных с
использованием цифровой платформы "Работа в России", и порядок его
доступа к ним посредством единого портала государственных и муниципальных
услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
     2) в статье 68:
     а) часть первую изложить в следующей редакции:
     "Прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе
издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение)
о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно
соответствовать условиям заключенного трудового договора.";
     б) часть вторую признать утратившей силу;
     3) статью 312.1 дополнить частью пятой следующего содержания:
     "Работодатель вправе принять решение о распространении на
взаимодействие с дистанционными работниками правил осуществления
электронного документооборота в соответствии с положениями статей 22.1 -
22.3 настоящего Кодекса.".

     Статья 2
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением абзаца тринадцатого пункта 1
статьи 1 настоящего Федерального закона.
     2. Абзац тринадцатый пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального
закона вступает в силу с 1 марта 2023 года.
     3. Положения Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции
настоящего Федерального закона), касающиеся взаимодействия Единой
цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в
России" и информационной системы работодателя, позволяющей обеспечить
подписание электронного документа в соответствии с требованиями Трудового
кодекса Российской Федерации, хранение электронного документа, а также
фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений, с единым
порталом государственных и муниципальных услуг, применяются с 1 сентября
2022 года.
     4. Положения Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции
настоящего Федерального закона) применяются к правам и обязанностям
работодателей, участвовавших в эксперименте по использованию электронных
документов, связанных с работой, в соответствии с Федеральным законом от
24 апреля 2020 года N 122-ФЗ "О проведении эксперимента по использованию
электронных документов, связанных с работой", и их работников, которые
возникли начиная с 16 ноября 2021 года. При этом работодатели - участники
эксперимента по использованию электронных документов, связанных с
работой, принявшие решение о продолжении осуществления электронного
документооборота после окончания эксперимента, обязаны провести
мероприятия, направленные на введение электронного документооборота в
соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации (в
редакции настоящего Федерального закона), до 1 июля 2022 года.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
22 ноября 2021 года
N 377-ФЗ

Обзор документа

В России решено ввести электронный документооборот в сфере трудовых отношений.
Согласно поправкам речь идет о создании, подписании, использовании и хранении работодателем, работником или лицом, поступающим на работу, документов, оформленных в электронном виде без дублирования на бумаге, за исключением отдельных случаев. При этом предусмотрено право (а не обязанность) работодателя ввести электронный документооборот. Переход на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота возможен с письменного согласия работника. Отсутствие согласия признается отказом. При этом за работником сохранено право дать указанное согласие в последующем.
Электронный документооборот возможен посредством единой цифровой платформы "Работа в России", включая взаимодействие через Единый портал госуслуг, информсистему работодателя.
Урегулированы вопросы оформления, подписания и хранения документов. Расходы на получение работником электронной подписи и ее использование будет нести работодатель.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных норм, которые начнут действовать с 1 марта 2023 г. Определены особенности применения некоторых положений.
Назад