Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 356-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Обзор документа

6 июля 2021

gerb

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 356-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 16 июня 2021 года
     Одобрен Советом Федерации 23 июня 2021 года

     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2004, N 35, ст. 3607;
2006, N 1, ст. 10; 2007, N 46, ст. 5554; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30,
ст. 4590, 4596; 2012, N 26, ст. 3446; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3994;
2016, N 1, ст. 24; N 15, ст. 2066; 2018, N 1, ст. 87; 2019, N 30,
ст. 4127; N 51, ст. 7483; N 52, ст. 7768) следующие изменения:
     1) абзац восемнадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции:
     "транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным,
железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в
пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным
дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного
участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или
юридического лица либо предоставленного им на иных правах;";
     2) в статье 5:
     а) абзац двадцать первый после слов "в единую" дополнить словом
"федеральную";
     б) абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:
     "установление порядка и условий предоставления из федерального
бюджета средств, поступивших в счет уплаты экологического сбора, на
обеспечение утилизации отходов от использования товаров индивидуальными
предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими утилизацию
отходов от использования товаров, а также на строительство, реконструкцию
объектов капитального строительства, возведение некапитальных строений
(сооружений), которые необходимы для осуществления деятельности в области
обращения с отходами, их модернизацию и обустройство мест (площадок)
накопления отходов;";
     в) абзац двадцать восьмой после слова "единой" дополнить словом
"федеральной";
     г) абзац сорок первый признать утратившим силу;
     д) абзац пятьдесят восьмой изложить в следующей редакции:
     "установление порядка создания, развития, ввода в эксплуатацию,
эксплуатации и вывода из эксплуатации федеральной государственной
информационной системы учета твердых коммунальных отходов;";
     е) абзац шестьдесят первый признать утратившим силу;
     ж) в абзаце шестьдесят четвертом слова "разработки, утверждения и
корректировки" заменить словами "разработки и утверждения";
     з) абзац шестьдесят пятый после слов "положения о" дополнить словом
"федеральной";
     и) дополнить абзацами следующего содержания:
     "установление порядка опубликования федеральной схемы обращения с
твердыми коммунальными отходами в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет";
     утверждение порядка разработки, согласования, утверждения и
корректировки инвестиционной программы в области обращения с отходами I и
II классов опасности, а также осуществление контроля за реализацией
указанной инвестиционной программы.";
     3) в статье 13.3:
     а) в пункте 4 после слова "частью" дополнить словом "федеральной",
слова "и утверждается Правительством Российской Федерации в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации" исключить;
     б) пункт 7 изложить в следующей редакции:
     "7. Федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами
публикуется в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на
официальном сайте федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей
среды, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
     4) в статье 13.5:
     а) наименование изложить в следующей редакции:

     "Статья 13.5. Федеральная государственная информационная система
                 учета твердых коммунальных отходов";
     б) пункты 1 - 3 изложить в следующей редакции:
     "1. В целях информационного обеспечения деятельности по обращению с
отходами, в том числе планирования и контроля в области обращения с
твердыми коммунальными отходами, в Российской Федерации создается
федеральная государственная информационная система учета твердых
коммунальных отходов, содержащая информацию об обращении с твердыми
коммунальными отходами. Федеральная государственная информационная
система учета твердых коммунальных отходов создается и развивается
российским экологическим оператором.
     2. Оператором федеральной государственной информационной системы
учета твердых коммунальных отходов является российский экологический
оператор.
     3. Порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и
вывода из эксплуатации федеральной государственной информационной системы
учета твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством
Российской Федерации. Указанный порядок также устанавливает порядок
информационного взаимодействия федеральной государственной информационной
системы учета твердых коммунальных отходов с единой федеральной
государственной информационной системой отходов от использования
товаров.";
     в) в абзаце первом пункта 4 слово "государственной" заменить словами
"федеральной государственной";
     г) в пункте 5 слово "Государственная" заменить словами "Федеральная
государственная";
     д) в пункте 6:
     в абзаце втором слово "государственной" заменить словами
"федеральной государственной";
     в абзаце третьем слово "государственной" заменить словами
"федеральной государственной";
     в абзаце четвертом слово "государственной" заменить словами
"федеральной государственной";
     в абзаце пятом слово "государственной" заменить словами "федеральной
государственной";
     в абзаце шестом слово "государственной" заменить словами
"федеральной государственной";
     в абзаце седьмом слово "государственной" заменить словами
"федеральной государственной";
     в абзаце восьмом слово "государственной" заменить словами
"федеральной государственной";
     в абзаце девятом слово "государственной" заменить словами
"федеральной государственной";
     в абзаце десятом слово "государственной" заменить словами
"федеральной государственной";
     е) в пункте 7 слова "в государственной" заменить словами "в
федеральной государственной";
     ж) в пункте 8 слово "государственной" заменить словами "федеральной
государственной";
     з) в пункте 9 слово "государственной" заменить словами "федеральной
государственной";
     и) в пункте 10 слова "в государственной" заменить словами "в
федеральной государственной";
     5) абзац четвертый пункта 2 статьи 14.1 после слова "оператором"
дополнить словом "федеральной";
     6) в статье 14.2:
     а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "1. В целях организации деятельности по обращению с отходами I и II
классов опасности разрабатывается федеральная схема обращения с отходами
I и II классов опасности. Указанная схема разрабатывается с учетом
сведений и информации, содержащихся в федеральной государственной
информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II
классов опасности, и включает в себя:";
     б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Федеральная схема обращения с отходами I и II классов опасности
формируется в электронном виде и является частью федеральной
государственной информационной системы учета и контроля за обращением с
отходами I и II классов опасности.";
     в) в пункте 3 слова "разработки, утверждения и корректировки"
заменить словами "формирования, корректировки и утверждения";
     7) в статье 14.3:
     а) наименование изложить в следующей редакции:

     "Статья 14.3. Федеральная государственная информационная система
                 учета и контроля за обращением с отходами I и II классов
                 опасности";
     б) в пункте 1 после слова "создается" дополнить словом
"федеральная", слова "необходимую для разработки и корректировки
федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности" заменить
словами "необходимую для корректировки федеральную схему обращения с
отходами I и II классов опасности";
     в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Оператором федеральной государственной информационной системы
учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности
является федеральный оператор.
     Федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на
осуществление федерального государственного экологического контроля
(надзора), предоставляется доступ к информации, содержащейся в
федеральной государственной информационной системе учета и контроля за
обращением с отходами I и II классов опасности, в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области информации,
информационных технологий и защиты информации, персональных данных,
государственной тайны.";
     г) в пункте 3 слово "государственной" заменить словами "федеральной
государственной";
     д) в пункте 4 слово "государственной" заменить словами "федеральной
государственной";
     е) в пункте 5 слово "государственной" заменить словами "федеральной
государственной";
     ж) в пункте 6 слова "в государственной" заменить словами "в
федеральной государственной";
     8) пункты 5 - 7 статьи 14.4 изложить в следующей редакции:
     "5. При передаче отходов I и II классов опасности федеральному
оператору стоимость его услуг определяется исходя из предельных
(максимальных) тарифов федерального оператора по обращению с отходами I и
II классов опасности, установленных федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов
по обращению с отходами I и II классов опасности.
     6. Государственному регулированию подлежат предельные (максимальные)
тарифы федерального оператора по обращению с отходами I и II классов
опасности, которые включают в том числе расходы на сбор отходов I и II
классов опасности, транспортирование отходов I и II классов опасности,
обработку отходов I и II классов опасности, утилизацию отходов I и II
классов опасности, обезвреживание отходов I и II классов опасности,
размещение отходов I и II классов опасности, а также расходы на
реализацию инвестиционной программы федерального оператора по обращению с
отходами I и II классов опасности.
     7. Федеральный оператор в целях соблюдения антимонопольного
законодательства и предупреждения его нарушения вправе организовать
систему внутреннего обеспечения в соответствии с требованиями
антимонопольного законодательства путем утверждения внутреннего акта
(внутренних актов), соответствующего требованиям статьи 9.1 Федерального
закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".";
     9) дополнить статьей 14.5 следующего содержания:

     "Статья 14.5. Инвестиционная программа федерального оператора по
                 обращению с отходами I и II классов опасности
     1. Строительство, реконструкция и техническое перевооружение
федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности
объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II
классов опасности осуществляются в соответствии с утвержденной
инвестиционной программой.
     2. Инвестиционная программа разрабатывается и утверждается
Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" по согласованию
с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативному-правовому регулированию
в сфере охраны окружающей среды, и федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов
по обращению с отходами I и II классов опасности. Инвестиционная
программа вместе с анализом влияния мероприятий предлагаемой
инвестиционной программы на предельные (максимальные) тарифы федерального
оператора по обращению с отходами I и II классов опасности представляется
Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" на согласование
в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке государственной политики и нормативному-правовому регулированию
в сфере охраны окружающей среды, и федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов
по обращению с отходами I и II классов опасности.";
     10) статью 16 изложить в следующей редакции:

     "Статья 16. Требования к транспортированию отходов
     1. Транспортирование отходов осуществляется с соблюдением
экологических требований, санитарно-эпидемиологических требований и иных
требований, установленных законодательством Российской Федерации об
автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском
транспорте.
     2. Организация транспортирования отходов осуществляется при
следующих условиях:
     наличие паспорта отходов при транспортировании отходов I - IV класса
опасности;
     наличие документации для транспортирования и передачи отходов,
оформленной в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием
количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их
транспортирования;
     соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов
транспортными средствами;
 Абзац восьмой вступает в силу с 1 марта 2022 г.
     наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах,
используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных
знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.
     3. Образцы специальных отличительных знаков, обозначающих
определенный класс опасности отходов, а также порядок нанесения таких
знаков на транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые при
транспортировании отходов, устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области
транспорта.";
     11) в статье 24.3:
     а) наименование после слова "Единая" дополнить словом "федеральная";
     б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Единая федеральная государственная информационная система учета
отходов от использования товаров является федеральной государственной
информационной системой, которая содержит информацию об отходах от
использования товаров, о наличии мощностей основного технологического
оборудования по обеспечению утилизации отходов от использования товаров и
иную предусмотренную законодательством Российской Федерации информацию
(далее - система).
     Система развивается и эксплуатируется российским экологическим
оператором.";
     в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Оператором системы является российский экологический оператор. В
целях эксплуатации системы российский экологический оператор вправе
привлекать учреждаемые им юридические лица.";
     г) пункт 5 признать утратившим силу;
     д) в пункте 7 слова "уполномоченный орган" заменить словами
"российский экологический оператор", слово "иные" исключить;
     е) в пункте 8 слова "уполномоченным органом" заменить словами
"российским экологическим оператором", слово "иными" исключить;
     ж) пункт 11 признать утратившим силу;
     з) в пункте 12 слова "Уполномоченный орган" заменить словами
"Российский экологический оператор";
     и) в пункте 13 слова "и уполномоченным органом" заменить словами
"федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
осуществление федерального государственного экологического контроля,
российским экологическим оператором";
     12) в статье 24.4:
     а) наименование после слова "единую" дополнить словом "федеральную";
     б) пункт 1 после слова "Единая" дополнить словом "федеральная";
     в) в абзаце первом пункта 2 слова "в уполномоченный орган" заменить
словами "российскому экологическому оператору";
     13) пункт 11 статьи 24.5 изложить в следующей редакции:
     "11. Средства в объеме поступившего в федеральный бюджет
экологического сбора направляются на обеспечение утилизации отходов от
использования товаров индивидуальными предпринимателями, юридическими
лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, а
также на строительство, реконструкцию объектов капитального
строительства, возведение некапитальных строений (сооружений), которые
необходимы для осуществления деятельности в области обращения с отходами,
их модернизацию и обустройство мест (площадок) накопления отходов.
Расходование средств поступившего в федеральный бюджет экологического
сбора осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством
Российской Федерации.";
     14) пункт 2 статьи 24.14 дополнить абзацами следующего содержания:
     "создает, развивает и эксплуатирует федеральную государственную
информационную систему учета твердых коммунальных отходов;
     развивает и эксплуатирует единую федеральную государственную
информационную систему учета отходов от использования товаров.".

     Статья 2
     Статью 10.1 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О
Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6078; 2019, N 30,
ст. 4127) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     "4) разрабатывает и утверждает инвестиционную программу федерального
оператора.".

     Статья 3
     Внести в статью 3 Федерального закона от 26 июля 2019 года N 225-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной
энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019,
N 30, ст. 4127) следующие изменения:
     1) в части 2 слова "по истечении одного календарного года со дня
утверждения Правительством Российской Федерации федеральной схемы
обращения с отходами I и II классов опасности" заменить словами "с 1
марта 2022 года";
     2) в части 3 слова "до истечения одного календарного года со дня
утверждения Правительством Российской Федерации федеральной схемы
обращения с отходами I и II классов опасности" заменить словами "с 1
марта 2022 года";
     3) часть 5 признать утратившей силу.

     Статья 4
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением абзаца восьмого пункта 10
статьи 1 настоящего Федерального закона.
     2. Абзац восьмой пункта 10 статьи 1 настоящего Федерального закона
вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
2 июля 2021 года
N 356-ФЗ

Обзор документа

"Мусорная реформа": изменения.
Принят закон по вопросу обращения с отходами. Он, в частности, предусматривает:
- совершенствование ГИС учета твердых коммунальных отходов, ГИС учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, ГИС учета отходов от использования товаров;
- разработку и утверждение инвестиционной программы федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности;
- корректировку требований к транспортированию отходов;
- расширение направлений расходования средств экологического сбора;
- передачу с 1 марта 2022 г. отходов I и II классов опасности федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с такими отходами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок введения в действие.
Назад