Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 847 "О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения"

Обзор документа

9 июня 2021

gerb

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 847 "О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения"

     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Реализовать в 2021 - 2022 годах в Республике Саха (Якутия),
Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской, Тамбовской областях и
г. Севастополе пилотный проект по апробации требований к системам оплаты
труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений
здравоохранения (далее соответственно - работники, учреждения, пилотный
проект) в целях утверждения указанных требований Правительством
Российской Федерации.
     2. Участниками пилотного проекта являются осуществляющие в качестве
основного (уставного) вида деятельности, информация о котором содержится
в Едином государственном реестре юридических лиц, медицинскую
деятельность на основании соответствующей лицензии и расположенные на
территориях субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 1
настоящего постановления, следующие учреждения:
     а) федеральные государственные учреждения здравоохранения по
перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации
совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти, осуществляющими функции и полномочия учредителей соответствующих
федеральных государственных учреждений здравоохранения (за исключением
федеральных государственных учреждений здравоохранения, подведомственных
федеральным органам исполнительной власти, в которых законом
предусмотрена военная и приравненная к ней служба, а также федеральных
государственных учреждений здравоохранения, на которые не
распространяется постановление Правительства Российской Федерации от 5
августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников
федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных
государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей,
учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в
которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата
труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате
труда работников федеральных государственных учреждений");
     б) государственные учреждения здравоохранения субъектов Российской
Федерации;
     в) муниципальные учреждения здравоохранения.
     3. Установить, что:
     а) системы оплаты труда работников учреждений - участников пилотного
проекта включают установленные федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции и полномочия их учредителя, для федеральных
государственных учреждений здравоохранения, а также установленные органом
государственной власти субъекта Российской Федерации для государственных
учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных
учреждений здравоохранения:
     должностные оклады по группам должностей работников, утверждаемым
Правительством Российской Федерации;
     выплаты компенсационного характера в соответствии с утверждаемыми
Правительством Российской Федерации единым перечнем выплат
компенсационного характера, размерами и условиями их осуществления, а
также иные выплаты компенсационного характера, предусмотренные
законодательством субъекта Российской Федерации;
     выплаты стимулирующего характера в соответствии с утверждаемыми
Правительством Российской Федерации единым перечнем выплат стимулирующего
характера, размерами и условиями их осуществления, а также иные выплаты
стимулирующего характера, предусмотренные законодательством субъекта
Российской Федерации;
     б) размеры должностных окладов определяются по группам должностей
работников путем умножения расчетной величины, утверждаемой
Правительством Российской Федерации, на коэффициенты дифференциации
должностных окладов с учетом сложности труда (далее - коэффициенты
сложности труда) и коэффициенты, учитывающие экономическую дифференциацию
субъектов Российской Федерации (далее - региональные коэффициенты),
утверждаемые Правительством Российской Федерации. При этом региональные
коэффициенты подлежат пересмотру не реже одного раза в 5 лет после их
установления в соответствии с методикой расчета региональных
коэффициентов, утверждаемой Правительством Российской Федерации;
     в) сумма выплат работнику по должностному окладу, доплат и надбавок,
установленных в процентном отношении к должностному окладу, фиксированных
ежемесячных выплат, установленных в абсолютном размере, в рамках
реализации пилотного проекта не может быть в абсолютном выражении меньше
суммы выплат по должностному окладу, доплат и надбавок, установленных в
процентном отношении к должностному окладу, фиксированных ежемесячных
выплат, установленных в абсолютном размере, в действующих системах оплаты
труда;
     г) постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа
2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников
федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных
государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей,
учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в
которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата
труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате
труда работников федеральных государственных учреждений" применяется в
отношении федеральных государственных учреждений здравоохранения,
участвующих в пилотном проекте, с учетом настоящего постановления.
     4. В учреждениях могут устанавливаться дополнительные выплаты
стимулирующего характера, осуществляемые за счет средств от приносящей
доход деятельности и вводимые федеральными государственными учреждениями
здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции и полномочия их учредителя,
государственными учреждениями здравоохранения субъектов Российской
Федерации и муниципальными учреждениями здравоохранения по согласованию с
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации в сфере охраны здоровья.
     5. Установить следующие этапы реализации пилотного проекта:
     а) подготовительный этап, включающий анализ действующих систем
оплаты труда работников и расчетную апробацию в соответствии с настоящим
постановлением систем оплаты труда (срок реализации - июнь - август
2021 г.);
     б) этап подготовки предложений по параметрам систем оплаты труда
работников на основе результатов подготовительного этапа (срок реализации
- до 30 сентября 2021 г.);
     в) этап внедрения систем оплаты труда работников (срок реализации -
ноябрь 2021 г. - март 2022 г.).
     6. В целях реализации пилотного проекта:
     а) Министерству здравоохранения Российской Федерации до 30 июня
2021 г.:
     утвердить совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителей
соответствующих федеральных государственных учреждений здравоохранения,
перечень расположенных на территориях Республики Саха (Якутия),
Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской, Тамбовской областей и
г. Севастополя федеральных государственных учреждений здравоохранения,
участвующих в пилотном проекте;
     провести с участием Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих функции и полномочия учредителей соответствующих
федеральных государственных учреждений здравоохранения, и высших
исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия),
Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской, Тамбовской областей и
г. Севастополя анализ систем оплаты труда, действующих в учреждениях,
участвующих в пилотном проекте (включая анализ всех составных частей
заработной платы каждого работника и определение средних значений
должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера);
     б) Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации
совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации до 31 июля
2021 г.:
     разработать методологию формирования систем оплаты труда работников
на основе анализа действующих систем оплаты труда;
     утвердить методические рекомендации по применению групп должностей
работников при установлении размеров должностных окладов;
     в) Министерству здравоохранения Российской Федерации с участием
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации до 31 августа
2021 г. провести расчетную апробацию систем оплаты труда работников
взамен систем оплаты труда, применяемых в учреждениях, участвующих в
пилотном проекте, с оценкой изменения заработной платы каждого работника
при внедрении систем оплаты труда в рамках пилотного проекта;
     г) Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации
совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации и
Федеральным фондом обязательного медицинского страхования на основании
результатов подготовительного этапа реализации пилотного проекта
подготовить предложения о размере расчетной величины, указанной в
подпункте "б" пункта 3 настоящего постановления, а также о размерах
региональных коэффициентов и методике их расчета;
     д) Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании
результатов подготовительного этапа реализации пилотного проекта
подготовить предложения об определении групп должностей работников для
установления должностных окладов, о размерах коэффициентов сложности
труда, формировании единых перечней выплат компенсационного и
стимулирующего характера, а также о размерах и условиях осуществления
выплат компенсационного и стимулирующего характера.
     7. Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству
труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральному фонду
обязательного медицинского страхования совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, высшими исполнительными
органами государственной власти Республики Саха (Якутия), Белгородской,
Курганской, Омской, Оренбургской, Тамбовской областей и г. Севастополя
организовать реализацию пилотного проекта в соответствии с настоящим
постановлением.
     8. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по
согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации,
Министерству финансов Российской Федерации и Федеральному фонду
обязательного медицинского страхования представить в Правительство
Российской Федерации:
     а) до 30 сентября 2021 г. подготовленные на основе проведенных в
ходе подготовительного этапа реализации пилотного проекта анализа и
расчетной апробации систем оплаты труда работников:
     проекты актов Правительства Российской Федерации об утверждении
размера расчетной величины, указанной в подпункте "б" пункта 3 настоящего
постановления, групп должностей работников учреждений для установления
должностных окладов, региональных коэффициентов и методики их расчета,
коэффициентов сложности труда, единого перечня выплат компенсационного
характера, единого перечня выплат стимулирующего характера, размеров и
условий осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера
для целей реализации пилотного проекта;
     предложения об объемах и источниках финансирования пилотного
проекта;
     б) до 30 июня 2022 г.:
     доклад по итогам реализации пилотного проекта;
     проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении
требований к системам оплаты труда работников для целей их применения на
всей территории Российской Федерации;
     предложения об объемах и источниках финансирования введения системы
оплаты труда работников на всей территории Российской Федерации.
     9. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции
и полномочия учредителей федеральных государственных учреждений
здравоохранения, и высшим исполнительным органам государственной власти
субъектов Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу
акта Правительства Российской Федерации об утверждении требований к
системам оплаты труда работников утвердить согласованные с Министерством
здравоохранения Российской Федерации, Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации
и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования планы
мероприятий по введению систем оплаты труда в указанных учреждениях с
определением срока перевода работников на новые условия оплаты труда.
     10. Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации осуществлять
организационное и методическое сопровождение пилотного проекта.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

Обзор документа

В ряде регионов стартует пилотный проект по введению новых систем оплаты труда медиков.
В 2021-2022 гг. в Республике Саха (Якутия), Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской, Тамбовской областях и Севастополе решено провести пилотный проект по введению новой системы оплаты труда в здравоохранении.
Оклады медработников будут рассчитываться с учетом коэффициента дифференциации в зависимости от сложности труда, а также региональных коэффициентов. Последние должны пересматриваться не реже 1 раза в 5 лет после их установления в соответствии со специальной методикой.
Будут установлены единые перечни компенсационных и стимулирующих выплат.
Внедрение новых систем запланировано на период 1 ноября 2021 г. - марта 2022 г.
Зарплата медработников во время проведения пилотного проекта не должна быть ниже той, что установлена по действующей системе.
Назад