Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Подготовлены разъяснения по вопросам практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ, определяющей общее правовое положение учреждений, условия, на которых допускается их создание, включая порядок формирования их имущества, вопросы ответственности данных организаций.
Указаны моменты, которые необходимо учитывать: при рассмотрении дел о признании сделок учреждений недействительными; при определении объема полномочий учреждения в отношении доходов, полученных данными организациями от приносящей доходы деятельности, предусмотренной учредительными документами, а также приобретенного за счет этих доходов имущества; при привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности по долгам учреждения (включая ситуацию ликвидации учреждения), при разрешении вопроса о возможности распоряжения собственником имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, в том числе путем сдачи такого имущества в аренду.
Так, в частности разъясняется, что ГК РФ, не регламентируя содержание права самостоятельного распоряжения учреждением имуществом, приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, определяет, что учреждение не может обладать данным имуществом на праве собственности. Бюджетный кодекс, закрепляя особенности учета данных доходов, не изменяет закрепленный ГК РФ объем прав учреждения относительно данных доходов и приобретенного за счет них имущества.
Поскольку собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику, в случае предъявления кредитором иска о взыскании задолженности учреждения непосредственно к субсидиарному должнику без предъявления иска к учреждению арбитражному суду следует предложить кредитору привлечь основного должника к участию в деле в качестве другого ответчика. При несогласии истца суд по своей инициативе привлекает основного должника к участию в деле в качестве другого ответчика.
Кроме того, необходимо учитывать, что принятие учреждением денежных обязательств с превышением сметы расходов не является основанием для отказа в привлечении собственника учреждения к субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения.
В случае ликвидации учреждения требования кредиторов, заявленные после завершения ликвидации учреждения, не могут быть удовлетворены за счет собственника имущества учреждения.