Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2004 г. "По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области" в связи с жалобой граждан В.И. Гнездилова и С.В. Пашигорова"

По мнению заявителей, норма указанного в названии Закона нивелирует права избирателей, проголосовавших против всех, потому что при подсчете голосов их мнение не учитывается. При определении победителей суммируются только голоса тех, кто проголосовал "за".

Согласно общему правилу, если "против всех" проголосовало больше избирателей, чем за лидирующего кандидата, то выборы будут признаны несостоявшимися. Однако, согласно вышеназванному закону, во всех иных случаях голоса, отданные "против всех", не влияют на подсчет голосов. По мнению заявителей, это противоречит нормам Конституции РФ о том, что высшим носителем власти в РФ является народ, нормам о свободных выборах, а также нормам о равенстве граждан. По мнению заявителей, оспариваемой нормой граждане разделяются на две группы, неравные по своим правам: на тех, кто проголосовал за какого-либо кандидата, чьи голоса учитываются, и на тех, кто проголосовал против всех, чьи голоса в расчет не берутся. Кроме этого избиратель испытывает давление, зная о том, что если он проголосует "против всех", его голос не будет учтен.

Как указал Конституционный Суд РФ, факт негативного отношения большинства избирателей ко всем кандидатам, подтвержденный голосованием "против всех кандидатов" большим числом избирателей, чем проголосовало за набравшего большинство голосов кандидата, означает, что и данный кандидат не получил поддержки избирателей, необходимой и достаточной для обеспечения подлинного представительства народа. Следовательно, такой кандидат в условиях действующего правового регулирования не может быть признан избранным.

Конституционный Суд РФ признал положение абзаца первого пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области" не противоречащим Конституции РФ, поскольку содержащаяся в нем норма не нарушает установленное Конституцией РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, а также закрепленные ею избирательные права граждан Российской Федерации.

Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.