Для наиболее полного представления интересов государства в деле о банкротстве и процедурах банкротства устанавливается разделение организаций на три группы.

К первой группе относятся следующие предприятия и организации: стратегические; с балансовой стоимостью активов свыше 1 млрд. руб.; с задолженностью по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией не менее чем 500 млн. руб.; унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Ко второй группе относятся: градообразующие предприятия и организации; с балансовой стоимостью активов свыше 100 млн. руб.; с задолженностью по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией от 50 млн. руб. до 500 млн. руб.; унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

К третьей группе относятся все иные предприятия и организации.

На контроль вышестоящих налоговых органов могут быть приняты организации, в отношении которых поступили обращения органов федеральной и региональной законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, руководителей общественных организаций, крупных кредиторов организации, а также лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а также иные организации по решению вышестоящего налогового органа.

Указанные организации включаются в первую группу вплоть до снятия с контроля ФНС России. Если организация принята на контроль в Управление ФНС России по субъекту РФ, она включается во вторую группу.

Вышестоящий налоговый орган вправе непосредственно осуществлять любые действия, относимые к компетенции нижестоящего налогового органа, информируя об этом нижестоящий налоговый орган.