© lightfieldstudios / Фотобанк 123RF.com

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий установление целевых субсидий гражданам РФ (соответствующим определенным критериям) на приобретение ряда лекарственных препаратов, специализированного питания и медицинских изделий по назначению врача (Проект федерального закона № 1054247-8).

В пояснительной записке к проекту указано, что он вносится в интересах пенсионеров, однако в самом проекте круг получателей субсидии шире – право на субсидию предлагается закрепить, в том числе, за гражданами РФ с доходом не выше полутора прожиточных месячных минимума пенсионера по региону.

Перечень лекарств, питания и медизделий, на покупку которых может предоставляться субсидия, а также порядок и процедуру получения субсидии предложено установить Правительству РФ. Источник субсидии, предложенный авторами проекта, – федеральный и региональный бюджеты (не установлено, в какой пропорции).

При этом в нарушение требований ч. 3 ст. 104 Конституции РФ данный законопроект как проект, предусматривающий расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, внесен без заключения Правительства РФ, а в нарушение "бюджетного правила" данный проект внесен без указания норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. Таким образом, подготовка данного законопроекта и проработка механизмов реализации предложенной нормы надлежащим образом не проводилась.

Кроме того, проект содержит технико-юридические огрехи, затрудняющие его применение, если бы он был принят в предложенном виде.

Между тем, нетрудно не только предсказать критический отзыв Правительства РФ на внесенный проект, но и аргументы, которые уже озвучивались в отзывах на сходные инициативы:

• не приведены расчеты, доказывающие необходимость новых мер и недостаточность имеющихся;
• льготное лекарственное обеспечение достаточно подробно урегулировано нормами о бесплатном обеспечении лекарствами ЖНВЛП в ходе стационарного лечения, а также постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890;
• частично проблема доступа к лекарствам будет разрешена, например, путем реализации федерального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", который предусматривает бесплатное обеспечение некоторыми препаратами пациентов с определенными заболеваниями ССЗ, и аналогичных,
• наконец, весомая часть пенсионеров с хроническими заболеваниями имеет статус инвалида и, таким образом, уже имеет право на бесплатное лекарственное обеспечение.