Горячие документы. Федеральные. 15 июня 2021

В России будет запущена ГИС ОМС.
Утверждены правила функционирования государственной информационной системы обязательного медицинского страхования (ГИС ОМС). Она предназначена для учета информации о медпомощи, контроля за ее качеством и скоростью ее оказания.
В состав ГИС включен единый портал ОМС, обеспечивающий в т. ч. открытость и доступность информации об обязательном медицинском страховании, о бюджетах федерального и территориальных фондов ОМС.
Прописаны особенности взаимодействия системы с другими ГИС, в их числе - ЕГИСЗ, система "Электронный бюджет", Единый портал. На случай сбоев в работе предусмотрен временный переход на бумажный документооборот.
Урегулированы вопросы, связанные с правовым режимом работы системы, защитой информации, организацией доступа к ГИС и порядком ее использования.
Система будет введена поэтапно, при этом полный функционал должен стать доступным к 2022 г.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок введения в действие.

Стартует четвертый этап программы туристического кешбэка.
С 16 июня стартует четвертый этап программы по возврату денежных средств за приобретенные туры по России. Он касается путевок, оплаченных с 16 июня по 31 июля 2021 г. включительно. Это туры на осенний период (с 1 октября, для круизов - с 1 сентября и по 24 декабря).
Приказ вступает в силу с 16 июня 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июня 2021 г. Регистрационный № 63868.

Президент продлил срок временного пребывания мигрантов в России.
Решено продлить истекающий 15 июня 2021 г. мораторий на выдворение иностранцев из России до 30 сентября 2021 г.
До этой даты иностранцы, которые прибыли в Россию до 15 марта 2020 г. и не имеют законных оснований для пребывания в нашей стране, могут обратиться в МВД с заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать из России.
Также решено приостановить течение сроков действия удостоверений беженца и свидетельств временного убежища в России с 16 июня по 31 декабря 2021 г.
Указ вступает в силу с 16 июня 2021 г.

Утверждена форма уведомления об уменьшении суммы налога по ПСН на страховые взносы и пособия.
В НК РФ были внесены изменения, предусматривающие возможность уменьшения налога по ПСН на сумму страховых платежей и пособий, начисленных за налоговый период. ФНС утвердила форму уведомления об уменьшении суммы налога, формат и порядок его представления.
Уведомление направляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика ПСН, в который уплачен налог, подлежащий уменьшению. Его можно подать лично (через представителя) либо направить в виде почтового отправления с описью вложения или в электронной форме.
Уведомление считается непринятым, если оно направлено представителем налогоплательщика без приложения сообщения о представительстве.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июня 2021 г. Регистрационный № 63860.

Изменены сроки введения в действие нового порядка расчета и перечисления целевых отчислений от азартных игр.
Принятый закон касается деятельности Единого регулятора азартных игр и предусматривает:
- уточнение функций регулятора и состава его наблюдательного совета;
- изменения в порядке формирования компенсационного фонда;
- корректировку правил информационного взаимодействия организаторов азартных игр и регулятора;
- перенос сроков введения в действие нового порядка расчета и перечисления целевых отчислений от азартных игр.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Адвокатам запретили проносить в исправительные учреждения мобильные телефоны, видеокамеры и диктофоны.
Скорректирован УИК.
Указано, что к лицам, имеющим право оказывать юридическую помощь, в т. ч. относятся представители в ЕСПЧ.
Лицам, имеющим право оказывать юридическую помощь, запретили проносить в исправительные учреждения технические средства связи, а также технические средства (устройства) для аудио- и видеозаписи.

Введена уголовная ответственность за доступ к коммерческой тайне через шантаж, обман или принуждение.
Установлена уголовная ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, если это деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью. За разглашение таких сведений может грозить до 2-х лет ограничения свободы.
В перечень уголовно наказуемых способов получения налоговой, банковской и коммерческой тайны включены обман, шантаж и принуждение. Кроме этого, с 3-х до 4-х лет увеличен срок принудительных работ и лишения свободы за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе.

Предусмотрена уголовная ответственность за незаконную выдачу потребкредитов в крупном размере.
Приняты поправки к УК, касающиеся ответственности за незаконное предоставление потребительских кредитов, займов (кроме банковской деятельности).
Речь идет о деянии, совершенном в крупном размере (когда сумма выданных потребкредитов, займов превышает 2 250 000 руб.), если до этого лицо уже было подвергнуто административному наказанию за правонарушение в этой же сфере.
Санкция - штраф от 300 тыс. до 1 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 2 до 4 лет, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Коммунальные службы теперь отвечают за необоснованную переплату и перед собственниками жилых домов.
Подписан закон об установлении ответственности исполнителя коммунальной услуги перед собственником жилого дома за нарушение порядка расчета платы за коммунальную услугу. Ранее исполнитель коммунальной услуги отвечал только перед собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилого помещения.
Также усовершенствованы правила функционирования ГИС ЖКХ. За оператором системы закреплены обязанности:
- обеспечивать соответствие системы требованиям законодательства;
- нести за свой счет расходы по созданию, эксплуатации и модернизации системы;
- заключить с Минстроем соглашение об особенностях взаимодействия при эксплуатации и модернизации системы.
Урегулирован правовой режим ПО, связанного с созданием и модернизацией системы. Уточнен порядок взаимодействия ГИС ЖКХ с иными информсистемами, включая единый портал госуслуг.

Будет установлена форма патента на селекционное достижение.
За Минсельхозом закреплено полномочие устанавливать форму патента на селекционное достижение и состав указываемых в нем сведений.

Принят закон об организации в России производства лекарств без согласия патентообладателя для поставки в другие страны в целях борьбы с эпидемиями.
В соответствии с международным соглашением члены ВТО с недостаточными мощностями по производству лекарств могут обращаться в чрезвычайной ситуации к другим членам ВТО за помощью в обеспечении необходимыми препаратами. Последние вправе выдавать принудительные лицензии на производство лекарственных средств для последующего экспорта.
Закон направлен на реализацию указанного механизма и наделяет Правительство правом разрешать использовать изобретение для производства в России лекарства в целях его экспорта без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом и с выплатой ему компенсации. Объем производства лекарственного средства определяется потребностями импортирующей стороны. Упаковка лекарства должна иметь специальное обозначение.

Изменились нормы ГК РФ о реализации прав по заложенной ценной бумаге.
Договором залога ценной бумаги может быть предусмотрена реализация залогодержателем всех или некоторых прав, принадлежащих залогодателю и удостоверенных заложенной ценной бумагой.
Ранее предусматривалась реализация залогодержателем всех прав, принадлежащих залогодателю и удостоверенных заложенной ценной бумагой, либо всех прав, принадлежащих залогодателю и удостоверенных заложенной ценной бумагой, кроме права на получение дохода по ценной бумаге.

Права граждан, проживающих в бывших ведомственных общежитиях, не будут ущемлены.
Урегулированы вопросы пользования бывшими ведомственными общежитиями. Решено применять нормы ГК РФ о договоре найма жилого помещения.
Условия договоров о плате за пользование, содержание жилья, коммунальные услуги должны быть аналогичными условиям договора соцнайма.

Некоторые земли сельхозназначения и леса возвращают в охотхозяйственный оборот.
Разрешено использовать для ведения деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки сельхозназначения, расположенные в пределах 30 км от границ сельских населенных пунктов.
Кроме того, в лесах зеленых зон разрешено вести деятельность в сфере охотничьего хозяйства, которая не влечет за собой рубок лесных насаждений или создания объектов охотничьей инфраструктуры.

Появится централизованная база данных о состоянии здоровья пилотов и диспетчеров.
Воздушный кодекс РФ дополнен новыми статьями, посвященными:
- медосмотрам специалистов авиаперсонала государственной авиации;
- обязательному медосвидетельствованию членов экипажа гражданского воздушного судна (ГВС) и диспетчеров управления воздушным движением, медосмотру членов летного экипажа ГВС и диспетчеров;
- автоматизированной централизованной базе персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа ГВС и диспетчеров.
Закреплены дополнительные основания расторжения трудового договора со специалистом авиаперсонала по инициативе работодателя.
Членам летного экипажа ГВС и диспетчерам запрещено без назначения врача принимать лекарственные препараты, влияющие на способность выполнять их трудовые функции. Перечень таких медикаментов установит Минздрав по согласованию с Минтрансом.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Упрощено предоставление болот в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых.
Отменяется необходимость оформлять решения о предоставлении болот в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых. Исключение составят болота, расположенные в границах водно-болотных угодий.
Урегулирован порядок использования лесных болот для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а также определены допустимые методы и средства использования болот в названных целях.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования.

Штрафы за разглашение информации ограниченного доступа увеличили в 10 раз.
Скорректирован КоАП.
Размер штрафов за разглашение информации ограниченного доступа для граждан увеличен с 500-1000 руб. до 5-10 тыс. руб., для должностных лиц - с 4-5 тыс. до 40-50 тыс. руб. Для должностных лиц также предусмотрена дисквалификация на срок до 3 лет. Введены штрафы для организаций в размере 100-200 тыс. руб.
Предусмотрена аналогичная ответственность за незаконное получение информации ограниченного доступа.
Ужесточена ответственность за незаконное распространение сведений о защищаемых лицах.

За незаконную деятельность по возврату просроченной задолженности будут штрафовать и банки.
Поправки касаются привлечения к ответственности юрлиц, основная деятельность которых - возврат просроченной задолженности.
За нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов граждан при ведении указанной деятельности решено наказывать и кредитные организации. Увеличены штрафы.
Определена компетенция органа власти, осуществляющего надзор за деятельностью организаций, включенных в госреестр юридических лиц, занимающихся деятельностью по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида.

КоАП уточнили в части нарушения требований по обязательной маркировке товаров.
Приняты поправки к КоАП, устанавливающие ответственность:
- за производство и продажу лекарств без средств идентификации либо с нарушением правил их нанесения;
- за ввод в оборот товаров с нарушением требований по маркировке и (или) нанесению информации;
- за непредставление сведений оператору ГИС мониторинга подлежащих маркировке товаров, нарушение порядка и сроков их подачи, представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Определены органы власти по контролю (надзору) в сфере обращения подлежащих маркировке товаров.
Поправки вступают в силу с 1 декабря 2021 г.

Увеличены штрафы за незаконное предоставление потребительских займов.
Приняты поправки к КоАП, касающиеся ответственности за незаконное предоставление потребительских займов.
За первое нарушение для должностных лиц штраф составит от 30 до 50 тыс. руб., для организаций - от 300 до 500 тыс. руб. Ранее нижняя граница составляла 20 и 200 тыс. соответственно.
Впервые предусмотрены штрафы для граждан (от 10 до 30 тыс. руб.). Также впервые предусмотрена ответственность для посредников и за повторные нарушения.

Росрыболовство может привлекать к административной ответственности за нарушения, совершенные на региональных и местных ООПТ.
Уточнено, что Росрыболовство рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных в отношении водных биоресурсов на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения.

Срок административной наказанности при уплате штрафа до вступления в силу постановления исчисляется иначе.
Статья КоАП РФ об исполнении постановления о наложении административного штрафа дополнена нормой о возможности его уплаты до дня вступления в силу постановления.
В таком случае лицо считается подвергнутым наказанию со дня вступления в силу постановления до истечения 1 года со дня уплаты штрафа.
Закреплено, в каких случаях штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о его наложении.

КоАП скорректировали в части переводов с использованием иностранных электронных средств платежа.
Приняты поправки к КоАП, касающиеся переводов без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг.
В частности, за непредставление в налоговые органы отчетов о переводах предусмотрены штрафы от 20 до 40% суммы средств, зачисленных на электронное средство платежа, за отчетный период.
Поправки вступают в силу с 1 октября 2021 г.

В НК внесли нормы о федеральных территориях.
Скорректирован НК.
Причина - принятие Закона о федеральной территории "Сириус". Ее органы публичной власти будут выступать в налоговых отношениях как органы местного самоуправления. Региональные налоги на территории будут устанавливаться, вводиться в действие и отменяться Кодексом.
Поправки вступают в силу с 1 января 2022 г., но не ранее чем по истечении месяца со дня опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Промоутера "Формулы-1" освободили от НДС до конца 2025 г.
С 1 января 2021 г. до 31 декабря 2025 г. включительно продлено освобождение от НДС в отношении услуг по реализации иностранными лицами прав на проведение ЧМ FIA "Формула-1" и рекламных услуг, реализуемых организацией, которая приобрела такие права, на территории объекта для проведения шоссейно-кольцевых автогонок серии "Формула-1" и объектов инфраструктуры, обеспечивающих его функционирование.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

В БК внесли нормы о федеральных территориях.
Скорректирован БК.
Причина - принятие Закона о федеральной территории "Сириус". Урегулированы зачисление в бюджеты федеральных территорий доходов по источникам, формирующим доходы бюджетов городов федерального значения. Предусмотрена возможность субвенций регионам и муниципалитетам из бюджетов федеральных территорий для реализации переданных полномочий.
Новые нормы применяются начиная с бюджетов на 2022-2024 гг.

Актуарная деятельность: законодательные поправки.
Субъекты актуарной деятельности обязаны хранить документы (их копии) в бумажном и (или) электронном виде, полученные или составленные в ходе актуарной деятельности, и данные, содержащиеся в таких документах, в течение не менее 5 лет, а также размещать базы этих данных исключительно на территории России.
Предусмотрено формирование отчета о результатах проверки актуарного заключения ответственным актуарием. Это касается заключений, подготовленных в отношении НПФ и страховщиков.
Уточнен порядок исключения из единого реестра ответственных актуариев.
Актуарное заключение будет признаваться заведомо ложным по решению суда. Прописана процедура.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Урегулированы вопросы охраны памятников истории и культуры на водных объектах.
Принятый закон закрепляет:
- полномочия региональных властей в области сохранения, использования, популяризации и госохраны объектов культурного наследия на примыкающих внутренних морских водах и территориальном море РФ;
- правила использования водных объектов для проведения археологических полевых работ;
- порядок использования водных объектов в границах территорий и защитных (охранных) зон объектов культурного наследия;
- обязанность собственников водных объектов и водопользователей не допускать причинение вреда объектам культурного наследия;
- возможность приостановления или ограничения водопользования в случае причинения вреда объектам культурного наследия.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г.

Перед заключением финансовых договоров клиенты должны знать об основных их моментах и возможных рисках.
Финансовые организации обязаны в письменном или электронном виде предоставлять клиентам необходимую и достоверную информацию о заключаемых договорах, в т. ч. об условиях и последствиях, а также о рисках.
Закреплены положения о разработке стандартов деятельности кредитных организаций, касающихся защиты прав и законных интересов получателей услуг и включающих в себя правила предоставления (раскрытия) информации, уведомления о рисках, а также стандартов совершения операций на финансовом рынке и корпоративного управления.
Банк России вправе ограничивать заключение договоров финансовыми организациями с гражданами или физлицами, не являющимися квалифицированными инвесторами, если клиент получил неполные и (или) недостоверные данные о возникающих при исполнении договора рисках либо информация требует специальных знаний и опыта работы на финансовом рынке.
На 1 октября 2021 г. перенесено начало тестирования физлица, не являющегося квалифицированным инвестором. До этой даты с ним возможно совершение лишь определенных сделок по приобретению ценных бумаг, заключение договоров, являющихся производными финансовыми инструментами. Приведен перечень.
Уточнены некоторые правила продажи финансовых инструментов.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением норм, для которых предусмотрены иные сроки. Прописаны переходные положения.

Установление приаэродромных территорий: поправки к законодательству.
Скорректированы Воздушный и Градостроительный кодексы.
В случае разногласий между федеральными и региональными властями приаэродромные территории будут устанавливаться федеральными властями без седьмой подзоны, в которой вводятся ограничения на строительство жилья и социальной инфраструктуры. Седьмую подзону будет определять Роспотребнадзор в течение года с установления приаэродромной территории.
Поправки вступают в силу с 1 июля 2021 г.

Усовершенствованы правила аккредитации и оценки соответствия ее критериям.
Скорректированы Законы об аккредитации, о техрегулировании и о регулировании производства и оборота алкоголя.
Предусмотрены удаленная и свидетельская оценка. Последнюю можно будет проводить по месту деятельности заявителя, аккредитованного лица или на территории заказчика. Также введено понятие схемы аккредитации.
Правительство установит правила аккредитации и ее прекращения, порядок оценки соответствия заявителя ее критериям, правила формирования и утверждения программы выездной оценки соответствия заявителя таким критериям, а также порядок применения схем аккредитации.
Аккредитованное лицо сможет самостоятельно сокращать область аккредитации с помощью ФГИС в области аккредитации путем внесения сведений в реестр аккредитованных лиц.
Уточнят порядок подтверждения компетенции аккредитованных лиц. Его будет устанавливать Правительство. Актуализируют перечень информации, содержащейся во ФГИС в области аккредитации.
Поправки вступают в силу с 1 марта 2022 г., за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.

В связи с новым Законом о государственном и муниципальном контроле уточнен ряд актов.
Президент РФ подписал поправки к некоторым актам, посвященным федеральному, региональному и муниципальному контролю в определенных сферах.
Это связано с принятием нового Закона о государственном и муниципальном контроле, в котором основной акцент сделан на профилактических мероприятиях, обновлена модель управления рисками, предусмотрены новые мероприятия и цифровизация контроля.
Уточнены полномочия федеральных и региональных органов власти. Часть поправок обусловлена введением реестровой модели лицензирования. Урегулированы вопросы оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям. Отдельные лицензии решено выдавать на хранение и торговлю гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов.
Уточнены наименования отдельных видов регионального контроля (надзора), а также требования к оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Федерации.
Определены особенности принятия нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья населения, устанавливающих обязательные требования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных норм, для которых предусмотрены иные сроки.