Горячие документы. Федеральные. 29 октября 2015

Конституционный Суд РФ встал на защиту вкладчиков.
В силу ГК РФ договор банковского вклада должен заключаться в письменной форме. Она считается соблюденной, если внесение вклада удостоверено сберкнижкой, сберегательным или депозитным сертификатом. В подтверждение принимается и иной выданный банком документ. Но при условии, что он отвечает требованиям, предусмотренным законом, банковскими правилами и обычаями делового оборота.
В Конституционный Суд РФ обратились граждане, у которых возникли проблемы с возвратом вкладов. У каждого из них в договоре было указано, что он сам является документом, удостоверяющим прием вклада. Однако суды признали договоры ничтожными либо незаключенными.
Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам.
Оспариваемые положения ГК РФ не противоречат Конституции РФ.
Суд может признать договор заключенным, если прием вклада подтверждается документами, в тексте которых отражен факт внесения средств и которые были выданы гражданину банком (лицом, которое, исходя из обстановки, воспринималось как работник банка). Условие - гражданин действовал разумно и добросовестно.
Граждане обычно не могут влиять на содержание договора банковского вклада.
Банк сам составляет проект такого договора и оформляет принятие денежных средств от гражданина. При этом он, в отличие от вкладчика, является профессионалом в данной сфере. А рядовой гражданин не знаком с банковскими правилами и обычаями делового оборота.
Поэтому именно банк должен нести неблагоприятные последствия, связанные с несоблюдением требований к форме договора и процедуры его заключения.
Но при этом гражданин обязан проявить обычную в таких условиях осмотрительность. А именно: заключить договор в здании банка; передать деньги его работникам; получить документ, удостоверяющий совершение этой операции. Если гражданин поступил именно так, то суд не вправе признавать договор ничтожным или незаключенным только лишь из-за того, что он подписан неуполномоченным работником и в банке отсутствуют сведения о вкладе. Т. е. нет данных об открытии счета для принятия вклада и начисления процентов, а также о зачислении на этот счет денежных средств.
Иное означало бы существенное нарушение прав граждан-вкладчиков как добросовестных и разумных участников гражданского оборота.

О лицензировании деятельности по монтажу, техобслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Скорректирован Административный регламент МЧС России по лицензированию деятельности по монтажу, техобслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Департамент надзорной деятельности заменили на Департамент надзорной деятельности и профилактической работы.
Закреплено, что Департамент организует изготовление бланков лицензий и обеспечивает их направление в ГУ МЧС России по регионам, организует подготовку их сотрудников, отвечающих за исполнение административных процедур, предусмотренных Регламентом.
Пошлина за предоставление лицензии увеличена с 6 000 до 7 500 руб, за переоформление лицензии в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах - с 2 600 до 3 500 руб., за переоформление лицензии в иных случаях и выдачу дубликата - с 600 до 750 руб.
Закреплено, что местам осуществления административных процедур должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.
Приведена блок-схема предоставления услуги.
Скорректирован Административный регламент Министерства по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении указанной деятельности. Закреплено, что ГУ осуществляют приостановление, возобновление и прекращение действия лицензии.
Решение об аннулировании или приостановлении действия лицензии теперь доводится до сведения лицензиата не в 10-дневный срок, а в течение 3 рабочих дней.
В обоих регламентах актуализирована контактная информация Министерства и его органов. Скорректирован Приказ об утверждении форм документов, используемых Министерством в процессе лицензирования.
Предусмотрены формы заявления о предоставлении дубликата для юрлица и ИП, а также уведомления о прекращении действия лицензии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 октября 2015 г. Регистрационный № 39467.

О деятельности операторов аэродромов гражданской авиации.
Утверждены Федеральные авиационные правила "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил".
Оператор обеспечивает реализацию 3 комплексов мероприятий: по поддержанию летного поля в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки; по светотехническому обеспечению взлета, захода на посадку, посадки и руления судов и обеспечения электроэнергией объектов аэропорта; направленных на организацию и выполнение поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ по спасению пассажиров и экипажей судов, терпящих или потерпевших бедствие, оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия.
Сертификаты о соответствии операторам аэропортов федерального значения и международных выдает центральный аппарат Росавиации, в прочих случаях - территориальные органы Агентства.
Данный документ находится у лица, на имя которого он оформлен, действителен только для указанного в нем аэродрома и предъявляется по требованию уполномоченных органов, эксплуатантов.
Сертификат является бессрочным и действителен со дня выдачи до даты приостановления его действия или аннулирования выдавшим его органом.
Операторам нужно привести руководства по аэродрому в соответствие с новыми Правилами в течение 365 дней с даты официального опубликования приказа.
Приказ ФСВТ России об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил "Сертификация аэропортов. Процедуры" признан не подлежащим применению.
Ранее выданные сертификаты соответствия аэропорта действуют до указанного в них срока.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 октября 2015 г. Регистрационный № 39451.

Расширен перечень специальностей, при приеме на которые могут проводиться дополнительные испытания.
При приеме на бюджетное обучение по отдельным специальностям и направлениям подготовки по программам бакалавриата и специалитета могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности.
Расширен перечень таких специальностей.
В него включены технологии и проектирование текстильных изделий, конструирование изделий легкой промышленности, зарубежное регионоведение, звукорежиссура культурно-массовых представлений и концертных программ.
Кроме того, уточнена одна из специальностей. Теперь речь идет о художественном руководстве оперно-симфоническим оркестром и академическим хором.
Изменения применяются при приеме на обучение начиная с 2016/17 учебного года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 2015 г. Регистрационный № 39445.

Банк России напоминает о том, что санкционные списки Совета Безопасности ООН обновляются.
Банк России обращает внимание территориальных учреждений, кредитных организаций и некредитных финансовых организаций на то, что обновляются списки лиц, в отношении которых резолюциями Совета Безопасности ООН введены международные санкции.
Информация об этом размещается на официальном сайте ООН (www.un.org/ru/sc/subsidiary).
Организации должны информировать Банк России о любых ограничительных мерах в части осуществления операций физлиц и юрлиц, включенных в санкционные списки либо лиц, действующих от их имени или по их поручению, либо юрлиц, находящихся в их собственности или под их контролем.
Настоящее письмо подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России".