Горячие документы. Федеральные. 8 июня 2012

За митинг не по правилам грозят многотысячные штрафы.
Приняты нашумевшие поправки о многократном увеличении штрафов за нарушения при проведении публичных акций (собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетов).
В частности, за воспрепятствование организации или проведению этих мероприятий, участию в них, а равно принуждение к участию штраф для граждан возрастает со 100 руб. до 10-20 тыс. руб., должностных лиц - со 100-300 руб. до 30-50 тыс. руб. Альтернативную меру наказания - предупреждение - исключили.
За нарушение порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования организаторов будут штрафовать на следующие суммы: граждан - на 10-20 тыс. руб., должностных лиц - 15-30 тыс. руб., юрлиц - 50-100 тыс. руб. Ранее штраф составлял от 1 до 2 тыс. руб. Участники публичного мероприятия, нарушившие порядок его проведения, поплатятся 10-20 тыс. руб.
Вводятся значительные штрафы за организацию массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах (т. н. "гуляния"), если это привело к нарушению общественного порядка.
В случае, когда указанные нарушения повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, штраф многократно возрастет (для граждан - максимум 300 тыс. руб., должностных лиц - 600 тыс. руб., юрлиц - 1 млн руб.).
В качестве альтернативы штрафу вводятся обязательные работы (с 1 января 2013 г.). Их суть - гражданин-правонарушитель в свободное от основной работы, службы или учебы время занимается бесплатной общественно полезной деятельностью. Прописан порядок применения этого наказания.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения при проведении публичных акций увеличивается до 1 года.
Коррективам подвергся и порядок проведения публичных акций. В частности, ограничивается право некоторых лиц быть их организаторами. Речь идет о тех, кто имеет неснятую (непогашенную) судимость за преступления против основ конституционного строя, безопасности государства, общественной безопасности и порядка либо 2 раза и более привлекался к административной ответственности за нарушения при проведении публичных акций.
Участникам публичных акций запрещено использовать маски и иным образом скрывать свое лицо. Нельзя иметь при себе оружие или используемые в качестве него предметы, приходить на митинг в состоянии опьянения.
Уведомлять о пикете из 1 участника не требуется. Однако региональные власти установят минимально допустимое расстояние между такими одиночными пикетчиками (но не более 50 м). Также они должны выделить специальные места для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений. Там и будут в дальнейшем проводиться публичные акции (вне их - только по согласованию).
Кроме того, региональным законом могут дополнительно определяться места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Возмещение вреда здоровью предпринимателя на "вмененке": утраченный доход определяется не только на основании декларации.
Внимание КС РФ привлек вопрос о том, как определять размер дохода предпринимателя, применяющего ЕНВД, для возмещения ему этих сумм при повреждении здоровья.
В отношении предпринимателей ГК РФ предусматривает общее правило: их доходы для указанной цели определяются на основании данных налоговой инспекции.
При этом подобное касается всех предпринимателей независимо от применяемой ими системы налогообложения.
В итоге на практике это приводит к тому, что в отношении ИП, применяющих ЕНВД, утраченный доход определяется только на основании данных, указанных ими в декларациях.
КС РФ счел, что нормы, устанавливающие данное правило, конституционны. Между тем они должны толковаться следующим образом.
Для подтверждения дохода, фактически полученного подобным потерпевшим, помимо данных декларации могут использоваться и иные достоверные сведения, надлежащим образом зафиксированные в документах, предусмотренных законодательством.
Имеются в виду документы, отражающие формирование суммы доходов и расходов (данные ККТ и журнала кассира-операциониста, первичные товарно-транспортные накладные и т. д.).
Как пояснил КС РФ, регулирование в сфере возмещения вреда здоровью исходит из того, что должен компенсироваться весь утраченный заработок (доход).
В отношении тех, кто применяет ЕНВД, это означает, что должны приниматься во внимание реальные доходы.
Между тем в силу НК РФ такие лица рассчитывают ЕНВД исходя из вмененного дохода, т. е. потенциально возможного, определяемого расчетным путем, а не фактически полученного.
Вместе с тем НК РФ не указывает, что такой подход должен применяться в иных, т. е. неналоговых правоотношениях.
С учетом этого для целей возмещения вреда данные налогоплательщики могут достоверно подтвердить иными законными способами, что они получили за соответствующий период реальный доход, который превышает по размеру вмененный, указанный ими в декларациях.
Иной подход приводил бы к ущемлению этой категории граждан в их праве на возмещение причиненного вреда в полном объеме по сравнению с теми, кто применяет иные режимы налогообложения.
Федеральный законодатель не лишен возможности внести уточняющие поправки.

Кто должен разрешить создание искусственного земельного участка на федеральном водном объекте?
Росводресурсы уполномочены выдавать разрешения на создание искусственного земельного участка на федеральном водном объекте, который полностью расположен на территориях соответствующих регионов и используется для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Федерации.
Это также касается водного объекта (его части), который находится в федеральной собственности и не расположен на территориях регионов.
Если искусственный земельный участок создается на водном объекте в границах морского порта, то уполномоченным органом выступает Росморречфлот.

Какие платежные системы признаются социально и системно значимыми?
Установлено, что платежная система признается системно значимой, если общий объем переводов, осуществляемых через нее в течение 3 календарных месяцев подряд, составляет 240 млрд руб., а сумма отдельных из них - 100 млн руб.
Платежная система является социально значимой в одном из следующих случаев. Если общий объем переводов в течение 3 календарных месяцев подряд достиг 12 млрд руб. и значение суммы переводов, составляющих более их половины, - 100 тыс. руб. Либо в течение календарного года произведено 100 млн переводов с использованием платежных карт. Либо 2 млн переводов в течение года без открытия банковского счета.
Если количество переводов физлиц по их банковским счетам без использования платежных карт за календарный год достигло 2 млн, то соответствующая платежная система также признается социально значимой.
Напомним, что к таким платежным системам предъявляется ряд требований. Так, они должны обеспечивать гарантированный уровень бесперебойности оказания операционных услуг.
Системно и социально значимый статус присваивается Банком России.
Указание вступает в силу с 1 июля 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июня 2012 г. Регистрационный № 24466.