Горячие документы. Федеральные. Август 2010

Дееспособные иностранцы и лица без гражданства, достигшие 18 лет, при определенных условиях могут быть приняты в гражданство России. В частности, заявитель должен владеть русским на уровне, достаточном для общения в устной и письменной формах в условиях языковой среды. Это подтверждается одним из определенных документов. В их числе - сертификат о государственном тестировании по русскому языку. Причем некоторые лица не должны документально подтверждать владение русским языком.
Определено, как предоставляется указанный выше сертификат.
Он выдается образовательными учреждениями (организациями) в России или за рубежом, которым Минобрнауки России разрешило тестировать соответствующих лиц по русскому языку как по иностранному.
Сертификат оформляется, если тест пройден успешно. Основание - решение, принятое комиссией по тестированию. Получатель должен предъявить документ, удостоверяющий личность.
Выданные сертификаты регистрируются в специальной книге. Их бланки заполняются на русском языке от руки или на компьютере. Исправлений быть не должно.
В случае утраты, порчи (повреждения) сертификата предоставляется его дубликат.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2010 г. Регистрационный N 18228.

СК по гражданским делам ВС РФ дала следующие разъяснения относительно размеров окладов.
В силу ТК РФ месячная зарплата сотрудника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.
При этом зарплата определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации сотрудника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. В нее также включаются компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в т. ч. за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные аналогичные выплаты) и стимулирующие (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии, поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Размер минимальной зарплаты в регионе не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом (с 01.01.2009 - 4330 руб.).
Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей зарплаты, в размере ниже МРОТ при условии, что зарплата, включающая в себя все элементы (т. е. с учетом компенсационных и стимулирующих выплат), будет не меньше этой величины.

13 августа 2010 г. вступили в силу изменения в КоАП РФ.
В частности, установлена административная ответственность должностных лиц федеральных органов исполнительной власти за нарушение законодательства о государственном контроле (надзоре). Такие дела возбуждаются прокурором и рассматриваются судом.
Роспотребнадзор и его территориальные органы уполномочены возбуждать дела за непредставление уведомления о начале осуществления некоторых видов предпринимательской деятельности. Далее они передаются на рассмотрение в суд.
В то же время из сферы компетенции ведомства исключены дела о нарушениях законодательства о ККТ.
Санкция за ряд административных правонарушений дополнена предупреждением. Речь идет об осуществлении предпринимательской деятельности без госрегистрации или без спецразрешения (лицензии), непредставлении сведений (информации), нарушении правил продажи отдельных видов товаров и др.
С 2 до 4 тыс. руб. увеличен размер штрафа за неповиновение законному распоряжению должностного лица надзирающего (контролирующего) органа.

Рослесхоз переходит из ведения Минсельхоза России в непосредственное подчинение Правительству РФ.
Агентству передаются функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, по контролю и надзору в области лесных отношений. Исключение - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях. Прежде Министерство занималось выработкой государственной политики и нормативно-правовым регулированием в данной сфере.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Скорректированы ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть составляет 273,5 долл. США за тонну (вместо 263,8 долл. США).
В отношении легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилола ставка увеличилась со 190 до 196,5 долл. США.
Ставка пошлины в размере 105,9 долл. США установлена в отношении жидкого топлива, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина, минерального воска и аналогичных продуктов (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса). Ранее она составляла 102,4 долл. США.
Повысилась ставка на пропан, бутан, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы (45,2 вместо 31,7 долл. США за тонну).
По-прежнему действует нулевая ставка в отношении нефтяного кальцинированного кокса, озокерита, буроугольного или торфяного воска.
Ставка на сырую нефть плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% увеличена с 80,3 до 87 долл. США за тонну.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2010 г.

Разъяснен порядок налогообложения выплат безработным гражданам на открытие и расширение собственного дела. Он зависит от применяемого режима налогообложения.
Если налогоплательщик находится на УСН, ЕСХН или общем режиме, полученные суммы учитываются в составе доходов в течение трех налоговых периодов. Одновременно в расходах каждого периода отражаются фактически потраченные суммы выплат. В случае, когда вся полученная сумма израсходована в первом периоде (или первых двух), выплаты и осуществленные за их счет расходы отражаются в соответствующих периодах. Если по итогам третьего периода полученная сумма превышает сумму учтенных расходов, остаток отражается в доходах этого периода. При нарушении условий получения выплат они полностью отражаются в доходах того периода, когда допущено нарушение.
Учет выплат и произведенных за их счет расходов плательщиками УСН и ЕСХН ведется в соответствующей книге учета доходов и расходов. При этом в графе 4 раздела I отражаются суммы выплат в размере фактически произведенных расходов согласно условиям их получения (кроме случая применения УСН с объектом налогообложения "доходы"). В графе 5 этого же раздела указываются соответствующие суммы расходов из предусмотренных условиями договоров.
В случае применения ЕНВД либо УСН на основе патента полученные суммы облагаются у организаций налогом на прибыль, а у индивидуальных предпринимателей - НДФЛ.

Излишне уплаченные (взысканные) страховые взносы на ОПС, пени и штрафы, зачисленные в бюджет ПФР за расчетные периоды 2002-2009 гг., возвращаются на КБК, главным администратором которых является ФНС России.
Минфин России приказом от 5 сентября 2008 г. утвердил Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему России и их распределения между бюджетами. Разъяснено, что его положения применяются только в части возвратов излишне уплаченных страховых взносов (пеней, штрафов), зачисленных в бюджет ПФР в указанный период.
Территориальные органы Федерального казначейства возвращают (возмещают) плательщикам излишне уплаченные (взысканные) суммы на основании Заявки на возврат. Ее представляет соответствующий администратор доходов бюджета.

Изменения связаны с тем, что с 1 сентября 2010 г. вступает в силу новый закон, регулирующий обращение лекарственных средств.
Функции Минздравсоцразвития России по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию теперь распространяются и на сферу обращения лекарственных средств для медицинского применения.
Данный орган устанавливает правила лабораторной и клинической практики, оптовой торговли указанными лекарствами, хранения последних и т. д. Он определяет формы некоторых документов. В частности, регистрационного удостоверения на препарат.
К Министерству перешли некоторые функции Росздравнадзора. Так, оно выдает разрешения на клинические исследования препаратов для медицинского применения, ведет государственный реестр лекарственных средств.
Росздравнадзор более не предоставляет разрешения на ввоз и вывоз лекарств, применяемых в медицинских целях. Служба должна осуществлять мониторинг безопасности лекарственных препаратов, обращающихся в России.
Минпромторг России уполномочен лицензировать производство лекарственных средств для медицинского применения.

Определен порядок приобретения спецмарок организациями, производящими алкогольную продукцию в России. Также речь идет об учете и уничтожении неиспользованных, поврежденных и не соответствующих обязательным требованиям марок.
Организации приобретают марки в межрегиональных управлениях Росалкогольрегулирования по месту нахождения предприятия или его обособленного подразделения. Служба получает их от ФГУП "Гознак". Для приобретения марок компании представляют необходимые документы. При этом заявление на бумажном носителе направляют в территориальные органы, в электронном виде - в Росалкогольрегулирование.
Количество марок, указанное в заявлении, не должно превышать количества тары, суммарная емкость которой соответствует объему алкоголя, производимому в течение срока использования приобретаемых марок.
До представления документов организация перечисляет денежные средства за испрашиваемое количество марок. В течение 5 рабочих дней они переводятся на счет Гознака.
Марки выдают в течение 3 рабочих дней со дня их получения территориальным органом Службы.
Марки могут быть возвращены в случае их недостачи или несовпадения реквизитов.
Получает, хранит, выдает и ведет учет марок материально ответственное лицо.
Поврежденные марки уничтожают в присутствии представителя Росалкогольрегулирования. При этом составляют акт в 2-х экземплярах.
Для учета марок ведется специальный журнал. Он хранится не менее 5 лет после окончания его заполнения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 августа 2010 г. Регистрационный N 18217.

Установлены новые перечень и формат сведений о маркируемом алкоголе, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых техническими средствами ЕГАИС. Это обусловлено передачей функций по их утверждению от Минфина России Росалкогольрегулированию.
Новые перечень и формат практически ничем не отличаются от старых. Как и ранее, данные наносятся в виде двухмерного штрихкода (68 символов). Состав сведений и правила их расположения относительно штрихкода остались прежними.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 августа 2010 г. Регистрационный N 18218.

Определено, как в организациях должны храниться федеральные специальные марки. Речь идет о производителях алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9%.
Марки хранятся в специально подготовленных и оборудованных помещениях. Они должны быть изолированы капитальными стенами, иметь прочные бетонные перекрытия пола и потолка, закрываться на внешнюю и внутреннюю двери. Должны соблюдаться правила пожарной безопасности.
Ключи от помещения для хранения марок сдаются под охрану и расписку в специальном журнале.
Установлены технические требования к дверям и окнам помещений.
Должна иметься охранная сигнализация, реагирующая на открывание внешней двери и разбивание стекол окна.
Уборка помещения проводится в рабочее время в присутствии материально ответственного лица.
Марки должны находиться при температуре 20 +/- 10 град. С, относительной влажности воздуха не более 65% и вдали от отопительных приборов не менее чем на 2 метра.
Установлены требования к сейфам для хранения марок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 августа 2010 г. Регистрационный N 18221.

Утвержден Порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Сведения в них вносятся за отчетный квартал либо месяц.
Количество этилового спирта указывается в пересчете на безводный (стопроцентный) спирт, показатели объемов алкогольной и спиртосодержащей продукции - только в физическом объеме. Данные отражаются в тысячах декалитров с точностью до 3-го знака после запятой.
При необходимости внести изменения или дополнения нужно до наступления следующего отчетного периода представить новую декларацию. К ней прилагаются объяснения. Указываются причины, вызвавшие корректировку.
Все декларации и приложения к ним заверяются подписями руководителя и главбуха, а также печатью организации.
Порядок вступает в силу с момента его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 августа 2010 г. Регистрационный N 18222.

Упраздняется Федеральное агентство по информационным технологиям.
Его функции передаются Минкомсвязи России. Министерство - правопреемник Агентства.
Последнее было создано в 2004 г., чтобы управлять государственным имуществом и оказывать услуги в сфере информационных технологий. Агентство являлось уполномоченным органом в области использования электронной цифровой подписи.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Внесены изменения в Единые перечень товаров, подлежащих санэпиднадзору (контролю) на таможенных границе и территории ТС, гигиенические и санэпидтребования к таким товарам, форма документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров). Также скорректировано Положение о порядке осуществления госсанэпиднадзора (контроля) за лицами и транспортом, пересекающими таможенную границу Союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через нее и на таможенной территории ТС.
Так, из поименованного перечня исключены товары, связанные с кодами ТН ВЭД ТС 2934, 3201 и 3505. Установлено, что госрегистрации подлежит только та продукция, которая входит в установленные группы и одновременно находится в описаниях товарных позиций ТН ВЭД ТС (со всеми изъятиями и оговорками).
Ввоз товаров, не соответствующих указанным единым требованиям или нормам поименованного положения, не допускается. Если должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, установили такое несоответствие, они должны направить уведомление перевозчику (грузоотправителю). Утверждена его форма.
Закреплено, что информация, которая не может быть размещена в бланке свидетельства о госрегистрации по причинам ограничений объема, выносится в приложение к нему. Определена форма такого приложения.
Утверждены Техусловия по формату и регламенту передачи данных из Национальных реестров свидетельств о госрегистрации в аналогичный Единый реестр.

Лица, получившие госсертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие в России, могут получить единовременную выплату за счет средств такого капитала. Определены правила подачи заявления о предоставлении данной выплаты и ее осуществления. Для получения средств указанные лица, их законные представители или доверенные должны подать заявление и иные материалы в территориальный орган ПФР по месту жительства или фактического проживания. При этом нужно учитывать период, в котором возникло (возникает) право на допмеры господдержки. Если указанный момент находится между 1 января 2007 г. и 30 сентября 2010 г., документы нужно подать до 31 декабря 2010 г., если между 1 октября и 31 декабря 2010 г. - до 31 марта 2011 г. В случаях, когда право на указанные допмеры возникло у детей, документы подаются ими по достижении совершеннолетия либо по приобретении полной дееспособности до 31 декабря 2010 г.
Закреплены перечни сведений, указываемых в заявлении, и прилагаемых к нему документов. При приеме заявления территориальный орган ПФР выдает соответствующую расписку-уведомление. Если оно направлено почтой, формируется извещение о дате получения (регистрации).
Заявление рассматривается в месячный срок. При отрицательном исходе составляется соответствующее уведомление. Оно направляется заявителю в течение 5 дней. Если решение положительное, средства перечисляются в течение 1 месяца.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2010 г. Регистрационный N 18214.

С 1 января 2007 г. лица, родившие (усыновившие) второго или последующего ребенка, имеют право на получение материнского (семейного) капитала. Скорректированы правила подачи заявления о распоряжении указанными средствами.
Теперь заявление можно подать в любое время по истечении 3 лет со дня рождения (усыновления) второго или последующего ребенка. Ранее - по истечении 2 лет 6 месяцев, но не позднее 1 мая или 1 октября.
Заявление о распоряжении может быть аннулировано. Для этого подается соответствующее заявление. Это необходимо сделать до перечисления территориальным органом ПФР средств материнского капитала, но не позднее 2 месяцев с даты приема первого. Ранее его необходимо было направить в пределах периода, в котором было подано заявление о распоряжении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2010 г. Регистрационный N 18213.

С 1 января 2006 г. введены новые федеральные специальные марки для алкогольной продукции. При нанесении на них особого штрихкода информация о продукции поступает в ЕГАИС. Марки старого образца (введенные с 1 июня 2003 г.) такого штрихкода (носителя информации) не имели. Он наносился на продукцию отдельно.
Регламентирован порядок уничтожения старых марок и указанных носителей информации. Территориальные налоговые органы должны провести инвентаризацию их остатков по состоянию на 1 сентября 2010 г. и вернуть их Гознаку до 1 октября этого года. Последний должен уничтожить все остатки марок старого образца и носителей информации (находящиеся на балансовом и забалансовом учете) до 1 апреля 2011 г.
Одновременно признаны утратившими силу приказы Минфина России, касавшиеся маркировки алкогольной продукции и передачи сведений в ЕГАИС. Это обусловлено возложением функций по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на Росалкогольрегулирование.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 августа 2010 г. Регистрационный N 18215.

Требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме должны предусматривать проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Перечень таких мероприятий утверждают региональные власти.
Установлены принципы, по которым формируются указанные перечни.
Мероприятия должны быть доступны для их оплаты собственниками помещений в многоквартирных домах.
Необходимо минимизировать неудобства граждан.
Мероприятия следует пересматривать не реже 1 раза в 3 года в соответствии с современным уровнем развития науки и производственно-технологических условий их выполнения.
Другой принцип - наличие технической возможности и экономической целесообразности реализации мероприятий. Важно, чтобы они окупались (полностью или частично).
Мероприятия должны дифференцироваться исходя из класса энергоэффективности многоквартирных домов.
Также должны учитываться региональные (в частности, климатические, экологические) и иные особенности реализации мероприятий.
Региональным органам рекомендуется утвердить перечни мероприятий до 23 октября 2010 г.

С 15 августа по 31 декабря 2010 г. вводится временный запрет на вывоз из России ряда с/х товаров.
Речь идет о пшенице, меслине, ячмене, ржи, кукурузе, пшеничной и пшенично-ржаной муке.
Данная мера обусловлена засухой из-за аномально жаркого лета и, как следствие, снижением урожая зерновых.

С 1 июля 2010 г. вступило в силу Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на территории Таможенного союза (ТС). В нем определено, кем принимается декларация о соответствии продукции, изготовленной на территории одной стороны, поставляемой в другие и подлежащей декларированию соответствия в стране назначения. Ее принимает изготовитель государства, где произведена продукция, или поставщик страны назначения в соответствии с законодательством последней.
В связи с этим установлено следующее.
Изготовители вправе принимать декларации о соответствии продукции и выпускать ее в обращение на территории любого из государств-членов ТС, не привлекая резидентов (юрлиц) страны, в которой она выпускается в обращение.
При этом необходимо, чтобы продукция отвечала требованиям законодательства данной страны. Декларации должны регистрироваться в органе по сертификации, который аккредитован в соответствии с указанным законодательством.

Установлен перечень товаров, которые запрещено пересылать международными почтовыми отправлениями. Это оружие и патроны к нему, взрывчатые вещества и взрывные устройства, патогенные организмы, алкогольная продукция и этиловый спирт, пиво, табачные изделия и курительные смеси, растения и их семена, быстропортящиеся товары, драгоценные камни (кроме ювелирных изделий), наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ядовитые вещества, опасные отходы, озоноразрушающие вещества.
В отношении ряда пересылаемых товаров не применяются меры нетарифного регулирования. Это касается, в частности, образцов для проведения испытаний, исследований, тестирования, опытов, экспериментов или демонстрации; товаров стоимостью не более 200 евро; экспонатов международных выставок и ярмарок; товаров для использования иностранными дипучреждениями, межгосударственными и межправительственными организациями, иностранными представительствами при них (в том числе персоналом и членами их семей), дипкурьерами, членами иностранных делегаций.
Установленные правила не распространяются на пересылку товаров для личного пользования.

Закон о развитии малого и среднего предпринимательства устанавливает следующее. Органы власти вправе утверждать перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (кроме имущественных прав субъектов малого и среднего бизнеса). Объекты, включенные в перечни, нельзя отчуждать в частную собственность. Они должны предоставляться указанным субъектам и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, в долгосрочную аренду.
В связи с этим Росимущество уполномочено формировать, утверждать, вести и публиковать перечни федеральной недвижимости (кроме земельных участков), свободной от прав третьих лиц. Агентство предоставляет ее указанным выше субъектам в долгосрочную аренду.
Утвержденные Росимуществом перечни публикуются в СМИ, в которых размещается информация о продаже государственного или муниципального имущества. Срок - 10 дней со дня утверждения. Перечни также размещаются в Интернете. Срок - 3 дня.
При заключении договоров аренды в отношении указанной недвижимости необходимо предусматривать следующие условия. Срок договора составляет не менее 5 лет. В первый год вносится 40% от размера арендной платы, во второй - 60%, в третий - 80%, в четвертый год и далее - 100%.

Утвержден техрегламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта. Он устанавливает обязательные требования к безопасности объектов регулирования и маркировке, правила нанесения последней и идентификации указанных объектов.
К последним относятся объекты внутреннего водного транспорта и его инфраструктуры, а также связанные с ними процессы. В первом случае это производство, монтаж, утилизация, во втором - изыскания, вывод из эксплуатации и ликвидация, в обоих - проектирование, строительство, эксплуатация.
Под объектами внутреннего водного транспорта понимаются материалы и изделия для судов, паромные переправы и наплавные мосты на внутренних водных путях, а также ряд категорий судов. Это те, что предназначены для перевозки опасных грузов, самоходные с главными двигателями мощностью от 55 кВт, несамоходные валовой вместимостью 80 регистровых т и более, пассажирские и наливные. К инфраструктуре относятся судовые ходы, средства навигационного оборудования, причалы и портовые причальные сооружения, а также перегрузочные комплексы, пассажирские терминалы, оградительные, берегоукрепительные гидротехнические сооружения портов.
Регламент вступает в силу по истечении 18 месяцев со дня его официального опубликования. Требования, отличающиеся от тех, что действовали в России до этого, распространяются на суда, проекты которых согласованы и контракты на строительство которых заключены после указанного момента.

Признана недействующей норма, позволяющая отказывать в выдаче протокола медосвидетельствования (его копии) лицу, в отношении которого оно проводилось с целью установить факт употребления алкоголя и состояния опьянения.
Речь идет об освидетельствовании, проводимом по личному обращению без официального направления.
В таком случае представляется документ, удостоверяющий личность, и заявление, в котором излагается причина просьбы провести освидетельствование. Его результаты сообщаются обследуемому устно, а протокол выдается (высылается) по официальному запросу заинтересованных органов или учреждений.
Данная норма содержится во Временной инструкции о порядке такого медосвидетельствования (от 1988 г.).
Как пояснил ВС РФ, согласно Основам законодательства об охране здоровья каждый гражданин вправе получить имеющуюся информацию о состоянии его здоровья. К числу таковой относятся сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения (связанном с ними риске), возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения. Гражданин имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов. По требованию ему предоставляются копии соответствующих медицинских документов.
В нарушение этих положений оспариваемая норма исключает выдачу указанного протокола (его копии) лицу, в отношении проводилось освидетельствование. Между тем его результаты непосредственно затрагивают права такого гражданина. Законодатель не предусматривает ограничений на предоставление этой информации.

Минобороны России относится к числу органов, уполномоченных принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранца или лица без гражданства в нашей стране.
В связи с этим определено, как представляются и рассматриваются материалы для принятия Министерством данного решения.
Так, нежелательным является пребывание (проживание) лиц, незаконно находящихся в России, и тех, кому не разрешено въезжать в нее. Соответствующее решение могут принять и в случае, если пребывание (проживание) угрожает обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку, здоровью населения.
Если выявлены основания, относящиеся к компетенции Минобороны России, руководители органов военного управления готовят ходатайство. Вместе с подтверждающими материалами оно направляется в Главное оперативное управление Генерального штаба ВС РФ. Последнее разрабатывает проект решения. Все сведения учитываются в специальном журнале. Материалы, в которых отсутствуют необходимые основания, возвращаются для дополнительной проверки или снятия вопроса с рассмотрения.
Приведены рекомендуемые образцы ходатайства, решения, журнала.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2010 г. Регистрационный N 18201.

Определен порядок производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических и психотропных веществ. Речь идет о средствах, оборот которых ограничен и в отношении которых введены особые или общие меры контроля.
Юрлица и ИП занимаются указанной деятельностью на основании лицензии.
Если прекурсоры не соответствуют требованиям техдокументации, то они должны перерабатываться.
Прекурсоры хранятся в изолированных помещениях в невскрытой или опечатанной упаковке.
Объем хранящихся и используемых прекурсоров не должен превышать производственных нужд юрлица или ИП.
Физлица могут приобретать прекурсоры только при предъявлении удостоверяющего личность документа.
Тару и упаковка для перевозки должны обеспечивать сохранность прекурсоров.
Прекурсоры с истекшим сроком годности или непригодные к применению изымают из обращения и уничтожают в полном объеме.
При уничтожении прекурсоров присутствует специальная комиссия. В ее состав включают представителей территориальных органов ФСКН России. Комиссия составляет акт об уничтожении.
Юрлица и ИП, занимающиеся указанной деятельностью, уведомляют территориальные органы ФСКН России о планируемом объеме производства и переработки на очередной год. Срок - не позднее 15 октября. Также необходимо информировать об объеме переработанных и приобретенных прекурсоров (в течение 30 дней и 10 дней соответственно). Установлены формы уведомлений.

В Закон о размещении государственных и муниципальных заказов внесли поправки. Так, в него включили новую главу. Она касается государственных и муниципальных энергосервисных договоров (контрактов). Их предмет - действия, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности.
Установлены требования к условиям таких контрактов.
В частности, должен быть сформирован перечень мероприятий, которые осуществляются исполнителем. При этом заказчик обязан обеспечить свободный доступ к объектам, в отношении которых предполагается их реализовать. Необходимо определить размер экономии энергоресурсов и т. д.
Закреплены особенности, с учетом которых определяется начальная (минимальная) цена контракта (лота) на энергосервис.
Если срок исполнения составляет 1 календарный год и меньше, она устанавливается следующим образом. Фактический объем потребления энергоресурса за прошлый год умножается на стоимость единицы данного ресурса (т. е. на тариф). Если срок больше, то минимальное целое количество лет, составляющих его, умножается на фактический объем потребления за прошлый год и на стоимость единицы энергоресурсов, установленную на дату объявления об отборе.

В определенных случаях работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать к трудовой деятельности иностранцев и лиц без гражданства, не получая на это разрешение. В частности, если соответствующие лица прибыли в Россию в порядке, не требующем получения визы.
Ранее о таком привлечении нужно было уведомлять территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем регионе.
Утрачивает силу постановление Правительства РФ, установившее форму уведомления и правила его подачи.
Дело в том, что с 1 июля 2010 г. вступили в силу поправки к Закону о правовом положении иностранцев. Теперь нужно уведомлять о заключении и расторжении трудовых (гражданско-правовых) договоров с указанными работниками. Кроме того, о предоставлении им отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более 1 календарного месяца в течение года. Причем форму и порядок подачи уведомления устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Иностранным гражданам - высококвалифицированным специалистам, въезжающим в Россию для проведения переговоров и заключения трудового (гражданско-правового) договора, выдается однократная обыкновенная деловая виза на срок до 30 суток.
Это касается лишь специалистов, сведения о которых размещены на официальном сайте ФМС России. Для получения визы надо представить письменное предложение работодателя (заказчика) о въезде и подтвердить наличие средств для проживания и выезда из страны по окончании разрешенного срока.
Если ходатайство о привлечении иностранца в качестве высококвалифицированного специалиста удовлетворено, вместо однократной деловой визы выдается обыкновенная рабочая на срок договора (но не более чем на 3 года со дня въезда). В дальнейшем ее можно продлить на такой же срок. Для этого надо обратиться в миграционный орган учета по месту пребывания.
На аналогичный срок оформляется рабочая виза специалистам, въезжающим по приглашению. Ее выдают российские диппредставительства или консульства.

Правительством РФ был создан резервный фонд по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий.
Средства из этого фонда выделяются федеральным и региональным органам исполнительной власти в целях частичного финансирования определенных мероприятий.
Расширен перечень таких мероприятий, а также пересмотрены объемы предоставляемых средств.
Так, больше средств будет выделяться на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10, а не 5 тыс. руб. на человека, но не более 50 тыс. руб. на семью (ранее - 25 тыс. руб.)).
Финпомощь за частично и полностью утраченное имущество теперь составит до 50 и 100 тыс. руб. на человека соответственно. До этого указанные суммы полагались на всю семью.
Предусмотрено единовременное пособие в размере 1 млн руб. на каждого погибшего (умершего) в результате ЧС в равных долях каждому члену его семьи. К последним относятся супруг (супругуа), дети, родители и лица, находившиеся на иждивении.
Средства также могут выделяться на проведение ФГУ судебно-медицинской экспертизы высокотехнологичных молекулярно-генетических исследований, транспортировку биологического материала для этого. Кроме того, средства фонда направляются на эвакуацию и оказание пострадавшим в результате ЧС специализированной, в том числе высокотехнологичной, медпомощи в ФГУ.
Увеличено единовременное пособие членам семей погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при его пресечении правомерными действиями. На всю семью теперь полагается не 300 тыс., а 1 млн руб. За причинение тяжкого или среднего вреда здоровью пособие составит 400 (вместо 100) тыс. руб., легкого вреда - 200 (а не 50) тыс. руб. на человека.

Предельные отпускные цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства подлежат госрегистрации в Росздравнадзоре. Утверждена форма заявления о такой регистрации.
В заявлении, в частности, указываются производитель лекарства, номер и дата регистрационного удостоверения на него, реквизиты соответствующей лицензии, форма выпуска, дозировка, потребительская упаковка, сама цена без НДС.
Производителю или по его поручению иному юрлицу выдается выписка из приказа о госрегистрации. Установлена ее форма.
Также приведена форма, по которой представляются данные о международном непатентованном и присваиваемом производителем при госрегистрации наименовании лекарственного средства, его коде в соответствии с российской классификацией, форме выпуска, дозировке, количестве в потребительской упаковке и штрих-коде. Эти данные вместе с заявлением и другими документами направляются в Росздравнадзор для прохождения процедуры госрегистрации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 августа 2010 г. Регистрационный N 18164.

Утверждены Примерные программы подготовки водителей ТС категорий А, В, С, D и Е. Они согласованы с Минтрансом и МВД России.
Программы содержат минимальные требования к результатам и содержанию подготовки. На их основе разрабатываются рабочие программы, которые утверждают организации, готовящие водителей.
Каждая программа содержит примерные учебный план, тематический план и программы по учебным предметам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2010 г. Регистрационный N 18150.

В связи с принятием Техрегламента на табачную продукцию Правительством РФ был установлен новый порядок ее маркировки.
Во исполнение этого порядка Минфин России утвердил новый образец специальной марки, а также формы необходимых документов.
К последним, в частности, относятся заявление о выдаче марок, журнал регистрации таких заявлений, справка территориального налогового органа о наличии недостатков в представленных документах, отчет об использовании выданных марок, журнал их учета.
Заявление о выдаче специальных марок рассматривается в течение 3-х рабочих дней с даты его представления в территориальный налоговый орган. Последний в течение 4-х рабочих дней направляет заявление в ФГУП "Гознак". Марки выдаются производителю табачной продукции в срок не более 25 рабочих дней.
Для получения марок вместе с заявлением в территориальный налоговый орган представляется копия платежного документа об их оплате. Также нужна копия выписки банка о снятии соответствующих средств со счета производителя табачной продукции. Кроме того, истребуется отчет об использовании ранее выданных марок.
Установлены правила хранения новых специальных марок и уничтожения старых.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 августа 2010 г. Регистрационный N 18186.

Установлен новый порядок расчета рыночной стоимости активов, в которые размещены средства пенсионных резервов НПФ, и совокупной рыночной стоимости пенсионных резервов.
Расчет производится ежедневно (ранее - ежемесячно) не позднее 3-го рабочего дня после расчетной даты. Совокупная рыночная стоимость пенсионных резервов фонда определяется исходя из стоимости всех чистых активов, в которые они размещены (как самим фондом, так и управляющей компанией). Стоимость чистых активов рассчитывается по каждому инвестиционному портфелю как сумма их оценочной стоимости и возникшей дебиторской задолженности за вычетом обязательств, исполняемых за их счет.
Вместо рыночной стоимости ценных бумаг используется оценочная, которая определяется исходя из их количества в инвестиционном портфеле и рыночной цены на расчетную дату. Если рыночная цена отсутствует, оценочная стоимость рассчитывается на основе средней цены этой бумаги (при ее определении не учитываются договоры репо).
Приведены особенности расчета оценочной стоимости отдельных видов ценных бумаг, а также иных активов.
Приказ вступает в силу с 1 октября 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 августа 2010 г. Регистрационный N 18155.

Организации и предприниматели вправе использовать в собственном производстве прекурсоры наркотических и психотропных средств, оборот которых контролируется (таблицы I и II Списка IV). Их количество не должно превышать производственные нужды.
Нужды определяются на год исходя из производственной программы и утверждаются приказом руководителя организации (предпринимателем) до 10 января. Требуемое количество прекурсоров рассчитывают на основе производственной и технологической документации, регламентирующей нормы их расхода на единицу готовой продукции и проведение контрольных операций. Оно не может превышать количества, необходимого для производства продукции в течение года при полной загрузке мощностей. При расчете учитываются остатки прекурсоров с предыдущего года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 августа 2010 г. Регистрационный N 18170.

Приведена методика определения средней доходности долгосрочных гособязательств. Она используется при расчете цены на мощность для ее поставщиков.
Порядок расчета соответствует установленному ФСФР России и ЦБР в отношении облигаций федерального займа.
При определении принимают во внимание среднюю доходность к погашению по облигации за предшествующий год и объем их выпуска.
При этом учитывают доходность облигаций федерального займа, включенных в котировальных список ММВБ и перечень ликвидных ценных бумаг за III квартал предшествующего года.
Если облигации отсутствуют в указанных перечнях, то для них рассчитывают итоговый удельный вес на основании данных торгов на ММВБ за предшествующий год. Величина средней доходности определяется на основании данных по ценной бумаге с наибольшим весом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 августа 2010 г. Регистрационный N 18169.

Акции и облигации (кроме некоторых) включаются в котировальные списки "А" первого и второго уровней, если соблюдается ряд условий. В частности, у эмитента не должно быть убытков по итогам двух лет из последних трех. Ценная бумага исключается из списка, если она или эмитент не соответствуют установленным требованиям.
Вводится следующее правило.
При принятии решения исключить акции и облигации из указанных списков условие об отсутствии убытков не применяется, если они возникли по итогам 2008 и 2009 гг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2010 г. Регистрационный N 18136.

Утверждены новые типовые формы договоров, применяемых в деятельности негосударственных пенсионных фондов.
Речь идет о договорах, заключаемых негосударственным пенсионным фондом, являющимся страховщиком по ОПС, со специализированным депозитарием и компанией, управляющей средствами пенсионных накоплений, а также между последними.
В договорах отражают условия оказания услуг по управлению средствами, по хранению ценных бумаг, учету прав на них, а также по контролю за соответствием инвестирования пенсионных накоплений требованиям законодательства.
Приказ действует с даты отмены прежних форм договоров.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2010 г. Регистрационный N 18139.

Уточняются гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости.
Так, концентрация формальдегида не может превышать 25 мкг/л (ранее - 5 мкг/л).
Пересмотрены комплексные показатели токсичности (по сумме NO2 и NO3, по сумме тригалометанов). Они должны быть меньше или равны 1. Прежде - меньше 0,5 (для воды первой категории) или 0,1 (для высшей категории). Закреплено, как рассчитываются эти комплексные показатели.
Анализ остаточного хлора, тригалометанов и четыреххлористого углерода выполняется только в воде из централизованных систем питьевого водоснабжения.
Для газированных вод уменьшение pH допускается не ниже 4,5 единиц.
Йодирование воды на уровне 40-60 мкг/л (ранее - 30-60 мкг/л) разрешается в качестве способа массовой профилактики йододефицита при использовании иных мер.
Расфасованные воды, в которых содержание кислорода превышает 15 мг/л, проходят санитарно-токсикологическую оценку безопасности.
В воде для приготовления детского питания содержание фторид-иона должно быть в пределах 0,6-1 мг/л (прежде - 0,6-0,7 мг/л). Кондиционирование по йоду можно не проводить.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2010 г. Регистрационный N 18145.

Определены правила выдачи документов гособразца об основном и среднем (полном) общем образовании, а также единые требования к заполнению, организации учета и хранения их бланков.
Такие документы выдаются образовательными учреждениями, имеющими госаккредитацию и реализующими основные общеобразовательные программы указанных видов. Срок - не позднее 10 дней после даты издания приказа об окончании выпускником образовательного учреждения и выдаче аттестатов.
Аттестат может быть выдан выпускнику, его родителям (законным представителям), иным лицам. Все они должны при этом предъявить документы, удостоверяющие личность. В последнем случае также представляется доверенность. Аттестаты, не полученные выпускниками в год окончания, хранятся в образовательном учреждении до востребования.
При обнаружении в аттестате ошибок в год окончания выпускнику выдается аттестат или приложение к нему на новом бланке взамен испорченного.
В случае более позднего обнаружения ошибок, а также утраты, порчи (повреждения) указанных документов выдаются дубликаты. Основание - письменное заявление. Оно представляется в учреждение, выдавшее аттестат. Решение по заявлению принимается им в месячный срок.
В случае ликвидации образовательного учреждения дубликаты выдаются в порядке, определенном региональными органами исполнительной власти, осуществляющими управление в сфере образования.
Объем, сроки и условия формирования заказа, изготовления и доставки бланков определяют федеральные и региональные органы исполнительной власти, осуществляющие управление в поименованной сфере.
Бланки должны храниться в опечатанных специально выделенных и оборудованных помещениях, сейфах или металлических шкафах с надежными внутренними или навесными замками и учитываться по спецреестру.
Приказ Минобразования России, утверждавший Положение о порядке хранения, выдачи и учета поименованных документов, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2010 г. Регистрационный N 18147.

Признан утратившим силу приказ Минфина и ФНС России о порядке приобретения, учета и хранения спецмарок для маркировки табака и табачных изделий, производимых в нашей стране.
Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г. С этой даты взамен поименованного акта применяется Постановление Правительства РФ о спецмарках для маркировки табачной продукции. Оно принято во исполнение Техрегламента на последнюю.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 августа 2010 г. Регистрационный N 18185.

Законом о защите прав субъектов предпринимательства при проведении государственного и (или) муниципального контроля на органы прокуратуры возложены полномочия по формированию ежегодного сводного плана проверок.
В связи с этим утвержден новый порядок формирования указанного плана.
Органы контроля представляют проекты планов до 1 сентября, планы - до 1 ноября. Они должны соответствовать типовой форме, утвержденной Правительством РФ.
При формировании сводного плана проверяется законность предложений контролирующих органов.
Определено, какие прокуроры участвуют в формировании плана. Установлены сроки, в которые они должны представить его проект, и порядок. Так, прокуроры городов, районов направляют его в прокуратуры субъектов Российской Федерации до 10 ноября.
Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства сводит проекты планов центральных аппаратов федеральных органов контроля.
Ежегодные планы размещаются на официальных сайтах контролирующих органов в сети Интернет.
Региональные прокуратуры и иные приравненные к ним размещают на своих сайтах план проверок в пределах субъекта Федерации.
Управления Генеральной прокуратуры России, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур сверяют данные с контролирующими органами о проведенных плановых проверках по итогам каждого полугодия. Также необходимо собирать и анализировать информацию о нарушениях прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении контроля.
Прежний порядок формирования сводного плана утратил силу.

Разъяснено, какими бухгалтерскими записями отражаются операции по депонированию обязательных резервов в Банке России.
В частности, даны пояснения по бухучету недовзноса и перевзноса в обязательные резервы, а также штрафов за нарушение их нормативов.
Кроме того, приведена бухгалтерская проводка зачета между причитающимися по расчету платежами по счетам по учету обязательных резервов по обязательствам в российской и иностранной валютах.
Указано, что является основанием для отражения в бухучете операций по регулированию размера обязательных резервов, а также штрафов за нарушение их нормативов. Это полученные от подразделения Банка России выписки из лицевых счетов балансовых счетов по учету обязательных резервов и/или внебалансовых счетов по учету расчетов по обязательным резервам.

Лицо, утратившее трудовую книжку, сообщает об этом по последнему месту работы. Дубликат выдается в течение 15 дней. В него вносят сведения об общем и (или) непрерывном стаже до поступления в данную организацию, о работе и награждениях по последнему месту работы.
В случае массовой утраты работодателем трудовых книжек в результате пожаров стаж устанавливается специальной комиссией. Она создается региональными властями. В ее состав включаются представители работодателей, профсоюзов и других заинтересованных организаций.
Факт работы, сведения о должности устанавливают по документам, имеющимся у сотрудника. При их отсутствии - на основании показаний двух и более свидетелей. По результатам составляют акт, в котором указывают периоды работы, должность и продолжительность стажа. На его основании выдают дубликат трудовой книжки.
Сначала вносится запись об общем и/или непрерывном стаже до поступления в данную организацию, подтвержденном соответствующими документами. После этого его записывают по отдельным периодам работы. Если документы не содержат всех сведений, то в дубликат вносится только имеющаяся информация.

Установлены минимальные требования безопасности в отношении объектов морского транспорта.
Они распространяются на суда (морские, а в определенных случаях - также внутреннего и смешанного плавания), материалы, изделия и оборудование для них, инфраструктуру, процессы проектирования, строительства, эксплуатации и утилизации.
Определено, что исключается из сферы применения указанных требований. Это военные корабли, прогулочные суда, платформы либо морские подвижные буровые установки по разведке и разработке неживых ресурсов морского дна и его недр и др.
На суда наносится маркировка (знаки, предупреждающие надписи и определенные сведения).
Везде, где пребывают или проходят люди, необходимо предусмотреть меры, предотвращающие скольжение, падение с высоты и за борт.
На судах должна быть аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В отношении судов, материалов, изделий и оборудования для них предусмотрена оценка соответствия в виде классификации. Так, уполномоченный орган рассматривает и согласовывает техническую документацию. В процессе изготовления, постройки, ремонта, модернизации, обновления и утилизации проводятся регулярные проверки. В течение всего срока эксплуатации осуществляются освидетельствования.
Технический регламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования постановления, которым он утвержден.

18 августа опубликовано решение Комиссии Таможенного союза, в котором сообщается о применении Казахстаном в одностороннем порядке количественного ограничения ввоза сахара (код ТН ВЭД ТС 1701 99) из третьих стран. Оно будет действовать в течение 6 месяцев с 1 сентября 2010 г. по 1 марта 2011 г. Речь идет о товаре, реализуемом путем лицензирования импорта.
Кроме того, Правительствам России, Белоруссии и Казахстана предложено рассмотреть возможность введения количественного ограничения ввоза сахара (код ТН ВЭД ТС 1701 99) из третьих стран всеми государствами-членами ТС.
Решение вступает в силу после его официального опубликования.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за июль 2010 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 74,27 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 30,6868 Кц составляет 6,9686 (в предыдущем налоговом периоде Кц равнялся 7,0434). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с понижением курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные для расчета НДПИ за июнь 2010 г. приведены в письме ФНС России от 21 июля 2010 г.

Скорректированы стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов.
Уточнен перечень документов, необходимых для госрегистрации допвыпуска акций. Это также касается отчета о его итогах, если оплата производилась путем зачета денежных требований к АО.
Размещаемые дополнительные акции могут оплачиваться путем зачета денежных требований к АО. Для этого в решении об увеличении уставного капитала обязательно указывают на такую возможность.
Установлено, что для регистрации допвыпуска акций необходимы копии заявления (соглашения) о зачете денежных требований и документа, удостоверяющего их наличие.
Изменения также коснулись эмиссии российских депозитарных расписок (РДР).
В случае погашения иностранных акций и облигаций, право собственности на которые удостоверяют РДР, их эмитент обязан передать владельцам все полученное имущество.
Если эмитент представляемых ценных бумаг принимает на себя обязанности перед владельцами РДР, то в решении о выпуске расписок можно указать, что приобретатель согласен на расторжение договора между эмитентами.
Уточнены требования к порядку и условиям размещения РДР. Они могут выпускаться путем открытой или закрытой подписки.
Если РДР размещаются на вновь выпускаемые бумаги, то необходимо заявление эмитента последних или лиц, действующих от его имени и (или) за его счет.
Если ценные бумаги уже обращаются, то РДР размещаются на основании заявлений владельцев или лиц, действующих от их имени и (или) за их счет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 августа 2010 г. Регистрационный N 18112.

Работодатели ежегодно до 1 мая представляют в уполномоченные региональные органы заявку о потребности в иностранной рабочей силе на предстоящий год.
Установлена новая форма заявки. Не нужно указывать должности (профессии, специальности) иностранных граждан - квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, на которые квоты не распространяются. В качестве причин привлечения иностранных работников могут быть отмечены не только приведенные в соответствующей графе заявки, но и иные.
Работодатели до 1 мая года, на который утверждены квоты, могут подать заявление об увеличении потребности в привлечении иностранных работников и размера установленных квот. Приведена форма заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2010 г. Регистрационный N 18109.

С 1 марта 2008 г. вступил в силу Закон о государственном кадастре недвижимости (кроме отдельных положений).
Согласно этому акту орган или организация, хранящие учетно-техническую документацию о ранее учтенной недвижимости, по запросу любого лица за плату выдают кадастровый паспорт на нее (ранее - выписку о ней). Речь идет о зданиях, сооружениях, помещениях или объектах незавершенного строительства, технический учет которых осуществлен до 1 марта 2008 г. или в переходный период применения закона (до 1 января 2010 г.).
Установлен максимальный размер платы за выдачу кадастрового паспорта. Для физических лиц он составляет 500 руб., а для юридических - 1000 руб. (такой же, что и за выдачу выписки об объекте недвижимости). Конкретный размер платы определяется субъектом Российской Федерации.

Уточнено, как подаются документы и фотографии, чтобы получить или заменить российский паспорт.
Это связано с тем, что вступил в силу Закон о государственных и муниципальных услугах (кроме отдельных положений). Он предусматривает, что для их предоставления создаются многофункциональные центры, единый портал в Интернете.
Теперь документы и фотографии представляются в территориальные органы ФМС России непосредственно или через многофункциональные центры. Ранее допускалась передача через должностных лиц ЖЭКов, жилищно-строительных и жилищных кооперативов, а также организаций, имеющих жилищный фонд.
Заявление и личная фотография могут направляться в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Порядок устанавливается Службой по согласованию с Минкомсвязью России.
Как и прежде, документы и личные фотографии можно представить должностным лицам из учреждений соцобслуживания. Речь идет о домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и т. д. Указанное право предоставляется лицам, которые там находятся.

Разъяснены отдельные вопросы взимания косвенных налогов при импорте и экспорте товаров в Таможенном союзе.
Начиная с периода за июль 2010 г., заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов подается по новой форме (установлена Протоколом об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-членов Таможенного союза об уплаченных суммах косвенных налогов от 11 декабря 2009 г.).
До введения в действие нового порядка проставления отметок на заявлениях (утвержден приказом Минфина России от 26 июля 2010 г. N 80н) применяется прежний. Заявление представляется в налоговый орган по месту учета в 4-х бумажных экземплярах и в электронном виде вместе с соответствующей декларацией. В течение 10 рабочих дней проверяется соответствие указанных в нем сведений данным декларации и иных документов.
Если все в порядке, в разделе 2 всех экземпляров ставится итоговая сумма НДС и акцизов (равна значениям граф 19 и 20). Отметка заверяется подписями ответственного должностного лица и руководителя (с указанием Ф.И.О. и должностей) и печатью налогового органа. Также приводятся даты завершения проверки документов и постановки отметки. Три экземпляра заявления с отметками передаются налогоплательщику.
При несоответствии заявленных сведений либо непредставлении обязательных документов налогоплательщику направляется отказ в проставлении отметки с приложением 3-х экземпляров заявления. В этом случае необходимо устранить нарушения и заново подать заявление в вышеописанном порядке.
Обращается внимание, что с 1 июля 2010 г. не нужно представлять в налоговые органы счета-фактуры для регистрации. Однако по просьбе налогоплательщиков на счетах-фактурах в отношении товаров, вывезенных в Беларусь и Казахстан, могут ставиться соответствующие отметки.

С 1 октября 2010 г. вступают в силу поправки к НК РФ. Они освобождают от НДС услуги застройщика, предоставляемые по договору участия в долевом строительстве. Исключение - строительство объектов производственного назначения.
Код, по которому в декларации по НДС можно отразить эту операцию, освобождаемую от налогообложения, не предусмотрен.
В связи с этим предлагается использовать код 1010270.
Если прежде налогоплательщики отражали данную операцию по коду 1010200, то это не является нарушением.

Скорректировано Постановление Правительства РФ о проведении эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых в утиль.
Сумма, выделяемая на организацию проведения, увеличена с 50 до 100 млн руб. Исключено упоминание о временных рамках эксперимента (с 1 января по 31 декабря 2010 г.).
Общая сумма субсидий на возмещение затрат торговых организаций по доставке автомобилей на пункты утилизации сокращена с 1 млрд до 950 млн руб.
Признано утратившим силу положение о том, что вышедшие из эксплуатации ТС принимаются с 8 марта по 1 ноября 2010 г.

В отношении определенного государственного и муниципального имущества договоры о переходе прав владения и (или) пользования могут заключаться только по результатам торгов.
Речь идет об имуществе, не предоставленном на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. О недвижимости, которая закреплена за унитарными предприятиями, автономными учреждениями. Также об имуществе, находящемся в оперативном управлении бюджетных учреждений. При этом предусмотрены некоторые исключения.
С 2011 г. информация о конкурсах или аукционах на право заключить такие договоры размещается на сайте Российской Федерации, определенном Правительством РФ (www.zakupki.gov.ru).
До указанного времени сведения публикуются на официальных сайтах Российской Федерации, региона, муниципалитета, определенных уполномоченными органами соответствующего уровня.
Установлено, на каком сайте до 2011 г. размещается информация о торгах на право заключить договоры в отношении федерального имущества. Адрес: www.torgi.gov.ru.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 августа 2010 г. Регистрационный N 18092.

Скорректированы гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов.
Отменены допустимые уровни содержания стронция-90 в мясе, в том числе полуфабрикатах, всех видов убойных, промысловых и диких животных. Пересмотрены показатели цезия-137.
Установлены микробиологические показатели для бессортовых вареных колбасных изделий. Они совпадают с аналогичной продукцией высшего и первого сортов. Объединены второй и третий сорта.
Введено новое ограничение для вареных колбас с консервантами (в том числе деликатесных). Так, не допускаются L. monocytogenes в 25 г. Это также касается мясных вареных (в том числе копченых) продуктов (окорока, рулеты, свинина и говядина прессованные, ветчина, бекон, корейка, грудинка) и др.
Для ряда продуктов исключены показатели содержания цезия-137 и стронция-90. Речь идет о мясе птицы (в том числе полуфабрикатах), изделиях и консервах, его содержащих (паштеты, колбасы, заливные, студни и т. д.), яйцах, моллюсках, ракообразных, водорослях, горохе, фасоли, крупе, соках, нектарах, БАДах на растительной основе и др.
Изменения затронули и продукты детского питания.
Так, установлены допустимые уровни содержания йода в кашах сухих безмолочных быстрорастворимых (инстантного приготовления). Снижены нормативы цезия-137 и стронция-90 в жидких кисломолочных продуктах и тех, которые созданы на основе мяса и изолята соевого белка, макаронных изделиях, некоторых продуктах для питания беременных и кормящих женщин и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 августа 2010 г. Регистрационный N 18097.

С 4 мая 2010 г. вступил в силу Закон, закрепляющий общие правила, по которым присуждается компенсация из-за нарушения прав на судопроизводство или на исполнение судебного акта в разумные сроки.
В связи с ним был принят целый ряд поправок к законодательным актам, включая КоАП РФ и АПК РФ.
Подготовлены разъяснения по применению этих изменений, введенных в действие с 04.05.2010.
С двух до трех месяцев был увеличен срок давности привлечения к ответственности по административным правонарушениям, рассматриваемым судьей. Президиум пояснил, что это касается только тех из них, которые были совершены уже после указанной даты.
Также рассмотрены изменения, обязывающие указывать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства.
В АПК РФ включены положения о том, что эти реквизиты должны отражаться в исполнительном листе (аналогичные изменения были внесены и в ГПК РФ).
Отмечено, что такие реквизиты должны быть в исполнительном листе только в случае, если он выдается по делам о присуждении названной компенсации.
Эти реквизиты указываются и в самом заявлении о ее присуждении.
Подчеркивается, что их необходимо обозначать и в заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, содержащем требование о присуждении компенсации. Это обусловлено особенностями выдачи исполнительного листа в таком случае: он направляется на исполнение арбитражным судом в пятидневный срок со дня принятия решения независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

В ряде регионов была объявлена ЧС, связанная с лесными и торфяными пожарами. Это Марий Эл, Мордовия, Владимирская, Воронежская, Московская, Нижегородская и Рязанская области.
Решено сохранить данный режим в Мордовии, Московской, Нижегородской и Рязанской областях.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Признано утратившим силу положение ЦБР о порядке отражения в бухгалтерском учете кредитных организаций операций по депонированию обязательных резервов в Банке России.
Это обусловлено принятием нового положения об обязательных резервах, а также изменением порядка ведения бухучета в кредитных организациях.
Указание вступает в силу с 1 октября 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 августа 2010 г. Регистрационный N 18053.

Разъяснен вопрос о применении автоматизированной системы при формировании документа на бланке строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку.
Бланк документа можно изготавливать типографским способом или с помощью автоматизированных систем. В последнем случае он должен соответствовать определенным требованиям.
Минпромторг России подготовил проект технических характеристик и параметров функционирования контрольно-кассовой техники. После его утверждения, по мнению Минфина, их можно применять и к автоматизированным системам.
Таким образом, по вопросу применения автоматизированной системы следует обращаться в Минпромторг России.

Скорректированы гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1074-01).
В отдельной главе закреплены требования безопасности материалов, реагентов, оборудования, используемых для водоочистки и водоподготовки. В их числе - полиэлектролиты, антинакипины, антикоррозионные средства, стабилизаторы, трубы, соединительная арматура, краны, металлические емкости, лаки, краски, эмали, герметики, смазки, песок, гравий, цеолиты, керамзиты.
В процессе эксплуатации они не должны вредить здоровью человека и среде его обитания, ухудшать органолептические свойства воды, способствовать биообрастанию, развитию микрофлоры и т. д.
Для их гигиенической оценки установлены различные контролируемые показатели.
Для новых химических реагентов, материалов, продуктов трансформации и примесей необходимы нормативы допустимого содержания в воде.
Оборудование для водоочистки и водоподготовки должно соответствовать по параметрам физических факторов гигиеническим требованиям к санитарным нормам шума на рабочих местах, в помещениях зданий и на территориях жилой застройки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2010 г. Регистрационный N 18009.

ФСТ России уполномочена рассматривать в досудебном порядке споры, связанные с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Законом о естественных монополиях. Регламентирован порядок исполнения данной госфункции.
Для рассмотрения спора в Службу представляется соответствующее заявление. Его могут подать субъекты естественных монополий, потребители их услуг, осуществляющие экономическую деятельность, региональные органы исполнительной власти в области госрегулирования тарифов. Это можно сделать в течение 3 месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
Решение по результатам проверки заявления на предмет соответствия предъявляемым требованиям принимается в срок не более 10 рабочих дней. Он начинает течь с даты регистрации заявления. На то, чтобы принять решение по результатам рассмотрения спора, отводится не более 90 дней. Они отсчитываются со дня вынесения решения о принятии заявления к рассмотрению. Рассмотрение спора может быть приостановлено, но не более чем на 60 дней со дня вынесения соответствующего решения. Основания — запрос допсведений, привлечение других лиц, проведение экспертизы.
Госфункция исполняется на платной основе. Размер госпошлины - 100 тыс. руб.
Аналогичный приказ 2007 г. признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2010 г. Регистрационный N 18077.

В очередной раз Минфин России указывает, что НК РФ не предусматривает возможность выставлять отрицательные счета-фактуры.
Стоит отметить, что в арбитражной практике есть примеры, когда суды придерживаются иной точки зрения. В частности, в постановлении ФАС Московского округа от 25.06.2008 N КА-А40/5284-08 разъясняется следующее. Ни НК РФ, ни Правила ведения книги продаж не запрещают выставлять счета-фактуры с отрицательными значениями.

Утверждено новое Положение о премиях Правительства РФ в области науки и техники для молодых ученых.
Расширен перечень достижений, за которые присуждаются премии. К ним отнесены, в частности, разработки, применяемые в области разведки, добычи и переработки полезных ископаемых, достижения в сфере строительства, архитектуры и ЖКХ.
Межведомственный совет по присуждению премий создается из числа ученых и специалистов в разных областях науки и техники.
Как и ранее, премия включает денежную часть, диплом и почетный знак лауреата. Повторно она не присуждается.
Сроки и порядок представления документов, а также требования к участникам не изменились. Возраст соискателя - до 33 лет, состав авторского коллектива - не более 5 человек. Работы представляют в Совет не позднее 15 апреля.
Работы обязательно проходят экспертизу. Их рассматривают в 2 этапа. В первом принимают участие все, во втором - получившие не менее 2/3 голосов членов Совета плюс 1.
К присуждению премии рекомендуют работу, получившую не менее половины голосов членов Совета плюс 1. Соответствующие предложения направляют в Правительство РФ до 15 февраля.
Победителям присваивают звание лауреата, вручают диплом и почетный знак и перечисляют премию.
Прежнее положение утратило силу.

Образовательные учреждения и научные организации должны проходить госаккредитацию. Им выдают свидетельства с приложениями.
Бланки свидетельств приобретают, учитывают, хранят, оформляют и выдают Рособрнадзор и региональные власти (далее вместе - аккредитационные органы). Это защищенная полиграфическая продукция уровня "А".
Выделены 2 вида учета бланков: бюджетный и оперативный.
Для оперативного учета заводят специальные книги. В них отражают сведения о поступивших, испорченных бланках, о выданных свидетельствах и приложениях к ним. Информацию записывают в хронологическом порядке. Книги оперативного учета хранят 10 лет.
Свидетельство и приложение к нему оформляют на основании распорядительного документа аккредитационного органа.
Испорченные бланки списывают и уничтожают. Это касается и неиспользованных (если изменились утвержденные формы).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2010 г. Регистрационный N 18020.

Уточнена процедура оформления МИДом России приглашений и выдачи виз иностранным гражданам.
Так, копии документов для оформления приглашения или визы можно подать через Единый портал государственных и муниципальных услуг (оригиналы представляются при получении приглашения или визы). Электронные бланки ходатайств и квитанций на оплату госпошлины размещены на Едином портале и официальном сайте МИДа России.
Документы через портал можно направлять круглосуточно. Заявителю в течение рабочего дня высылается справка, где указываются номер дела, даты приема документов и готовности приглашения (направления в загранучреждение указания о выдаче визы).
Если решение о выдаче визы принимается руководителем загранучреждения МИДа России, Единый портал не используется.
Приведены новые размеры госпошлины за выдачу приглашений и виз.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2010 г. Регистрационный N 18005.

Решено перенести в 2011 г. некоторые выходные и нерабочие праздничные дни.
Переносится выходной день с субботы 5 марта на понедельник 7 марта.
Таким образом, в 2011 г. россияне будут отдыхать с воскресенья 6 марта по вторник 8 марта.

Для ликвидации распространения заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа, ФМБА России создало федеральный резервный запас лекарств и СИЗ. Они могут передаваться различным субъектам для достижения соответствующих целей. Это подведомственные Агентству ФГУ, федеральные органы исполнительной власти, РАМН, регионы. Определен порядок такой передачи.
Для получения лекарств и СИЗ указанные органы, РАМН, исполнительные власти регионов направляют сводные заявки в ФМБА России. Для уточнения содержащихся в них сведений Агентство запрашивает копии заявок, на основе которых был сформирован сводный документ.
На основании уточненных (согласованных) сводных заявок ФМБА России издает 2 распорядительных акта: об изъятии лекарств и СИЗ из запаса и об их передаче.
Акт об изъятии в течение 1 рабочего дня с даты издания направляется организации-хранителю запаса. В течение 7 рабочих дней с даты издания акта о передаче региональным властям высылается акт приема-передачи имущества в собственность, прочим субъектам - извещение для постановки имущества на учет. На вывоз лекарств и СИЗ дается 10 рабочих дней.
Установлено, что организация-хранитель запаса ежемесячно представляет в Агентство отчет установленной формы о наличии лекарств и СИЗ. В нем указывается количество необходимого пополнения (освежения).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2010 г. Регистрационный N 18081.

Правительство РФ решило создать федеральный резервный запас лекарств и средств индивидуальной защиты (СИЗ). Цель - предупредить и ликвидировать заболевания, вызванные высокопатогенным вирусом гриппа, и устранить последствия чрезвычайных ситуаций.
Лекарства и СИЗ из запаса могут получать граждане, находящиеся на стационарном лечении и под диспансерным наблюдением. Речь также идет о лицах, нуждающихся в профилактическом лечении.
ФМБА России, федеральные и региональные органы исполнительной власти, РАМН организуют выдачу лекарств и СИЗ учреждениями здравоохранения, оказывающими стационарную медпомощь.
Они также определяют учреждения, врачи которых вправе оформлять рецепты на лекарства и СИЗ, и последних.
Лекарства и СИЗ поставляют на основании заявок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2010 г. Регистрационный N 18080.

Утверждены Правила рассмотрения предложений и инициатив, связанных с празднованием на федеральном уровне памятных дат регионов.
Празднование осуществляется на основании актов Президента РФ по предложениям Правительства РФ. Они готовятся по поручению главы государства. При этом необходимо учитывать ряд критериев.
Инициатива должна быть направлена Президенту РФ не менее чем за 3 года до 1 января года официального празднования даты. Достоверность последней подтверждается экспертным заключением РАН, подписанным ее президентом. Дата должна быть кратна 50-ти годам.
На федеральном уровне могут праздноваться даты основания административного центра региона, исторического города, города-героя, города воинской славы, а также иные события, имеющие особое историческое значение для становления и развития российской государственности.
После того, как Президент РФ подпишет акт о праздновании, Правительство РФ в 4-месячный срок утверждает состав соответствующего оргкомитета, в 6-месячный - план необходимых мероприятий.
Указ вступает в силу со дня его подписания. Правительству РФ поручено в 6-месячный срок утвердить методику расчета сумм на подготовку и проведение празднования.

С 15 августа по 31 декабря 2010 г. запрещено вывозить из России пшеницу и меслин, ячмень, рожь, кукурузу, пшеничную или пшенично-ржаную муку.
Причина - возможный неурожай из-за засухи в этом году.

Определен порядок осуществления госпожнадзора в лесах. Цели такого надзора - обеспечение соблюдения в лесах требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверок.
Надзор осуществляют Россельхознадзор, Росприроднадзор, их территориальные органы и региональные органы исполнительной власти. Также этим могут заниматься подведомственные последним госучреждения.
Россельхознадзор отвечает за леса, расположенные на землях лесного фонда, определенные лесничества и лесопарки, земли обороны и безопасности, на которых находятся леса. Также он осуществляет надзор, если соответствующие полномочия изъяты у региональных органов госвласти. Росприроднадзор отвечает за леса, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, регионы - за те, что находятся в лесничествах и лесопарках на их территориях (в случаях, которые не указаны выше).

Низковольтное оборудование может помещаться под таможенные процедуры, предусматривающие возможность его отчуждения или использования по назначению в России. Утвержден список оборудования, которое при этом подлежит обязательному подтверждению соответствия.
Постановление вступает в силу с 31 декабря 2010 г.

Скорректированы правила определения пределов пункта пропуска через госграницу России.
Ранее предусматривалось, что территория (акватория) пункта пропуска, установленного в пределах морского, речного (озерного) порта или аэропорта, может состоять из одного или нескольких отдельных участков.
Теперь речь также идет о территории пункта пропуска, установленного в пределах ж/д станции.
Создается комиссия по определению пределов пункта пропуска (ранее - комиссия по его приему). В нее входят представители Росграницы, Минтранса России, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль в пунктах пропуска, а также Минобороны России (если пункт пропуска находится в пределах территории военного аэродрома).
Результаты работы комиссии отражаются в акте. К нему прилагаются графические изображения пределов. Указываются отдельные участки территории (акватории) пункта в масштабе, позволяющем отобразить их на листе A3.
На основании акта Росграница в течение 2 месяцев принимает решение утвердить пределы пункта пропуска. Его следует согласовать с перечисленными органами.
Если пункт пропуска открывается после того, как завершены строительство (реконструкция), оборудование и он принят в эксплуатацию, то описание пределов (в том числе географические координаты) приводится в акте межведомственной комиссии.
Пределы утверждаются актом об открытии пункта пропуска.

В 2009 г. Россия присоединилась к Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г.
Сторонам предписано учредить национальную систему срочной и эффективной борьбы с инцидентами, вызывающими загрязнение нефтью (систему обеспечения готовности и реагирования).
Районом ответственности национальной системы являются внутренние морские воды, территориальное море и исключительная экономическая зона.
Определены порядок пропуска через госграницу и условия пребывания иностранных морских и воздушных судов, занятых в борьбе с указанными инцидентами. Речь также идет о персонале, грузах, материале и об оборудовании, необходимом для мероприятий.
Чтобы получить разрешение пересечь госграницу, спасательно-координационный центр иностранного государства обращается с запросом. Его можно направить в Государственный морской спасательно-координационный центр, российский морской спасательно-координационный центр или в подцентр последнего.
Далее запрос поступает в пограничное управление ФСБ России, зональный (районный) центр Единой системы организации воздушного движения, территориальный таможенный орган, а также в Государственный морской спасательно-координационный центр.
Затем принимают решение позволить зайти транспортным средствам, въехать персоналу, доставить оборудование.
При заходе в территориальное море иностранное морское судно открывает радиовахту на частотах 156,8 МГц и 156,525 МГц. При влете в воздушное пространство следует установить связь с центром Единой системы и прослушивать указанные частоты.
Ресурсы реагирования иностранных государств должны пройти пограничный и таможенный контроль.
Определены особенности таможенного оформления иностранных морских, воздушных судов, других транспортных средств, занятых в борьбе с инцидентами, а также материалов и оборудования.

В рамках реформы системы госучреждений с 1 января 2011 г. федеральные бюджетные учреждения могут вместо органов власти осуществлять денежные выплаты гражданам.
Для этого федеральный орган исполнительной власти, в чьем ведении находится учреждение, направляет в Минфин России для согласования данные о планируемых объемах бюджетных средств, необходимых для производства выплат. Передача полномочий по осуществлению выплат оформляется приказом. Копия последнего направляется учреждению.
На ее основании территориальный орган Федерального казначейства открывает учреждению лицевой счет для отражения операций по переданным полномочиям. Денежные обязательства оплачиваются путем представления в орган казначейства платежных документов. Кассовые выплаты санкционируются в общеустановленном для получателей бюджетных средств порядке.
Учреждение обязано отчитываться о произведенных выплатах.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г. и применяется к учреждениям, в отношении которых сметное финансирование заменено выделением субсидий из федерального бюджета.

Утратило силу федеральное правило (стандарт) аудиторской деятельности N 6, определявшее требования к форме и содержанию аудиторского заключения по финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Следует отметить, что вместо него вводятся в действие федеральные стандарты аудиторской деятельности, разработанные в соответствии с международными стандартами аудита (утверждены приказом Минфина России от 20 мая 2010 г. N 46н).

Гранты (безвозмездная помощь), полученные физлицами от определенных международных и иностранных организаций, не облагаются НДФЛ. Речь идет о средствах, выделенных для поддержки науки и образования, культуры и искусства.
При налогообложении прибыли не учитываются гранты, которые указанные организации предоставили юрлицам на определенные цели. Это конкретные научные исследования. Кроме того, программы в области образования, искусства, культуры, охраны здоровья населения (по направлениям СПИД, наркомания, детская онкология и эндокринология, гепатит, туберкулез), охраны окружающей среды, защиты прав и свобод человека и гражданина, соцобслуживания малоимущих и социально не защищенных граждан.
Дополнен перечень таких международных и иностранных организаций.
В него включен Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ.

С 30 декабря 2010 г. вступает в силу Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования.
До указанной даты должен быть утвержден перечень документов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения техрегламента.
В связи с этим определен список соответствующих ГОСТов. Всего - 440.

Утверждены новые формы документов, включаемых в бухотчетность юрлиц (кроме кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).
Это бухгалтерский баланс, отчеты о прибылях и убытках, об изменениях капитала, о движении денежных средств, об их целевом использовании. Последний из отчетов составляется общественными организациями (объединениями), которые не занимаются предпринимательством и не имеют кроме выбывшего имущества оборотов по продаже товаров (работ, услуг).
Ранее в бухгалтерском балансе данные приводились на начало и на конец отчетного периода. Теперь сведения отражаются на отчетную дату указанного периода и на 31 декабря как предыдущего года, так и того, который ему предшествует.
Из состава внеоборотных активов исключено незавершенное строительство. В то же время к ним отнесены результаты исследований и разработок. В III разделе баланса (капитал и резервы) в том числе отражается переоценка внеоборотных активов. Новый показатель в IV разделе (долгосрочные обязательства) - резервы под условные обязательства. Исключена справка о наличии ценностей, учитываемых на забалансовых счетах. Многие показатели теперь не детализируются (запасы, дебиторская и кредиторская задолженность, резервный капитал).
В отчете о прибылях и убытках справочно указываются также результаты от переоценки внеоборотных активов, от прочих операций, не включаемые в чистую прибыль (убыток); совокупный финансовый результат. Расшифровка отдельных прибылей и убытков не приводится.
Субъекты малого предпринимательства формируют бухотчетность по упрощенной системе.
Приказ вступает в силу начиная с годовой бухотчетности за 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2010 г. Регистрационный N 18023.

Определено, как следует развивать платежную систему ЦБР до 2015 г.
Ее хотят сделать более эффективной. Для этого нужно сократить издержки, улучшить качество услуг, повысить быстродействие и снизить риски (ликвидности, а также кредитный, операционный, системный и правовой).
Планируется централизовать осуществление расчетов, функции мониторинга и оперативного управления платежной системой. Должен быть внедрен единый регламент ее работы. Необходимо, чтобы она взаимодействовала с системами расчетов на финансовых рынках с использованием механизмов "поставка против платежа" и "платеж против платежа".
Предполагается сформировать единую универсальную систему расчетов, предоставляющую сервисы для платежей с использованием всех необходимых документов.
Предусмотрен механизм, позволяющий консолидировать ликвидность для группы участников.
Нужно создать условия для сквозной обработки информации. В частности, установить единый клиентский интерфейс и форматы расчетных документов, учитывающие международные стандарты.
Выделяется 2 этапа. На первом (2010-2013 гг.) планируется сформировать федеральную компоненту платежной системы, усовершенствовать процедуру банковских электронных срочных платежей. На втором этапе (2014-2015 гг.) должна быть создана единая система расчетов.

С 10 августа 2010 г. в платежный оборот вводятся банкноты Банка России номиналом 1 000 руб. образца 1997 г. модификации 2010 г. Они будут обращаться наравне с существующими тысячерублевыми купюрами, включая их модификацию 2004 г.
Новые банкноты обязаны принимать все предприятия, организации и лица без ограничений.

Установлен порядок подтверждения таможенным органом места убытия фактического вывоза товаров с территории Таможенного союза. Такое подтверждение дается таможенному органу выпуска товаров.
Определен перечень документов, представляемых перевозчиком таможенному органу места убытия для проведения таможенного контроля. Указанный орган сверяет данные таможенной декларации со сведениями транспортных (перевозочных) документов.
Если все в порядке, оформляется разрешение на убытие товаров. Для этого на лицевой стороне декларации и в двух экземплярах транспортных (перевозочных) документов ставятся соответствующие отметки (один экземпляр остается у таможенного органа, другой - у перевозчика). Кроме того, на оборотной стороне декларации делается запись "Товар вывезен полностью (либо в количестве)" с указанием даты вывоза. Все отметки заверяются личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа места убытия.
При наличии автоматизированной системы таможенных органов факт вывоза подтверждается через нее.
Экземпляр таможенной декларации пересылается органом места убытия в орган выпуска. Орган места убытия ведет реестр таможенных деклараций, один экземпляр которого вместе с декларациями направляется в течение 10 дней с даты убытия в уполномоченный таможенный орган государства-члена ТС.
Установленный порядок не распространяется на вывоз товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом.

Разработан порядок исправления ошибок в бухгалтерском учете и отчетности (ПБУ 22/2010). Его должны соблюдать все юрлица, кроме кредитных организаций и бюджетных учреждений.
Ошибкой считается неотражение в бухучете или отчетности (неверное указание) фактов хозяйственной деятельности. Она возникает, если неправильно применялись законодательство, учетная политика организации, неверно классифицирована или оценена деятельность. Еще одна причина - неточные вычисления.
Если ошибка отчетного года выявлена до его окончания, то ее можно исправить записями по соответствующим счетам бухучета в том месяце, в котором она обнаружена.
Ошибку отчетного года, выявленную после его окончания, но до подписания отчетности, исправляют записями по соответствующим счетам бухучета за декабрь.
Ошибки бывают существенными. К ним относятся те, которые могут повлиять на экономические решения пользователей, принимаемые ими на основе бухгалтерской отчетности. Определены особенности их исправления.
В пояснительной записке к годовой бухгалтерской отчетности организация обязана раскрывать информацию в отношении существенных ошибок предшествующих отчетных периодов, исправленных в отчетном.
Приказ вступает в силу с годовой бухгалтерской отчетности за 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2010 г. Регистрационный N 18008.

В ряде регионов объявлена ЧС. Это Марий Эл, Мордовия, Владимирская, Воронежская, Московская, Нижегородская и Рязанская области. Указанная мера связана с обеспечением пожарной безопасности.
Даны поручения органам госвласти перечисленных субъектов Российской Федерации. Они должны определить территории, на которых может возникнуть ЧС, временно ограничить допуск граждан на них и осуществление там хозяйственной деятельности. Кроме того, указанные органы определяют срок, на который вводится ЧС.
Решено привлечь к ликвидации пожаров ВС РФ, другие войска и воинские формирования. Также с этой целью рекомендуется обратиться к общественным организациям и добровольцам.
Правительству РФ и региональным властям поручено оказать помощь семьям погибших и пострадавшим в результате пожаров. Гражданам, утратившим имущество, выплачивается компенсация. Потерявшие жилье получат помощь в обеспечении им.

Для целей обязательного подтверждения соответствия низковольтное оборудование делится по степени опасности на 3 группы риска или рассматривается как не относящееся ни к одной из них. Определены товары, включаемые в указанные группы.
Чем больше номер группы, тем выше степень риска. Если декларация о соответствии принимается на основании собственных доказательств, а также тех, что получены с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), срок ее действия для оборудования первой группы равен 1 году, второй группы - 9 месяцам, третьей - 6 месяцам.

Одобрена концепция, посвященная развитию государственного мониторинга сельскохозяйственных земель на период до 2020 г.
Определены цели, задачи и основные направления работ в соответствующей области.
Указанный мониторинг предполагает систематические наблюдения за состоянием и использованием полей севооборотов, сельскохозяйственных полигонов и контуров, за параметрами плодородия почв и процессами деградации последних. Кроме того, за изменением состояния растительного покрова на пашне, залежах, сенокосах и пастбищах.
Эффективность работ снижается из-за ряда негативных факторов. Так, во многих регионах нет актуальной картографической основы. Мониторинг носит в основном ведомственный характер и т. д.
В связи с этим нужно создать картографическую основу разного масштаба по всей территории России. Чтобы контролировать состояние земель, планируется широко использовать методы дистанционного зондирования Земли с различным пространственным разрешением. Предполагается сформировать информационные ресурсы на основе данных Минсельхоза России и других федеральных органов (Росреестра, Росстата, Росгидромета, Роскосмоса, Россельхознадзора, Рослесхоза). Необходимо развивать систему наземных обследований и наблюдений, внедрять современные технические средства.
Причем действия всех заинтересованных органов должны быть скоординированными.
Утвержден план мероприятий по реализации концепции.

Для регулирования рынка с/х продукции организуются государственные закупочные и товарные интервенции.
В ходе первой закупается продукция, из которой формируется специальный интервенционный фонд.
Государственные товарные интервенции предполагают, что сельхозпродукция из этого фонда продается, если на рынке ее недостаточно и рыночные цены превышают установленный уровень.
Установлен предельный уровень максимальных цен на зерно, при достижении которых в 2010 г. проводят государственные товарные интервенции в отношении продукции интервенционного фонда урожая 2008 г.
На мягкую пшеницу 5 класса он составляет 4 550 руб. за тонну, на фуражный ячмень - 4 200 руб. за тонну.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2010 г. Регистрационный N 18002.

Определены максимальные цены на пшеницу, при достижении которых в 2010 г. проводятся государственные товарные интервенции в отношении зерна интервенционного фонда, закупленного в 2005-2006 гг.
На пшеницу мягкую продовольственную 3 класса указанная цена составляет 3 410 руб. за тонну, 4 класса - 2 650 руб. за тонну. Цены приведены с учетом НДС.
Напомним, что товарные интервенции проводятся в целях стабилизации цен на рынке сельхозпродукции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2010 г. Регистрационный N 18001.

Законом от 19 мая 2010 г. внесены изменения в Закон о правовом положении иностранцев в России. Утверждены формы документов, необходимые для реализации новых положений.
К ним относятся ходатайство иностранца о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста (вместе с порядком заполнения), а также ряд уведомлений. Это документы об исполнении работодателями обязательств по выплате зарплаты (вознаграждений) указанным специалистам, о расторжении трудового или гражданско-правового договора с иностранцами, прибывшим в Россию в безвизовом порядке, о предоставлении указанным лицам отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью более 1 месяца в течение года. Также определены формы уведомлений о трудоустройстве (подается организациями, устраивающими иностранцев на работу в России) и о заключении трудового или гражданско-правового договора (в обоих случаях - вместе с порядком представления).
Приказ применяется с даты, когда утратит силу постановление Правительства РФ, определившее порядок подачи работодателями уведомления о привлечении к труду иностранцев, прибывших в Россию в безвизовом режиме.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2010 г. Регистрационный N 18010.

Поправки направлены на дальнейшее совершенствование законодательства о подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи.
Так, установлены особенности осуществления туристской и гостиничной деятельности, найма временного персонала, привлечения волонтеров, использования радиочастотного спектра во время проведения Игр.
Вводится упрощенный порядок постановки на налоговый учет маркетинговых партнеров Международного олимпийского комитета (таковыми являются официальные спонсоры, поставщики, лицензиаты МОК и официальные вещательные компании).Указанные организации освобождаются от уплаты НДС и налога на прибыль в отношении операций, совершаемых в рамках подготовки и проведения Игр. Не облагаются налогами доходы спортсменов и членов спортивных команд, а также работников маркетинговых партнеров МОК. Предусматриваются налоговые льготы и для представителей олимпийских комитетов и спортивных федераций.
Визы и иные разрешительные документы иностранным гражданам, участвующим в проведении и подготовке Игр, будут оформлять бесплатно.
Закон уточняет полномочия "ГК "Олимпстрой" в сфере организации строительства олимпийских объектов.
Предусмотрены меры по обеспечению единства архитектурно-планировочной организации г. Сочи как места проведения Игр. Регламентирован порядок оценки недвижимости, изымаемой у граждан для размещения олимпийских объектов, в случае отсутствия правоустанавливающих документов на нее.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

В силу Таможенного кодекса Таможенного союза (ТС) при временном ввозе отдельных товаров действует полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Определен перечень такой продукции. Включены поддоны, товары для выставок, рекламные материалы, оборудование для научно-исследовательских целей, приборы, необходимые для лиц, выезжающих по служебным делам, и др.
Условие применения освобождения - срок временного ввоза не превышает 1 год (если иное не предусмотрено в перечне).
Если срок временного ввоза продлен, то применяется частичное освобождение в соответствии с Кодексом.
В отношении товаров, помещенных под процедуру до вступления в силу решения, сохраняются ее условия до того, как истечет заявленный срок временного ввоза.
Случаи временного ввоза товаров с полным условным освобождением от пошлин, налогов, установленные международными договорами государств-членов ТС, подписанными до вступления в силу решения, применяются до унификации и (или) прекращения их действия.
Определены товары, которые планируется включить в перечень. Их список будет рассмотрен Комитетом по вопросам регулирования внешней торговли.
До 1 сентября 2010 г. в отношении временно ввозимой продукции, указанной в списке, применяются нормы законодательств государств-членов ТС, действовавшие до вступления в силу решения.

С 1 января 2009 г. вступили в силу поправки к Закону об особо охраняемых природных территориях. Ранее Правительство РФ определяло, в каком порядке готовятся и заключаются договоры аренды земельных участков, расположенных в границах функциональных зон национальных парков. Теперь данное полномочие относится к ведению Минэкономразвития России.
В связи с этим утвержден новый порядок подготовки и заключения указанных договоров. Основные отличия от прежних правил сводятся к следующему.
Ранее были определены существенные условия, которые нужно было предусмотреть в договоре. Теперь они не перечислены. С Минприроды России согласовывается весь проект (а не только указанные условия).
Закреплено, как устанавливаются границы участка, образуемого для заключения договора. Они определяются в соответствии со схемой расположения, согласованной дирекцией национального парка.
Приказ вступает в силу с даты, когда примут постановление Правительства РФ, признающее прежний порядок утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2010 г. Регистрационный N 17971.

Уточнен порядок деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства (СРО).
Для внесения в реестр СРО организации должны представлять только те документы, которые предусмотрены Кодексом. Иные требовать запрещено.
Расширен перечень оснований для прекращения действия допуска к строительным работам. Это возможно, если сведения о СРО исключены из реестра.
Установлены минимальные размеры взноса в компенсационный фонд СРО на одного члена, имеющего допуск к отдельным работам. Речь идет о подготовке проектной документации, об организации строительства. Уточнены полномочия лиц, занимающихся этим. Закреплены минимально необходимые требования для того, чтобы получить допуск.
Предусмотрено, что СРО является членом Национального объединения организаций соответствующего вида. Она обязана уплатить вступительный взнос, а также производить иные отчисления.
Закреплен госконтроль за деятельностью национальных объединений СРО.
Помимо этого внесены изменения в Закон о лицензировании. Исключены виды деятельности, связанные с подготовкой проектной документации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Усовершенствован порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и сборов. Организации она дается на сумму не более стоимости ее чистых активов, гражданину - его имущества. Закреплен перечень необходимых для получения отсрочки (рассрочки) документов. Разрешается изменять сроки уплаты не только налогов и сборов, но также пеней и штрафов. Уточняются основания предоставления инвестиционного налогового кредита.
Признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговые недоимки (включая пени и штрафы), числящиеся на 1 января 2010 г. за недействующими организациями (при условии невозможности их взыскания).
Усовершенствован порядок постановки на налоговый учет. Более широко будут использоваться электронные документы (в частности, при взаимодействии налоговых органов с налогоплательщиками, банками, регистрирующими органами, составлении счетов-фактур).
Существенно увеличиваются штрафы за нарушение порядка постановки на учет, непредставление налоговой декларации, нарушение правил учета доходов (расходов) и др. Вводится ответственность за непредставление декларации в электронном виде.
Скорректирован порядок исчисления и уплаты налога на прибыль Так, до 40 тыс. руб. повышается минимальная стоимость амортизируемого имущества. Пересмотрен предельный размер учитываемых при исчислении налога процентов. В результате выгоднее станет брать рублевые кредиты.
Перечень обязательных реквизитов счета-фактуры дополнен наименованием валюты.
Ряд поправок касается уплаты НДФЛ, госпошлины, транспортного и земельного налогов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ. Часть их касается деятельности ОВД.
Уточнен порядок получения сертификата (свидетельства) на право ввоза в Россию и вывоза из нее сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических и психотропных средств. В числе необходимых документов - письменное обязательство представить отчет о фактически совершенных действиях в Постоянный комитет по контролю наркотиков, территориальный орган ФСКН России. Ранее заявитель должен был направить его и в ОВД.
Скорректирован порядок работы учреждения социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий. Теперь в нем не создается круглосуточный пост милиции общественной безопасности. Поступившие лица регистрируются в порядке, установленном ФМС России (ранее - МВД России).
Внесены изменения в порядок выдачи свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории России по существу. Теперь в нем указываются сведения о регистрации лица в территориальном органе ФМС России (ранее - в ОВД).
Уточнены правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Внесены изменения в порядок оформления проездных документов (билетов) пассажирам и посадки их в поезд при следовании в Калининградскую область с остальной территории России транзитом через Литовскую Республику и обратно. Речь идет об услугах ж/д транспорта.
Ряд актов Правительства РФ признан утратившим силу.
Речь идет, в частности, о создании домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий, о развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов.

Расширен перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в нашей стране запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами России (список I).
В качестве наркотических средств в него включены мефедрон (4-метилметкатинон) и метилон (3,4-метилендиокси-N-метилкатинон).
Также для указанных веществ установлено, что в целях применения уголовного законодательства крупным размером признается количество более 0,2 г, особо крупным - свыше 2,5 г.

Уточнен порядок рассмотрения ФСТ России разногласий между региональными органами регулирования тарифов, энергоснабжающими организациями и потребителями.
Одновременно с подачей заявления в Службу представляется документ о направлении его копии и обосновывающих материалов регулирующему органу. Также прилагается копия платежки о внесении госпошлины за рассмотрение разногласий. Ранее указанные документы можно было представить позже.
Срок рассмотрения спора увеличен до 60 рабочих дней со дня принятия заявления. Причем продлить его нельзя. Ранее указанный срок составлял 30 рабочих дней, но его можно было продлить еще на столько же.
Расширен перечень оснований для прекращения рассмотрения спора. К ним, в частности, отнесены ликвидация (смерть) заявителя; наличие вступившего в силу судебного акта или решения ФСТ России о нарушении законодательства при установлении тарифов. Рассмотрение спора также прекращается, если содержащиеся в заявлении вопросы не относятся к его предмету.
Аналогичным образом скорректирован и порядок разрешения разногласий в сфере регулирования тарифов на коммунальные услуги. При этом заявление с прилагаемыми материалами подается в 3 экземплярах (ранее - по числу заинтересованных сторон плюс еще 2).

Страховая часть пенсии по старости повышается с учетом инфляции. Если годовой индекс роста среднемесячной зарплаты в России больше, чем суммарный коэффициент индексации за этот же год, то с 1 апреля следующего года данная часть пенсии дополнительно увеличивается. С 2010 г. приведенный порядок индексации распространяется также на пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Индекс роста среднемесячной зарплаты в стране за 2009 г. составляет 1,078 (за 2008 г. - 1,272).

Российские участники ВЭД, получившие лицензию на экспорт или импорт ядерных материалов, должны уведомлять об этом определенную организацию. Скорректированы Правила подачи такой информации.
Установлено, что уведомления направляются в Госкорпорацию "Росатом" (ранее - во ФГУП "ЦНИИатоминформ"). Она вместо указанного предприятия ведет учет экспорта и импорта ядерных материалов.

Уровень выбросов автомобильной техники не должен превышать установленных техническим регламентом нормативов. Соответствие требованиям техрегламента удостоверяется одобрением типа транспортного средства или сертификатом.
Определен перечень ввозимой в Россию автотехники, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Это, в частности, тягачи седельные (коды ТН ВЭД ТС 8701 20 101, 8701 20 901); легковые, грузовые и грузопассажирские автомобили (за некоторым исключением), спецтехника (код ТН ВЭД ТС 8705). Также указанное требование касается двигателей внутреннего сгорания (кроме устанавливаемых на легковые и грузовые автомобили массой не более 3,5 т либо поставляемых как запчасти).
Не подлежат подтверждению соответствия автотехника, приобретенная до вступления в силу техрегламента, и автомобили, выпущенные 30 и более лет назад.
Напомним, что с 1 января 2010 г. выпускаемые в обращение на территории России автомобильная техника и двигатели внутреннего сгорания должны иметь экологический класс не ниже 4.

С 2011 г. вступают в силу поправки, касающиеся статуса государственных и муниципальных учреждений (кроме отдельных положений). До 1 июля 2012 г. установлен переходный период.
В связи с этим закрепляется новая процедура создания, реорганизации и ликвидации ФГУ. Определено, как изменяется их тип.
Решение учредить ФГУ принимается Правительством РФ в форме распоряжения. Аналогичный порядок предусмотрен для разделения, выделения ФГУ, их слияния (если при этом возникает казенное учреждение), присоединения федерального бюджетного или автономного учреждения к казенному. В иных случаях решение о слиянии или присоединение принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в соответствующей сфере.
Реорганизация ФГУ происходит по решению Правительства РФ, если в итоге изменяется подведомственность юрлица.
Прежде решения о ликвидации принимались Правительством РФ (в отношении ряда учреждений - Управлением делами Президента РФ, Минобороны России). Теперь это относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в установленной сфере.
Определены новые требования к уставу ФГУ. Так, в нем в том числе должны быть сведения о структуре, компетенции органов управления, порядке их формирования, сроке полномочий, положения об ответственности руководителя.
Уставы необходимо привести в соответствие с данными правилами до 1 июня 2011 г.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Автономные и бюджетные учреждения могут самостоятельно распоряжаться имуществом, за исключением недвижимости, а также особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними собственником или приобретенного за счет выделенных им средств. Последним можно распоряжаться только с согласия собственника. Данное правило действует с 1 января 2011 г.
В связи с этим определен новый порядок отнесения движимого имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного.
Указаны органы, определяющие виды такого имущества. Это те, которым подведомственны указанные учреждения.
Установлено, кто может составлять перечни особо ценного движимого имущества автономных и бюджетных учреждений. Это вправе делать госорганы, реализующие функции и полномочия учредителя. Ранее они определялись совместно с Росимуществом.
Определено имущество, которое обязательно должно включаться в такие перечни. Для федеральных учреждений это то, балансовая стоимость которого превышает размер, установленный органом госвласти-учредителем, в интервале 200-500 тыс. руб. Ранее она должна была превышать 500 тыс. руб. Для региональных - 50-500 тыс. руб., для муниципальных - 50-200 тыс. руб.
Речь также идет об имуществе, без которого будет затруднена основная деятельность или которое отчуждается в специальном порядке.
Утратил силу прежний порядок определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Расширяется область применения СанПиН, содержащих гигиенические требования к одежде.
В них включаются требования к товарам детского ассортимента и изделиям, контактирующим с кожей человека (материалам для них). Соответствующим образом меняется название СанПиН.
К детскому ассортименту относятся, в частности, соски, санитарно-гигиенические изделия, игрушки, обувь, ранцы, портфели, рюкзаки, коляски, велосипеды, школьно-письменные принадлежности, книги. Изделия, контактирующие с кожей человека - это трикотаж, текстиль, одеяла, полотенца, постельные принадлежности, парики, накладные бороды, брови и ресницы, сумки, саквояжи и др.
Соответствующие требования не распространяются на искусственные елки и украшения для них, электрогирлянды, спортинветрарь, пиротехнику, бижутерию, парфюмерно-косметическую продукцию и некоторые другие товары.
Так, в игрушках нельзя использовать древесину с червоточинами и сучками, набивочные материалы с твердыми или острыми инородными предметами (гвоздями, иголками, металлической стружкой, щепками, осколками стекла и т. д.), горючие газы и жидкости.
Вес портфелей, школьных ранцев для учащихся начальных классов не должен превышать 600-700 г., средних и старших классов - 1 кг.
Определены органолептические, санитарно-химические, физико-гигиенические, микробиологические показатели, требования безопасности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2010 г. Регистрационный N 17944.

Дополнены ранее подготовленные разъяснения по применению УЖТ РФ.
Устав предусматривает обязанность заключать договор на эксплуатацию ж/д пути необщего пользования. Согласно дополнениям если в споре (связанном с эксплуатацией указанного ж/д пути или подачей, уборкой вагонов) будет установлено, что он не заключен, суммы за пользование вагонами взыскиваются по правилам неосновательного обогащения. При этом его размер определяется с учетом положений Тарифного руководства N 2.
Если грузоотправитель выполнил принятую перевозчиком заявку в вагонах, но не в тоннах, он не освобождается от штрафа за ее невыполнение (взыскание в этом случае производится за каждую непогруженную тонну груза).
Грузоотправитель вправе отказаться от вагонов, контейнеров, непригодных для перевозки конкретного груза. В этом случае перевозчик должен подать взамен них другие (исправные, пригодные). Уточнено, что такая обязанность возникает, только если погрузка производится в вагоны, контейнеры, принадлежащие перевозчику на праве собственности или ином праве. В противном случае грузоотправитель вновь должен подать заявку.
Дополнены разъяснения относительно споров, возникающих в случаях, когда расчеты между сторонами ведутся через технологический центр по обработке перевозочных документов (ТехПД).
Затронут вопрос о соблюдении сроков доставки грузов. В случаях их исчисления исходя из норм суточного пробега они увеличиваются на определенное количество суток в соответствии с Правилами исчисления сроков доставки грузов ж/д транспортом. Следовательно, ответственность перевозчика должна наступать с учетом этих дополнительных суток.
Рассмотрены правила исчисления штрафа за искажение сведений в транспортной ж/д накладной (в частности, повлекшее занижение стоимости перевозок), а также применения аналогичной санкции за превышение грузоподъемности.
Выделены особенности взимания платы за пользование вагонами в случае применения штрафных санкций за их задержку, при исключении технологического времени из расчета.

Регламентирован порядок размещения в сети Интернет информации о деятельности ФСТЭК России.
На официальном сайте Службы (http://www.fstec.ru) помимо данных о ней самой публикуются сведения о деятельности ее территориальных органов и Государственного научно-исследовательского испытательного института проблем технической защиты информации ФСТЭК России (ГНИИИ ПТЗИ).
Непосредственным размещением информации занимается организация, оказывающая услуги по администрированию и эксплуатации сайта. Необходимые для наполнения сайта сведения предоставляют начальники структурных подразделений Службы, руководители территориальных органов, начальник ГНИИИ ПТЗИ. Они же отвечают за их полноту, достоверность и своевременность размещения.
Установлен порядок формирования тематических рубрик сайта, а также подготовки и направления данных администратору.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2010 г. Регистрационный N 17952.

Услуги в аэропортах оказывают на основании договоров. Предварительно потребители подают заявки. В них следует отразить перечень слотов (включенное в расписание время отправления и (или) прибытия для конкретного воздушного судна в определенную дату), сведения о частоте полетов, список судов, потребность в топливе.
На основании этого утверждена форма заявки на оказание услуг субъектов естественных монополий.
Главные операторы (операторы) в аэропортах ведут реестр заявок в электронном виде.
Сведения реестра следует размещать на официальном сайте аэропорта. Они должны быть доступны для потребителей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2010 г. Регистрационный N 17952.

Минспорттуризм России урегулировал порядок признания видов спорта, спортивных дисциплин.
Чтобы быть признанным, вид спорта (спортивная дисциплина) должен иметь отличительные признаки. К ним относятся правила, инвентарь, регулярность проведения соревнований.
Признанные виды спорта (спортивные дисциплины) включаются во Всероссийский реестр. Он состоит из 4 разделов: признанные виды спорта; те, которые развиваются на общероссийском уровне; национальные; военно- и служебно-прикладные.
Приведены перечни видов спорта, включенных в каждый раздел. В первом указаны петанк, регбол, сквош, скейтбординг, черлидинг. Во втором - автомобильный спорт, академическая гребля, акробатический рок-н-ролл, альпинизм, бадминтон, баскетбол, биатлон и др. В третьем - керешу, корэш, мас-рестлинг, хапсагай, якутские национальные прыжки. В четвертом - армейский рукопашный бой, гребля на шлюпках, комплексное единоборство, многоборье спасателей МЧС России, спасательный спорт и др. Перечислены конкретные спортивные дисциплины.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2010 г. Регистрационный N 17966.

Регламентирован порядок проведения Минтрансом России плановых проверок подведомственных федеральных агентств (службы), госучреждений и унитарных предприятий.
В отношении агентств (службы) проводятся комплексные проверки, госучреждений - проверки финансово-бюджетной деятельности, ФГУП - финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса. Допускаются тематические проверки по отдельным направлениям работы.
Основанием является соответствующий приказ Министерства. Создается специальная комиссия. Она определяет метод (сплошной, выборочный) и способ (документальный, фактический) проверки.
Проверяемый период не может превышать двух предшествующих лет (кроме случаев нарушений в более ранние периоды). Максимальная длительность проверки не ограничена.
На основании акта проверки, предложений по устранению выявленных нарушений и рекомендаций по их предупреждению составляется сводный акт. Он направляется для ознакомления проверяемой организации. Последняя должна утвердить план устранения нарушений и ежемесячно отчитываться о его исполнении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2010 г. Регистрационный N 17961.

С 2010 г. был отменен ЕСН. Вместо него уплачиваются взносы на конкретные виды страхования. Была утверждена инструкция о порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах.
Скорректированы формы документов индивидуального учета в системе ОПС и инструкция по их заполнению.
Утверждены новые формы документов индивидуального учета в системе ОПС. Это сведения о начисленных и уплаченных взносах на ОПС и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-1), их реестр (СЗВ-6-2) и опись документов (АДВ-6-3). Также речь идет об описях сведений, передаваемых в ПФР (АДВ-6-2).
Скорректирована инструкция по заполнению форм.
Приведены правила заполнения форм АДВ-6-2 и АДВ-6-3. Первая из названных описей сопровождает документы и реестры сведений АДВ-6-3, СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, а также представляется с корректировкой данных за периоды с 2010 г.
Определены правила заполнения формы СЗВ-6-1. Она представляется, если необходимо указать отпуск без сохранения содержания и (или) получение пособия по временной нетрудоспособности. Речь также идет о случаях, когда отражается работа застрахованного лица с необходимостью заполнения реквизитов "территориальные условия труда (код)", "особые условия труда (код)", "исчисление страхового стажа", "условия для досрочного назначения трудовой пенсии".
Установлен порядок заполнения реестра СЗВ-6-2. Он формируется в количестве не более 32 000 строк. При представлении корректирующих данных в нем указываются сведения в полном объеме.
Уточнены формы, заполняющиеся для лиц летно-испытательного состава. В них отражается досрочное назначение им трудовой пенсии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2010 г. Регистрационный N 17959.