Горячие документы. Федеральные. Январь 2009

В связи с продолжающимся падением мировых цен на нефть с 1 февраля 2009 года снижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные нефтепродукты, вывозимые из РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Вывоз нефти участникам ВЭД обойдется теперь в 100,9 доллара США за тонну (вместо 119,1 доллара США).
За экспорт легких и средних дистиллятов, газойлей нужно будет платить 80,3 доллара США за 1 тонну (ранее - 92,6 доллара США).
С 49,9 до 43,2 доллара США за 1 тонну снижена ставка вывозной пошлины в отношении жидкого топлива, масел, отработанных нефтепродуктов. Аналогичным образом подешевел экспорт вазелина, минерального воска и аналогичных продуктов (кроме сырых, экспорт которых облагается по нулевой ставке); нефтяного кокса, битума и прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса - нулевая ставка).
Ставка вывозной пошлины в отношении бензола, толуола и ксилола снижена с 92,6 до 80,3 долларов США за 1 тонну.
Обнулена ставка вывозной таможенной пошлины в отношении пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена, бутадиена и прочих сжиженных газов. Ранее она составляла 92,6 доллара США за 1 тонну. Нулевая ставка применяется с 1 января 2009 года.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2009 года.

Работникам учреждений здравоохранения ФТС России устанавливаются повышенные должностные оклады (тарифные ставки) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. Определен перечень подразделений и должностей учреждений здравоохранения ФТС России, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок).
Так, на 15-процентное повышение могут рассчитывать работники отделений (кабинетов) для инфекционных больных, хирургических отделений, операционных блоков стационаров, рентгеновских кабинетов, отделений ультразвуковой диагностики и некоторых других подразделений. Также в указанном размере повышаются оклады медперсоналу, работающему на лазерных установках, фасовщицам и санитаркам-мойщицам аптечных учреждений, медперсоналу приемных отделений стационаров и ряду других работников.
На 25% повышаются оклады (ставки) работников отделений (палат) для ожоговых больных, больных с острыми отравлениями, нарушением мозгового кровообращения, хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями всех профилей.
Работникам, занятым на работах с несколькими условиями вредности или опасности, оклады (ставки) повышаются на 30%.
В каждом учреждении должен быть составлен перечень должностей работников, которым с учетом конкретных условий работы в данном учреждении, подразделении и должности может повышаться должностной оклад (тарифная ставка).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2009 г. Регистрационный N 13111.

С 8 января 2007 г. введен новый тип государственного (муниципального) учреждения - автономное учреждение. Им является некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления властных полномочий в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. Деятельность автономного учреждения ведется строго в соответствии с заданием его учредителя. Финансирование задания осуществляется на основании соглашения между учреждением и учредителем путем предоставления соответствующих субсидий.
Установлена форма такого соглашения между учредителем и федеральным автономным учреждением.
В рамках соглашения учреждению из федерального бюджета выделяются субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг гражданам и организациям и на содержание соответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением. Часть субсидий направляется на выравнивание финансового обеспечения выполнения задания (предоставляется в течение 3-х лет с даты создания учреждения).
В соглашении прописываются права и обязанности учредителя и учреждения, ответственность сторон. Так, в число обязанностей учредителя входит ежеквартальное финансирование выполнения задания; контроль за выполнением задания. Учреждение, в свою очередь, обязуется работать в соответствии с заданием учредителя; возвращать субсидию или ее часть в случае неполного выполнения задания или если оказанные услуги (работы) не отвечают установленному в задании качеству; не использовать субсидии, если учреждение осуществляет свою деятельность частично за плату.
Размер субсидий и сроки их предоставления определяются в приложении к соглашению.
Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до окончания планового периода.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2009 г. Регистрационный N 13119.

Банк России сообщает, что 23 января 2009 года завершилась начатая 11 ноября 2008 года постепенная корректировка границ технического коридора, определяющего допустимые колебания стоимости бивалютной корзины. Указанные действия были вызваны мировым финансовым кризисом. Постепенность корректировки позволила избежать негативных последствий резкого снижения валютного курса рубля для экономики.
С 23 января 2009 года верхняя граница технического коридора установлена на уровне 41 рубль, что при текущем курсе 1,3 доллара США за 1 евро соответствует примерно 36 рублям за доллар США. Несмотря на сохраняющиеся риски ухудшения внешнеторговой конъюнктуры для РФ, Банк России не намерен изменять эту границу в ближайшие месяцы.

Расширен перечень облигаций с ипотечным покрытием, которые могут включаться в Ломбардный список Банка России.
Так, в этот перечень теперь включены облигации с ипотечным покрытием, исполнение обязательств эмитента по которым обеспечено солидарным поручительством Агентства по ипотечному жилищному кредитованию.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Для обеспечения уплаты транспортного налога подразделения Госавтоинспекции обязаны передавать в Управления ФНС России сведения о транспортных средствах и их владельцах.
Сведения передаются на региональном уровне в электронном виде: до 1 февраля текущего календарного года - о всех транспортных средствах и их владельцах по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года; а также в течение 10 дней после регистрации или снятия с регистрации транспортных средств.
Получив сведения, Управления ФНС России сверяет их со своими данными. При выявлении расхождений вносятся коррективы.
Сформированные файлы корректировки передаются в подразделения Госавтоинспекции для внесения изменений в базу учетных и регистрационных данных. После чего формируются файлы с достоверными и полными сведениями, которые передаются в Управления.
Таким образом, после продажи автомобиля уведомление об уплате транспортного налога должен получить уже новый собственник.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2008 г. Регистрационный N 12968.

Изменения связаны с тем, что Россия признала суверенитет Абхазии и Южной Осетии.
Так, установлен предельный размер расходов по найму жилья, которые возмещаются работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, при служебных командировках в Абхазию и Южную Осетию.
Предельная норма возмещения указанных расходов - 95 долларов США в сутки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2009 г. Регистрационный N 13091.

Согласно разъяснениям Минфина, если речь идет об уплате федеральных налогов, решение об отсрочке принимает ФНС России. Оно принимается в течение месяца со дня получения заявления от заинтересованного лица. К заявлению должны прилагаться следующие документы:
- пояснительная записка налогоплательщика: по каким причинам возникла необходимость заплатить налоги единовременно с указанием их сумм;
- сведения о расчетных, валютных, депозитных счетах и наличии средств на них по состоянию на начало года, на начало каждого квартала и дату обращения за отсрочкой или рассрочкой;
- документы, подтверждающие возможность наступления банкротства в случае единовременной уплаты сумм налогов, утвержденные уполномоченным на это органом.

С 1 января 2009 г. можно получить социальный налоговый вычет в сумме дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченных в налоговом периоде. Максимальный размер вычета - 120 тыс. руб. в налоговом периоде.
Налоговый вычет предоставляется, если налогоплательщик представил документы, подтверждающие фактические расходы на дополнительные страховые взносы, либо справку налогового агента (работодателя) о дополнительных страховых взносах, удержанных и перечисленных им по поручению налогоплательщика.
В связи с этим утверждена форма указанной справки.
Текст приказа официально опубликован не был.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2009 г. Регистрационный N 13078.

Утверждены новые учетные формы медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти.
Так, в форме N 103/у-08 "Медицинское свидетельство о рождении" имеется две колонки для внесения сведений отдельно о матери и ребенке. В отличие от прежней формы, в новой указывается занятость матери, но не указывается ее национальность. Кроме того, не отражаются медицинские факторы риска беременности, осложнения родов, акушерские процедуры, осложнения новорожденного, врожденные аномалии.
Форма N 106/у-08 "Медицинское свидетельство о смерти" предусматривает новые обстоятельства, в результате которых произошла смерть - военные или террористические действия. Также уточнены важные состояния, способствовавшие смерти, но не связанные с болезнью или патологическим состоянием, приведшим к ней. Это - в том числе употребление алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, содержание их в крови, а также операции. Кроме того, выделена строка для отражения сведений о наступлении смерти в результате ДТП.
В форме N 106-2/у-08 "Медицинское свидетельство о перинатальной смерти" выделено две колонки для внесения сведений отдельно о матери и ребенке. Не будут указываться критерии живорождения ребенка (плода), оценка по шкале Апгар, число предшествующих беременностей, продолжительность беременности и количество посещений врача (фельдшера).
Новые учетные формы должны применяться в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы, а также лицами, занимающимися частной медицинской практикой.
Приказ Минздравсоцразвития России, которым ранее была утверждена документация, удостоверяющая случаи рождения и смерти, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2008 г. Регистрационный N 13055.

Установленный порядок приема граждан в государственные и муниципальные ВУЗы несколько отличается от ранее действовавшего, единого. Так, новый порядок не распространяется на ВУЗы, реализующие военные профессиональные образовательные программы, и образовательные программы, содержащие сведения, составляющие гостайну. Порядок приема в такие ВУЗы с 1 января 2009 года устанавливает Правительство РФ.
В государственные и муниципальные ВУЗы на 2009/2010 учебный год принимаются лица со средним (полным) общим или профессиональным образованием, или высшим профессиональным образованием, подавшие заявление и необходимые документы. Прием проводится по результатам ЕГЭ и по вступительным испытаниям.
Новым порядком предусмотрена возможность подать документы сразу в несколько ВУЗов, на несколько направлений специальностей или на различные формы обучения (очная, заочная, экстернат). Документы принимаются с 20 июня по 25 июля (ранее - по 15 июля). Создается приемная комиссия.
ВУЗ вправе осуществлять целевой прием граждан по заявкам от госорганов (не менее 1,2 человека на бюджетное место, но не более 30% всех бюджетных мест). В соответствии с прежним порядком приема количество мест для целевого приема определялось федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится учреждение.
Абитуриенты проходят три вступительных испытания из Перечня, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28 ноября 2008 года N 365. Результаты всех вступительных испытаний, в том числе дополнительных (если они есть), оцениваются по стобалльной шкале.
Вступительные испытания для абитуриента проводятся только один раз.
Если поступающий не согласен с результатами экзамена, он может на следующий день после экзамена подать апелляцию. Подача апелляции не является пересдачей экзамена (прежним порядком приема это не предусматривалось).
После проведения вступительных испытаний на официальном сайте ВУЗа и на информационном стенде приемной комиссии размещается пофамильный перечень лиц с указанием количества набранных баллов.
Зачисление в ВУЗ производится за 10 дней до начала учебных занятий. Если после зачисления остались вакантные места, ВУЗ вправе провести дополнительный прием (заканчивается 31 августа).
Определены новые категории граждан, принимаемые в ВУЗы в особом порядке. В их числе: граждане с ограниченными возможностями здоровья (принимаются по результатам либо ЕГЭ, либо дополнительных испытаний); олимпийские чемпионы (принимаются без вступительных экзаменов); дети-сироты, некоторые военнослужащие-контрактники после трех лет военной службы (принимаются вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний). Установлен порядок приема граждан по программам бакалавриата, специалиста; обновлена процедура приема слушателей.
Порядок приема граждан в ВУЗы РФ, учрежденные федеральными органами исполнительной власти (утвержден приказом Минобразования России от 14 января 2003 года N 50), признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2009 г. Регистрационный N 13155.

Разработан ряд мер по оптимизации функционирования ЕГАИС.
Так, федеральные специальные марки и акцизные марки будут наноситься на алкогольную продукцию после получения подтверждения о фиксации сведений о маркируемой ими продукции в ЕГАИС. Сведения о маркируемой продукции должны наноситься на указанные марки с помощью технических средств ЕГАИС. Регламентирована процедура нанесения сведений.
Конкретизированы способы обеспечения исполнения обязательства об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением. Это может быть денежный залог, вносимый на счет налогового органа в федеральном казначействе, банковская гарантия, поручительство и иные способы, предусмотренные гражданским законодательством. Установлены требования к банковским гарантиям и поручителям. Утверждена новая форма отчета об использовании выданных федеральных специальных марок.
В ЕГАИС не будут учитываться объемы: закупаемой на территории РФ и импортируемой алкогольной продукции для использования ее при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях; импорта, закупки на территории РФ, хранения и поставки алкогольной продукции организациями, не являющимися производителями или импортерами алкогольной и спиртосодержащей продукции; оборота алкогольной продукции, помещаемой под специальные таможенные режимы; хранения ввозимой в РФ алкогольной продукции в соответствии с таможенной процедурой временного хранения товаров.
Упрощен порядок учета объема производства газируемых спиртных напитков крепостью не более 9 градусов.
В целях ускорения процедуры фиксации сведений в ЕГАИС заявка о фиксации должна представляться в электронном цифровом виде с электронной цифровой подписью. Подтверждение о фиксации будет направляться заявителю не позднее следующего рабочего дня со дня получения заявки.

Устанавливается нулевая ставка таможенной пошлины на экспорт катодов из рафинированной меди и их секций, а также на вывоз необработанного нелегированного никеля (коды ТН ВЭД России 7403 11 000 0 и 7502 10 000 0, соответственно).
В настоящее время в отношении никеля товара действует ставка экспортной пошлины в 5%, а в отношении медных катодов - 10%.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.

Утверждена новая форма налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (3-НДФЛ), а также разработан порядок заполнения этой формы на бумажном носителе.
В новой форме нашли свое отражение изменения налогового законодательства, связанные с установлением новых налоговых вычетов по НДФЛ и изменением размеров ранее существующих вычетов.
Например, размер имущественного налогового вычета по НДФЛ при покупке (строительстве) жилья увеличен с 1 млн. до 2 млн. рублей (это распространяется на граждан, купивших (построивших) жилье с 1 января 2008 года). Кроме того, не облагается НДФЛ экономия на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, истраченными на приобретение жилья, если налогоплательщик имеет право на имущественный вычет в связи с его покупкой.
Некоторые изменения носят формальный характер. В частности, на первом листе не надо указывать, в какую инспекцию подается декларация - достаточно просто вписать ее код.
Приказ подлежит официальному опубликованию и применяется начиная с представления налоговых деклараций по НДФЛ за налоговый период 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2009 г. Регистрационный номер 13131.

Цель изменений - расширение возможностей банков для получения дополнительной ликвидности.
Теперь кредиты ЦБР, предоставляемые кредитным организациям (кроме внутридневных кредитов и кредитов овернайт), могут быть обеспечены не только активами, но и поручительствами банков.
Это возможно, если банк-поручитель: отнесен к 1-й или 2-й классификационным группам; не имеет просроченных денежных обязательств перед ЦБР, а также недовзноса в обязательные резервы, неуплаченных штрафов за нарушение нормативов этих резервов, непредставленного расчета размера таких резервов; заключил с ЦБР соглашение об обеспечении кредитов поручительствами; предоставил ЦБР право на основании инкассовых поручений без распоряжения владельца счета списывать со своего счета (субсчетов) в ЦБР средства в сумме обязательств по указанным выше договорам; обладает рейтингом, который не ниже минимального уровня, установленного ЦБР.
Кроме того, должны соблюдаться ограничения на максимальную суммарную величину обязательств банков по возврату кредитов ЦБР, обеспеченных поручительствами, в качестве заемщика и поручителя.
В число активов, которые принимаются в обеспечение кредитов, включены: векселя, выданные ООО или субъектами малого предпринимательства (при условии, что вексельная сумма не меньше величины, установленной ЦБР); права требования по кредитным договорам, заемщиками по которым выступают ООО или субъекты малого предпринимательства (только если сумма основного долга по такому договору не меньше величины, определенной ЦБР). При этом вексель (кредит) должен быть отнесен к I категории качества. Ранее указанные активы в обеспечение не принимались.
Предусмотрена возможность приостановления права банка на получение кредитов ЦБР.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Как и ранее, для охоты необходимо получить охотничий билет, а при добывании некоторых объектов животного мира - также именную разовую лицензию, выдаваемую уполномоченным региональным органом власти. При групповой охоте лицензия находится у ответственного лица. Порядок выдачи охотничьих билетов и лицензий устанавливается Минсельхозом России.
При охоте должны соблюдаться нормы, квоты, лимиты и сроки добывания объектов животного мира. В случае охоты с применением оружия при себе необходимо иметь разрешение на оружие. При групповой охоте на диких копытных животных и медведей ответственное лицо обязано иметь при себе список лиц, участвующих в охоте.
Запрещена охота на медвежат текущего года рождения и медведиц с медвежатами текущего года рождения до залегания в берлогу.
Определены сроки, разрешенные способы и орудия охоты. Региональные власти по согласованию с Минсельхозом России вправе корректировать сроки охоты (+/- 2 недели) с учетом изменения сроков миграции и воспроизводственных циклов животных в связи с изменением климатических условий в конкретном году. Коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока предоставлено право охотиться на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности в течение всего календарного года.
Новые правила не распространяются на добывание объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях, а также в целях регулирования их численности, научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях.

Утверждена Стратегия развития финансового рынка РФ на период до 2020 года. В Стратегии не затрагиваются вопросы развития банковского и страхового секторов.
Главной целью является обеспечение долгосрочной конкурентоспособности российского финансового рынка и формирование в России самостоятельного финансового центра. Наличие такого центра - один из важнейших признаков конкурентоспособности экономики страны, роста ее влияния в мире, обязательное условие экономического суверенитета.
Необходимо создать более привлекательный режим налогообложения на российском финансовом рынке по сравнению с налоговыми режимами, существующими в странах, где действуют конкурирующие финансовые центры.
В целях повышения емкости и прозрачности финансового рынка требуется: обеспечить участие розничных инвесторов (т. е. населения) и защиту их инвестиций; расширить спектр производных финансовых инструментов; создать возможности для секьюритизации широкого круга активов; повысить уровень информированности граждан о возможностях инвестирования сбережений на финансовом рынке.
В связи с участившимися случаями создания финансовых пирамид следует ужесточить требования к рекламе финансовых услуг. Для продвижения финансовых услуг населению планируется создать институт инвестиционных консультантов. В целях пресечения случаев манипулирования и совершения инсайдерских сделок на срочном рынке целесообразно ввести обязательный мониторинг биржами нестандартных срочных сделок.
На обеспечение эффективности инфраструктуры финансового рынка направлены такие меры как создание условий для возможности консолидации биржевой и расчетно-депозитарной инфраструктуры, повышение уровня предоставления услуг по учету прав собственности на ценные бумаги и иные финансовые инструменты.
Также предстоит унифицировать принципы и стандарты деятельности участников финансового рынка, упростить процедуру госрегистрации выпусков ценных бумаг, обеспечить дальнейшее развитие корпоративного управления и пруденциального надзора, разработать меры противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

С 16 января 2009 года до 1 декабря 2011 года запрещено продавать, поставлять или передавать Грузии с территории РФ продукцию военного назначения, в том числе вооруженную и военную технику, связанные с ними материальные средства, а также продукцию двойного назначения, которая может быть использована в военных целях (независимо от места ее происхождения).
Помимо этого, Грузии пока не будет оказываться помощь и услуги, связанные с производством, обслуживанием или эксплуатацией вооруженной и военной техники, а также подготовкой кадров в области военной деятельности.
Введение запрета обусловлено недавно произошедшим Грузино-Абхазским конфликтом.
К нарушителям данного запрета решено применять специальные экономические меры; с ними будет прекращено (ограничено) военно-техническое и военно-экономическое сотрудничество.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

В оплату инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда (ПИФ) помимо денежных средств могут быть переданы предусмотренные инвестиционной декларацией фонда: ценные бумаги; денежные требования по обеспеченным ипотекой обязательствам из кредитных договоров, включая права залогодержателя по договорам об ипотеке; доли в уставном капитале ООО; недвижимость.
Инвестиционные паи можно оплачивать за счет указанного имущества как при формировании фонда, так и при выдаче дополнительных инвестиционных паев. Ранее устанавливалось, что это имущество может передаваться в оплату инвестиционных паев только при формировании фонда.
При этом срок формирования закрытого ПИФ не должен превышать 6 месяцев, если правила доверительного управления предусматривают, что при формировании фонда инвестиционные паи могут оплачиваться за счет: денежных требований по обеспеченным ипотекой обязательствам из кредитных договоров; долей в уставном капитале ООО; недвижимости.

С 1 января 2007 г. лица, родившие (усыновившие) второго или последующего ребенка, имеют право на получение материнского (семейного) капитала. Указанные средства могут быть потрачены на улучшение жилищных условий, образование ребенка или на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
Установлен порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Заявление подается лицом, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, лично либо через представителя в пенсионный орган по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания. Граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории РФ, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд РФ.
Заявление также может быть направлено по почте. При этом подпись заявителя и копии прилагаемых к заявлению документов должны быть заверены у нотариуса (лица, его заменяющего) или в консульском учреждении РФ (если заявитель постоянно проживает за пределами РФ).
При подаче заявления предъявляются сертификат на материнский капитал, паспорт и страховое пенсионное свидетельство. В случае подачи заявления через представителя также представляется соответствующая доверенность. Кроме того, в зависимости от того, куда будет направлен материнской капитал, могут быть затребованы и иные документы.
Заявление подается в любое время по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго или последующих детей, но не позднее 1 мая текущего года - для распоряжения материнским капиталом во втором полугодии текущего года и не позднее 1 октября текущего года - для распоряжения материнским капиталом в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления. Для распоряжения материнским капиталом в первом полугодии 2010 г. заявление должно быть подано до 1 октября 2009 г.
Форма заявления приведена в приложении.
Приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Размеры пособий для некоторых категорий беременных женщин и граждан, имеющих детей, в том числе минимальные и максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, индексируются исходя из прогнозного уровня инфляции.
С 1 января 2009 года размеры перечисленных пособий увеличиваются на коэффициент 1,085.
Данный коэффициент не применяется к ежемесячному пособию по уходу за ребенком, исчисленному из зарплаты застрахованного лица (40% среднего заработка).
Однако пособие подлежит пересчету, если: размер пособия меньше проиндексированного с 1 января 2009 года минимального размера; размер пособия в 2008 году был равен максимальному размеру. В последнем случае пособие пересчитывается в процентном выражении от среднего заработка, но не более проиндексированного с 1 января 2009 года максимального размера.
Размер единовременного пособия при рождении ребенка увеличивается на коэффициент 1,085 только при рождении ребенка 1 января 2009 года и позднее.

В связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности расширены полномочия Минтранса России и Росавтодора.
На Минтранс России возложены функции по установлению порядка присвоения автодорогам идентификационных номеров. Присваивать автодорогам номера и наименования будет Росавтодор. На него же возложено ведение единого государственного реестра автомобильных дорог и обеспечение мобилизационной подготовки автодорог федерального значения.
К полномочиям Росавтодора также отнесена выдача разрешений на движение транспортных средств, перевозящих тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузы, если маршрут проходит по автодорогам федерального значения или по территориям нескольких регионов.
Росавтодор будет выступать концедентом в концессионных соглашениях в отношении платных автодорог общего пользования федерального значения, предоставлять концессионерам в аренду (субаренду) находящиеся в федеральной собственности земельные участки.
Также на Росавтодор возложены следующие функции: предоставление находящихся в федеральной собственности земельных участков для размещения автодорог федерального значения или объектов дорожного сервиса (в границах полосы отвода автодороги федерального значения); установление и изменение границ придорожных полос автодорог федерального значения, а также частных автодорог, расположенных на территориях нескольких субъектов РФ.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за декабрь 2008 года. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 38,50 доллара США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 28,1359 значение коэффициента Кц определено как 3,1801 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 4,3457). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за ноябрь 2008 г., приведены в письме ФНС России от 18 декабря 2008 г. N ШС-6-3/942@.

Приказом Минфина России от 31.12.2008 N 153н утверждены новая форма налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) и порядок ее заполнения. Поскольку Приказ еще не зарегистрирован в Минюсте РФ, в настоящее время действует форма, утвержденная Приказом Минфина России от 29.12.2007 N 162н.
Налогоплательщик заполняет и представляет декларацию по действующей форме 3-НДФЛ, если это не препятствует ему в определении налоговой базы и суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, с учетом изменений законодательства, относящихся к налоговому периоду 2008 года.
Если же налогоплательщик имеет право на налоговые вычеты, которые не отражены в действующей форме или их размер изменился, то, согласно разъяснениям ФНС, ему следует представить декларацию по новой форме, но уже после регистрации, официального опубликования и вступления в силу Приказа Минфина России от 31.12.2008 N 153н.

В связи с мировым финансовым кризисом Правительству РФ разрешили выделить в 2009 г. средства из федерального бюджета на поддержку финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики, а также на предоставление межбюджетных трансфертов ПФР.
Средства, предусмотренные в 2009 г. на поддержку финансового рынка, пойдут на субсидии российским организациям.
В частности, 6000 млн. руб. направляется на предоставление субсидий экспортерам промышленной продукции для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2005-2010 гг. для производства продукции на экспорт. Организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения выделят субсидии для возмещение части указанных затрат по кредитам, полученным в 2008-2009 гг. в российских кредитных организациях, а также в определенных международных финансовых организациях (всего - 2500 млн. руб.).

Установлены новые правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России. Кроме того, в отдельном Административном регламенте определены сроки и последовательность действий должностных лиц ГИБДД при осуществлении соответствующих полномочий.
Транспортные средства будут регистрироваться за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах гражданина РФ или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета. Регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, могут производиться в пределах региона в любом регистрационном подразделении Госавтоинспекции.
Впервые определены требования к помещениям регистрационных подразделений, где обслуживаются заявители. Так в помещениях устанавливаются стенды с "блок-схемой", наглядно объясняющей все процедуры. Если отделение обслуживает более 200 человек в день, то помещение должно быть оборудовано системой электронного управления очередью.
Прием граждан может вестись в порядке общей очереди либо по предварительной записи по телефону. Максимальный срок совершения регистрационного действия с выдачей документов и регистрационных знаков не может превышать трех часов с момента приема заявления и подтверждения факта уплаты госпошлины. При этом в указанный срок не входит время ожидания заявителем административных действий, которое в сумме не должно превышать трех часов. В случаях, требующих дополнительных проверок, заявления разрешаются в срок до 30 суток со дня их поступления.
Регистрационные подразделения должны представлять в налоговые органы сведения о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, в течение 10 дней после их регистрации или снятия с регистрационного учета.
Приказы МВД России, которыми ранее регулировались указанные правоотношения, признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2008 г. Регистрационный N 13051.

Споры, связанные с установлением и применением платы за технологическое присоединение к электросетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, рассматривают ФСТ России и органы власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов.
Споры, связанные с установлением платы за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электросети и (или) стандартизированных тарифных ставок, рассматриваются судом.
Сетевые организации, а также лица, обратившиеся к ним для заключения договора о технологическом присоединении или заключившие такой договор, при нарушении своих прав в течение 90 дней подают заявление. В нем указываются: орган регулирования; данные о заявителе и респонденте; требования к респонденту; основания для предъявления требований. Все сведения подтверждаются документально.
Заявления и документы рассматриваются в течение 10 рабочих дней. Для рассмотрения вопросов, требующих специальных знаний, назначается экспертиза.
При необходимости получения дополнительных документов (информации) рассмотрение спора приостанавливается. Дополнительные сведения представляются в течение 60 дней. Повторно приостанавливать рассмотрение спора не допускается.
По результатам рассмотрения спора орган регулирования в течение 90 дней со дня принятия заявления удовлетворяет заявленные требования (отказывает в удовлетворении требований). В течение 5 дней решение направляется сторонам.
Принятое решение должно быть исполнено в течение 1 месяца (если в нем не указан иной срок).
Решение может быть обжаловано в суде.

Определена допустимая доля иностранных работников в сфере розничной торговли и в спорте на 2009 год.
Как и в прошлом году, в 2009 году запрещается использование иностранных работников в сфере розничной торговли алкогольными напитками (включая пиво) и фармацевтическими товарами. Также не допускается использование иностранной рабочей силы в розничной торговле в палатках, на рынках и прочих местах вне магазинов.
При осуществлении деятельности в области спорта (код ОКВЭД 92.62) разрешенная численность иностранных работников составляет до 1/4 от общего числа используемых работников.
Указанная допустимая доля устанавливается в целях обеспечения приоритетного трудоустройства граждан РФ. Все хозяйствующие субъекты обязаны привести численность используемых иностранных работников в соответствие с установленными долями.

С 1 января 2009 года вступил в силу ФЗ, в соответствии с которым ряд полномочий Правительства РФ передаются федеральным органам исполнительной власти. В связи этим расширяются полномочия этих государственных органов по принятию нормативных правовых актов.
В частности, Минобрнауки России будет утверждать типовые положения об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, положение о проведении аттестации научно-педагогических работников, положение о докторантах, об аспирантах и о соискателях. Минздравсоцразвития России сможет издавать акты, регулирующие вопросы обязательного пенсионного страхования, негосударственного пенсионного страхования, курортного дела, оказания медпомощи, осуществления медэкспертиз и освидельствований. Минфин России будет определять порядок ведения ЕГРЮЛ. Минрегион России сможет принимать акты, регулирующие правоотношения в сфере пользования жилыми помещениями и предоставления коммунальных услуг. Минэнерго России будет определять порядок и сроки проведения энергетических обследований организаций. Минкультуры России сможет утверждать порядок охраны и сохранения особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, а также акты в сфере библиотечного дела. Минкомсвязь России установит правила оказания услуг почтовой связи.
Росохранкультура уполномочена утвердить положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ; ФСФР - форму документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности инвестиционного фонда, а также типовой договор доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих. ФАС России сможет устанавливать максимальный объем древесины, подлежащей заготовке.
Кроме того, новые полномочия предоставлены Минсельхозу России, Минпромторгу России, Минэкономразвития России, Минприроды России, Минтрансу России, ФСТ России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Закреплен порядок проведения негосударственной экспертизы в отношении проектной документации на объекты капитального строительства и (или) в отношении результатов инженерных изысканий для подготовки этой документации.
Негосударственную экспертизу проводят аккредитованные организации на основании договора, заключенного с застройщиком, заказчиком или иным уполномоченным лицом.
Определен перечень документов, представляемых для проведения экспертизы.
По результатам экспертизы составляется заключение о соответствии или несоответствии объекта экспертизы предъявляемым требованиям.
Установлены правила аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы. Аккредитацию проводит Минрегион России.
Чтобы получить аккредитацию, у организации должны быть работники с высшим профессиональным образованием и стажем работы в определенных областях. Аккредитованной организации выдается свидетельство на 5 лет.
Определены случаи, когда аккредитация приостанавливается, аннулируется.
За аккредитацию, в том числе за выдачу свидетельства, плата не взимается.

Согласно действующему законодательству, федеральные государственные гражданские служащие, для которых установлен ненормированный служебный день, имеют право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
Такой отпуск предоставляется госслужащим, замещающим высшие и главные должности госслужбы. Госслужащим иных должностей дополнительный отпуск предоставляется в соответствии со служебным распорядком госоргана и служебным контрактом.
Продолжительность дополнительного отпуска не может быть менее 3 календарных дней и зависит от объема и сложности исполняемых должностных обязанностей, интенсивности, напряженности и других условий гражданской службы.
Если дополнительный отпуск не предоставляется, с письменного согласия госслужащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.
В случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения госслужащего право на дополнительный отпуск реализуется в порядке, установленном законодательством РФ для ежегодных оплачиваемых отпусков.

Сообщается о передаче на регистрацию в Минюст России указания Банка России, вносящего изменения в порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности.
Данным указанием планируется ввести дополнительные требования к содержанию и качеству внутренних документов кредитной организации по вопросам кредитной политики. Предлагается уточнить перечень ссуд, правильность оценки которых контролируется в рамках системы внутреннего контроля кредитной организации. Будет скорректирован порядок принятия решений об отнесении ссуды в иную, как более высокую, так и более низкую категорию качества, чем это предусмотрено Положением Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П.
Планируется дополнить перечень обеспечения I категории качества компенсационным депозитом Банка России, под которым понимаются денежные средства, предоставляемые Банком России банкам на компенсацию убытков от сделок, совершенных до 31 декабря 2009 года, с кредитными организациями, у которых отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Данное положение будет применяться со дня официального опубликования Указания в "Вестнике Банка России".

Утверждены новые Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ.
Указания с учетом внесенных в Бюджетный кодекс РФ изменений и федерального бюджета на 2009-2011 гг. устанавливают правила применения бюджетной классификации РФ участниками бюджетного процесса на всех уровнях бюджетов бюджетной системы РФ.
Приведены правила применения видов расходов, задействованных в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов. При этом сам перечень таких расходов существенно расширен.
Указаниями не установлена детализация целевых статей по расходам бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, источником финансового обеспечения которых являются федеральные субсидии и субвенции, на уровне подпрограммы. В данной ситуации и при необходимости обособления денежных потоков в учете соответствующему финансовому органу разрешено осуществлять неустановленную Указаниями детализацию кода целевой статьи на уровне подпрограммы (по видам, источникам выплат и т.д.). Однако, при представлении в Федеральное казначейство бюджетной отчетности детализация кодов целевых статей должна соответствовать Указаниям.
Приведена отдельная таблица статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления, относящиеся к расходам бюджетов, которые применяются в 18 - 20 разрядах 20-значного кода классификации расходов бюджетов.
В связи с реформированием системы федеральных органов исполнительной власти пересмотрены перечни прямых получателей средств федерального бюджета, главных администраторов доходов бюджетов и источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Приказ вступает в силу с 1 января 2009 г.

Стратегические предприятия, АО и их дочерние общества, эксплуатирующие магистральные нефтепроводы и являющиеся их собственниками, а также организация - собственник Единой системы газоснабжения вправе приобретать оружие для охраны продукции, поставляемой по государственному контракту, и объектов добычи, переработки, транспортирования, хранения этой продукции.
Закреплен порядок утверждения перечня таких объектов, при охране которых можно использовать оружие и специальные средства.
Перечни формируются в названных выше организациях и представляются на согласование в МВД России, ФСБ России.
Право на хранение, ношение и применение оружия и специальных средств предоставлено: начальнику караула (группы, отделения, смены) по охране объекта, по охране линейной части магистрального нефтепровода; заместителю (помощнику) этого начальника; проводнику (вожатому) служебной собаки; старшему охраннику и охраннику.
Определено, какие виды, типы и модели оружия, патронов, специальных средств указанные работники могут хранить, носить и применять. В частности, это: пистолеты и револьверы, включая газовые; огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие; огнестрельное бесствольное оружие; газовые балончики; электрошоковые устройства и искровые разрядники; шлемы, жилеты; наручники; средства принудительной остановки автотранспорта; служебные собаки.
Также установлены нормы обеспечения этим оружием и специальными средствами.

До настоящего времени погасить ипотеку за счет материнского капитала можно было только при условии ее предоставления получателю сертификата на материнский капитал. На практике это приводило к тому, что ипотека, оформленная на отца (не являющегося получателем сертификата), не могла погашаться за счет материнского капитала. Вносимые изменения устраняют данную несправедливость.
Кроме того, расширен перечень документов, необходимых для погашения полученного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья за счет материнского капитала. Так, получатель сертификата на материнский капитал должен представить в территориальный орган ПФР, помимо прочего, засвидетельствованное письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи (с определением размера их долей по соглашению). При этом общая собственность должна быть оформлена в течение 6 месяцев: в случае приобретения (строительства) жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа) - после снятия обременения с жилого помещения; в случае индивидуального жилищного строительства - после ввода объекта в эксплуатацию (при отсутствии обременения); в остальных случаях - после перечисления ПФР средств материнского капитала.
Также отменена возможность погашения за счет материнского капитала займа, предоставленного семье на приобретение (строительство) жилья гражданином или индивидуальным предпринимателем.

Минобороны России уполномочено управлять имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных организаций.
Полномочия осуществляются в отношении федерального имущества, находящегося у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования; имущества подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений; акций ОАО, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
В рамках полномочий Министерство защищает права и законные интересы РФ при управлении имуществом, контролирует распоряжение им, проводит проверки, изымает у учреждений лишнее или используемое не по назначению имущество, организует оценку имущества. Помимо этого, Минобороны России принимает решение о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд, предоставляет жилье военнослужащим, выдает разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ и др.
Продажа земельных участков, предоставленных для нужд Вооруженных Сил РФ, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются по результатам торгов.
Сделки предприятий Минобороны России (за исключением аренды) в отношении имущества, стоимость которого превышает 150 тыс. рублей, подлежат согласованию на основании решения Правительства РФ, Председателя Правительства РФ или решения, принимаемого по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства РФ или Заместителем Председателя Правительства РФ. Сделки по аренде имущества согласуются только с Министерством.

Сроком на 9 месяцев повышены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов проката и труб из черных металлов.
Так, по новым ставкам будут ввозиться отдельные виды следующих товаров: прутки горячекатаные в свободно смотанных бухтах; прутки из железа или нелегированной стали без дальнейшей обработки; уголки, фасонные и специальные профили из железа или нелегированной стали; прокат плоский из коррозионностойкой стали; трубы и трубки, используемые в системах, работающих под давлением; трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья); трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов. Товары, при ввозе которых ранее взималась пошлина в размере 5 % от таможенной стоимости, будут ввозиться по ставке 15 %. Ставка в размере 15 % в отношении ввоза некоторых видов товаров возросла до 20 % (например, сварные трубки из коррозионностойкой стали).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

На постоянной основе установлены пониженные (вдвое или до нуля) ставки ввозных пошлин на отдельные виды машин, оборудования, устройств, аппаратуры и их частей. Это связано с дефицитом соответствующих товаров на внутреннем рынке.
Указанные пошлины были введены с 14 июля 2007 г. сроком на 9 месяцев, а затем продлены еще на 9 месяцев (до 14 января 2009 г.).
Ввозная пошлина в размере 5 % от таможенной стоимости предусмотрена для: частей газогенераторов или генераторов водяного газа, ацетиленовых и аналогичных газогенераторов; прочих посудомоечных машин (кроме бытовых); некоторых подъемных и погрузочных механизмов, устройств и машин; оборудования для забивки и извлечения свай; машин и механизмов для трамбования или уплотнения и т.д.
Нулевая ввозная пошлина применяется в отношении: прочих гидравлических домкратов и подъемников; прочих домкратов и подъемников для поднятия транспорта; некоторого оборудования для текстильной промышленности; отдельных машин и аппаратура для производства полупроводниковых булей и пластин, полупроводниковых приборов, электронных интегральных схем, плоских дисплейных панелей; геодезических, топографических, метеорологических, гидрологических и геофизических приборов и инструментов; отдельных медицинских приборов и устройств и т.д.
Постановление вступает в силу с 14 января 2009 г.

Установлен исключительный тариф в виде коэффициента 0,54 к действующим тарифам раздела 2 Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" на перевозки легковых автомобилей (код ЕТСНГ 381087) российского производства со станций Октябрьской, Калининградской, Московской, Горьковской, Северо-Кавказской, Куйбышевской, Свердловской и Южно-Уральской железных дорог назначением на станции Дальневосточного федерального округа в прямом железнодорожном сообщении, в прямом/непрямом смешанном сообщении, в автомобилевозах, 2-ярусных платформах, 1-ярусных крытых вагонах для микроавтобусов, и на возврат этих вагонов в порожнем состоянии.
Коэффициент не применяется: к тарифам группы "В" раздела 2 Прейскуранта N 10-01 при перевозках легковых автомобилей в вагонах общего парка; если изменилась первоначальная станция назначения груза или порожнего вагона.
Исключительный тариф действует до 31 декабря 2009 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2008 г. Регистрационный N 13054.

С 1 января 2009 года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс РФ, направленные на поддержку предприятий малого бизнеса. В частности, изменения коснулись порядка применения упрощенной системы налогообложения на основе патента. Так, на всей территории РФ будет действовать единый перечень видов деятельности, по которым разрешается применение УСН на основе патента (ранее конкретные перечни определялись субъектами РФ). Этот перечень содержится в НК РФ. При применении данной системы налогообложения предпринимателю разрешено привлекать наемных работников (в том числе по гражданско-правовым договорам), среднесписочная численность которых не должна превышать за налоговый период 5 человек. Патент теперь может выдаваться на период от 1 до 12 месяцев по выбору налогоплательщика (ранее - на квартал, 6 месяцев, 9 месяцев, календарный год).
Соответствующие изменения внесены в формы документов, необходимых для применения УСН на основе патента: Заявление на получение патента на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента; Уведомление об отказе в выдаче патента; Патент на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента. В этих формах указывается возможность привлечения наемных работников, новый период выдачи патента, а также дается ссылка на единый перечень разрешенных видов предпринимательской деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2008 г. Регистрационный N 12925.

Установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении гражданских самолетов с количеством посадочных мест до 50 человек включительно и с массой пустого снаряженного аппарата от 2 до 15 тонн. Срок ее действия составит 9 месяцев.
В настоящее время ввоз указанного товара облагается по ставке 20% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

На постоянной основе устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении плоского проката из коррозионностойкой стали без дальнейшей обработки (кроме холодной прокатки) толщиной более 0,35 мм, но менее 3 мм, содержащего менее 2,5 мас. % никеля, для промышленной сборки моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов (код ТН ВЭД России 7220 20 490 1).
Также на постоянной основе будет применяться 5-процентная ставка ввозной таможенной пошлины в отношении компрессоров, используемых в холодильном оборудовании, мощностью более 0,4 кВт, герметичных или полугерметичных, для промышленной сборки моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов (код ТН ВЭД России 8414 30 810 5).
Ранее указанные ставки действовали с 12 марта по 11 ноября 2008 года.
Установленные ставки будут применяться при условии подтверждения Минпромторгом России целевого назначения ввозимого товара.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся пределов реализации гражданских прав и недопустимости злоупотребления правом.
Так, приведен пример злоупотребления правом на оспаривание решения совета директоров АО. В рассмотренном случае нарушение порядка принятия оспариваемого решения явилось результатом недобросовестных действий самого истца как члена совета директоров.
Отмечается, что злоупотребление правом может иметь место только в случае наличия у лица соответствующего права. В качестве иллюстрации к этому выводу приведена попытка арендодателя получить арендные платежи с двух арендаторов ("нового" и "старого") за одно и то же помещение. Между тем у арендодателя, заключившего договор аренды этого же помещения с новым арендатором, отсутствовало право на взыскание платежей с прежнего арендатора. Таким образом, злоупотребления правом в указанном случае не было.
Согласно другому примеру, учредитель муниципального учреждения заявил требование о выселении учреждения из помещения, принадлежащего учредителю. Установив, что удовлетворение этого требования фактически приведет к ликвидации учреждения, суд указал на злоупотребление правом со стороны учредителя. При этом подчеркивается: суд вправе по собственной инициативе применить положения ГК РФ о пределах осуществления гражданских прав, даже если лица, участвующие в деле, не заявляют об этом.
В качестве еще одного примера из разряда корпоративных споров приведена ситуация, при которой акционер, неоднократно предъявляя требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров по одному и тому же вопросу, действовал с намерением причинить вред акционерному обществу.
Указывается, что определение в уставе или внутреннем документе АО в качестве мест проведения общих собраний акционеров населенных пунктов, находящихся вне пределов РФ, может быть квалифицировано судом как злоупотребление правом.
Также рассмотрены иные случаи злоупотребления правом в подрядных, арендных и иных отношениях.

В новой редакции изложена Инструкция по бюджетному учету.
Это обусловлено тем, что прежняя Инструкция с момента ее утверждения (февраль 2006 г.) ни разу не претерпевала каких-либо изменений, тогда как само бюджетное законодательство РФ за это время успело кардинально измениться. Так, были утверждены новые принципы и позиции бюджетной классификации РФ, отвечающие международным стандартам и предусматривающие введение интегрированного с ней плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений.
В связи с этим в новой Инструкции впервые установлен порядок включения кода бюджетной классификации РФ при формировании номера счета бюджетного учета. Также расширен перечень забалансовых счетов (за счет включения в него, в частности, списанной задолженности, невостребованной кредиторами; затрат, предшествующих формированию капитальных вложений; материальных ценностей, полученных по централизованному снабжению, и др.).
Приведены перечни типовых корреспонденций счетов бюджетного учета и рекомендуемых регистров бюджетного учета с указанием обязательных реквизитов и показателей. Установлены формы первичных учетных документов, применяемых при ведении бюджетного учета, а также указания по их применению.
Приказ распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2009 г.

В связи с принятием поправок к Конституции РФ издательство "Юридическая литература" выпустит 3000 экземпляров Конституции РФ с поправками и с указанием даты их вступления в силу. Администрация Президента РФ должна в месячный срок со дня вступления в силу Законов РФ о поправках обеспечить официальное опубликование Конституции РФ с поправками и с указанием соответствующей даты.
Согласно поправкам срок полномочий Президента РФ увеличен с 4 до 6 лет, а Государственной Думы РФ - с 4 до 5 лет. Кроме того, установлена обязанность Правительства РФ ежегодно отчитываться перед Государственной Думой РФ о результатах своей деятельности. Законы РФ о поправках вступают в силу со дня официального опубликования после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.
Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

В 2008 году Государственный комитет РФ по рыболовству был преобразован в Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство). Определены основные полномочия и порядок организации работы территориального органа Росрыболовства.
Территориальными органами Росрыболовства являются территориальные управления, формируемые по бассейновому принципу на территории одного или нескольких субъектов РФ.
На подведомственной территории управление осуществляет следующие функции: контроль и надзор за водными биоресурсами и средой их обитания во внутренних водах РФ (за исключением внутренних морских вод РФ, Каспийского и Азовского морей); организует конкурсы на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства и аукционы по продаже промышленных квот добычи водных биоресурсов; заключает договоры о предоставлении рыбопромысловых участков и закреплении за пользователями долей квот добычи водных биоресурсов; выдает разрешения на добычу водных биоресурсов и т. д.
Руководитель управления назначается на должность руководителем Росрыболовства. Решения руководителя управления могут быть отменены руководителем Росрыболовства в случае их противоречия законодательству РФ.
Типовое положение о территориальном органе Госкомрыболовства России признано утратившим силу.

С 1 января 2009 г. при исчислении налога на прибыль расходы организации на определенные исследования и разработки включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5. Эта мера направлена на стимулирование инновационной деятельности в РФ.
Установлен перечень таких исследований и разработок.
В перечень, в частности, вошли исследования и разработки в следующих областях: биоинформация; биокатализ, биосинтез и биосенсорика; создание лекарственных средств; нанотехнологии и наноматериалы; атомная энергетика; биоинженерия; водородная энергетика; мехатроника и микросистемная техника; новые и возобновляемые источники энергии; обработка, хранение, передача и защита информации; переработка и утилизация техногенных образований и отходов; программное обеспечение; топливо и энергия из органического сырья; распределенные вычисления и системы; снижение риска и уменьшение последствий катастроф; биосовместимые материалы; интеллектуальные системы навигации и управления; композиционные, керамические, кристаллические материалы, полимеры и эластомеры; новые виды транспортных систем; мембраны и каталитические системы; ракетно-космическая, авиационная и морская техника нового поколения; электронная компонентная база; экологически безопасная разработка месторождений и добычи полезных ископаемых.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.

На постоянной основе установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на следующее металлообрабатывающее оборудование: механические ножницы (включая прессы), кроме комбинированных пробивных и высечных, для продольного раскроя плоского проката электротехнической стали толщиной не более 0,35 мм; машины пробивные или вырубные (включая прессы), в том числе комбинированные пробивные и высечные, с числовым программным управлением для изготовления пластин трансформаторных магнитопроводов из электротехнической стали толщиной не более 0,35 мм.
Изначально в Таможенном тарифе ввозная таможенная пошлина на ввоз данного вида товаров составляла 10%. Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2008 г. N 64 указанная ставка была временно снижена до 0% и применялась с 14 апреля 2008 г. по 13 января 2009 г. включительно.
Постановление вступает в силу с 14 января 2009 г.

В декабре 2008 г. вступили в силу Технический регламент на молоко и молочную продукцию и Технический регламент на масложировую продукцию. В апреле 2009 г. вступит в силу Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей.
В целях применения этих Технических регламентов Ростехрегулирование уполномочено проводить аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, осуществляющих подтверждение соответствия молока и молочной продукции, масложировой и соковой продукции.

Необходимость утверждения нового Положения о контроле за проведением землеустройства обусловлена действием с 1 марта 2008 года ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", принятием ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и дальнейшим совершенствованием нормативной базы в данной области.
Проведение землеустройства теперь контролирует Роснедвижимость и его территориальные органы (ранее - Росземкадастром).
Контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых (по заявлению заинтересованного лица) проверок до окончания работ по землеустройству и сдачи таких работ заказчику. Если работы были завершены и сданы, проводится государственная экспертиза землеустроительной документации.
В рамках контроля объект землеустройства может обследоваться на месте.
По результатам проверок составляется акт в 3 экземплярах, один из которых передается заинтересованному лицу, второй - лицу, проводящему землеустройство, а третий экземпляр вместе с документами и материалами, полученными в ходе контроля, помещается в дело и передается на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Должностные лица, осуществляющие контроль, имеет право получать от организация и граждан необходимую информацию, привлекать специалистов заинтересованных госорганов.
Прежний порядок осуществления контроля за проведением землеустройства признан утратившим силу.

Уточнен порядок разработки проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Так, проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, если такое согласование требуется согласно законодательству РФ либо проект акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти. Детально регламентирована процедура согласования.
На проект акта, оказывающий влияние на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы РФ, необходимо получить заключение Минфина России, где оцениваются финансовые последствия принятия акта.
Сняты ограничения по срокам подготовки и издания нормативных правовых актов во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ.
Если разработка проекта акта влечет необходимость признания утратившим силу акта Правительства РФ, то одновременно должен быть разработан проект правительственного акта о признании утратившим силу акта Правительства РФ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Установлен порядок государственной регистрации следующих видов договоров: об отчуждении исключительных прав на изобретение, полезную модель, промышленный образец, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных; о залоге (последующем залоге) указанных исключительных прав (кроме исключительного права на программу для ЭВМ и базу данных); о предоставлении права использования перечисленных результатов интеллектуальной деятельности (за исключением программ для ЭВМ и баз данных).
Государственной регистрации также подлежат расторжение вышеуказанных договоров и изменения их существенных условий. Кроме того, осуществляется государственная регистрация перехода без договора исключительного права на все вышеназванные результаты интеллектуальной деятельности, а также на товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара.
Регистрирующим органом является Роспатент.
Обязательными условиями государственной регистрации являются: наличие действующей правовой охраны указанных результатов интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (т.е. они должны быть зарегистрированы в соответствующих госреестрах); возмездность договора; отсутствие в нем внутренних противоречий. Если договор расторгается в одностороннем порядке, то в нем должно быть прописано соответствующее условие об этом. Кроме того, права, являющиеся предметом договора, не должны выходить за пределы имеющихся у стороны договора прав.
Приведены перечень документов, необходимых для регистрации, а также требования к их оформлению.
Регистрация или отказ в регистрации и уведомление заявителя осуществляются в 2-месячный срок со дня поступления документов.

Установлен новый порядок передачи активов, в которые инвестированы накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, в случае прекращения договора доверительного управления такими накоплениями. Это связано с внесением изменений в ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".
Ранее активы передавались только новой управляющей компании. Теперь такая передача происходит, если договор с прежней управляющей компанией прекращен из-за: приостановления действия или аннулирования ее лицензии; введения процедуры банкротства или принятии решения о ликвидации управляющей компании. В случае расторжения договора активы могут передаваться управляющей компанией, осуществлявшей доверительное управление по двум или более инвестиционным мандатам, в инвестиционный портфель этой же управляющей компании по другому инвестиционному мандату.
Активы передаются той управляющей компании, у которой на дату прекращения договора более высокий индекс дохода (ранее - той, которая получила более высокую совокупную взвешенную оценку на конкурсе, по результатам которого с ней был заключен договор).
Изменился состав документов и сведений, которые прежняя управляющая компания должна направить Минобороны России, ФСФР России, новой управляющей компании и специализированному депозитарию. Ранее представлялся бухгалтерский баланс имущества, находящегося в доверительном управлении (составлялся на дату прекращения договора). Теперь представляется промежуточный баланс, составленный на ту же дату. Окончательный бухгалтерский баланс представляется одновременно с подписанием акта о передаче активов. Кроме того, в числе других сведений также представляются данные об акциях российских и иностранных эмитентов (ранее - только об акциях российских ОАО), о российских депозитарных расписках, об инвестиционных паях паевых инвестиционных фондов.

Уточнено содержание материального обеспечения граждан, проходящих военные сборы. Оно будет включать в себя обеспечение вещевым имуществом личного пользования по нормам, устанавливаемым федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Порядок обеспечения вещевым имуществом граждан, проходящих военные сборы в мирное время, должны утвердить федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. При этом им нужно учесть следующее. Вещевое имущество должно выдаваться в день зачисления граждан в списки личного состава воинской части. Офицерам, прапорщикам и мичманам, проходящим военные сборы в воинской части, за исключением воинских частей Военно-Морского Флота (кроме береговых войск) и федеральных органов государственной охраны, предметы вещевого имущества выдаются новыми на каждый учебный сбор с последующим обеспечением этими предметами проходящих военные сборы старшин, сержантов, солдат и матросов. Время хранения на складе предметов вещевого имущества, выдававшихся гражданам, проходившим военные сборы, в срок носки (эксплуатации) не засчитывается.

Протоколами к межправительственному Соглашению России и Украины о свободной торговле установлены сроки поэтапной отмены тарифных изъятий из режима свободной торговли некоторыми видами товаров. При этом указанные сроки в отношении отдельных видов товаров могут корректироваться каждой из Сторон с учетом условий присоединения другой Стороны к Всемирной торговой организации.
Так, установлен новый срок отмены тарифных изъятий из режима свободной торговли с Украиной по сахару белому (код ТН ВЭД России 1701 99 100) - 1 января 2013 г. Ранее предусматривалось, что беспошлинная торговля белым сахаром между Россией и Украиной станет возможна с 1 января 2009 года. Продление действия пошлин связано со вступлением Украины в ВТО.
Минэкономразвития России совместно с Минпромторгом России и Минсельхозом России поручено анализировать ситуацию на российском рынке сахара и при необходимости внести до 1 ноября 2012 г. в Правительство РФ предложения об изменении срока отмены тарифных изъятий из режима свободной торговли с Украиной по белому сахару.
ФТС России предписано ежемесячно представлять в названные министерства данные по ввозу в Россию из Украины ряда товаров. В перечень таких товаров в том числе вошли: мясо, рыба, молоко, масло, сыры и творог, колбасы, кондитерские изделия, спирт, бумага, плитки облицовочные, волоконно-оптические кабели. Вышеназванные министерства уполномочены вносить в Правительство РФ предложения о мерах таможенно-тарифного регулирования ввоза из Украины товаров, вошедших в данный перечень.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

В 2009 году продолжается эксперимент по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам.
Ранее созданные (в 2006 году) для этих целей государственные юридические бюро по Республике Карелия, Чеченской Республике, по Волгоградской, Иркутской, Московской, Самарской, Свердловской, Магаданской, Томской и Ульяновской областям продолжают функционировать; они отнесены к ведению Минюста России.
Расходы юридических бюро финансируются за счет бюджетных средств в размере 69,6 млн. рублей.
Юридические бюро консультируют граждан по правовым вопросам, составляют заявления и жалобы, представляют интересы в суде.
Чтобы получить бесплатную юридическую помощь гражданин подает в бюро заявление и подтверждающие статус малоимущего (инвалида) документы. С ним заключается соглашение об оказании бесплатной юридической помощи (за исключением устных консультаций).
Бесплатную юридическую помощь могут оказывать адвокаты, с которыми юридическое бюро заключило соответствующий договор.
Работники юридического бюро должны иметь высшее юридическое образование, полученное в аккредитованном ВУЗе.
Работник юридического бюро не вправе оказывать юридическую помощь, если он рассматривал поставленный гражданином вопрос в качестве судьи, прокурора, специалиста, переводчика, следователя, арбитра, посредника, эксперта, дознавателя.
Работникам юридического бюро установлены следующие должностные оклады: начальник - 13 500 рублей; заместитель начальника - 12 000 рублей; главный специалист - 11 500 рублей; юрисконсульт - 9 000 рублей; бухгалтер - 7 500 рублей; документовед - 6 000 рублей. Помимо этого, им выплачиваются премии по результатам работы (3 должностных оклада), материальная помощь (2 должностных оклада); производятся иные выплаты.

Установлены Правила добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов, в том числе занесенных в Красную книгу РФ.
Добыча (вылов) допускается в целях сохранения водных биоресурсов, мониторинга состояния их популяций, их искусственного воспроизводства или акклиматизации, ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Для добычи (вылова) необходимо разрешение. В отношении видов, занесенных в Красную книгу РФ, разрешения выдаются Росприроднадзором, в отношении иных видов - Росрыболовством.
Орудия и способы добычи (вылова) должны обеспечивать избирательность действия, а при добыче (вылове) живых морских млекопитающих - снижать возможность нанесения травм, в том числе психических.
По факту каждой добычи (вылова) на месте составляется акт, который в 2-месячный срок с даты добычи (вылова) направляется в орган, выдавший разрешение.

Устанавливаются размеры сбора за пользование иностранными перевозчиками автодорог РФ.
За 1 год пребывания транспортного средства в РФ уплачивается 60 тыс. рублей, за 1 месяц - 5 тыс. рублей, за 1 неделю - 1 154 рубля, за 1 сутки - 385 рублей.
Сбор взимается с транспортных средств грузоподъемностью свыше 3,5 тонны, зарегистрированных на территории некоторых иностранных государств. В их числе: Австрия, Великобритания, Венгрия, Греция, Дания, Кипр, Польша, Португалия, Эстония.
Сбор уплачивается в течение суток с момента въезда транспортного средства в РФ. За дополнительное пребывание транспортного средства в РФ нужно заплатить за сутки до окончания первоначально запланированного срока.
Оплаченный срок пребывания не зависит от количества пересечений госграницы РФ. Выпуск транспортных средств с территории РФ осуществляется по предъявлению квитанции об уплате сбора должностному лицу Ространснадзора.
О необходимости уплаты сбора представителю перевозчика (водителю автотранспортного средства) выдается уведомление. Помимо размеров сбора и порядка его уплаты, в уведомлении содержатся реквизиты банка или кредитной организации, по которым представитель перевозчика (водитель) должен уплатить сбор.
Ранее установленные размеры сбора и порядок его уплаты признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2009 года.

Принят к исполнению федеральный бюджет на 2009 г. и на плановый период 2010-2011 гг.
В 2009-2010 гг. продолжится предоставление субсидий организациям топливно-энергетического комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2007 - 2010 гг. на осуществление сезонных заготовок топлива на электростанциях, включая атомные, закачку газа в подземные хранилища, проведение мероприятий по ремонту энергооборудования, а также на обеспечение населения топливом.
Минфину России разрешено предоставлять в 2009 г. государственные гарантии в иностранной валюте для поддержки экспорта промышленной продукции. Максимальный размер одной такой гарантии не может превышать 50 млн. долл. США. Также российским экспортерам промышленной продукции планируется в 2009 - 2011 гг. возмещать из федерального бюджета часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2005 - 2011 гг. в российских кредитных организациях.
До 1 января 2010 г. отменяется бесплатное питание для сотрудников и военнослужащих, проходящих службу (военную службу) в воинских частях и органах, дислоцированных на территории Чеченской Республики, не входящих в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, а также командированных в эти воинские части и органы. При этом выдача им продовольственного пайка сохранится.
Также до 1 января 2010 г. запрещено увеличивать утвержденные лимиты бюджетных обязательств на оплату труда за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели при оказании государственных услуг (за исключением расходов по уплате начислений на оплату труда). Прекращено действие лимитов бюджетных обязательств на заключение госконтрактов (иных договоров), ранее утвержденных на 2010 год. Указанные лимиты, доведенные в 2008 г., будут отозваны.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.

Пребывающим в запасе гражданам воинское звание может быть присвоено, если гражданин приписан или может быть приписан к воинской части (предназначен или может быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации. При этом для воинской должности, на которую он может быть назначен, штатом военного времени должно быть предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем звание, присваиваемое гражданину.
Воинское звание присваивается после прохождения гражданином военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке. Установлены сроки пребывания в воинских званиях для граждан, находящихся в запасе, которые аналогичны срокам, предусмотренным для прохождения военной службы (кроме сроков нахождения в звании майора (капитана 3 ранга) и подполковника (капитана 2 ранга)).
Первое воинское звание офицера может быть присвоено Министром обороны РФ в аттестационном порядке гражданам, имеющим высшее либо среднее профобразование и опыт работы по специальности, родственной военно-учетной. Очередное воинское звание до старшего лейтенанта включительно присваивается при положительной аттестации. Для получения очередного воинского звания от капитана (капитан-лейтенанта) до полковника (капитана 1 ранга) включительно необходимо пройти военные сборы по должности, соответствующей очередному воинскому званию, и сдать соответствующие зачеты. Указанное звание может быть присвоено и в аттестационном порядке при наличии опыта работы по специальности, родственной военно-учетной (военной службы на соответствующих офицерских должностях).
Снято ограничение на количество случаев присвоения очередных воинских званий (ранее - не более 2 раз за время пребывания в запасе). Указ вступает в силу со дня его подписания.

Уточнен порядок оформления приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.
Согласно поправкам граждане РФ и постоянно проживающие в РФ иностранные граждане могут оформить приглашение в территориальном органе ФМС России не только по месту своего жительства, но и по месту пребывания.

Рассмотрен вопрос об учете для целей налогообложения прибыли организаций доходов и расходов учредителя общества с ограниченной ответственностью, возникающих в связи с ликвидацией этого общества.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде имущества и имущественных прав, которые получены в пределах вклада (взноса) при распределении имущества ликвидируемого хозяйственного общества или товарищества между его участниками. При определении дохода при ликвидации организации следует учитывать только доход в виде имущества, превышающий вклад (взнос) учредителя ликвидируемой организации. Данное превышение может быть уменьшено только на расходы, связанные с реализацией этого взноса.
По мнению Минфина России, убыток в виде превышения стоимости вклада (взноса) в уставный капитал над доходом в виде имущества, полученного в связи с ликвидацией организации, не может учитываться для целей налогообложения прибыли организаций.

ФЗ устанавливает порядок проведения проверок юридических лиц и ИП органами государственной власти.
Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, документарные и выездные. Плановые проверки, как правило, должны проводиться не чаще, чем раз в три года (за исключением организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения и социальной сфере). Ежегодный сводный план проверок составляется Генеральной прокуратурой и размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры.
Внеплановые проверки возможны только в определенных случаях: если есть угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также в случае угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также внеплановые проверки возможны по жалобам потребителей о нарушении их прав.
Организации и ИП, планирующие заняться бытовыми услугами, торговлей, общественным питанием и некоторыми другими видами деятельности, обязаны уведомить об этом соответствующие контролирующие органы. Уведомление направляется после госрегистрации организации или ИП и постановки их на налоговый учет до начала фактического осуществления деятельности. Форма уведомления и порядок его представления устанавливаются Правительством РФ.
ФЗ распространяется на все контрольные мероприятия в отношении организаций и ИП, кроме действий, связанных с ОРД, дознанием, следствием и судом, административным расследованием, прокурорским, налоговым, финансовым, валютным и банковским надзором. Под действие закона также не подпадают контрольные мероприятия в пунктах пропуска через госграницу и мероприятия по расследованию причин возникновения техногенных и природных ЧС, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), несчастных случаев на производстве.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2009 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Изменения обусловлены введением нового порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ, открытия и ведения лицевых счетов, кассового обслуживания исполнения бюджетов. В частности, вместо соглашения об информационном взаимодействии с управлением Федерального казначейства по субъекту РФ по выполнению ЦБР функции администрирования поступлений в бюджетную систему с управлением Федерального казначейства заключается договор (соглашение) об обмене электронными документами. При отсутствии у территориального учреждения ЦБР или управления Федерального казначейства по субъекту РФ технической возможности для электронного обмена документами обмен информацией осуществляется на бумажных носителях. По новым формам заполняются следующие документы администратора: карточка образцов подписей к лицевым счетам; заявка на возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет; запрос на аннулирование заявки (консолидированной заявки); уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа. Предусмотрены и новые формы документов, направляемых администратору управлениями Федерального казначейства по субъектам РФ. Скорректирован порядок открытия и ведения администратором карточек учета штрафов и пошлины, уточнения вида и принадлежности поступлений. Указание вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2008 г. Регистрационный N 13000

Скорректирован порядок проведения технического осмотра транспортных средств. Так, при техосмотре будет проверяться соблюдение технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и наличие полиса ОСАГО. Вместе с тем не потребуется предъявлять удостоверение личности. Если на автомобиль нанесена реклама, предоставлять при прохождении техосмотра договор с рекламодателем не нужно. Уточнен перечень нормативно-правовых актов, правил, стандартов и технических норм, содержащих требования к конструкции и техническому состоянию эксплуатируемых транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования. Предусмотрено ведение федеральной информационной базы данных о результатах проведения техосмотра. Изменился вид талона о прохождении техосмотра: вместо голубых, желтых и зеленых талонов вводятся сине-фиолетовые или сине-сиреневые. На лицевой стороне талона (в нижней части) предусмотрены поля соответствующих размеров для указания года представления транспортного средства на очередной техосмотр. Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2008 г. Регистрационный N 12949

Кредитным организациям предоставлено право в некоторых случаях не ухудшать оценку качества обслуживания долга по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности относительно действующих норм Положения ЦБР N 254-П. Данная мера направлена на создание наиболее благоприятных условий для кредитования реального сектора экономики в условиях мирового финансового кризиса. К таким случаям относятся: увеличение длительности просроченной задолженности по основному долгу и (или) процентам по ссуде на 30 календарных дней, относительно сроков, установленных Положением ЦБР N 254-П; реструктуризация ссуды (например, в случае изменения валюты, в которой номинирована ссуда, изменения срока погашения ссуды (основного долга и (или) процентов), размера процентной ставки) с 1 октября 2008 г.; направление с 1 октября 2008 г. ссуды на погашение долга по ранее предоставленной заемщику ссуде. Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует по 31 декабря 2009 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2008 г. Регистрационный N 13040

Срок принятия решения о возможности временного функционирования корреспондентского субсчета филиала кредитной организации, переведенного в статус внутреннего структурного подразделения, продлен до 1 июля 2009 года. Ранее подобное решение могло быть принято территориальным учреждением Банка России только до 21 октября 2008 года. Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2008 г. Регистрационный N 12998

Определены условия совершения сделок прямого РЕПО на Фондовой бирже ММВБ. Под сделкой прямого РЕПО понимается сделка по покупке Банком России (продаже кредитной организацией) ценных бумаг с обязательством Банка России по обратной продаже (обязательством кредитной организации по обратной покупке) этих же ценных бумаг в срок и по цене согласно условиям такой сделки. Для этого между ЦБР и кредитной организацией заключается генеральное соглашение. Заявление о намерении заключить такое соглашение подается кредитной организацией в территориальное учреждение Банка России по месту ведения ее корреспондентского счета соответствующее заявление (форма заявления приведена в приложении). К заявлению прилагаются два подписанных экземпляра генерального соглашения. Если заявление и генсоглашение подписывались не руководителем кредитной организации, а другим лицом, то также должна быть приложена соответствующая доверенность с образцами подписи. Стороной сделки прямого РЕПО не может быть кредитная организация, у которой имеются просроченные денежные обязательства перед Банком России, недовзнос в обязательные резервы, неуплаченные штрафы за нарушение нормативов обязательных резервов. Ею также не может быть кредитная организация, не представившая расчет размера обязательных резервов, либо для которой Банком России был установлен нулевой лимит по таким сделкам. Сделки прямого РЕПО совершаются с акциями и облигациями, включенными в Ломбардный список Банка России и допущенными к обращению на Фондовой бирже ММВБ (за исключением ценных бумаг, срок погашения которых истекает до даты исполнения второй части сделки прямого РЕПО (включительно), и ценных бумаг, эмитированных самой кредитной организацией). При отказе кредитной организации от совершения обратной покупки ценных бумаг, ЦБР вправе реализовать эти ценные бумаги на организованном рынке ценных бумаг. Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2008 г. Регистрационный N 12996

Определен порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ в МИД России. Конкурс предусматривает оценку профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности и их соответствия квалификационным требованиям к должности гражданской службы. При наличии кадрового резерва конкурс объявляется только после отказа включенного в резерв гражданского служащего от должности. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия. В СМИ, в том числе на Интернет-сайте МИД России, публикуется объявление о проведении конкурса. Документы на участие в конкурсе принимаются в течение 30 дней со дня объявления об их приеме. Приведен перечень представляемых кандидатами документов. Если вакантная должность относится к высшей группе должностей, то представленные кандидатом сведения проверяются на предмет их достоверности. Кандидаты оцениваются на основании представленных ими документов, а также путем проведения конкурсных процедур (индивидуального собеседования, написания реферата или тестирования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности). По результатам конкурса издается приказ о назначении победителя конкурса на вакантную должность (или включении в кадровый резерв). С победителем заключается служебный контракт. Результаты конкурса размещаются на Интернет-сайте МИД России. Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2008 г. Регистрационный N 12865

В структуре федеральных органов исполнительной власти появился новый орган - Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Служба призвана регулировать и контролировать производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; оказывать услуги в данной сфере. Ранее перечисленные функции были распределены между различными госорганами, например, Минфином России, ФНС России, Минэкономразвития России. Руководить деятельностью Службы будет Правительство РФ. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ФСТ России наделена дополнительными полномочиями по установлению перечня стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения платы за технологическое присоединение к электросетям. Помимо этого, Служба контролирует применение платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, разрешает споры, связанные с их установлением и применением. Уточнены некоторые иные полномочия ФСТ России.

Внесенными изменениями уточняется состав суда при разрешении уголовных дел, связанных с терроризмом (совершение террористического акта, захват заложника, повлекшего смерть человека, массовые беспорядки, удержание власти и др.). Теперь такие дела рассматриваются коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции (ранее - судьей федерального суда общей юрисдикции и коллегией из 12 присяжных заседателей). За диверсию и захват заложника, если эти деяния привели к смерти человека, лишают свободы на 15-20 лет или пожизненно. Орган предварительного расследования возбуждает уголовные дела при совершении преступлений террористического характера, повлекших смерть человека, без дополнительной квалификации по другим статьям Особенной части УК РФ. В число субъектов противодействия терроризму включены следователи органов прокуратуры.

Федеральный закон направлен на поддержку финансового рынка и отдельных отраслей экономики РФ. Предусмотрено предоставление в 2009 году государственных гарантий РФ на общую сумму 300 млрд. рублей по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса и некоторыми иными организациями на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения. Госгарантии по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями ОПК, предоставляются в размере от 50 млн. рублей до 10 млрд. рублей на срок от 6 месяцев до 5 лет. Общий размер предоставляемых гарантий - 100 млрд. рублей. Двести млрд. рублей выделено на предоставление госгарантий иным организациям, прошедшим специальный отбор. Им гарантии предоставляются в размере от 150 млн. рублей до 10 млрд. рублей также на срок от 6 месяцев до 5 лет. Упрощена процедура предоставления указанных госгарантий. В 2009 году будет дополнительно направлено 150 млрд. рублей на поддержку финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики РФ, а также на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ для погашения за счет средств материнского капитала ипотечных кредитов. В целях компенсации выпадающих доходов в региональные бюджеты будет зачисляться не 60% (как было ранее), а 100% доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла. Кроме того, дополнен перечень оснований для внесения в 2009 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета, а также уточнен перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон направлен на реализацию мер по поддержке финансового рынка и ряда отраслей экономики РФ. Так, в связи с изменением налогового законодательства предусмотрена компенсация выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ: с 60 до 100 % увеличена доля акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей, зачисляемая в региональные бюджеты. Предусматривается создание резервных фондов субъектов РФ. Такой фонд будет представлять собой часть средств бюджета субъекта РФ, предназначенную для исполнения его расходных обязательств в случае недостаточности доходов регионального бюджета. Вводится субсидиарная ответственность главного распорядителя бюджетных средств по денежным обязательствам подведомственных ему учреждений. Предусмотрена возможность доверительного управления средствами Фонда национального благосостояния. Кроме того, уточняется порядок учета операций с нефтегазовыми доходами федерального бюджета, предоставления госгарантий РФ, субсидий юридическим лицам из федерального (регионального) бюджета, а также субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов капстроительства региональной собственности. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Принятие нового Федерального закона "Об аудиторской деятельности" обусловлено переходом от лицензирования указанной деятельности к саморегулированию в этой области. Лицензирование аудиторской деятельности будет отменено с 1 января 2010 года. Одновременно будет введено обязательное членство индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций в саморегулируемых аудиторских объединениях. На эти объединения будут возложены функции по ведению реестра аудиторов и аудиторских организаций, повышению квалификации аудиторов и контролю качества работы индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций. Таким образом, государственное регулирование аудиторской деятельности в основном будет сведено к выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере, ведению госреестра саморегулируемых организаций аудиторов, анализу состояния рынка аудиторских услуг в РФ. Устанавливаются дополнительные требования к аудиторам и аудиторским организациям (в частности, к стажу работы в аудиторской организации, наличию безупречной деловой репутации, уставному капиталу аудиторских организаций), призванные повысить качество аудиторских услуг и обеспечить независимость аудиторов и аудиторских организаций. В целях поддержки малого бизнеса снижены требования к численности аудиторов в аудиторской организации, индивидуальные аудиторы допущены к проведению обязательного аудита. Вводится единый квалификационный аттестат аудитора, который будет давать аудиторам право проводить аудит в любых отраслях экономики. Детально регламентирован порядок деятельности саморегулируемых организаций аудиторов. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен более поздний срок вступления в силу.

Поправки направлены на снижение административных барьеров в сфере предпринимательства и позволяют заменить во многих отраслях промышленности обязательную сертификацию продукции (услуг) декларированием соответствия. Изменения касаются космической отрасли, энергетики, машиностроения, пищевой, химической промышленности, генно-инженерной и многих других отраслей. Декларацию о соответствии будет составлять сам предприниматель и направлять ее в соответствующий орган. Единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации или декларированию соответствия, утверждаются Правительством РФ. Установлено, что расходы на декларирование соответствия с участием третьей стороны учитываются при налогообложении прибыли в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией. Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Конвенция создает условия, при которых юридические и физические лица России и Бразилии не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере. Конвенция регулирует порядок налогообложения доходов от предпринимательской деятельности и от имущества, дивидендов, процентов, роялти, доходов физических лиц. Так, налогообложение прибыли от предпринимательской деятельности лица одного государства-партнера должно производится в другом государстве-партнере, если такое лицо осуществляет деятельность в этом другом государстве через расположенное в нем постоянное представительство. Доходы от использования имущества облагаются налогами в том государстве, где такое имущество фактически находится. Предусмотренный Конвенцией режим налогообложения доходов физических лиц аналогичен принятому в международной практике: физическое лицо уплачивает налоги со всех своих доходов в той стране, в которой оно находится свыше 183 дней в течение соответствующего календарного года. Конвенция гарантирует недопущение налоговой дискриминации, регулирует процедуру рассмотрения обращений и заявлений налогоплательщиков и разрешения споров, определяет методы устранения двойного налогообложения.

Конвенция направлена на исключение случаев двойной уплаты налогов с одного и того же вида дохода и капитала в своем государстве и государстве-партнере. Урегулирован порядок налогообложения доходов от предпринимательской деятельности и имущества, капитала, дивидендов, процентов, доходов физлиц, роялти и платежей за техническое содействие. Так, доходы от использования недвижимости облагаются налогом в том государстве, где такое имущество фактически находится. Если лицо одного государства-партнера осуществляет предпринимательскую деятельность в другом государстве-партнере через постоянное представительство, то полученная прибыль облагается налогом в этом другом государстве. Физлица уплачивают налоги со всех своих доходов в той стране, в которой находятся свыше 183 дней в течение соответствующего календарного года. Определены: процедура рассмотрения обращений и заявлений налогоплательщиков и разрешения споров; методы устранения двойного налогообложения.

Изменения направлены на совершенствование законодательства в области охраны окружающей среды, недропользования и обращения с отходами. Так, право на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых будут предоставлять органы власти субъектов РФ. Пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых, разрешено в границах предоставленных им горных отводов добывать для собственных нужд на основании утвержденного технического проекта общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду поделены на пять классов опасности: от чрезвычайно опасных - I класс до практически неопасных - V класс. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности подлежит лицензированию. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду будет устанавливать Правительство РФ. Субъекты малого и среднего бизнеса освобождены от обязанности разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Вместо этого они будут представлять отчетность о фактически образованных и размещенных отходах в уведомительном порядке. Усилена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Ряд изменений носит юридико-технический характер и направлен на приведение используемой в законодательных актах терминологии в соответствие с ФЗ "Об охране окружающей среды". Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Так, определено понятие "национальное объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих". Таковым является некоммерческая организация, объединяющая в себе более 50% всех саморегулируемых организаций арбитражных управляющих для формирования согласованной позиции по вопросам регулирования их деятельности. Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы для выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства. Такая экспертиза может проводиться на любой стадии банкротства и за счет средств ходатайствующего лица. К текущим платежам отнесены только те денежные обязательства и платежи, которые возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, а не те, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Дополнительными полномочиями наделено собрание кредиторов. Они вправе устанавливать размер и порядок выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему, а также увеличивать размер фиксированной суммы его вознаграждения. Скорректированы требования к арбитражному управляющему, закреплены порядок и условия вступления его в саморегулируемую организацию. Прописана процедура заключения договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего. Сведения о банкротстве теперь заносятся в специальный Единый федеральный реестр. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выплаты, получаемые военнослужащими и приравненными к ним лицами в связи с исполнением обязанностей военной и приравненной к ней службы, а также прокурорскими работниками, судьями федеральных судов и мировыми судьями, освобождены от обложения страховыми взносами в Пенсионный фонд РФ. До 2007 года подобное освобождение предусматривалось в федеральных законах о бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год. Но в ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2007 год" данная норма включена не была, поскольку в бюджетном законе не должны содержаться нормы материального права. В связи с этим в законодательстве о пенсионном страховании закреплено положение о том, что не облагаются страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование выплаты, получаемые: военнослужащими; лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, федеральной противопожарной службы; лицами начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи; сотрудниками УИС, таможенных органов РФ и ФСКН, имеющими специальные звания; прокурорскими работниками; судьями федеральных судов и мировыми судьями. Указанная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законодательство о трудовых пенсиях приведено в соответствие с позицией Конституционного Суда РФ. С 1 января 2002 года граждане, работавшие в детских и медицинских учреждениях, являвшихся структурными подразделениями государственных предприятий, преобразованных в акционерные общества, лишились права на досрочное назначение пенсии. КС РФ в своем постановлении от 03.06.2004 г. N 11-П указал на недопустимость изменения условий назначения досрочных пенсий по старости лицам с связи с их производственной деятельностью до установления нового правового механизма пенсионного обеспечения этих лиц. ФЗ объединяет в одну группу лиц, имеющих право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с их производственной деятельностью (в том числе лиц, работающих в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрально-зрелищных организациях, аварийно-спасательных службах, Государственной противопожарной службе, УИС). В результате указанным лицам устанавливаются одинаковые условия назначения досрочных пенсий по старости независимо от формы собственности учреждения (организации) и предоставляются равные права на включение в систему обеспечения профессиональными пенсиями после введения в РФ профессиональных пенсионных систем. В связи с задержкой принятия ФЗ "Об обязательных профессиональных пенсионных системах в РФ" дата определения права на включение работника в профессиональную пенсионную систему перенесена на день вступления указанного ФЗ в силу. Данная мера позволит до принятия соответствующего закона назначать досрочные пенсии по старости по действующим правилам. Кроме того, сокращен на 2 года (с 01.01.2013 г. до 01.01.2011 г.) срок завершения работы по оценке пенсионных прав лиц, работа которых связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнено правовое положение ООО. Учредить ООО теперь можно при минимальном размере уставного капитала в 10 тыс. рублей. В число учредительных документов больше не входит учредительный договор. Учредители общества несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с его учреждением и возникшим до его госрегистрации. Ограничена возможность выхода участников из общества, а именно, если это предусмотрено уставом общества (независимо от согласия других участников). Выходящему участнику выплачивается стоимость его доли в уставном капитале. Регламентирована процедура реализации преимущественного права общества на приобретение доли участника, продаваемой третьему лицу. Внесены изменения, защищающие общества от рейдерских захватов. Так, подписи и печати в протоколе общего собрания ООО и договоре купли-продажи доли должны заверяться у нотариуса, который будет отвечать за их достоверность. Ранее подлинность печатей и подписей никем не проверялась, что облегчало возможность их подделки и неправомерного завладения ООО. Внесен ряд поправок в Основы законодательства РФ о нотариате. Частный нотариус, имеющий контору в городском поселении, должен заключить договор обязательного страхования своей деятельности на сумму не менее 1,5 млн. рублей, в сельском поселении - не менее 1 млн. рублей. Нотариальная палата субъекта РФ может заключить договор страхования ответственности своих нотариусов на сумму от 500 тыс. рублей на каждого нотариуса. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2009 года. Уставы и учредительные договоры ООО, созданные до вступления в силу закона, должны быть приведены в соответствие с ним до 1 января 2010 года.

С 1 января 2009 г. до 1 июля 2009 г. продлен срок принятия российского гражданства в упрощенном порядке бывшими гражданами СССР, прибывшими в РФ из стран, входивших в состав СССР, и зарегистрированными по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившими разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно изменениям Правительство РФ обязано ежегодно отчитываться перед Госдумой, в том числе по вопросам, поставленным парламентом. Отчеты должны быть подготовлены в соответствии с регламентом Правительства РФ и опубликованы в "Российской газете" и "Парламентской газете". Федеральный конституционный закон вступает в силу с начала действия аналогичных поправок в Конституцию РФ. Поправки в Конституцию РФ вступают в силу со дня официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

Государственная Дума РФ наделена контрольными полномочиями в отношении Правительства РФ. Согласно поправкам к Конституции РФ Правительство РФ обязано ежегодно отчитываться перед Госдумой о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Госдумой. Ежегодные отчеты российского Правительства будут заслушиваться на заседаниях Государственной Думы. Закон РФ о поправке к Конституции вступает в силу со дня его официального опубликования после его одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ

Срок полномочий Президента РФ продлен с 4 до 6 лет, а Государственной думы ФС РФ - до 5 лет. Изменения касаются Президента РФ и Государственной Думы, которые избраны после вступления Закона в силу. Закон о поправке к Конституции РФ вступает в силу со дня его официального опубликования после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

Согласно изменениям рыбохозяйственные организации и ИП могут применять систему налогообложения для сельхозтоваропроизводителей. Такие организации и ИП должны отвечать ряду критериев: средняя численность работников не превышает за налоговый период 300 человек; доля дохода от реализации уловов водных биоресурсов или произведенной рыбной продукции составляет не менее 70%; рыболовство осуществляется на собственных или зафрахтованных судах рыбопромыслового флота. Последние два критерия распространяются и на градо- и поселкообразующие российские рыбохозяйственные организации, имеющие право платить сбор за добычу водных биоресурсов по пониженным ставкам. Ранее эти организации должны были ловить рыбу только на собственных судах. Численность их работников (с учетом проживающих вместе с ними семей) теперь должна составлять не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта (ранее численность работников должна была составлять не менее 25%, при этом члены семьи не учитывались). Организации, ввозящие в РФ российские суда рыбопромыслового флота, ранее вывезенные для капремонта и (или) модернизации, до 1 января 2010 года освобождены от уплаты НДС и таможенных пошлин, если работы по модернизации и капремонту судов были завершены до 1 сентября 2008 года. Ресурсы, выловленные в качестве разрешенного прилова, облагаются сбором за пользование водными биоресурсами. Сбор уплачивается единовременно не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем срока действия разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон заменяет Положение о патентных поверенных от 12 февраля 1993 года. Патентный поверенный - это гражданин, который по поручению физических и юридических лиц взаимодействует с Роспатентом по вопросам правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, защиты интеллектуальных прав, приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, распоряжения такими правами. ФЗ определяет требования к патентному поверенному, его права и обязанности, регулирует процедуру аттестации кандидатов в патентные поверенные и регистрации патентных поверенных. Запрещена аттестация в качестве патентных поверенных недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, лиц, деятельность которых в соответствующем качестве приостановлена, а также граждан, исключенных из Реестра патентных поверенных. Претерпела изменения процедура регистрации патентных поверенных. В частности, с 1 года до 3 месяцев (с даты аттестации) сокращен срок, в течение которого можно подать заявление о регистрации в Реестре. Предусмотрена возможность создания саморегулируемых организаций патентных поверенных. К патентному поверенному, нарушившему законодательство РФ, в судебном порядке могут применяться такие меры, как приостановление деятельности на срок до 1 года и исключение из Реестра на срок до 3 лет. Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Уточнено, что единовременное пособие беременной жене военнослужащего срочной службы и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего срочной службы выплачивается семьям военнослужащих при прохождении военной службы по призыву после 31 декабря 2007 года. В связи с отменой ряда отсрочек от призыва на военную службу для граждан с семейными обязанностями с 1 января 2008 года было установлено два новых вида пособий - единовременное пособие беременной жене военнослужащего срочной службы (14 тысяч рублей) и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего срочной службы (6 тысяч рублей). При этом семьям военнослужащих, призванных на военную службу до 1 января 2008 года и проходивших (продолжающих проходить) военную службу после этой даты, пособия не полагались. Принятый ФЗ устраняет данную несправедливость. Указанные пособия назначаются семьям военнослужащих, призванных на военную службу до 1 января 2008 года, с 1 января 2008 года. Заинтересованным лицам необходимо обратиться за назначением пособий не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу данного ФЗ либо не позднее полугода со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Участвовать в размещении заказов можно и через представителей. Цена государственного или муниципального контракта по соглашению сторон может быть снижена без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий его исполнения. При размещении заказа у субъектов малого предпринимательства начальная (максимальная) цена контракта (лота) не должна превышать размер, установленный Правительством РФ. Ранее начальная цена контракта (лота) на поставку товара, выполнение работ указанными субъектами не могла быть выше 3 млн. руб., а на оказание услуг - 2 млн. руб. Более четко прописана процедура проведения электронного аукциона. Таким образом, появляется возможность размещать заказы через Интернет. Расширен перечень случаев, когда заказ размещается у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Это: заказ учреждениями культуры произведений у конкретных авторов; о направлении работника в командировку; об управлении многоквартирным домом; о поставке спортивного инвентаря и т.д. В течение 2009 года цена госконтракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, заключенного до 1 января 2009 года, будет снижаться. Убытки, причиненные подрядчику в результате снижения цены госконтракта, не возместят. Определены особенности размещения заказов на выполнение двух и более научно-исследовательских работ с одним предметом, одинаковыми условиями контрактов и являющихся предметом одного лота. Уточнен порядок определения цены контракта на техническое обслуживание и (или) на ремонт техники и порядок государственного финансирования кинематографии. Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2009 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральным законом от 25 ноября 2006 года N 194-ФЗ ратифицирована Конвенция, предусматривающая введение унифицированного удостоверения личности моряка. Такое удостоверение, в частности, должно содержать биометрические данные владельца, составленные на основе отпечатков пальцев. В связи с этим с 1 января 2014 года паспорт моряка исключается из перечня основных документов, по которым граждане России выезжают (въезжают) из страны. Паспорт моряка не требуется для работы на судне, пересекающем границу РФ. Его также нельзя использовать вместо паспорта гражданина РФ при голосовании на выборах. Для получения удостоверения личности моряка граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства проходят дактилоскопическую регистрацию. Ее проводят: Росморречфлот; госучреждения, выдающие удостоверения, в том числе администрации морских портов. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон направлен на усиление контроля за использованием банками денежных средств, выделяемых для поддержки финансовой системы РФ. Так, Банк России может назначать уполномоченных представителей в банке, которые получили господдержку в виде кредита от Внешэкономбанка и ЦБР (в том числе кредит без обеспечения на срок более 1 месяца), в банки, где размещены средства федерального бюджета, а также в банки, в отношении которых ЦБР и Агентство по страхованию вкладов приняли меры по предупреждению банкротства. Уполномоченные представители не вмешиваются в деятельность кредитных организаций. Они наблюдают за их деятельностью и информируют Банк России о проводимых операциях и сделках. Уполномоченные представители вправе участвовать без права голоса в заседаниях органов управления банка, получать информацию и документы по вопросам кредитования, предоставления гарантий, управления активами и пассивами (требованиями и обязательствами). В свою очередь банки обязаны информировать уполномоченных представителей о намерении совершить сделки по распоряжению недвижимостью, а также имуществом, балансовая стоимость которого превышает 1 % балансовой стоимости активов банка; сделки с заинтересованными или аффилированными лицами; сделки, связанные с переводом средств в иностранные банки (если сумма - более 1 % балансовой стоимости активов), а также иные сделки. С 6 месяцев до одного года увеличен срок, на который Банк России может предоставлять кредитным организациям кредиты без обеспечения. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2009 года ставка налога на прибыль организаций снижена с 24% до 20%. В связи с этим устанавливается, что 2% суммы налога будет поступать в федеральный бюджет, а 18% - в бюджеты субъектов РФ. Ранее в федеральный бюджет перечислялось 6,5%, а в бюджеты субъектов РФ - 17,5%. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Ратифицируемое Соглашение было подписано в городе Душанбе 6 октября 2007 года. Соглашение регулирует вопросы участия Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в миротворческой деятельности на мировом и региональном уровнях, создания на постоянной основе миротворческих сил ОДКБ и их комплектования. Миротворческая деятельность ОДКБ подразумевает мирные действия по разрешению споров, а также коллективные действия государств - членов ОДКБ с использованием военного, милицейского (полицейского) и гражданского персонала по предотвращению, сдерживанию и прекращению военных действий между государствами (либо в пределах государства). Для комплектования миротворческих сил члены ОДКБ выделят на постоянной основе миротворческие контингенты. Указанные контингенты будут оснащаться совместимыми образцами вооружения и связи и участвовать в регулярных совместных военных учениях. В соответствии с Соглашением решение о проведении миротворческой операции на территориях государств - членов ОДКБ принимается Советом коллективной безопасности на основании официального обращения государства-члена о проведении на его территории такой операции, а на территории государства, не входящего в ОДКБ, - Советом Безопасности ООН.

Уточнена процедура ведения похозяйственных книг для учета личных подсобных хозяйств. Ведение похозяйственных книг возлагается на органы местного самоуправления поселений и городских округов. Закрепляется конкретный перечень сведений, вносимых в похозяйственную книгу. Это сведения о гражданине, ведущем личной подсобное хозяйство, и о членах его семьи; о площади земли, занятой посевами и посадками сельхозкультур, плодовыми, ягодными насаждениями; о количестве сельскохозяйственных животных, птицы и пчел, а также о сельскохозяйственной технике, оборудовании, транспортных средствах, принадлежащих гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство. Форму и порядок ведения похозяйственных книг устанавливает уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

Поправки направлены на совершенствование порядка организации и проведения Олимпийских зимних игр 2014 года в Сочи. В частности, на время вводится упрощенная процедура изменения границ населенных пунктов. При наличии генеральных планов поселений (городских округов), схем территориального планирования муниципальных районов границы можно менять без согласования и проведения публичных слушаний. Находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки будут предоставляться в аренду для работ, связанных с пользованием недрами, без проведения торгов. Конкретизируется порядок изъятия земельных участков для организации и проведения Игр, определения их рыночной стоимости и постановки на кадастровый учет. Собственникам изымаемых участков и расположенных на них жилых домов будут предоставлять взамен по их выбору другой участок с домом либо квартиру. Собственникам квартир, расположенных на изымаемых участках, будет предоставлено иное жилье. Нанимателям жилых помещений взамен изымаемого жилья также предоставят другое жилое помещение. Расходы по строительству (приобретению) жилья для предоставления его указанным гражданам возложены на "ГК Олимпстрой" и организации, ведущие строительство олимпийских объектов. До 1 января 2014 года разрешено установление на территории Краснодарского края сервитутов для строительства и эксплуатации олимпийских объектов. Определен размер платы за сервитут: за постоянный сервитут плата определяется как уменьшение рыночной стоимости участка вследствие его обременения сервитутом; за срочный сервитут - 3% от кадастровой стоимости участка в год. Кроме того, упрощен порядок выдачи разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы в период организации и проведения Олимпиады. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Бюджетам субъектов РФ предоставляются субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, в размере двух третей, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату заключения договора кредита. Указанный порядок предоставления субсидий распространяется на кредиты, оформленные до 1 января 2013 года. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В соответствии с ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" договоры аренды земельных долей, полученных гражданами в собственность при приватизации сельскохозяйственных угодий, заключенные до его принятия, должны быть приведены в соответствие с данным законом и требованиями ГК РФ. В противном случае к ним будут применяться правила договоров доверительного управления имуществом. Внесенными изменениями срок переоформления указанных договоров продлен еще на два года. Ранее договора должны были быть переоформлены до 27 января 2009 года.

На 2009 год снижен объем долевого финансирования из региональных и (или) местных бюджетов проведения капремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья, который необходим для получения финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Средства Фонда предоставляются регионам при условии долевого финансирования расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья. Минимальный уровень долевого финансирования снижен с 20% до 5%, а максимальный - с 50% до 35%. Необходимость снижения обусловлена прогнозируемым уменьшением доходов региональных бюджетов в 2009 году. Доходы, полученные Фондом от размещения временно свободных средств в 2008 году, направляются на увеличение финансовой помощи субъектам РФ, получившим в 2008 году средства Фонда на переселение граждан из аварийного жилья. Кроме того, установлено, что бюджетные средства, выделяемые ТСЖ, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребкооперативам, а также управляющим организациям на долевое финансирование капремонта многоквартирных домов, не облагаются налогом на прибыль. Данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Разрешено заключать соглашение о внесудебной реализации предмета залога в любое время, а не только после неисполнения (ненадлежащего исполнения) должником обязательства. Кроме того, соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество может быть включено в договор о залоге. Если залогодателем является физическое лицо, то для заключения соглашения необходимо его нотариально заверенное согласие на внесудебный порядок обращения взыскания на предмет залога. При неисполнении залогодателем соглашения заложенное имущество будет взыскиваться на основании исполнительной надписи нотариуса. Согласно поправкам обращать взыскание на находящиеся в собственности граждан жилые помещения можно только в судебном порядке. Запрещено обращать взыскание на заложенное имущество, если сумма неисполненного обязательства составляет менее 5% от стоимости предмета залога, а просрочка исполнения обязательства не превышает 3 месяцев. Если обязательство исполняется периодическими платежами (например, возврат кредита), взыскание на заложенное имущество можно обращать при нарушении сроков внесения платежей более трех раз в течение 12 месяцев, даже если каждая просрочка незначительна. Детально регламентирована процедура внесудебного обращения взыскания на предмет залога и реализации заложенного имущества. Движимое имущество реализуется путем продажи с торгов или по договору комиссии, недвижимость - путем продажи с торгов. Кредитору предоставлена возможность продать заложенное имущество без торгов третьему лицу или оставить его за собой (если договор залога заключен между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями). Установлены особенности удовлетворения требований конкурсных кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника. Указанные требования отнесены к требованиям третьей очереди. Кредиторам по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, предоставлено право в ходе финансового оздоровления и внешнего управления обращать взыскание на заложенное имущество должника в судебном порядке. Положения Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Устанавливаются особенности реорганизации кредитных организаций в форме слияния, поглощения и преобразования. Реорганизуемая кредитная организация обязана уведомить кредиторов и опубликовать сообщение о принятом решении. Госрегистрация созданных в результате реорганизации кредитных организаций осуществляется только после того, как будет доказан факт уведомления. Определен порядок уведомления Банка России и кредиторов о начале реорганизации, предъявления кредиторами требований о досрочном исполнении или прекращении соответствующих обязательств и возмещении убытков, а также процедура раскрытия информации о финансово-хозяйственной деятельности реорганизуемой кредитной организации. Кредиторы ОАО, реорганизуемых в форме слияния, присоединения или преобразования, могут в судебном порядке потребовать досрочно исполнить или прекратить обязательства, возместить убытки только в случае, если права требования возникли до опубликования сообщения о реорганизации, и реорганизуемым обществом, его участниками или третьими лицами не предоставлено достаточное обеспечение исполнения соответствующих обязательств. Заявляемые требования не приостанавливают процесс реорганизации. Запись о том, что юрлица находятся в процессе реорганизации, включается в ЕГРЮЛ. Она вносится регистрирующим органом в срок не более трех рабочих дней. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно изменениям биржевые облигации могут выпускать не только открытые акционерные общества, но и другие хозяйственные общества, а также госкорпорации и международные финансовые организации. При этом акции или облигации этих организаций должны быть включены в котировальный список фондовой биржи, допускающей биржевые облигации к торгам. В случае допуска облигаций к торгам на фондовой бирже, эмитент обязан раскрыть информацию, связанную с их выпуском. Помимо фиксированной ставки, в биржевой облигации может устанавливаться и переменная процентная ставка. Срок исполнения обязательств по биржевым облигациям продлен с одного года до трех лет.