Горячие документы. Федеральные. Апрель 2006

     Ратифицирована Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16 мая 2005 г., целью которой является активизация усилий государств по предотвращению терроризма посредством мер, принимаемых на национальном уровне и в рамках международного сотрудничества. Для обеспечения выполнения поставленной цели в Конвенции, в частности, закреплены обязанности государств-участников по превенции терроризма и установлению уголовной ответственности лиц, которые стоят за террористами или направляют их деятельность.

     Главная новация Конвенции - криминализация публичного подстрекательства к совершению террористических преступлений, вербовки и обучения лиц для совершения террористических преступлений. При этом предусматривается принятие мер, направленных на исключение доступа террористов и их спонсоров к общественным трибунам, СМИ и международной компьютерной сети "Интернет". В российском уголовном законодательстве аналогичной правовой нормы нет.

     Ратификация осуществляется с заявлением РФ о том, что она обладает юрисдикцией в отношении деяний, признанных преступными согласно статьям 5 - 7 и 9 Конвенции, в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 14 Конвенции. Также включено заявление о недопустимости злоупотребления применением положений Конвенции, предусматривающих возможность отказа в выдаче и правовой помощи.

     Право осужденных на получение образования обеспечивается путем создания вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (вечерних (сменных) общеобразовательных школ, учебно-консультационных пунктов) при исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. Школы создаются, реорганизуются и ликвидируются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Минюстом России.

     Обучение организуется на основе договоров, которые заключаются между школами и учреждениями УИС. При этом учреждение ведет учет осужденных, подлежащих обязательному обучению, а также желающих повысить свой общеобразовательный уровень; обеспечивает условия для проведения образовательного процесса; выделяет для школы обслуживающий персонал; организует в дни учебы внеочередное бытовое обслуживание обучающихся, приобретение ими продуктов питания и предметов первой необходимости; оказывает помощь работникам школы в изучении документов, регламентирующих деятельность учреждения; осуществляет контроль за соблюдением работниками школы режимных требований, установленных в учреждении; обеспечивает безопасность работников школы во время нахождения их на территории учреждения.

     Школа, в свою очередь, проводит совместно с администрацией учреждения необходимую работу по обеспечению прав осужденных на получение основного общего и среднего (полного) общего образования; организует образовательный процесс в соответствии с учебными планами и программами с учетом особенностей режима отбывания наказания обучающихся, внедряет современные педагогические технологии; оказывает помощь обучающимся - в подготовке к учебным занятиям, овладении методами самообразования; администрации учреждения - в воспитании осужденных, их социальной адаптации; ходатайствует перед администрацией учреждения о поощрении обучающихся за успехи в учебе и соблюдение дисциплины; вносит предложения администрации учреждения по вопросам обеспечения условий для обучения осужденных; обеспечивает соблюдение педагогическими работниками режимных требований, установленных в учреждении.

     Положением установлено, что обязательному обучению в школе подлежат осужденные к лишению свободы, не достигшие возраста 30 лет и не имеющие основного общего образования. Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

     Порядок зачисления осужденных в школу, а также отдельные вопросы прохождения ими обучения и проведения государственной аттестации выпускников школ определены Положением.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 апреля 2006 г. Регистрационный N 7724.

     Государственная Дума определяет порядок освобождения отдельных категорий лиц из мест лишения свободы и порядок прекращения уголовных дел в отношении данных лиц в связи с объявлением амнистии, приуроченной к 100-летию со дня учреждения Государственной Думы.

     Постановлением установлено, что под действие амнистии подпадают лица, совершившие преступления до вступления постановления об амнистии в силу, и осужденные, отбывающие наказание на территории Российской Федерации. Амнистируется довольно узкая категория граждан, включая: несовершеннолетних лиц; совершеннолетних лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет; беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей; женщин старше 55 и мужчин старше 60 лет. Постановление уточняет порядок отнесения осужденных, подозреваемых и обвиняемых лиц к названным категориям.

     При этом применение амнистии исключается в отношении лиц, осужденных за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, бандитизм, захват заложников и другие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также в отношении некоторых лиц, являющихся злостными нарушителями режима отбывания наказания, и лиц, совершивших преступления в местах лишения свободы.

     Решение об амнистии каждого конкретного лица принимается индивидуально. При отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса о применении акта амнистии откладывается до получения дополнительных документов.

     Проектом распределяются обязанности по осуществлению амнистии, которые возлагаются: на исправительные учреждения и следственные изоляторы - в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу; на органы дознания и органы предварительного следствия - в отношении подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органов; на суды; на уголовно-исполнительные инспекции - в отношении лиц, отбывающих обязательные работы, исправительные работы, лишенных права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

     Постановление определяет особенности порядка применения амнистии к отдельным группам осужденных, обвиняемых и подозреваемых лиц.

     Осуществить исполнение амнистии предполагается в течение 6 месяцев.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В ознаменование 100-летия учреждения Государственной Думы в России Государственная Дума приняла решение об освобождении от уголовного наказания отдельных категорий лиц.

     В частности, освобождаются от наказания лица, осужденные за преступления, совершенные до 18 лет, а также осужденные за преступления средней тяжести и ранее не отбывавшие наказания в исправительных учреждениях беременные женщины и женщины, имеющие несовершеннолетних детей, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Также освобождаются от наказания осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и осужденные женщины, отбывание наказания которым отсрочено.

     Кроме того, прекращаются находящиеся в производстве дела о преступлениях средней тяжести, совершенных до дня вступления в силу постановления об амнистии, в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в несовершеннолетнем возрасте, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет.

     Действие постановления не распространяется на осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы, осужденных, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, а также на лиц, осужденных за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, экстремизм, захват заложников, бандитизм и другие тяжкие и особо тяжкие преступления.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.

     В связи с введением в действие с 1 февраля 2003 г. ГПК РФ, а также с внесением изменений в семейное законодательство Верховный Суд РФ дал разъяснения по наиболее сложным вопросам, возникающим у судов при рассмотрении дел об усыновлении.

     С учетом специфики этой категории дел суды при принятии соответствующего заявления должны проверять его соответствие не только ст. 131 ГПК РФ, но и требованиям ст. 270 ГПК РФ. Такое заявление не подлежит оплате государственной пошлиной, поскольку в соответствии с налоговым законодательством усыновители освобождены от ее уплаты по делам данной категории.

     Как определено в ГПК РФ, ребенок, достигший четырнадцати лет, об усыновлении которого рассматривается дело, является обязательным участником судебного слушания. Вместе с тем по состоянию здоровья, а также в случае, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, такое слушание допускается и без его обязательного участия. Обращено внимание на то, что состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача, а медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта РФ.

     Отмечается, что согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано им лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей на воспитание ребенка, любой из них может до вынесения решения суда отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это. Вместе с тем отказ опекуна (попечителя), приемных родителей, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка.

     Усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, иностранными гражданами допускается только при условии, что нет возможности передать его в семью граждан РФ.

     Кроме того, необходимо иметь в виду, что Семейный кодекс РФ в отличие КоБС РСФСР не предусматривает оснований для признания усыновления недействительным. Поэтому усыновление, произведенное с нарушениями после введения в действие СК РФ, но до введения в действие судебного порядка усыновления (т.е. с 1 марта по 26 сентября 1996 года), может быть признано судом недействительным, только если это отвечает интересам ребенка. Если нарушения были допущены при усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут явиться основанием к отмене судебного решения об усыновлении и к отказу в удовлетворении заявления об усыновлении, но не для признания усыновления недействительным.

     Установлены условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ, которые являются участниками подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг. Субсидии предоставляются для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса или застройщиками для реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

     Возмещение части затрат на уплату процентов производится по кредитам, полученным заемщиками в 2006 - 2008 гг. на срок до трех лет и в 2009 г., со сроком погашения кредита не позднее 31 декабря 2010 г. Возмещение производится на весь срок кредита из расчета максимальной доли возмещения затрат. В частности, по кредитам, выданным в 2006 г., из бюджета может быть выделено до 80% затрат на уплату процентов.

     Для получения средств на возмещение процентов заемщику необходимо после заключения кредитного договора с банком обратиться с заявлением в орган местного самоуправления, представив копию кредитного договора, выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему, а также расчет размера средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту по форме, утверждаемой Росстроем. Затем в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту должны быть представлены: заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту; выписка из ссудного счета о получении заемщиком кредита; заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита; справка налогового органа об отсутствии у организации коммунального комплекса или застройщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам; расчет размера средств на возмещение части затрат на уплату процентов.

     Вводится новый порядок управления средствами Стабилизационного фонда РФ, который предусматривает два способа управления этими: приобретение иностранной валюты (в долларах США, евро и английских фунтах стерлингов) и ее размещение на счетах в Банке России; приобретение долговых обязательств иностранных государств.

     За пользование денежными средствами на счетах по учету средств Стабилизационного фонда Банк России будет уплачивать проценты, установленные договором банковского счета. Это не предусмотрено действующими в настоящее время Правилами управления средствами Стабилизационного фонда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 508. Согласно этим Правилам управление средствами Стабилизационного фонда осуществляется путем совершения Банком России на международном финансовом рынке сделок с иностранной валютой и долговыми обязательствами, включенными в инвестиционный портфель, сформированный по поручению Минфина России.

     Уточнены требования к долговым обязательствам иностранных государств, в которые могут размещаться средства Стабилизационного фонда. Перечень иностранных государств, в долговые обязательства которых могут размещаться средства фонда, не изменился. Могут приобретаться ценные бумаги правительств Австрии, Бельгии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Испании, Великобритании и США.

     Утратило силу постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 508 "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации".

     Правительственная комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения. Решения комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, представленных в ней.

     Комиссия занимается оценкой ситуации в сфере безопасности дорожного движения, организует изучение причин возникновения ДТП, осуществляет взаимодействие со СМИ по вопросам освещения проблем безопасности дорожного движения и осуществляет иные функции.

     Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет МВД России.

     В связи с изменением организации и территориальной структуры внутренних войск, связанных с преобразованием округов внутренних войск в оперативно-территориальные объединения внутренних войск, внесены соответствующие изменения в Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" и Федеральный закон от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи".

     Декларирование объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продукции и объемов использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется организациями по 7 формам деклараций, предусмотренных Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 858.

     В декларациях отражаются объемы произведенной продукции, прошедшие весь цикл технологической обработки, включая продукцию, разлитую в потребительскую тару и подготовленную к разливу, и отвечающие требованиям, указанным в утвержденных в установленном порядке документах на соответствующий вид продукции.

     Операции по передаче этилового спирта или другого сырья для дальнейшей переработки одним обособленным подразделением организации другому обособленному подразделению этой организации должны отражаться в декларации по первому обособленному подразделению. Получение этилового спирта или другого сырья обособленным подразделением организации от другого обособленного подразделения этой же организации для дальнейшей переработки должны отражаться в декларации по первому обособленному подразделению.

     Порядок применяется к декларациям, представляемым за первый отчетный период 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7713.

     Регламентировано предоставление в 2006 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на осуществление государственной поддержки отдельных отраслей сельскохозяйственного производства. Установлены размеры (ставки) субсидии на соответствующие виды расходов на 2006 год.

     Субсидии из федерального бюджета, зачисленные в бюджеты субъектов РФ, предоставляются юридическим лицам любой организационно-правовой формы, а также крестьянским (фермерским) хозяйствам. Субсидии предоставляются на поддержку племенного животноводства, поддержку элитного семеноводства, производство льна и конопли, поддержку завоза семян в северные и высокогорные районы страны, поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями.

     Получатели субсидий ежеквартально представляют в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта РФ для взаимодействия с Минсельхозом России справки-расчеты о причитающихся субсидиях, а также заверенные в установленном порядке копии документов, являющихся основанием для выплаты субсидий. Минсельхоз России ежеквартально, на основании сводных справок-расчетов о причитающихся субсидиях, представленных субъектами РФ, определяет фактический объем субсидий. Предоставление субсидий получателям субсидий осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7697.

     Методика определения объемов субсидий на покрытие процентов по 8-летним инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями АПК и КФХ в российских кредитных организациях, утверждается в соответствии с сетевым графиком по осуществлению приоритетного национального проекта "Развитие АПК".

     Методика применяется для определения плановых годовых объемов субсидий субъектам Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2006 году в российских кредитных организациях на развитие животноводства и, в частности, на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм).

     Объем субсидии по субъекту РФ определяется исходя из объема субсидии по каждому объекту, включенному Минсельхозом России по представлению субъекта РФ в перечень объектов, подлежащих субсидированию за счет средств федерального бюджета. Отбор таких объектов осуществляется экспертной группой на основании критериев, которые установлены Методикой. При этом приоритетными направлениями являются объекты по молочному и мясному животноводству и свиноводству.

     В соответствии с данными перечня отобранных объектов определяются плановые годовые объемы субсидий, которые доводятся до субъектов РФ в установленном порядке. Минсельхоз России наделяется правом ежеквартально перераспределять объемы ассигнований по субъектам РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7698.

     Приводятся индексы изменения сметной стоимости в целом по строительно-монтажным работам и по статьям затрат на II квартал 2006 г. в разрезе субъектов РФ для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

     Индексы разработаны на основании отчетных данных региональных органов по ценообразованию в строительстве за I квартал 2006 г. с учетом прогнозируемой инфляции на II квартал 2006 г. Индексы на СМР определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 года ставки ЕСН.

     Письмом определены общие вопросы применения индексов. Так, установлено, что при расчете текущей стоимости строительства приведенные индексы следует применять к сметной стоимости СМР в базисном уровне, определенной без учета НДС. Начисление НДС производится на итог сводного сметного расчета.

     При взаиморасчетах за выполненные работы рекомендуется использовать дифференцированные индексы по видам работ, разрабатываемые региональными органами по ценообразованию в строительстве и утверждаемые администрациями субъектов РФ.

     Индексы изменения стоимости проектных работ для строительства во II квартале 2006 г. устанавливаются в размере 2,08 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г. и 16,04 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 г.

     Индексы изменения стоимости изыскательских работ для строительства во II квартале 2006 г. устанавливаются в размере 2,14 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г., и 24,33 к базовым ценам, рассчитываемым по состоянию на 1 января 1991 г.

     Предусмотрено, что оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика производится по трем нормативам: нормативу обеспеченности обязательств, нормативу целевого использования средств и нормативу безубыточности. Установлен общий порядок расчета этих нормативов.

     Предусмотрено также, что минимальный размер собственных денежных средств застройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, должен составлять 7% средств, привлеченных на основании договоров участия в долевом строительстве.

     Расчет размера собственных денежных средств и нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика производится самим застройщиком в соответствии с инструкцией, утверждаемой ФСФР России по согласованию с Минфином России. Оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика по нормативу безубыточности осуществляется ежегодно, по другим нормативам - ежеквартально. Расчет размера собственных денежных средств застройщика осуществляется также ежеквартально.

     Застройщик несет ответственность за несоблюдение требований, предъявляемых к размеру собственных денежных средств, а также установленных нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности. В частности, деятельность застройщика по привлечению денежных средств участников долевого строительства может быть приостановлена, если размер собственных средств застройщика ниже установленных минимальных значений.

     Указанные нормативы и минимальный размер собственных денежных средств вступают в силу с 1 января 2007 г.

     Приведены Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕСЭН), которые утверждаются ФСТ России.

     В соответствии с Методическими указаниями осуществляется расчет устанавливаемых ФСТ России тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые организацией, осуществляющей деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС, с использованием принадлежащих ей на праве собственности объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, либо с использованием принадлежащих иным лицам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

     Названные тарифы устанавливаются для субъектов оптового рынка, а также иных лиц, имеющих на праве собственности или на ином основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные к единой национальной (общероссийской) электрической сети, используемой организацией для оказания услуг по передаче электрической энергии.

     Методические указания закрепляют общие правила расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, а также определяют порядок расчета расходов и прибыли, включаемых в необходимую валовую выручку организации на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7704.

     Согласно внесенным изменениям предоставляется возможность совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии хозяйствующим субъектам, осуществляющим данные виды деятельности с использованием принадлежащих им объектов электроэнергетики, непосредственно физически соединенных между собой и (или) с принадлежащими этим субъектам энергопринимающими устройствами, преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд.

     Закон позволит обеспечить надежное энергоснабжение электрической энергией крупных промышленных потребителей, имеющих в собственности генерирующие установки и объекты электросетевого хозяйства, предназначенные для организации снабжения потребителя различными видами энергетических ресурсов (в том числе электрической энергией).

     Вводится порядок, согласно которому контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии осуществляет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

     В связи с внесением изменений в ФЗ "Об общественных объединениях" и в ФЗ "О некоммерческих организациях" Правительство РФ утверждает: формы документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации; перечень и формы документов, необходимых для внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; формы документов, содержащих отчет о деятельности некоммерческой организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; формы документов, содержащих информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании; формы документов, содержащих информацию об объеме получаемых структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации денежных средств и иного имущества, их распределении, целях расходования или использования, фактическом расходовании или использовании, расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и использовании предоставленного им иного имущества, а также о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах.

     Постановлением определяется, какие документы и в какой срок должны ежегодно представляться некоммерческой организацией, общественным объединением и структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации в регистрирующие органы для осуществления контроля за их деятельностью и внесения необходимых изменений в регистрационные данные.

     Постановление утверждает Правила передачи сведений о некоммерческих организациях, которые были зарегистрированы до вступления в силу Федерального закона от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". ФНС России и Федеральной регистрационной службе предписано в срок до 1 января 2008 г. обеспечить передачу и прием регистрационных данных о названных некоммерческих организациях.

     В связи с включением в ФЗ "О некоммерческих организациях" положений о порядке утверждения форм документов, необходимых для государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, в отношении которых установлен специальный порядок регистрации, соответствующие изменения вносятся и в постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

     Также признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 442 "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц".

     Вводятся на постоянной основе ставки ввозных таможенных пошлин в отношении некоторых видов очков, стоимость которых определяется на условиях франко-границы страны ввоза. Ставка ввозной таможенной пошлины в отношении очков стоимостью не более 2 долларов США за 1 шт. составляет 0,6 евро, стоимостью более 2 долларов - 5 процентов от таможенной стоимости. Ранее эти ставки были утверждены постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 305 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении некоторых видов очков" сроком на 9 месяцев.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Устанавливаются единые требования к осуществлению брокерской деятельности при совершении сделок купли-продажи ценных бумаг, расчет по которым производится с использованием денежных средств или ценных бумаг, предоставленных брокером в заем клиенту (маржинальные сделки), и при купле-продаже ценных бумаг (за исключением срочных сделок, заключенных на фондовой бирже), заключенных на условиях исполнения обязательств по сделкам в день их заключения, в случае, если в момент заключения сделок суммы денежных средств, учитываемой по счету внутреннего учета расчетов с клиентом по денежным средствам, либо количества ценных бумаг, с учетом прав требования и обязательств по уплате денежных средств и поставке ценных бумаг по ранее заключенным сделкам, недостаточно для исполнения обязательств по такой сделке (необеспеченная сделка).

     Приказ вступает в силу с 1 мая 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7706.

     Устанавливаются критерии ликвидности ценных бумаг, на основании соответствия которым ценные бумаги могут приниматься в качестве обеспечения обязательств клиентов по предоставленным займам для совершения маржинальных сделок, в качестве обеспечения обязательств клиента при расчете уровня маржи, а также могут быть проданы в результате совершения брокером необеспеченных сделок с ценными бумагами. Установлено, что ценная бумага должна быть включена в котировальный список хотя бы одной фондовой биржи, а итоговый удельный вес ценной бумаги по результатам торгов на фондовой бирже за последний отчетный квартал должен превышать 10%.

     Предусмотрено ежеквартальное составление списка ликвидных ценных бумаг организаторами торговли на рынке ценных бумаг. Список ликвидных ценных бумаг приобретает обязательный характер с 15 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

     Приказ вступает в силу с 1 июля 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7707.

     В связи с принятием Инструкции Банка России от 10 марта 2006 г. N 128-И "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации" признается утратившей силу одноименная Инструкция Банка России от 22 июля 2002 года N 102-И.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2006 г. Регистрационный N 7726.

     В пять раз повышен размер ссуд, которые в целях применения Положения Банка России от 26 марта 2004 г. N 254-П признаются незначительными, и по которым кредитные организации могли формировать резерв по портфелю однородных ссуд. Признаки незначительности величины ссуд по-прежнему определяются кредитной организацией самостоятельно в пределах до 0,5% (ранее до 0,1%) от величины собственных средств (капитала).

     К обеспечению I категории качества отнесен размещенный в кредитной организации-кредиторе депозит (вклад) юридического лица, которое имеет перед кредитной организацией неисполненные денежные обязательства либо обязательства, возникшие (которые могут возникнуть) в результате исполнения кредитной организацией принятого на себя условного обязательства кредитного характера, а также размещенный в кредитной организации-кредиторе депозит (вклад) юридического лица, которое имеет перед кредитной организацией по договору поручительства либо в силу банковской гарантии обязательства по обеспечению надлежащего исполнения основных обязательств, при одновременном выполнении ряда условий.

     Указание вступает в силу с 1 июня 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2006 г. Регистрационный N 7728.

     В связи с введением нового порядка формирования кредитными организациями резервов на возможные потери, утвержденного положение Банка России от 20 марта 2006 г. N 283-П, соответствующие изменения вносятся в понятийный аппарат Инструкции Банка России от 16 января 2004 г. N 110-И.

     Указание вступает в силу с 1 июня 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2006 г. Регистрационный N 7740.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ обобщил практику рассмотрения споров, связанных с взысканием ЕСН.

     Предметом выработанных рекомендаций стали споры, касающиеся налогообложения ЕСН компенсационных выплат, начисляемых работнику в соответствии с Трудовым Кодексом РФ; выплат, производимых работодателем на обучение работников; суточных и др.

     Разъяснено, что выплаты, осуществляемые на основании п. 2 ст. 64 Федерального закона "Об акционерных обществах" в пользу членов совета директоров АО, т.е. те выплаты, которые связаны с выполнением ими управленческих функций, являются объектом обложения ЕСН. При рассмотрении дел, касающихся правильности определения налоговой базы по ЕСН, необходимо иметь в виду, что п. 3 ст. 236 НК РФ не предоставляет налогоплательщику права выбора, по какому налогу (единому социальному налогу или налогу на прибыль) уменьшать налоговую базу на сумму соответствующих выплат.

     Подчеркивается, что законодательством РФ не установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Это объясняется тем, что ответственность, предусмотренная п. 3 ст. 27 Закона о пенсионном страховании, установлена за неправомерное несообщение лицом сведений, которые в соответствии с этим Законом лицо должно было сообщить в орган ПФ РФ. Между тем декларация по страховым взносам в соответствии с п. 6 ст. 24 Закона о пенсионном страховании представляется не в орган ПФ РФ, а в налоговый орган.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил порядок взыскания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Так, при взыскании в судебном порядке недоимки необходимо учитывать обстоятельства исключительного характера, которые не позволили предпринимателю вовремя обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При наличии таких обстоятельств недоимка за тот период, когда предпринимательская деятельность фактически не осуществлялась, может не взыскиваться.

     Индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше обязаны уплачивать в качестве страховых взносов только часть фиксированного платежа, которая направляется для финансирования страховой части трудовой пенсии. Не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления предпринимательской деятельности в периоды, не засчитываемые в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

     Суть спора заключается в том, учитываются ли расходы, произведенные налогоплательщиком на выкуп земли, на которой находится приватизированное предприятие, при расчете налога на прибыль.

     Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, соответствие затрат налогоплательщика, связанных с приобретением земельных участков, критериям, установленным в ст. 252 НК РФ, не может служить единственным основанием для их включения в расходы, учитываемые при исчислении налога на прибыль, без сопоставления понесенных затрат с иными нормами гл. 25 НК РФ.

     В отношении объектов основных средств предусмотрено включение понесенных затрат по их приобретению в расходы, связанные с производством и реализацией, только путем начисления сумм амортизации. Поскольку земля относится к объектам, не подлежащим амортизации, следовательно, ее стоимость не переносится на производимую организацией продукцию. В связи с этим подчеркивается, что отсутствие в гл. 25 НК РФ норм об учете в составе расходов затрат на приобретение земельных участков путем начисления сумм амортизации лишает налогоплательщика возможности уменьшить налоговую базу по налогу на прибыль на соответствующие суммы.

     Заявитель требовал признать недействующим абзац седьмой письма Минфина России от 10 июня 2004 г. N 03-02-05/2/35 "О налоговом учете лизинговых операций", поскольку этот пункт препятствовал пропорциональному уменьшению доходов от реализации лизинговых услуг на суммы расходов (инвестиций) лизингодателя, направленных на приобретение предмета лизинга, принятого на баланс лизингополучателем.

     Ранее производство по данному делу было прекращено в связи с тем, что оспариваемый заявителем акт не является нормативным правовым актом, поскольку издан в форме письма и официально не опубликован.

     Однако ВАС РФ разъяснил, что в судебном порядке можно обжаловать любой акт Минфина Росси, если он порождает право налоговых органов предъявлять требования к налогоплательщикам.

     При оформлении налогоплательщиками НДС справки о кредиторской задолженности следует учитывать, что в случае неполучения налогоплательщиками-покупателями до 31 декабря 2005 г. включительно счетов-фактур по принятым к учету до 1 января 2006 г., но не оплаченным до этой даты товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, рекомендуется такие счета-фактуры отражать по мере их получения в виде приложений к справке и направлять данные приложения в налоговый орган одновременно с представлением налоговой декларации за налоговый период, в котором были получены указанные счета-фактуры. При этом налогоплательщики, определявшие ранее момент определения налоговой базы как день отгрузки, которые применяют налоговые вычеты, вправе предъявить к вычету суммы НДС по принятым к учету до 1 января 2006 г., но не оплаченным до этой даты товарам (работам, услугам), указанные в счетах-фактурах, полученных в первом полугодии 2006 г., равными долями в течение налоговых периодов, оставшихся до окончания первого полугодия 2006 г., то есть до 1 июля 2006 г.

     По договорам, заключенным в иностранной валюте (условных денежных единицах), по условиям которых оплата товаров (работ, услуг), имущественных прав производится в рублях в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте (или в условных денежных единицах), в графах 4 и 5 Справки о дебиторской (кредиторской) задолженности отражаются суммы задолженности, сформированной по данным бухгалтерского учета. При погашении указанной дебиторской (кредиторской) задолженности налогоплательщиками, определявшими ранее момент определения налоговой базы как день оплаты, налоговая база для таких налогоплательщиков определяется с учетом изменений, увеличивающих или уменьшающих налоговую базу на дату погашения задолженности, а налоговые вычеты применяются исходя из сумм фактической оплаты при наличии соответствующих счетов-фактур.

Должностные оклады указанных в названии лиц повышаются с 1 января 2006 г. в 1,33 раза (последний раз оклады повышались в ноябре 2003 г. в 1,11 раза).

В перечень премий в области науки и техники, не подлежащих налогообложению, включена премия Правительства РФ в области науки и техники для молодых ученых.

Для целей налогообложения прибыли получение имущества в безвозмездное пользование следует рассматривать как безвозмездное получение имущественного права. При этом у налогоплательщика - ссудодателя предоставление имущества в безвозмездное пользование не приводит к образованию дохода, учитываемого при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Доход в виде безвозмездно полученных имущественных прав подлежит включению в состав внереализационных доходов ссудополучателя. Налогоплательщик, получающий по договору в безвозмездное пользование имущество, включает в состав внереализационных доходов доход в виде безвозмездно полученного права пользования имуществом, определяемый исходя из рыночных цен на аренду идентичного имущества.

При переходе индивидуального предпринимателя с упрощенной системы налогообложения с использованием объекта налогообложения доходы на общий режим налогообложения суммы НДС по товарам, приобретенным и оплаченным в период применения упрощенной системы и используемым после перехода на общий режим налогообложения при осуществлении операций, признаваемых объектами налогообложения НДС, должны приниматься к вычету.

Такой вывод следует из положений пп. 1 п. 2 ст. 171 НК РФ, согласно которым суммы НДС, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров, подлежат вычетам в случае приобретения этих товаров для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения налогом на добавленную стоимость.

Основными задачами формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) являются: удовлетворение спроса потребителей электрической энергии и мощности; обеспечение надежного энергоснабжения потребителей; минимизация затрат на производство и поставку электрической и тепловой энергии; обеспечение сбалансированности суммарной стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на оптовый рынок электрической энергии (мощности) и отпускаемой с него; соблюдение качества электрической энергии.

Утвержден График прохождения документов для утверждения сводных прогнозных балансов производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам РФ. Федеральная служба по тарифам согласно этому графику формирует прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ.

Основой для составления прогнозных балансов электрической энергии и мощности по ЕЭС России в целом являются прогнозные балансы электрической энергии и мощности по каждой энергоснабжающей (энергосбытовой) организации - субъектам оптового рынка электрической энергии (ОРЭМ), предложения по балансам электрической энергии и мощности электростанций - субъектов ОРЭМ и предложения по балансам энергии (мощности) покупателей - субъектов ОРЭМ, а также сетевых компаний в части покупки электрической энергии (мощности) для компенсации потерь, в том числе от экспортно-импортных операций.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2006 г. Регистрационный N 7729.

Утверждены форма налоговой декларации по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции (форма по КНД 1151082) и порядок ее заполнения. Декларации по утвержденной форме предоставляются, начиная с первого отчетного периода 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2006 г. Регистрационный N 7733.

В целях определения размера резерва расчетные величины сгруппированы в пять категорий качества (ранее - пять категорий рисков), размеры расчетных резервов, определяемые в процентах от величины элементы расчетной базы, остались без изменений. Расчетные величины классифицируются на основании профессионального суждения.

Устанавливается, что при изменении остатков на соответствующих счетах в иностранной валюте, связанном с проведением их переоценки, регулирование размера ранее сформированного резерва производится не реже одного раза в месяц на отчетную дату.

С целью исключения дублирования форм отчетности, представляемой в Банк России, устанавливается, что сведения о резервах по форме 0409155 "Сведения о резервах на возможные потери" представляются по форме, установленной Указанием Банка России от 16 января 2004 года N 1376-У. Также исключается раздел, связанный с бухгалтерским учетом резервов на возможные потери (этот порядок определен в Положении Банка России от 5 декабря 2002 г. N 205-П).

Положением вводится порядок оценки кредитного риска по портфелю однородных требований (условных обязательств кредитного характера). Также определены правила списания безнадежной для взыскания задолженности.

Положение вступает в силу с 1 июня 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2006 г. Регистрационный N 7741.

В связи с введением нового порядка формирования кредитными организациями резервов на возможные потери, утвержденного положение Банка России от 20 марта 2006 г. N283-П, соответствующие изменения вносятся в понятийный аппарат Инструкции Банка России от 16 января 2004 г. N110-И.

Указание вступает в силу с 1 июня 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2006 г. Регистрационный N 7740.

Заявитель требовал признать недействующим абзац седьмой письма Минфина России от 10 июня 2004 г. N 03-02-05/2/35 "О налоговом учете лизинговых операций", поскольку этот пункт препятствовал пропорциональному уменьшению доходов от реализации лизинговых услуг на суммы расходов (инвестиций) лизингодателя, направленных на приобретение предмета лизинга, принятого на баланс лизингополучателем.

Ранее производство по данному делу было прекращено в связи с тем, что оспариваемый заявителем акт не является нормативным правовым актом, поскольку издан в форме письма и официально не опубликован.

Однако ВАС РФ разъяснил, что в судебном порядке можно обжаловать любой акт Минфина России, если он порождает право налоговых органов предъявлять требования к налогоплательщикам.

Определяется новый порядок установления и опубликования Банком России официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю. В отличие от ранее действовавшего порядка, исключается положение об обязанности Банка России устанавливать официальные курсы основных валют, используемых в РФ при осуществлении внешнеэкономических расчетов, каждый рабочий день не позднее 13 часов по московскому времени.

Официальный курс доллара США по отношению к рублю рассчитывается и устанавливается Банком России только на основе котировок межбанковского внутреннего валютного рынка по операциям "доллар США - рубль". Ранее указанный курс устанавливался на основе котировок текущего рабочего дня биржевого и внебиржевого сегментов внутреннего валютного рынка.

Новым является правило о том, что если официальный курс иностранной валюты по отношению к рублю равен или превышает 100 рублей за единицу иностранной валюты, числовое значение официального курса иностранной валюты по отношению к рублю может содержать более шести значащих цифр, при этом четыре из них должны являться десятичными знаками.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Индексы изменения стоимости проектных работ для строительства во II квартале 2006 г. устанавливаются в размере 2,08 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г. и 16,04 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 г.

Индексы изменения стоимости изыскательских работ для строительства во II квартале 2006 г. устанавливаются в размере 2,14 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г., и 24,33 к базовым ценам, рассчитываемым по состоянию на 1 января 1991 г.

Приводятся индексы изменения сметной стоимости в целом по строительно-монтажным работам и по статьям затрат на II квартал 2006 г. в разрезе субъектов РФ для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Индексы разработаны на основании отчетных данных региональных органов по ценообразованию в строительстве за I квартал 2006 г. с учетом прогнозируемой инфляции на II квартал 2006 г. Индексы на СМР определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 года ставки ЕСН.

Письмом определены общие вопросы применения индексов. Так, установлено, что при расчете текущей стоимости строительства приведенные индексы следует применять к сметной стоимости СМР в базисном уровне, определенной без учета НДС. Начисление НДС производится на итог сводного сметного расчета.

При взаиморасчетах за выполненные работы рекомендуется использовать дифференцированные индексы по видам работ, разрабатываемые региональными органами по ценообразованию в строительстве и утверждаемые администрациями субъектов РФ.

Правительственная комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения. Решения комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, представленных в ней.

Комиссия занимается оценкой ситуации в сфере безопасности дорожного движения, организует изучение причин возникновения ДТП, осуществляет взаимодействие со СМИ по вопросам освещения проблем безопасности дорожного движения и осуществляет иные функции.

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет МВД России.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил порядок взыскания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Так, при взыскании в судебном порядке недоимки необходимо учитывать обстоятельства исключительного характера, которые не позволили предпринимателю вовремя обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При наличии таких обстоятельств недоимка за тот период, когда предпринимательская деятельность фактически не осуществлялась, может не взыскиваться.

Индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше обязаны уплачивать в качестве страховых взносов только часть фиксированного платежа, которая направляется для финансирования страховой части трудовой пенсии. Не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления предпринимательской деятельности в периоды, на засчитываемые в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Предусмотрено, что оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика производится по трем нормативам: нормативу обеспеченности обязательств, нормативу целевого использования средств и нормативу безубыточности. Установлен общий порядок расчета этих нормативов.

Предусмотрено также, что минимальный размер собственных денежных средств застройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, должен составлять 7 процентов средств, привлеченных на основании договоров участия в долевом строительстве.

Расчет размера собственных денежных средств и нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика производится самим застройщиком в соответствии с инструкцией, утверждаемой Федеральной службой по финансовым рынкам по согласованию с Министерством финансов РФ. Оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика по нормативу безубыточности осуществляется ежегодно, по другим нормативам - ежеквартально. Расчет размера собственных денежных средств застройщика осуществляется также ежеквартально.

Застройщик несет ответственность за несоблюдение требований, предъявляемых к размеру собственных денежных средств, а также установленных нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности. В частности, деятельность застройщика по привлечению денежных средств участников долевого строительства может быть приостановлена, если размер собственных средств застройщика ниже установленных минимальных значений.

Указанные нормативы и минимальный размер собственных денежных средств вступают в силу с 1 января 2007 г.

Право осужденных на получение образования обеспечивается путем создания вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (вечерних (сменных) общеобразовательных школ, учебно-консультационных пунктов) при исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. Школы создаются, реорганизуются и ликвидируются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Минюстом России.

Обучение организуется на основе договоров, которые заключаются между школами и учреждениями УИС. При этом учреждение ведет учет осужденных, подлежащих обязательному обучению, а также желающих повысить свой общеобразовательный уровень; обеспечивает условия для проведения образовательного процесса; выделяет для школы обслуживающий персонал; организует в дни учебы внеочередное бытовое обслуживание обучающихся, приобретение ими продуктов питания и предметов первой необходимости; оказывает помощь работникам школы в изучении документов, регламентирующих деятельность учреждения; осуществляет контроль за соблюдением работниками школы режимных требований, установленных в учреждении; обеспечивает безопасность работников школы во время нахождения их на территории учреждения.

Школа, в свою очередь, проводит совместно с администрацией учреждения необходимую работу по обеспечению прав осужденных на получение основного общего и среднего (полного) общего образования; организует образовательный процесс в соответствии с учебными планами и программами с учетом особенностей режима отбывания наказания обучающихся, внедряет современные педагогические технологии; оказывает помощь обучающимся - в подготовке к учебным занятиям, овладении методами самообразования; администрации учреждения - в воспитании осужденных, их социальной адаптации; ходатайствует перед администрацией учреждения о поощрении обучающихся за успехи в учебе и соблюдение дисциплины; вносит предложения администрации учреждения по вопросам обеспечения условий для обучения осужденных; обеспечивает соблюдение педагогическими работниками режимных требований, установленных в учреждении.

Положением установлено, что обязательному обучению в школе подлежат осужденные к лишению свободы, не достигшие возраста 30 лет и не имеющие основного общего образования. Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

Порядок зачисления осужденных в школу, а также отдельные вопросы прохождения ими обучения и проведения государственной аттестации выпускников школ определены Положением.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 апреля 2006 г. Регистрационный N 7724.

В пять раз повышен размер ссуд, которые в целях применения Положения Банка России от 26 марта 2004 г. N 254-П признаются незначительными, и по которым кредитные организации могли формировать резерв по портфелю однородных ссуд. Признаки незначительности величины ссуд по-прежнему определяются кредитной организацией самостоятельно в пределах до 0,5% (ранее до 0,1%) от величины собственных средств (капитала).

К обеспечению I категории качества отнесен размещенный в кредитной организации-кредиторе депозит (вклад) юридического лица, которое имеет перед кредитной организацией неисполненные денежные обязательства либо обязательства, возникшие (которые могут возникнуть) в результате исполнения кредитной организацией принятого на себя условного обязательства кредитного характера, а также размещенный в кредитной организации-кредиторе депозит (вклад) юридического лица, которое имеет перед кредитной организацией по договору поручительства либо в силу банковской гарантии обязательства по обеспечению надлежащего исполнения основных обязательств, при одновременном выполнении ряда условий.

Указание вступает в силу с 1 июня 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2006 г. Регистрационный N 7728.

В связи с принятием Инструкции Банка России от 10 марта 2006 г. N 128-И "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации" признается утратившей силу одноименная Инструкция Банка России от 22 июля 2002 года N 102-И.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2006 г. Регистрационный N 7726.

Устанавливаются новые правила выпуска и государственной регистрации акций, облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации.

По сравнению с ранее действовавшими правилами, установленными инструкцией Банка России от 22 июля 2002 г. N 102-И, в новую инструкцию введены положения, отражающие изменения порядка выпуска и регистрации ценных бумаг, установленные федеральным законодательством. В частности, создаются условия для публичного размещения ценных бумаг (IPO), вводятся положения об уплате государственной пошлины за совершение действий, связанных с государственной регистрацией выпусков эмиссионных ценных бумаг. Также отменяются требования об обязательном подписании проспекта ценных бумаг финансовым консультантом, а для резидентов исключается возможность оплаты ценных бумаг иностранной валютой (за исключением оплаты акций кредитной организации - эмитента, являющейся уполномоченным банком, другим уполномоченным банком от своего имени и за свой счет).

В инструкцию включены положения, определяющие процедуру выпуска и регистрации ипотечных ценных бумаг кредитными организациями - эмитентами в соответствии с требованиями Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах".

Процедура эмиссии ценных бумаг и регистрации выпусков ценных бумаг унифицирована с нормативными актами ФСФР.

Минимальный объем выпусков ценных бумаг, подлежащих регистрации в Департаменте лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций, увеличивается с 700 млн. руб. для выпуска акций и с 200 млн. рублей для выпуска облигаций до 1 млрд. руб.

Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после дня ее официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2006 г. Регистрационный N 7687.

Вводится новый порядок управления средствами Стабилизационного фонда РФ, который предусматривает два способа управления этими: приобретение иностранной валюты (в долларах США, евро и английских фунтах стерлингов) и ее размещение на счетах в Банке России; приобретение долговых обязательств иностранных государств.

За пользование денежными средствами на счетах по учету средств Стабилизационного фонда Банк России будет уплачивать проценты, установленные договором банковского счета. Это не предусмотрено действующими в настоящее время Правилами управления средствами Стабилизационного фонда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 508. Согласно этим Правилам управление средствами Стабилизационного фонда осуществляется путем совершения Банком России на международном финансовом рынке сделок с иностранной валютой и долговыми обязательствами, включенными в инвестиционный портфель, сформированный по поручению Минфина России.

Уточнены требования к долговым обязательствам иностранных государств, в которые могут размещаться средства Стабилизационного фонда. Перечень иностранных государств, в долговые обязательства которых могут размещаться средства фонда, не изменился. Могут приобретаться ценные бумаги правительств Австрии, Бельгии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Испании, Великобритании и США.

Утратило силу постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 508 "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации".

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ обобщил практику рассмотрения споров, связанных с взысканием ЕСН.

Предметом выработанных рекомендаций стали споры, касающиеся налогообложения ЕСН компенсационных выплат, начисляемых работнику в соответствии с Трудовым Кодексом РФ; выплат, производимых работодателем на обучение работников; суточных и др.

Разъяснено, что выплаты, осуществляемые на основании п. 2 ст. 64 Федерального закона "Об акционерных обществах" в пользу членов совета директоров АО, т.е. те выплаты, которые связаны с выполнением ими управленческих функций, являются объектом обложения ЕСН. При рассмотрении дел, касающихся правильности определения налоговой базы по ЕСН, необходимо иметь в виду, что п. 3 ст. 236 НК РФ не предоставляет налогоплательщику права выбора, по какому налогу (единому социальному налогу или налогу на прибыль) уменьшать налоговую базу на сумму соответствующих выплат.

Подчеркивается, что законодательством РФ не установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Это объясняется тем, что ответственность, предусмотренная п. 3 ст. 27 Закона о пенсионном страховании, установлена за неправомерное несообщение лицом сведений, которые в соответствии с этим Законом лицо должно было сообщить в орган ПФ РФ. Между тем декларация по страховым взносам в соответствии с п. 6 ст. 24 Закона о пенсионном страховании представляется не в орган ПФ РФ, а в налоговый орган.

Установлены условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ, которые являются участниками подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг. Субсидии предоставляются для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса или застройщиками для реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Возмещение части затрат на уплату процентов производится по кредитам, полученным заемщиками в 2006 - 2008 гг. на срок до трех лет и в 2009 г., со сроком погашения кредита не позднее 31 декабря 2010 г. Возмещение производится на весь срок кредита из расчета максимальной доли возмещения затрат. В частности, по кредитам, выданным в 2006 г., из бюджета может быть выделено до 80% затрат на уплату процентов.

Для получения средств на возмещение процентов заемщику необходимо после заключения кредитного договора с банком обратиться с заявлением в орган местного самоуправления, представив копию кредитного договора, выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему, а также расчет размера средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту по форме, утверждаемой Росстроем. Затем в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту должны быть представлены: заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту; выписка из ссудного счета о получении заемщиком кредита; заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита; справка налогового органа об отсутствии у организации коммунального комплекса или застройщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам; расчет размера средств на возмещение части затрат на уплату процентов.

Вводятся на постоянной основе ставки ввозных таможенных пошлин в отношении некоторых видов очков, стоимость которых определяется на условиях франко-границы страны ввоза. Ставка ввозной таможенной пошлины в отношении очков стоимостью не более 2 долларов США за 1 шт. составляет 0,6 евро, стоимостью более 2 долларов - 5 процентов от таможенной стоимости. Ранее эти ставки были утверждены постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 305 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении некоторых видов очков" сроком на 9 месяцев.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В связи с введением в действие с 1 февраля 2003 г. ГПК РФ, а также с внесением изменений в семейное законодательство Верховный Суд РФ дал разъяснения по наиболее сложным вопросам, возникающим у судов при рассмотрении дел об усыновлении.

С учетом специфики этой категории дел суды при принятии соответствующего заявления должны проверять его соответствие не только ст. 131 ГПК РФ, но и требованиям ст. 270 ГПК РФ. Такое заявление не подлежит оплате государственной пошлиной, поскольку в соответствии с налоговым законодательством усыновители освобождены от ее уплаты по делам данной категории.

Как определено в ГПК РФ, ребенок, достигший четырнадцати лет, об усыновлении которого рассматривается дело, является обязательным участником судебного слушания. Вместе с тем по состоянию здоровья, а также в случае, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, такое слушание допускается и без его обязательного участия. Обращено внимание на то, что состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача, а медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта РФ.

Отмечается, что согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано им лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей на воспитание ребенка, любой из них может до вынесения решения суда отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это. Вместе с тем отказ опекуна (попечителя), приемных родителей, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка.

Усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, иностранными гражданами допускается только при условии, что нет возможности передать его в семью граждан РФ.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что Семейный кодекс РФ в отличие КоБС РСФСР не предусматривает оснований для признания усыновления недействительным. Поэтому усыновление, произведенное с нарушениями после введения в действие СК РФ, но до введения в действие судебного порядка усыновления (т.е. с 1 марта по 26 сентября 1996 года), может быть признано судом недействительным, только если это отвечает интересам ребенка. Если нарушения были допущены при усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут явиться основанием к отмене судебного решения об усыновлении и к отказу в удовлетворении заявления об усыновлении, но не для признания усыновления недействительным.

Суть спора заключается в том, учитываются ли расходы, произведенные налогоплательщиком на выкуп земли, на которой находится приватизированное предприятие, при расчете налога на прибыль.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, соответствие затрат налогоплательщика, связанных с приобретением земельных участков, критериям, установленным в ст. 252 НК РФ, не может служить единственным основанием для их включения в расходы, учитываемые при исчислении налога на прибыль, без сопоставления понесенных затрат с иными нормами гл. 25 НК РФ.

В отношении объектов основных средств предусмотрено включение понесенных затрат по их приобретению в расходы, связанные с производством и реализацией, только путем начисления сумм амортизации. Поскольку земля относится к объектам, не подлежащим амортизации, следовательно, ее стоимость не переносится на производимую организацией продукцию. В связи с этим подчеркивается, что отсутствие в гл. 25 НК РФ норм об учете в составе расходов затрат на приобретение земельных участков путем начисления сумм амортизации лишает налогоплательщика возможности уменьшить налоговую базу по налогу на прибыль на соответствующие суммы.

     Утверждена Инструкция о порядке организации приема, регистрации и проверки в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлениях. Инструкция устанавливает единый порядок работы с сообщениями о преступлениях в органах наркоконтроля.

     Сообщения о преступлениях, вне зависимости от места и времени совершения преступления, принимаются круглосуточно. Круглосуточный прием сообщений о преступлениях и их соответствующее оформление осуществляются: в ФСКН России - старшим оперативным дежурным Дежурной службы ФСКН России; в территориальном органе ФСКН России - ответственным дежурным дежурной части организационно-инспекторского подразделения. Кроме того, сообщения о преступлениях обязаны принимать начальники органов наркоконтроля и их заместители во время личного приема граждан.

     При приеме заявлений о преступлениях устанавливается личность заявителя, и он предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос. Должностное лицо органа наркоконтроля, принявшее сообщение о преступлении, обязано выдать заявителю под роспись на талоне-корешке талон-уведомление о принятии этого сообщения. При принятии сообщения должны быть приняты меры к незамедлительной регистрации сообщения в Книге учета сообщений о преступлениях.

     Начальник органа наркоконтроля и его заместители организуют проверку сообщений о преступлениях. Эти же должностные лица должны осуществлять постоянный контроль за соблюдением порядка приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2006 г. Регистрационный N 7682.

     В целях реализации Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" утверждается Государственная программа "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 - 2008 годы".

     Участниками программы являются МВД, ФСБ, Минобороны, ФСКН, ФСИН, ФТС и Минздравсоцразвития. Координатор программы - МВД России. Отчет о реализации программы должен быть представлен МВД России в Правительство РФ, Минэкономразвития и Минфин не позднее 1 мая 2009 года.

     Программа рассчитана на 3-летний период: с 2006 по 2008 год. Предполагается, что финансовые затраты на реализацию программы составят 948,72 млн. руб. Объем средств, необходимый для предоставления жилища защищаемому лицу при переселении его на другое постоянное место жительства, будет ежегодно определяться Министерством экономического развития и торговли по представлению участников программы. Общий объем этих средств не должен превышать 50 млн. руб. в год.

     Планируется, что в ходе реализации программы меры государственной защиты будут применены в отношении свыше 60 тыс. участников уголовного судопроизводства. Наряду с этим будет создан и апробирован механизм реализации указанного закона, разработаны нормативные правовые документы, определяющие порядок межведомственного взаимодействия участников программы, а также регламентирующие применение ими конкретных мер государственной защиты. На основе анализа правоприменительной практики будут подготовлены предложения по совершенствованию мер государственной защиты и предложения, касающиеся сотрудничества с зарубежными государствами.

     Предусмотрена выплата военнослужащим внутренних войск МВД России, выполняющим работы по поиску и (или) обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов, надбавки за особые условия службы. Размер надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, составляет 25% месячного оклада по воинской должности, а военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - 50%. Надбавка подлежит выплате только за те месяцы, в которых выполнялись указанные работы.

     Кроме того, установлены правила выплаты денежного вознаграждения за обнаруженные или обезвреженные (уничтоженные) взрывоопасные предметы на местности и порядок учета количества таких взрывоопасных предметов. Оговорено, что право на получение денежного вознаграждения имеют военнослужащие, непосредственно выполняющие работы по поиску, сбору, извлечению из грунта (воды, объектов) и погрузке взрывоопасных предметов, военнослужащие, входящие в состав групп уничтожения взрывоопасных предметов, а также водители и старшие машин для перевозки взрывоопасных предметов.

     Указанные выплаты производятся с 5 декабря 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2006 г. Регистрационный N 7685.

     Установлен порядок направления, расходования и контроля за целевым использованием средств Пенсионного фонда, предназначенных для финансирования в 2006 г. социальных программ субъектов РФ, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

     Установлено, что Пенсионный фонд финансирует социальные программы, предусматривающие расходы на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения. Также финансируются расходы на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в частности, на приобретение предметов первой необходимости и осуществление подписки на периодические печатные издания, предоставление единовременной материальной помощи, газификацию домовладений неработающих пенсионеров.

     Предусмотрен порядок, в соответствии с которым органы исполнительной власти субъектов РФ представляют в Пенсионный фонд социальные программы с обоснованием расходов и условий оказания адресной социальной помощи, а также составленные на их основе заявки на финансирование соответствующих расходов, согласованные с территориальными органами Пенсионного фонда. Указанные социальные программы и заявки рассматриваются в 15-дневный срок с даты их поступления.

     Финансирование мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется в соответствии с решениями Правительства РФ. Соответствующие выплаты осуществляются территориальными органами Пенсионного фонда на основании списков пострадавших неработающих пенсионеров, представленных органами исполнительной власти субъектов РФ.

     В связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель и перераспределением полномочий органов государственной власти в этой сфере вносятся изменения в отдельные акты Правительства РФ, регулирующие соответствующие вопросы.

     Так, корректируются правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденные постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316. Функции по осуществлению кадастровой оценки вместо Государственного комитета РФ по земельной политике принимает на себя специально сформированное Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. При этом Агентство лишается права утверждать результаты проведенной кадастровой оценки. Устанавливается, что государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года. Также вводится правило, согласно которому при проведении кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

     На Минэкономразвития России возлагаются обязанности по разработке методических указаний и нормативно-технических документов по государственной кадастровой оценке земель.

     Соответствующие изменения вносятся также в постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. N 202 "Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости", В Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 августа 2004 г. N 418, а также в Положение о Министерстве экономического развития и торговли РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 августа 2004 г. N 443.

     Государственные органы власти субъектов РФ наделяются правом проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

     Плата за проведение экспертизы участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков местного значения, а также участков, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, поступает в бюджеты субъектов РФ.

     Закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Уточняется дата проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края первого созыва. Они должны состояться 3 декабря 2006 года.

     Законодательное Собрание Пермского края первого созыва будет избрано сроком на пять лет. Оно будет состоять из 60 депутатов, из которых 30 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на территориях Пермского края и Коми-Пермяцкого округа, и 30 - по единому краевому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями.

     Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Субсидирование осуществляется из средств фонда софинансирования бюджета ФОМС для целей дополнительной диспансеризации указанных в названии категорий граждан в возрасте от 35 до 55 лет.

     Мероприятия по финансированию осуществляет Комиссия ФОМС по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Обязательными условиями для получения субсидий являются: наличие у территориального фонда отдельного счета в подразделении расчетной сети Банка России; заключение территориальным фондом с учреждениями здравоохранения муниципального образования, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, договоров о финансировании расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 868.

     Финансирование расходов на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2006 году осуществляется путем предоставления бюджету территориального фонда субсидий на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан на основании заявки по приводимому в приказе образцу. Заявки направляются в ФОМС до 20 числа каждого месяца и в срок до 25 числа передаются Финансовым управлением ФОМС в Комиссию по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения для принятия решения о выделении субсидий территориальным фондам ОМС на проведение дополнительной диспансеризации граждан.

     Размер субсидии на очередной месяц определяется исходя из численности работающих граждан, подлежащих диспансеризации в 2006 году, и норматива затрат на проведение дополнительной диспансеризации одного работающего гражданина, утверждаемого Минздравсоцразвития России. Субсидии, не израсходованные в отчетном периоде (месяце), зачитываются территориальным фондам при последующем финансировании и считаются авансовым платежом на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в следующем отчетном периоде в пределах 2006 года.

     Территориальные фонды ОМС должны ежемесячно, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в ФОМС отчетность об использовании субсидии в установленном порядке. В случае выявления нецелевого использования субсидии ФОМС приостанавливает перечисление средств территориальному фонду и направляет в территориальный фонд в установленном порядке уведомление о возврате средств на основании документов, подтверждающих факт их нецелевого использования.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2006 г. Регистрационный N 7694.

     Установлен порядок и условия предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета федеральным государственным унитарным предприятиям, обеспечивающим содержание и эксплуатацию федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами РФ, используемого для размещения представительств РФ и государственных органов РФ, а также осуществляющим поиск и защиту федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами РФ.

     Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Управлению делами Президента РФ, на договорной основе на условиях софинансирования расходов федеральным государственным унитарным предприятиям. Они направляются на текущие и капитальные расходы, связанные с содержанием, эксплуатацией, поиском и защитой федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами РФ.

     На получателей субсидии возложена обязанность представить Управлению делами Президента отчет об использовании субсидии в соответствии с заключенным договором.

     Изменяется название дня воинской славы России, установленного 23 февраля. В новой редакции указанный день воинской славы России называется "23 февраля - День защитника Отечества". Ранее указанный день воинской славы России назывался "23 февраля - День победы Красной армии над кайзеровскими войсками Германии (1918 год) - День защитников Отечества". Изменения, в частности, обусловлены необходимостью установления единообразного написания в названиях дня воинской славы России 23 февраля и соответствующего нерабочего праздничного дня 23 февраля - "День защитника Отечества", установленного Трудовым кодексом.

     Следственные изоляторы органов ФСБ передаются в состав уголовно-исполнительной системы. Органы ФСБ лишаются полномочий по созданию и использованию следственных изоляторов.

     Для обеспечения проведения экспертной оценки бизнес-планов, которые представляются лицами, намеревающимися получить в Российской Федерации статус резидента особой экономической зоны, либо резидентами особой экономической зоны, намеревающимися изменить условия соглашения о ведении промышленно-производственной (технико-внедренческой) деятельности, утверждаются формы бизнес-планов для заключения (изменения) соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

     Утверждаются также Критерии отбора банков и иных кредитных организаций для подготовки заключения на бизнес-планы, представленные лицами, намеревающимися получить статус резидента промышленно-производственной особой экономической зоны, либо резидентами промышленно-производственной особой экономической зоны, намеревающимися изменить условия соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности. Критерии включают следующие квалификационные требования к банкам: наличие специального разрешения (лицензии) на право осуществления банковских операций, выданное в соответствии с законодательством РФ или иностранного государства, на территории которого кредитная организация зарегистрирована; наличие положительного аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации за предыдущий год и отчетности по международным стандартам; размер собственного капитала не ниже 3 млрд. руб. (для иностранных банков - не ниже суммы в национальной валюте, эквивалентной 3 млрд. руб. по курсу ЦБ РФ на 1 января текущего года); продолжительность деятельности кредитной организации не менее 5 лет; наличие международного кредитного рейтинга; положительные финансовые результаты деятельности за предыдущий отчетный год; отсутствие просроченных задолженностей по налогам и сборам в бюджеты всех уровней.

     Наконец, приказом утверждены Критерии оценки бизнес-планов для Экспертного совета по технико-внедренческим особым экономическим зонам. Оценка осуществляется по ряду направлений, в том числе: на предмет соответствия предложенного проекта направлениям технико-внедренческой деятельности и ресурсам особой экономической зоны; по характеристикам создаваемых продуктов; по характеристикам самого заявителя (деловая репутация, наличие соответствующего опыта, наличие кадров и т.п.); по степени исследованности рынка; по финансовому обеспечению проекта.

     Установлено, что экспертная оценка по критериям, характеризующим каждое направление оценки, осуществляется членами Экспертного совета по технико-внедренческим особым экономическим зонам отдельно по балльной системе. Совокупная оценка по каждому направлению исчисляется путем умножения весового коэффициента направления на сумму баллов, полученных по каждому из критериев направления. Итоговая оценка бизнес-плана исчисляется путем сложения совокупных оценок по каждому направлению. Бизнес-план признается соответствующим критериям, установленным Минэкономразвития России, если его итоговая оценка равняется не менее 150 баллов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2006 г. Регистрационный N 7671.

     Утверждена Форма свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны, и описание бланка Свидетельства. Утвержденное свидетельство вводится в действие с 25 апреля 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2006 г. Регистрационный N 7672.

     Юридическая терминология Закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" приводится в соответствие с теми понятиями, которые имеют общеупотребимый характер. Устраняется избыточность лексики, связанная с перечислением организационно-правовых форм тех юридических лиц, которые вправе осуществлять деятельность по организации биржевой торговли. Теперь все юридически лица, осуществляющие такую деятельность, названы организациями. Понятие "высшие органы государственной власти" заменяется на "государственные органы", а "местные органы государственной власти и управления" - на "органы местного самоуправления".

     Орган, который вправе выдавать лицензии на осуществление биржевой торговли и осуществлять контроль за ней, теперь именуется не Комиссия по товарным биржам, а федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков. В связи с этим внесены и соответствующие изменения в КоАП РФ, касающиеся переименования органа государственной власти, рассматривающего дела об административных правонарушениях в этой сфере.

     Изменена классификация автомобильных дорог, расположенных на территории РФ. Если ранее дороги разделялись по принадлежности (общего пользования, ведомственные и частные), то согласно изменениям все автодороги классифицированы по принципу общего пользования, куда вошли автомобильные дороги федерального значения, регионального, местного значения, дороги населенных пунктов, и необщего пользования (автомобильные дороги, находящиеся во владении или пользовании юридических или физических лиц и используемые ими для обеспечения собственных, технологических или частных нужд).

     Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также дорог, имеющих оборонное либо специальное значение, утверждается Правительством РФ. Перечни автомобильных дорог необщего пользования, относящихся к собственности РФ, утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

     Соответствующие поправки внесены в Положение о Федеральном дорожном агентстве.

     В целях улучшения порядка государственной регистрации продукции, веществ, препаратов с 15 мая 2006 года на территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) возложены функции по государственной регистрации пищевых добавок (в том числе комплексных, технологических вспомогательных средств, обогащающих добавок, вкусовых и вкусоароматических добавок (основ), ароматизаторов, заквасок). Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы пищевых добавок в целях их государственной регистрации должны обеспечить центры гигиены и эпидемиологии.

     Вводится порядок, согласно которому государственная регистрации продукции, поступающей для таможенного оформления в субъект РФ либо производимой на территории субъекта РФ, осуществляется соответствующим территориальным органом Роспотребнадзора по субъекту РФ либо непосредственно Роспотребнадзором.

     Свидетельства о государственной регистрации продукции, выданные Роспотребнадзором, действительны на всей территории РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2006 г. Регистрационный N 7688.

     В целях улучшения организации и осуществления государственной регистрации биологически активных добавок проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы для государственной регистрации биологически активных добавок к пище поручается ФГУ здравоохранения "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" и ФГУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" в г. Москве. По заключениям указанных учреждений Роспотребнадзором оформляются свидетельства о государственной регистрации биологически активных добавок к пище.

     Контроль за проведением экспертизы в указанных учреждениях и подготовкой документов возложена на Управление организации службы, государственной регистрации и лицензирования Роспотребнадзора.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2006 г. Регистрационный N 7689.

     Приводится форма документа, подтверждающего наличие лицензии. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности и относятся к защищенной полиграфической продукции. С 1 июля 2006 г. оформление предоставляемых (переоформляемых) лицензий осуществляется по указанной форме, за исключением тех видов деятельности, лицензирование которых прекращается с 1 января 2007 г.

     Изменения касаются вопросов разграничения государственной собственности на землю. Перечисляются земельные участки и земли, относящиеся к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Устанавливается порядок государственной регистрации права собственности на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю.

     Изменениями предусматривается, что распоряжение земельными участками, относящимися к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляется только после государственной регистрации права собственности на них. Что касается земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, то ими можно распоряжаться без государственной регистрации права собственности.

     Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, - органами местного самоуправления указанных поселений, если иное не предусмотрено законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 г.

     Утверждается единый размер ставки ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов нативных и модифицированных крахмалов с кодами ТН ВЭД 1108 11 000 0, 1108 12 000 0, 1108 13 000 0, 1108 14 000 0, 1108 19 900 0, 3505 10 100 0, 3505 10 500 0, 3505 10 900 0. Размер ставки составляет 20 % от таможенной стоимости данных видов товаров, но не менее 0,06 евро за 1 кг.

     Ранее такая ставка ввозной таможенной пошлины была установлена только в отношении модифицированных крахмалов с кодами 3505 10 100 0, 3505 10 500 0, 3505 10 900 0. Размер же ставки в отношении пшеничного, кукурузного, картофельного, маниокового крахмалов составлял 10 % от их таможенной стоимости.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Установлены правила ведения ФСФР России и ее региональными отделениями реестра эмиссионных ценных бумаг и предоставления содержащихся в нем сведений.

     Реестр эмиссионных ценных бумаг должен содержать информацию о зарегистрированных выпусках эмиссионных ценных бумаг, а также об аннулированных индивидуальных номерах дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг и выпусках эмиссионных ценных бумаг, не подлежащих государственной регистрации. Ведение реестра должно осуществляться с использованием электронной базы данных при обеспечении возможности формирования документов на бумажных носителях.

     В структуру реестра эмиссионных ценных бумаг входят два раздела (А и Б). В разделе А указываются сведения об эмитенте, в разделе Б указываются сведения о выпусках и дополнительных выпусках ценных бумаг данного эмитента. Определены основания внесения в записей в реестр и сроки их внесения.

     Информация, содержащаяся в Реестре, является открытой и доступной для любого заинтересованного лица. Доступ к ней осуществляется через сайт ФСФР России в сети Интернет. Также эта информация может предоставляться в виде выписки из реестра по установленной форме или справки об отсутствии запрашиваемой информации.

     Вводимые правила о реестре эмиссионных ценных бумаг не распространяются на государственные и муниципальные ценные бумаги, а также облигации Банка России и эмиссионные ценные бумаги иных кредитных организаций.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2006 г. Регистрационный N 7680.

     Дата вступления в силу Порядка совершения маржинальных сделок профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую деятельность, для определенной категории клиентов, перенесена с 1 апреля на 1 мая 2006 года.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2006 г. Регистрационный N 7681.

     В целях совершенствования государственного регулирования отношений в сфере надзора на рынке ценных бумаг и в сфере коллективных инвестиций вносятся изменения в ФЗ "О рынке ценных бумаг" и в ФЗ "Об инвестиционных фондах".

     Изменения направлены на исключение избыточных и дублирующих функций в сфере деятельности Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России). Так, согласно закону, упраздняются функции ФСФР по установлению нормативов, обязательных для соблюдения эмитентами ценных бумаг, и правил их применения, по регулированию деятельности оценщиков акционерных и паевых инвестиционных фондов. Излишними признаются функции по выдаче генеральных лицензий на осуществление лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

     Упразднены функции ФСФР по аттестации руководителей и работников профессиональных участников рынка ценных бумаг. Однако сохраняются полномочия по установлению квалификационных требований, утверждению программы квалификационных экзаменов для аккредитации граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Кроме того, ФСФР предоставляются полномочия по аккредитации организаций, имеющих право принимать квалификационные экзамены и выдавать квалификационные аттестаты. Таким образом, обеспечивается возможность привлечения к аттестации высших учебных заведений и саморегулируемых организаций. При этом в законе четко оговаривается, что последние могут свободно осуществлять обучение граждан в соответствующих сферах деятельности, и только в случае получения аккредитации в ФСФР приобретают право принимать квалификационные экзамены и выдавать квалификационные аттестаты.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за отдельными исключениями.

     Минобороны России (органу внешней разведки Минобороны России) предоставлено право без ограничений осуществлять все виды валютных операций, регулируемых Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле".

     Минфин России считает, что уплата государственной пошлины при обращении в суды иностранных юридических лиц (иностранных граждан), не имеющих постоянного представительства (представителя) и рублевых счетов на территории РФ, через уполномоченных представителей в России, имеющих рублевые и валютные счета, противоречат положениям Налогового кодекса.

     В соответствии с положениями ст. 247 НК РФ средства, поступающие в кассу банка от работников или удерживаемые из зарплаты работников в зачет оплаты полной стоимости услуг связи, произведенной в пользу работников, для целей налогообложения прибыли организации признаются доходом банка и учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль в случае, если расходы по оплате услуг связи ранее были учтены при определении налогооблагаемой базы по данному налогу.

     В новой редакции изложены Инструкция по бюджетному учету, в том числе план и корреспонденция счетов бюджетного учета.

     Установлено, в частности, что при отсутствии в корреспонденции счетов бюджетного учета операций, отражающих деятельность учреждений, главные распорядители средств бюджета имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей Инструкции по бюджетному учету.

     Введен новый забалансовый счет - 19 "Невыясненные поступления бюджетов прошлых лет". Счет предназначен для учета органами, организующими исполнение бюджетов, невыясненных поступлений прошлых отчетных периодов, списанных заключительными оборотами на финансовый результат прошлых отчетных периодов по кассовому исполнению бюджета, но подлежащие уточнению в следующем финансовом году. Аналитический учет по счету ведется в Ведомости учета невыясненных поступлений.

     Инструкция дополнена двумя новыми приложениями: Таблицей соответствия кода счета бюджетного учета коду классификации доходов, ведомственной, функциональной классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов; и Классификацией операций сектора государственного управления.

     Действие приказа распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2006 г. Регистрационный N 7674.

     Утверждены новая форма налогового расчета по авансовым платежам по транспортному налогу (форма по КНД 1152027) и рекомендации по ее заполнению.

     Расчет представляется налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

     Расчет представляется в налоговые органы, в которых налогоплательщики состоят на учете по месту нахождения транспортных средств.

     Приказ применяется, начиная с представления расчетов авансовых платежей по транспортному налогу за первый квартал 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7699.

     Утверждены форма "Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования" (форма по КНД 1114227) и рекомендации по ее заполнению.

     Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования заполняются органами муниципальных образований на основании актов о выделении (предоставлении) земельного участка. Указанные органы ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7712.

В связи с изменением организации и территориальной структуры внутренних войск, связанных с преобразованием округов внутренних войск в оперативно-территориальные объединения внутренних войск, внесены соответствующие изменения в Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" и Федеральный закон от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи".

Согласно внесенным изменениям предоставляется возможность совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии хозяйствующим субъектам, осуществляющим данные виды деятельности с использованием принадлежащих им объектов электроэнергетики, непосредственно физически соединенных между собой и (или) с принадлежащими этим субъектам энергопринимающими устройствами, преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд.

Закон позволит обеспечить надежное энергоснабжение электрической энергией крупных промышленных потребителей, имеющих в собственности генерирующие установки и объекты электросетевого хозяйства, предназначенные для организации снабжения потребителя различными видами энергетических ресурсов (в том числе электрической энергией).

Вводится порядок, согласно которому контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии осуществляет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

Государственная Дума определяет порядок освобождения отдельных категорий лиц из мест лишения свободы и порядок прекращения уголовных дел в отношении данных лиц в связи с объявлением амнистии, приуроченной к 100-летию со дня учреждения Государственной Думы.

Постановлением установлено, что под действие амнистии подпадают лица, совершившие преступления до вступления постановления об амнистии в силу, и осужденные, отбывающие наказание на территории Российской Федерации. Амнистируется довольно узкая категория граждан, включая: несовершеннолетних лиц; совершеннолетних лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет; беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей; женщин старше 55 и мужчин старше 60 лет. Постановление уточняет порядок отнесения осужденных, подозреваемых и обвиняемых лиц к названным категориям.

При этом применение амнистии исключается в отношении лиц, осужденных за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, бандитизм, захват заложников и другие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также в отношении некоторых лиц, являющихся злостными нарушителями режима отбывания наказания, и лиц, совершивших преступления в местах лишения свободы.

Решение об амнистии каждого конкретного лица принимается индивидуально. При отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса о применении акта амнистии откладывается до получения дополнительных документов.

Проектом распределяются обязанности по осуществлению амнистии, которые возлагаются: на исправительные учреждения и следственные изоляторы - в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу; на органы дознания и органы предварительного следствия - в отношении подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органов; на суды; на уголовно-исполнительные инспекции - в отношении лиц, отбывающих обязательные работы, исправительные работы, лишенных права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Постановление определяет особенности порядка применения амнистии к отдельным группам осужденных, обвиняемых и подозреваемых лиц.

Осуществить исполнение амнистии предполагается в течение 6 месяцев.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В ознаменование 100-летия учреждения Государственной Думы в России Государственная Дума приняла решение об освобождении от уголовного наказания отдельных категорий лиц.

В частности, освобождаются от наказания лица, осужденные за преступления, совершенные до 18 лет, а также осужденные за преступления средней тяжести и ранее не отбывавшие наказания в исправительных учреждениях беременные женщины и женщины, имеющие несовершеннолетних детей, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Также освобождаются от наказания осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и осужденные женщины, отбывание наказания которым отсрочено.

Кроме того, прекращаются находящиеся в производстве дела о преступлениях средней тяжести, совершенных до дня вступления в силу постановления об амнистии, в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в несовершеннолетнем возрасте, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет.

Действие постановления не распространяется на осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы, осужденных, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, а также на лиц, осужденных за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, экстремизм, захват заложников, бандитизм и другие тяжкие и особо тяжкие преступления.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.

Ратифицирована Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16 мая 2005 г., целью которой является активизация усилий государств по предотвращению терроризма посредством мер, принимаемых на национальном уровне и в рамках международного сотрудничества. Для обеспечения выполнения поставленной цели в Конвенции, в частности, закреплены обязанности государств-участников по превенции терроризма и установлению уголовной ответственности лиц, которые стоят за террористами или направляют их деятельность.

Главная новация Конвенции - криминализация публичного подстрекательства к совершению террористических преступлений, вербовки и обучения лиц для совершения террористических преступлений. При этом предусматривается принятие мер, направленных на исключение доступа террористов и их спонсоров к общественным трибунам, СМИ и международной компьютерной сети "Интернет". В российском уголовном законодательстве аналогичной правовой нормы нет.

Ратификация осуществляется с заявлением РФ о том, что она обладает юрисдикцией в отношении деяний, признанных преступными согласно статьям 5 - 7 и 9 Конвенции, в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 14 Конвенции. Также включено заявление о недопустимости злоупотребления применением положений Конвенции, предусматривающих возможность отказа в выдаче и правовой помощи.

В связи с внесением изменений в ФЗ "Об общественных объединениях" и в ФЗ "О некоммерческих организациях" Правительство РФ утверждает: формы документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации; перечень и формы документов, необходимых для внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; формы документов, содержащих отчет о деятельности некоммерческой организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; формы документов, содержащих информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании; формы документов, содержащих информацию об объеме получаемых структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации денежных средств и иного имущества, их распределении, целях расходования или использования, фактическом расходовании или использовании, расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и использовании предоставленного им иного имущества, а также о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах.

Постановлением определяется, какие документы и в какой срок должны ежегодно представляться некоммерческой организацией, общественным объединением и структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации в регистрирующие органы для осуществления контроля за их деятельностью и внесения необходимых изменений в регистрационные данные.

Постановление утверждает Правила передачи сведений о некоммерческих организациях, которые были зарегистрированы до вступления в силу Федерального закона от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". ФНС России и Федеральной регистрационной службе предписано в срок до 1 января 2008 г. обеспечить передачу и прием регистрационных данных о названных некоммерческих организациях.

В связи с включением в ФЗ "О некоммерческих организациях" положений о порядке утверждения форм документов, необходимых для государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, в отношении которых установлен специальный порядок регистрации, соответствующие изменения вносятся и в постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

Также признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 442 "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц".

Приведены Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕСЭН), которые утверждаются ФСТ России.

В соответствии с Методическими указаниями осуществляется расчет устанавливаемых ФСТ России тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые организацией, осуществляющей деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС, с использованием принадлежащих ей на праве собственности объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, либо с использованием принадлежащих иным лицам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

Названные тарифы устанавливаются для субъектов оптового рынка, а также иных лиц, имеющих на праве собственности или на ином основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные к единой национальной (общероссийской) электрической сети, используемой организацией для оказания услуг по передаче электрической энергии.

Методические указания закрепляют общие правила расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, а также определяют порядок расчета расходов и прибыли, включаемых в необходимую валовую выручку организации на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7704.

Декларирование объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продукции и объемов использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется организациями по 7 формам деклараций, предусмотренных Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 858.

В декларациях отражаются объемы произведенной продукции, прошедшие весь цикл технологической обработки, включая продукцию, разлитую в потребительскую тару и подготовленную к разливу, и отвечающие требованиям, указанным в утвержденных в установленном порядке документах на соответствующий вид продукции.

Операции по передаче этилового спирта или другого сырья для дальнейшей переработки одним обособленным подразделением организации другому обособленному подразделению этой организации должны отражаться в декларации по первому обособленному подразделению. Получение этилового спирта или другого сырья обособленным подразделением организации от другого обособленного подразделения этой же организации для дальнейшей переработки должны отражаться в декларации по первому обособленному подразделению.

Порядок применяется к декларациям, представляемым за первый отчетный период 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7713.

При оформлении налогоплательщиками НДС справки о кредиторской задолженности следует учитывать, что в случае неполучения налогоплательщиками-покупателями до 31 декабря 2005 г. включительно счетов-фактур по принятым к учету до 1 января 2006 г., но не оплаченным до этой даты товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, рекомендуется такие счета-фактуры отражать по мере их получения в виде приложений к справке и направлять данные приложения в налоговый орган одновременно с представлением налоговой декларации за налоговый период, в котором были получены указанные счета-фактуры. При этом налогоплательщики, определявшие ранее момент определения налоговой базы как день отгрузки, которые применяют налоговые вычеты, вправе предъявить к вычету суммы НДС по принятым к учету до 1 января 2006 г., но не оплаченным до этой даты товарам (работам, услугам), указанные в счетах-фактурах, полученных в первом полугодии 2006 г., равными долями в течение налоговых периодов, оставшихся до окончания первого полугодия 2006 г., то есть до 1 июля 2006 г.

По договорам, заключенным в иностранной валюте (условных денежных единицах), по условиям которых оплата товаров (работ, услуг), имущественных прав производится в рублях в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте (или в условных денежных единицах), в графах 4 и 5 Справки о дебиторской (кредиторской) задолженности отражаются суммы задолженности, сформированной по данным бухгалтерского учета. При погашении указанной дебиторской (кредиторской) задолженности налогоплательщиками, определявшими ранее момент определения налоговой базы как день оплаты, налоговая база для таких налогоплательщиков определяется с учетом изменений, увеличивающих или уменьшающих налоговую базу на дату погашения задолженности, а налоговые вычеты применяются исходя из сумм фактической оплаты при наличии соответствующих счетов-фактур.

Устанавливаются критерии ликвидности ценных бумаг, на основании соответствия которым ценные бумаги могут приниматься в качестве обеспечения обязательств клиентов по предоставленным займам для совершения маржинальных сделок, в качестве обеспечения обязательств клиента при расчете уровня маржи, а также могут быть проданы в результате совершения брокером необеспеченных сделок с ценными бумагами. Установлено, что ценная бумага должна быть включена в котировальный список хотя бы одной фондовой биржи, а итоговый удельный вес ценной бумаги по результатам торгов на фондовой бирже за последний отчетный квартал должен превышать 10%.

Предусмотрено ежеквартальное составление списка ликвидных ценных бумаг организаторами торговли на рынке ценных бумаг. Список ликвидных ценных бумаг приобретает обязательный характер с 15 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7707.

Устанавливаются единые требования к осуществлению брокерской деятельности при совершении сделок купли-продажи ценных бумаг, расчет по которым производится с использованием денежных средств или ценных бумаг, предоставленных брокером в заем клиенту (маржинальные сделки), и при купле-продаже ценных бумаг (за исключением срочных сделок, заключенных на фондовой бирже), заключенных на условиях исполнения обязательств по сделкам в день их заключения, в случае, если в момент заключения сделок суммы денежных средств, учитываемой по счету внутреннего учета расчетов с клиентом по денежным средствам, либо количества ценных бумаг, с учетом прав требования и обязательств по уплате денежных средств и поставке ценных бумаг по ранее заключенным сделкам, недостаточно для исполнения обязательств по такой сделке (необеспеченная сделка).

Приказ вступает в силу с 1 мая 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7706.

Регламентировано предоставление в 2006 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на осуществление государственной поддержки отдельных отраслей сельскохозяйственного производства. Установлены размеры (ставки) субсидии на соответствующие виды расходов на 2006 год.

Субсидии из федерального бюджета, зачисленные в бюджеты субъектов РФ, предоставляются юридическим лицам любой организационно-правовой формы, а также крестьянским (фермерским) хозяйствам. Субсидии предоставляются на поддержку племенного животноводства, поддержку элитного семеноводства, производство льна и конопли, поддержку завоза семян в северные и высокогорные районы страны, поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями.

Получатели субсидий ежеквартально представляют в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта РФ для взаимодействия с Минсельхозом России справки-расчеты о причитающихся субсидиях, а также заверенные в установленном порядке копии документов, являющихся основанием для выплаты субсидий. Минсельхоз России ежеквартально, на основании сводных справок-расчетов о причитающихся субсидиях, представленных субъектами РФ, определяет фактический объем субсидий. Предоставление субсидий получателям субсидий осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7697.

Методика определения объемов субсидий на покрытие процентов по 8-летним инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями АПК и КФХ в российских кредитных организациях, утверждается в соответствии с сетевым графиком по осуществлению приоритетного национального проекта "Развитие АПК".

Методика применяется для определения плановых годовых объемов субсидий субъектам Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2006 году в российских кредитных организациях на развитие животноводства и, в частности, на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм).

Объем субсидии по субъекту РФ определяется исходя из объема субсидии по каждому объекту, включенному Минсельхозом России по представлению субъекта РФ в перечень объектов, подлежащих субсидированию за счет средств федерального бюджета. Отбор таких объектов осуществляется экспертной группой на основании критериев, которые установлены Методикой. При этом приоритетными направлениями являются объекты по молочному и мясному животноводству и свиноводству.

В соответствии с данными перечня отобранных объектов определяются плановые годовые объемы субсидий, которые доводятся до субъектов РФ в установленном порядке. Минсельхоз России наделяется правом ежеквартально перераспределять объемы ассигнований по субъектам РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7698.

С 1 мая 2006 г. с 25% до 12,5% снижен норматив резервирования при осуществлении резидентами (физическими лицами - индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в том числе валютными биржами), за исключением кредитных организаций, переводов средств на свои счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации, со своих счетов (с вкладов) в уполномоченных банках.

Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 мая 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7703.

С 1 мая 2006 г в два раза снижаются установленные Банком России нормативы резервирования средств при осуществлении валютных операций, связанных с оттоком и притоком капитала.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7702.

Согласно изменениям, с 10% до 0% снижается норматив обязательной продажи части валютной выручки.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7716.

Утверждены новая форма налогового расчета по авансовым платежам по транспортному налогу (форма по КНД 1152027) и рекомендации по ее заполнению.

Расчет представляется налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Расчет представляется в налоговые органы, в которых налогоплательщики состоят на учете по месту нахождения транспортных средств.

Приказ применяется, начиная с представления расчетов авансовых платежей по транспортному налогу за первый квартал 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7699.

Утверждены форма "Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования" (форма по КНД 1114227) и рекомендации по ее заполнению.

Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования заполняются органами муниципальных образований на основании актов о выделении (предоставлении) земельного участка. Указанные органы ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7712.

Установлен порядок направления, расходования и контроля за целевым использованием средств Пенсионного фонда, предназначенных для финансирования в 2006 г. социальных программ субъектов РФ, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Установлено, что Пенсионный фонд финансирует социальные программы, предусматривающие расходы на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения. Также финансируются расходы на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в частности, на приобретение предметов первой необходимости и осуществление подписки на периодические печатные издания, предоставление единовременной материальной помощи, газификацию домовладений неработающих пенсионеров.

Предусмотрен порядок, в соответствии с которым органы исполнительной власти субъектов РФ представляют в Пенсионный фонд социальные программы с обоснованием расходов и условий оказания адресной социальной помощи, а также составленные на их основе заявки на финансирование соответствующих расходов, согласованные с территориальными органами Пенсионного фонда. Указанные социальные программы и заявки рассматриваются в 15-дневный срок с даты их поступления.

Финансирование мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется в соответствии с решениями Правительства РФ. Соответствующие выплаты осуществляются территориальными органами Пенсионного фонда на основании списков пострадавших неработающих пенсионеров, представленных органами исполнительной власти субъектов РФ.

Утверждается единый размер ставки ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов нативных и модифицированных крахмалов с кодами ТН ВЭД 1108 11 000 0, 1108 12 000 0, 1108 13 000 0, 1108 14 000 0, 1108 19 900 0, 3505 10 100 0, 3505 10 500 0, 3505 10 900 0. Размер ставки составляет 20 % от таможенной стоимости данных видов товаров, но не менее 0,06 евро за 1 кг.

Ранее такая ставка ввозной таможенной пошлины была установлена только в отношении модифицированных крахмалов с кодами 3505 10 100 0, 3505 10 500 0, 3505 10 900 0. Размер же ставки в отношении пшеничного, кукурузного, картофельного, маниокового крахмалов составлял 10 % от их таможенной стоимости.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Изменения касаются вопросов разграничения государственной собственности на землю. Перечисляются земельные участки и земли, относящиеся к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Устанавливается порядок государственной регистрации права собственности на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю.

Изменениями предусматривается, что распоряжение земельными участками, относящимися к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляется только после государственной регистрации права собственности на них. Что касается земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, то ими можно распоряжаться без государственной регистрации права собственности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, - органами местного самоуправления указанных поселений, если иное не предусмотрено законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 г.

В новой редакции изложены Инструкция по бюджетному учету, в том числе план и корреспонденция счетов бюджетного учета.

Установлено, в частности, что при отсутствии в корреспонденции счетов бюджетного учета операций, отражающих деятельность учреждений, главные распорядители средств бюджета имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей Инструкции по бюджетному учету.

Введен новый забалансовый счет - 19 "Невыясненные поступления бюджетов прошлых лет". Счет предназначен для учета органами, организующими исполнение бюджетов, невыясненных поступлений прошлых отчетных периодов, списанных заключительными оборотами на финансовый результат прошлых отчетных периодов по кассовому исполнению бюджета, но подлежащие уточнению в следующем финансовом году. Аналитический учет по счету ведется в Ведомости учета невыясненных поступлений.

Инструкция дополнена двумя новыми приложениями: Таблицей соответствия кода счета бюджетного учета коду классификации доходов, ведомственной, функциональной классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов; и Классификацией операций сектора государственного управления.

Действие приказа распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2006 г. Регистрационный N 7674.

В целях совершенствования государственного регулирования отношений в сфере надзора на рынке ценных бумаг и в сфере коллективных инвестиций вносятся изменения в ФЗ "О рынке ценных бумаг" и в ФЗ "Об инвестиционных фондах".

Изменения направлены на исключение избыточных и дублирующих функций в сфере деятельности Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России). Так, согласно закону, упраздняются функции ФСФР по установлению нормативов, обязательных для соблюдения эмитентами ценных бумаг, и правил их применения, по регулированию деятельности оценщиков акционерных и паевых инвестиционных фондов. Излишними признаются функции по выдаче генеральных лицензий на осуществление лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Упразднены функции ФСФР по аттестации руководителей и работников профессиональных участников рынка ценных бумаг. Однако сохраняются полномочия по установлению квалификационных требований, утверждению программы квалификационных экзаменов для аккредитации граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Кроме того, ФСФР предоставляются полномочия по аккредитации организаций, имеющих право принимать квалификационные экзамены и выдавать квалификационные аттестаты. Таким образом, обеспечивается возможность привлечения к аттестации высших учебных заведений и саморегулируемых организаций. При этом в законе четко оговаривается, что последние могут свободно осуществлять обучение граждан в соответствующих сферах деятельности, и только в случае получения аккредитации в ФСФР приобретают право принимать квалификационные экзамены и выдавать квалификационные аттестаты.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за отдельными исключениями.

Субсидирование осуществляется из средств фонда софинансирования бюджета ФОМС для целей дополнительной диспансеризации указанных в названии категорий граждан в возрасте от 35 до 55 лет.

Мероприятия по финансированию осуществляет Комиссия ФОМС по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Обязательными условиями для получения субсидий являются: наличие у территориального фонда отдельного счета в подразделении расчетной сети Банка России; заключение территориальным фондом с учреждениями здравоохранения муниципального образования, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, договоров о финансировании расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 868.

Финансирование расходов на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2006 году осуществляется путем предоставления бюджету территориального фонда субсидий на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан на основании заявки по приводимому в приказе образцу. Заявки направляются в ФОМС до 20 числа каждого месяца и в срок до 25 числа передаются Финансовым управлением ФОМС в Комиссию по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения для принятия решения о выделении субсидий территориальным фондам ОМС на проведение дополнительной диспансеризации граждан.

Размер субсидии на очередной месяц определяется исходя из численности работающих граждан, подлежащих диспансеризации в 2006 году, и норматива затрат на проведение дополнительной диспансеризации одного работающего гражданина, утверждаемого Минздравсоцразвития России. Субсидии, не израсходованные в отчетном периоде (месяце), зачитываются территориальным фондам при последующем финансировании и считаются авансовым платежом на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в следующем отчетном периоде в пределах 2006 года.

Территориальные фонды ОМС должны ежемесячно, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в ФОМС отчетность об использовании субсидии в установленном порядке. В случае выявления нецелевого использования субсидии ФОМС приостанавливает перечисление средств территориальному фонду и направляет в территориальный фонд в установленном порядке уведомление о возврате средств на основании документов, подтверждающих факт их нецелевого использования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2006 г. Регистрационный N 7694.

Предусмотрена выплата военнослужащим внутренних войск МВД России, выполняющим работы по поиску и (или) обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов, надбавки за особые условия службы. Размер надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, составляет 25% месячного оклада по воинской должности, а военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - 50%. Надбавка подлежит выплате только за те месяцы, в которых выполнялись указанные работы.

Кроме того, установлены правила выплаты денежного вознаграждения за обнаруженные или обезвреженные (уничтоженные) взрывоопасные предметы на местности и порядок учета количества таких взрывоопасных предметов. Оговорено, что право на получение денежного вознаграждения имеют военнослужащие, непосредственно выполняющие работы по поиску, сбору, извлечению из грунта (воды, объектов) и погрузке взрывоопасных предметов, военнослужащие, входящие в состав групп уничтожения взрывоопасных предметов, а также водители и старшие машин для перевозки взрывоопасных предметов.

Указанные выплаты производятся с 5 декабря 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2006 г. Регистрационный N 7685.

В целях улучшения организации и осуществления государственной регистрации биологически активных добавок проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы для государственной регистрации биологически активных добавок к пище поручается ФГУ здравоохранения "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" и ФГУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" в г. Москве. По заключениям указанных учреждений Роспотребнадзором оформляются свидетельства о государственной регистрации биологически активных добавок к пище.

Контроль за проведением экспертизы в указанных учреждениях и подготовкой документов возложена на Управление организации службы, государственной регистрации и лицензирования Роспотребнадзора.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2006 г. Регистрационный N 7689.

В целях улучшения порядка государственной регистрации продукции, веществ, препаратов с 15 мая 2006 года на территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) возложены функции по государственной регистрации пищевых добавок (в том числе комплексных, технологических вспомогательных средств, обогащающих добавок, вкусовых и вкусоароматических добавок (основ), ароматизаторов, заквасок). Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы пищевых добавок в целях их государственной регистрации должны обеспечить центры гигиены и эпидемиологии.

Вводится порядок, согласно которому государственная регистрации продукции, поступающей для таможенного оформления в субъект РФ либо производимой на территории субъекта РФ, осуществляется соответствующим территориальным органом Роспотребнадзора по субъекту РФ либо непосредственно Роспотребнадзором.

Свидетельства о государственной регистрации продукции, выданные Роспотребнадзором, действительны на всей территории РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2006 г. Регистрационный N 7688.

Изменяется название дня воинской славы России, установленного 23 февраля. В новой редакции указанный день воинской славы России называется "23 февраля - День защитника Отечества". Ранее указанный день воинской славы России назывался "23 февраля - День победы Красной армии над кайзеровскими войсками Германии (1918 год) - День защитников Отечества". Изменения, в частности, обусловлены необходимостью установления единообразного написания в названиях дня воинской славы России 23 февраля и соответствующего нерабочего праздничного дня 23 февраля - "День защитника Отечества", установленного Трудовым кодексом.

Юридическая терминология Закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" приводится в соответствие с теми понятиями, которые имеют общеупотребимый характер. Устраняется избыточность лексики, связанная с перечислением организационно-правовых форм тех юридических лиц, которые вправе осуществлять деятельность по организации биржевой торговли. Теперь все юридически лица, осуществляющие такую деятельность, названы организациями. Понятие "высшие органы государственной власти" заменяется на "государственные органы", а "местные органы государственной власти и управления" - на "органы местного самоуправления".

Орган, который вправе выдавать лицензии на осуществление биржевой торговли и осуществлять контроль за ней, теперь именуется не Комиссия по товарным биржам, а федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков. В связи с этим внесены и соответствующие изменения в КоАП РФ, касающиеся переименования органа государственной власти, рассматривающего дела об административных правонарушениях в этой сфере.

Государственные органы власти субъектов РФ наделяются правом проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Плата за проведение экспертизы участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков местного значения, а также участков, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, поступает в бюджеты субъектов федерации.

Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Следственные изоляторы органов ФСБ передаются в состав уголовно-исполнительной системы. Органы ФСБ лишаются полномочий по созданию и использованию следственных изоляторов.

Дата вступления в силу Порядка совершения маржинальных сделок профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую деятельность, для определенной категории клиентов, перенесена с 1 апреля на 1 мая 2006 года.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2006 г. Регистрационный N 7681.

В соответствии с положениями ст. 247 НК РФ средства, поступающие в кассу банка от работников или удерживаемые из зарплаты работников в зачет оплаты полной стоимости услуг связи, произведенной в пользу работников, для целей налогообложения прибыли организации признаются доходом банка и учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль в случае, если расходы по оплате услуг связи ранее были учтены при определении налогооблагаемой базы по данному налогу.

Изменена классификация автомобильных дорог, расположенных на территории РФ. Если ранее дороги разделялись по принадлежности (общего пользования, ведомственные и частные), то согласно изменениям все автодороги классифицированы по принципу общего пользования, куда вошли автомобильные дороги федерального значения, регионального, местного значения, дороги населенных пунктов, и необщего пользования (автомобильные дороги, находящиеся во владении или пользовании юридических или физических лиц и используемые ими для обеспечения собственных, технологических или частных нужд).

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также дорог, имеющих оборонное либо специальное значение, утверждается Правительством РФ. Перечни автомобильных дорог необщего пользования, относящихся к собственности РФ, утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Соответствующие поправки внесены в Положение о Федеральном дорожном агентстве.

В связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель и перераспределением полномочий органов государственной власти в этой сфере вносятся изменения в отдельные акты Правительства РФ, регулирующие соответствующие вопросы.

Так, корректируются правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденные постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316. Функции по осуществлению кадастровой оценки вместо Государственного комитета РФ по земельной политике принимает на себя специально сформированное Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. При этом Агентство лишается права утверждать результаты проведенной кадастровой оценки. Устанавливается, что государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года. Также вводится правило, согласно которому при проведении кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

На Минэкономразвития России возлагаются обязанности по разработке методических указаний и нормативно-технических документов по государственной кадастровой оценке земель.

Соответствующие изменения вносятся также в постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. N 202 "Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости", В Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 августа 2004 г. N 418, а также в Положение о Министерстве экономического развития и торговли РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 августа 2004 г. N 443.

     Конституционным Судом проверена конституционность положений законодательства, регулирующих порядок рассмотрения уголовных дел об особо тяжких преступлениях против жизни, совершенных военнослужащими на территории Чеченской Республики, с участием присяжных заседателей.

     Суд пришел к выводу, что норма Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", которая устанавливает срок введения суда присяжных в Чеченской республике (с 1 января 2007 года), не противоречит Конституции РФ. Такое ограничение конституционного права на участие в отправлении правосудия в отношении граждан, проживающих в Чеченской республике, носит временный характер и обусловлено как обстоятельствами организационного и материально-технического характера, так и необходимостью создания условий, при которых могут быть обеспечены беспристрастность и объективность судебного разбирательства с участием присяжных заседателей. Дела об особо тяжких преступлениях против жизни, за которые предусмотрено наказание в виде смертной казни, подлежат рассмотрению иным составом суда, без участия присяжных заседателей, - при том, что действует запрет назначения осужденным исключительной меры наказания.

     Кроме того, Конституционный Суд изложил свою позицию относительно возможности привлечения к рассмотрению дел о преступлениях, совершенных военнослужащими на территории Чеченской Республики, присяжных заседателей из других субъектов РФ. Указано, что действующим законодательством не предусмотрена возможность рассмотрения уголовных дел об особо тяжких преступлениях против жизни окружным военным судом с участием присяжных заседателей, в числе которых не представлены граждане, постоянно проживающие на территории того субъекта РФ, где совершено преступление.

     Коллегия присяжных заседателей должна формироваться из граждан, постоянно проживающих на территории субъекта РФ, где было совершено преступление, на основе общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели. При невозможности сформировать коллегию присяжных заседателей на такой основе соответствующие уголовные дела подлежат рассмотрению окружным военным судом в ином установленном законом составе, без участия присяжных заседателей, при том что назначение смертной казни не допускается. Однако, по мнению Конституционного Суда, у федерального законодателя при определении подсудности дел военным судам есть право установить иные правила составления списков кандидатов в присяжные заседатели.

     Утверждены Правила выплаты в 2006 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке РФ, которыми определен порядок выплаты предварительной компенсации по вкладам по состоянию на 20 июня 1991 г.

     Предварительная компенсация по вкладам выплачивается в размере до 1 тыс. руб. гражданам по 1953 год рождения включительно, инвалидам II группы, родителям, сыновья которых проходили военную службу по призыву и погибли (умерли) в период прохождения службы в мирное время.

     Предварительной компенсации по вкладам подлежит 1 тыс. руб. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году) с вклада, превышающего эту сумму, или полностью весь вклад, если его размер не превышает 1 тыс. руб.

     Гражданам РФ по 1942 год рождения включительно, инвалидам I группы либо лицам, имеющим III степень ограничения трудоспособности, родителям детей-инвалидов, а также по целевым вкладам на детей выплачивается компенсация в размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г. и уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации по вкладам. При этом размер компенсации, выплачиваемой наследникам, относящимся к указанным категориям граждан, не уменьшается на сумму ранее полученной компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6 тыс. руб.

     Утверждены Правила, определяющие порядок выплаты в 2006 г. отдельным категориям граждан РФ предварительной компенсации (компенсации) по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха) по состоянию на 1 января 1992 г., являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации".

     Предварительная компенсация по вкладам (взносам) выплачивается в размере до 1 тыс. рублей категориям граждан (в том числе наследникам первой очереди): гражданам по 1953 г. рождения включительно; инвалидам II группы; родителям, сыновья которых проходили военную службу по призыву и погибли (умерли) в период прохождения службы в мирное время. Наследникам первой очереди, относящимся к указанным категориям граждан, предварительная компенсация по вкладам (взносам) выплачивается вне зависимости от возраста умершего владельца вкладов (взносов).

     Гражданам по 1942 год рождения включительно, инвалидам I группы либо лицам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности, родителям и опекунам детей-инвалидов и инвалидов с детства, а также по целевым вкладам (взносам) на детей и вкладам (взносам) на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе наследникам), выплачивается компенсация в размере остатка вкладов (взносов) по состоянию на 1 января 1992 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 г.). При этом компенсация по вкладам (взносам) выплачивается вне зависимости от возраста умершего владельца вкладов (взносов).

     Установлен порядок определения размера компенсаций и случаи выплаты дополнительной компенсации.

     Определены размеры компенсаций на оплату ритуальных услуг в случае смерти в 2001 - 2006 годах либо в 1998 - 2000 гг. владельца вкладов (взносов) или лица, застрахованного по целевым вкладам (взносам) на детей, являвшегося на день смерти гражданином РФ.

     Закреплен перечень документов, на основании которых производится выплата компенсаций.

     Субсидии из Федерального фонда регионального развития выделяются в целях долевого финансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения и поддержки созданных субъектами РФ фондов муниципального развития.

     Отбор субъектов РФ для предоставления средств Фонда производится на основании показателей расчетной бюджетной обеспеченности субъекта после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и обеспеченности субъекта объектами социальной и инженерной инфраструктуры и инвестициями в основной капитал на душу населения.

     Субъект РФ имеет право на получение средств Фонда, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ не превышает средний по Российской Федерации уровень более чем на 10%; а также если уровень обеспеченности субъекта РФ объектами социальной и инженерной инфраструктуры и инвестициями в основной капитал на душу населения ниже среднего по России уровня на 60 и более процентов.

     Правилами определен порядок расчета доли субъекта РФ в общем объеме средств Фонда и установлено, что такой расчет осуществляет Минфин России. Для этого субъекты РФ в срок до 1 апреля 2006 г. представляют в Минфин России информацию о размере средств консолидированного бюджета субъекта, определенных с учетом уровня софинансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения за счет средств федерального бюджета, а также расходов, связанных с субсидированием части процентной ставки (не выше ставки рефинансирования ЦБР) по кредитам российских кредитных организаций, привлекаемым на финансирование развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения. Субъекты РФ, не представившие в указанный срок необходимую информацию, лишаются права на получение средств Фонда.

     Средства Фонда предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2006 год в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минфину России. Средства перечисляются в бюджеты субъектов РФ на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ. Предоставление средств Фонда осуществляется ежемесячно после представления субъектами РФ до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в Минфин России отчетов об использовании средств Фонда, выделенных на финансирование развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения, или о направлении средств Фонда на поддержку созданных субъектами фондов муниципального развития.

     Ответственность за достоверность представляемых в Минфин РФ сведений и за целевое использование средств Фонда возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ. В случае использования средств Фонда не по целевому назначению указанные средства взыскиваются в федеральный бюджет.

     Определен порядок предоставления из Федерального фонда софинансирования социальных расходов субсидий на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включая специалистов здравоохранения, образования и сельского хозяйства, постоянно проживающих в сельской местности, а также порядок расчета размера данных субсидий.

     Субсидии бюджетам субъектов РФ выделяются главным распорядителем средств федерального бюджета ежеквартально в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на эти цели. Размер субсидии, выделяемой бюджету каждого субъекта РФ, рассчитывается по установленной формуле. При этом при расчете учитываются коэффициенты соответствия федеральным стандартам среднего регионального уровня платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги (К1) и регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (К2).

     Установлены значения указанных коэффициентов по каждому субъекту РФ.

     Также определены учитываемые при расчете уровни возмещения бюджетам субъектов РФ расходов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

     Установлены формы и сроки представления органами исполнительной власти субъекта РФ в Минфин России сведений об уровне платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги, региональном стандарте максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, региональном стандарте стоимости жилищно-коммунальных услуг исходя из численности семьи, а также сведений о размере средств, предоставленных из регионального бюджета для выплаты гражданам субсидий.

     Изменены образцы изображения обложек бланков паспорта гражданина РФ, дипломатического паспорта гражданина РФ и служебного паспорта гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина за пределами территории РФ, содержащих электронные носители информации.

     Единый реестр выданных сертификатов соответствия является федеральным информационным ресурсом и находится в федеральной собственности. Функции по ведению реестра возложены на Ростехрегулирование и его территориальные органы.

     Ведение единого реестра включает в себя сбор сведений о сертификатах соответствия, внесение в единый реестр сведений о сертификатах соответствия, их хранение, систематизацию, актуализацию и изменение. Основанием для внесения в единый реестр сведений о сертификатах соответствия является решение о выдаче сертификата соответствия, о приостановлении или прекращении его действия, принятое в установленном порядке.

     Сведения о сертификатах соответствия, содержащиеся в едином реестре, предоставляются за плату по запросам физических лиц, а также юридических лиц, не относящихся к органам государственной власти и органам местного самоуправления. Органам государственной власти и органам местного самоуправления сведения о сертификатах соответствия, содержащиеся в едином реестре, предоставляются бесплатно.

     Положение вводится в действие с 1 сентября 2006 г.

     Приводится заключение Правового управления ФТС России на обращение Центрального таможенного управления по вопросу таможенного оформления программного продукта, мобильного контента и другой информации, передаваемой по сети Интернет, при помощи оптико-волоконной связи или при помощи спутниковых систем связи.

     Таможенные органы осуществляют таможенное оформление перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и соответствующих транспортных средств. Под товарами (п. 1 ст. 11 ТК РФ, п. 26 ст. 2 ФЗ от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности") понимаются перемещаемое через таможенную границу любое движимое имущество и транспортные средства.

     Информационные продукты являются товаром, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации и ее законодательству. К информационным продуктам (продукции) (ст. 2 ФЗ от 4 июля 1996 г. N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене") относится только документированная информация, то есть зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Передача информационной продукции по электронным средствам связи не относится к международному информационному обмену, а под ввозом(вывозом) на(с) территорию(и) РФ информационной продукции определяется перемещение информации (документов) на материальном носителе.

     ТН ВЭД и Таможенный тариф РФ не содержат ни классификационных кодов, ни ставок таможенных пошлин в отношении программного обеспечения или какой-либо иной информационной продукции. Действующее законодательство РФ о таможенном деле не предусматривает таможенное оформление информационных продуктов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации по электронным средствам связи.

     Таким образом, таможенному оформлению подлежит не информация (компьютерная программа, мобильный контент), перемещаемая в Международной сети Интернет при помощи оптико-волоконной связи или по каналам спутниковой связи, а перемещаемый через таможенную границу Российской Федерации товар, содержащий указанную информацию, т.е. материальный носитель (лазерный диск, дискета, кассета и т.п.).

     Сообщается о выявлении грубых нарушений требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предъявляемых к безопасности алкогольной продукции и виноматериалов, поступающих из Грузии и Молдовы. По данным Россельхознадзора в указанных странах при производстве винограда, используемого для приготовления вина и виноматериалов, применяются пестициды в том числе 2 и 3 класса опасности. Однако при реализации этой продукции в России отсутствует информация, подлежащая представлению ее изготовителем (поставщиком) продукции, об использованных при ее производстве пестицидах.

     Поскольку данные факты свидетельствуют о высокой степени угрозы для жизни и здоровья потребителей вышеуказанной продукции, действие санитарно-эпидемиологических заключений на грузинские и молдавские вина и виноматериалы приостановлено с 27 марта 2006 г.

     Сообщается, что в ходе проверок, проводимых территориальными управлениями Роспотребнадзора по субъектам РФ в рамках мероприятий по усилению надзора за оборотом алкогольной продукции, выявляется большое количество алкогольной продукции из Республик Молдова и Грузия, не соответствующей требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предъявляемым к безопасности алкогольной продукции и виноматериалов. Несоответствие установленным требованиям выявляется не только в вине и виноматериалах, но также в коньяках и шампанских винах, произведенных в упомянутых республиках.

     Указано, что в ряде случаев названная продукция выпускается для свободного обращения таможенными органами и сопровождается при этом санитарно-эпидемиологическими заключениями, выданными главными государственными санитарными врачами учреждений, структурных подразделений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Выявлена также недопустимая практика использования гигиенических заключений, выданных санитарно-эпидемиологическими службами других государств в качестве окончательного документа, служащего основанием для принятия решения таможенными органами о ввозе продукции на территорию РФ, и оформления на их основе сертификатов соответствия.

     В связи с указанным с 5 апреля 2006 года Роспотребнадзор приостанавливает действие всех выданных санитарно-эпидемиологических заключений на коньяки, вино (в том числе шампанские вина) и виноматериалы, ввозимые на территорию РФ из Молдовы и Грузии, изготовленные на территории указанных республик.

     Ставка вывозной таможенной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, ксилолы, легкие и средние дистилляты, газойли, бензол и толуол повышается с 120,7 до 137,9 доллара США за тонну. Ставка вывозной таможенной пошлины на смазочные масла, жидкие топлива, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, парафин, воск, нефтяной битум и кокс повышается с 65 до 74, 3 долларов США за тонну.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Изменениями устанавливается порядок уплаты страховых взносов при прекращении деятельности банка в связи с реорганизацией.

     Обязанности по уплате страховых взносов (пеней) за реорганизованный банк, а также права на использование излишне уплаченных им страховых взносов (пеней) переходят к правопреемнику (правопреемникам) реорганизованного банка в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом. Приводятся особенности расчета страховых взносов и учета поступивших сумм платежей.

     Разъясняются условия предъявления требования о представлении сведений о размерах (лимитах) открытых валютных позиций в отдельных иностранных валютах и отдельных драгоценных металлах на внутримесячную дату (внутримесячные даты). Территориальные учреждения Банка России могут потребовать от кредитной организации представления на внутримесячную дату отчетности, если лимиты открытых валютных позиций в отдельных иностранных валютах и отдельных драгоценных металлах нарушены кредитной организацией на любую из отчетных дат, если результаты анализа финансового состояния кредитной организации свидетельствуют о том, что есть основания для применения к ней мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), и при признании недостаточной финансовой устойчивости банка для участия в системе страхования вкладов либо кредитная организация не может быть признана финансово устойчивой в соответствии с методикой оценки финансовой устойчивости кредитных организаций, определенной Банком России.

     В других случаях вопрос о предъявлении к кредитной организации требований о представлении сведений о лимитах открытых валютных позиций на внутримесячную дату может быть рассмотрен Банком России на основании обращения территориального учреждения Банка России.

     Во II квартале 2006 г. рублевый эквивалент уставного капитала для создаваемых банков на день подачи документов должен составлять не менее 167,367 млн. руб. (в I квартале 2006 г. - не менее 170,8685 млн. руб.). Такой же размер предусмотрен для действующих кредитных организаций, ходатайствующих о получении Генеральной лицензии, и для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка.

     Для создаваемых небанковских кредитных организаций рублевый эквивалент уставного капитала составляет сумму, в 10 раз меньше указанной.

     Устанавливаются поправочные коэффициенты, применяемые для корректировки рыночной стоимости облигаций Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, ОАО "Мегафон" и коммерческого банка "Московское ипотечное агентство", принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России.

     Скорректирован порядок открытия лицевых счетов органам государственной власти субъектов РФ и органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов РФ, включая органы Федерального казначейства, в учреждениях Банка России и кредитных организациях для учета средств, полученных от предпринимательской деятельности.

     Органам федерального казначейства для осуществления названных целей и в Банке России, и в иных кредитных организациях на балансовом счете N 40603 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации" открываются лицевые счета с признаком "1" в четырнадцатом разряде номера счета. Таким образом, средства, полученные всеми учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ, от предпринимательской деятельности учитываются на одном балансовом счете, в то время как ранее в Банке России учитывались доходы предприятий, находящихся в государственной собственности, а в иных кредитных учреждениях - доходы соответствующих организаций.

     Такой же порядок установлен в отношении открытия счетов непосредственно органам государственной власти субъектов РФ для учета доходов от предпринимательской деятельности, полученных подведомственными им учреждениями. Органам государственной власти в учреждениях Банка России и кредитных организациях на балансовом счете N 40603 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации" открываются лицевые счета с признаком "3" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета.

     Упразднено правило, в соответствии с которым открытие счетов органам Федерального казначейства обуславливалось наличием заверенных органами федерального казначейства копий соглашений органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами федерального казначейства о кассовом обслуживании исполнения бюджетов субъектов РФ.

     Наконец, изменениями скорректировано наименование органов Федерального казначейства в связи с приобретением последним статуса органа государственной власти, подведомственного Минфину России.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     С 10 апреля 2006 г. устанавливается фиксированная процентная ставка по депозитным операциям Банка России, проводимым с кредитными организациями в валюте РФ с использованием системы "Рейтерс-дилинг" и системы электронных торгов ММВБ на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования", в размере 1,5% годовых и на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" в размере 2% годовых. С 6 марта 2006 г. аналогичные ставки составляли соответственно 1% и 1,5% годовых.

     Отмечено, что законодательство не содержит положений, позволяющих избежать обложения имущества, переходящего в собственность физического лица в порядке дарения одновременно налогом с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения и налогом на доходы физических лиц.

     Имущество, переданное физическому лицу по договору дарения, удостоверенному нотариусом в 2005 году, переход права собственности на которое регистрируется в 2006 году, может, в отдельных случаях, попасть под налогообложение как налогом с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, так и налогом на доходы физических лиц. По мнению Минфина, данная проблема требует законодательного урегулирования.

     Не подлежат налогообложению, в частности, доходы, полученные от акционерных обществ или других организаций акционерами этих акционерных обществ или участниками других организаций в результате переоценки основных фондов (средств) в виде дополнительно полученных ими акций (долей, паев), распределенных между акционерами или участниками организации пропорционально их доле и видам акций, либо в виде разницы между новой и первоначальной номинальной стоимостью акций или их имущественной доли в уставном капитале.

     Если увеличение номинальной стоимости акций производится за счет нераспределенной прибыли прошлых лет, а не в результате переоценки основных фондов (средств), доход в виде разницы между первоначальной и новой номинальной стоимостью акций подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях.

     Документами, служащими основанием для принятия к вычету сумм НДС, уплаченных при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, является таможенная декларация на ввозимые товары, оформленные в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления или временного ввоза, и платежные документы, подтверждающие фактическую уплату таможенному органу сумм НДС.

     В случае уплаты таможенным органам НДС комиссионером налог принимается к вычету у комитента после принятия на учет приобретенных товаров на основании документов, подтверждающих уплату налога комиссионером, а также таможенной декларации (ее копии) на ввозимые товары, полученной от комиссионера, а не на основании счета-фактуры.

     При передаче налогоплательщиком ценных бумаг в качестве оплаты первично размещаемых паев закрытого паевого инвестиционного фонда у налогоплательщика не возникает прибыли (убытка) для целей налогообложения. Стоимость паев закрытого паевого инвестиционного фонда для целей налогообложения признается равной стоимости вносимых ценных бумаг, определяемой по данным налогового учета на дату перехода права собственности на указанные ценные бумаги.

     Утвержденная форма включает в себя данные о лицензиях, выданных юридическим лицам и предпринимателям, о лицензиях, выданных физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, а также сведения о самих таких физических лицах.

     Сведения по форме представляют в налоговый орган по месту своего учета органы, выдающие лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира. Срок представления информации - не позднее 5 числа каждого месяца.

     Также приводятся: Справочник кодов наименований объектов животного мира, Справочник кодов пользования объектами животного мира, Перечень кодов видов документов, удостоверяющих личность физического лица - плательщика сбора за пользование объектами животного мира, Перечень кодов наименований субъектов РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2006 г. Регистрационный N 7656.

     Определяются правила представления в налоговые органы отчета об использовании денатурированного этилового спирта организациями, имеющими свидетельство о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, а также регламентируются требования, предъявляемые к содержанию отчета и условиям его заполнения.

     Указанные правила распространяются на организации, осуществляющие производство денатурированного этилового спирта, и имеющие свидетельство на производство денатурированного этилового спирта, и на организации, осуществляющие производство неспиртосодержащей продукции, в качестве сырья для производства которой используется денатурированный этиловый спирт, и имеющие свидетельство на производство неспиртосодержащей продукции.

     Отчет представляется в налоговый орган, выдавший свидетельство, за отчетный месяц в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

     Отчет представляется организацией в налоговый орган непосредственно либо направляется почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Принятие отчеты хранятся налоговым органом в учетном деле налогоплательщика. Установлены формы отчетов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2006 г. Регистрационный N 7665.

Приводится форма документа, подтверждающего наличие лицензии. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности и относятся к защищенной полиграфической продукции. С 1 июля 2006 г. оформление предоставляемых (переоформляемых) лицензий осуществляется по указанной форме, за исключением тех видов деятельности, лицензирование которых прекращается с 1 января 2007 г.

Уточняется дата проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края первого созыва. Они должны состояться 3 декабря 2006 года.

Законодательное Собрание Пермского края первого созыва будет избрано сроком на пять лет. Оно будет состоять из 60 депутатов, из которых 30 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на территориях Пермского края и Коми-Пермяцкого округа, и 30 - по единому краевому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями.

Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждена Инструкция о порядке организации приема, регистрации и проверки в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлениях. Инструкция устанавливает единый порядок работы с сообщениями о преступлениях в органах наркоконтроля.

Сообщения о преступлениях, вне зависимости от места и времени совершения преступления, принимаются круглосуточно. Круглосуточный прием сообщений о преступлениях и их соответствующее оформление осуществляются: в ФСКН России - старшим оперативным дежурным Дежурной службы ФСКН России; в территориальном органе ФСКН России - ответственным дежурным дежурной части организационно-инспекторского подразделения. Кроме того, сообщения о преступлениях обязаны принимать начальники органов наркоконтроля и их заместители во время личного приема граждан.

При приеме заявлений о преступлениях устанавливается личность заявителя, и он предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос. Должностное лицо органа наркоконтроля, принявшее сообщение о преступлении, обязано выдать заявителю под роспись на талоне-корешке талон-уведомление о принятии этого сообщения. При принятии сообщения должны быть приняты меры к незамедлительной регистрации сообщения в Книге учета сообщений о преступлениях.

Начальник органа наркоконтроля и его заместители организуют проверку сообщений о преступлениях. Эти же должностные лица должны осуществлять постоянный контроль за соблюдением порядка приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2006 г. Регистрационный N 7682.

Установлены правила ведения ФСФР России и ее региональными отделениями реестра эмиссионных ценных бумаг и предоставления содержащихся в нем сведений.

Реестр эмиссионных ценных бумаг должен содержать информацию о зарегистрированных выпусках эмиссионных ценных бумаг, а также об аннулированных индивидуальных номерах дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг и выпусках эмиссионных ценных бумаг, не подлежащих государственной регистрации. Ведение реестра должно осуществляться с использованием электронной базы данных при обеспечении возможности формирования документов на бумажных носителях.

В структуру реестра эмиссионных ценных бумаг входят два раздела (А и Б). В разделе А указываются сведения об эмитенте, в разделе Б указываются сведения о выпусках и дополнительных выпусках ценных бумаг данного эмитента. Определены основания внесения в записей в реестр и сроки их внесения.

Информация, содержащаяся в Реестре, является открытой и доступной для любого заинтересованного лица. Доступ к ней осуществляется через сайт ФСФР России в сети Интернет. Также эта информация может предоставляться в виде выписки из реестра по установленной форме или справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Вводимые правила о реестре эмиссионных ценных бумаг не распространяются на государственные и муниципальные ценные бумаги, а также облигации Банка России и эмиссионные ценные бумаги иных кредитных организаций.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2006 г. Регистрационный N 7680.

Утверждена Форма свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны, и описание бланка Свидетельства. Утвержденное свидетельство вводится в действие с 25 апреля 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2006 г. Регистрационный N 7672.

Для обеспечения проведения экспертной оценки бизнес-планов, которые представляются лицами, намеревающимися получить в Российской Федерации статус резидента особой экономической зоны, либо резидентами особой экономической зоны, намеревающимися изменить условия соглашения о ведении промышленно-производственной (технико-внедренческой) деятельности, утверждаются формы бизнес-планов для заключения (изменения) соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

Утверждаются также Критерии отбора банков и иных кредитных организаций для подготовки заключения на бизнес-планы, представленные лицами, намеревающимися получить статус резидента промышленно-производственной особой экономической зоны, либо резидентами промышленно-производственной особой экономической зоны, намеревающимися изменить условия соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности. Критерии включают следующие квалификационные требования к банкам: наличие специального разрешения (лицензии) на право осуществления банковских операций, выданное в соответствии с законодательством РФ или иностранного государства, на территории которого кредитная организация зарегистрирована; наличие положительного аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации за предыдущий год и отчетности по международным стандартам; размер собственного капитала не ниже 3 млрд. руб. (для иностранных банков - не ниже суммы в национальной валюте, эквивалентной 3 млрд. руб. по курсу ЦБ РФ на 1 января текущего года); продолжительность деятельности кредитной организации не менее 5 лет; наличие международного кредитного рейтинга; положительные финансовые результаты деятельности за предыдущий отчетный год; отсутствие просроченных задолженностей по налогам и сборам в бюджеты всех уровней.

Наконец, приказом утверждены Критерии оценки бизнес-планов для Экспертного совета по технико-внедренческим особым экономическим зонам. Оценка осуществляется по ряду направлений, в том числе: на предмет соответствия предложенного проекта направлениям технико-внедренческой деятельности и ресурсам особой экономической зоны; по характеристикам создаваемых продуктов; по характеристикам самого заявителя (деловая репутация, наличие соответствующего опыта, наличие кадров и т.п.); по степени исследованности рынка; по финансовому обеспечению проекта.

Установлено, что экспертная оценка по критериям, характеризующим каждое направление оценки, осуществляется членами Экспертного совета по технико-внедренческим особым экономическим зонам отдельно по балльной системе. Совокупная оценка по каждому направлению исчисляется путем умножения весового коэффициента направления на сумму баллов, полученных по каждому из критериев направления. Итоговая оценка бизнес-плана исчисляется путем сложения совокупных оценок по каждому направлению. Бизнес-план признается соответствующим критериям, установленным Минэкономразвития России, если его итоговая оценка равняется не менее 150 баллов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2006 г. Регистрационный N 7671.

В целях реализации Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" утверждается Государственная программа "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 - 2008 годы".

Участниками программы являются МВД, ФСБ, Минобороны, ФСКН, ФСИН, ФТС и Минздравсоцразвития. Координатор программы - МВД России. Отчет о реализации программы должен быть представлен МВД России в Правительство РФ, Минэкономразвития и Минфин не позднее 1 мая 2009 года.

Программа рассчитана на 3-летний период: с 2006 по 2008 год. Предполагается, что финансовые затраты на реализацию программы составят 948,72 млн. руб. Объем средств, необходимый для предоставления жилища защищаемому лицу при переселении его на другое постоянное место жительства, будет ежегодно определяться Министерством экономического развития и торговли по представлению участников программы. Общий объем этих средств не должен превышать 50 млн. руб. в год.

Планируется, что в ходе реализации программы меры государственной защиты будут применены в отношении свыше 60 тыс. участников уголовного судопроизводства. Наряду с этим будет создан и апробирован механизм реализации указанного закона, разработаны нормативные правовые документы, определяющие порядок межведомственного взаимодействия участников программы, а также регламентирующие применение ими конкретных мер государственной защиты. На основе анализа правоприменительной практики будут подготовлены предложения по совершенствованию мер государственной защиты и предложения, касающиеся сотрудничества с зарубежными государствами.

Минобороны России (органу внешней разведки Минобороны России) предоставлено право без ограничений осуществлять все виды валютных операций, регулируемых Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле".

Минфин России считает, что уплата государственной пошлины при обращении в суды иностранных юридических лиц (иностранных граждан), не имеющих постоянного представительства (представителя) и рублевых счетов на территории РФ, через уполномоченных представителей в России, имеющих рублевые и валютные счета, противоречат положениям Налогового кодекса.

Установлен порядок и условия предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета федеральным государственным унитарным предприятиям, обеспечивающим содержание и эксплуатацию федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами РФ, используемого для размещения представительств РФ и государственных органов РФ, а также осуществляющим поиск и защиту федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами РФ.
Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Управлению делами Президента РФ, на договорной основе на условиях софинансирования расходов федеральным государственным унитарным предприятиям. Они направляются на текущие и капитальные расходы, связанные с содержанием, эксплуатацией, поиском и защитой федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами РФ.
На получателей субсидии возложена обязанность представить Управлению делами Президента отчет об использовании субсидии в соответствии с заключенным договором.

Комитету банковского надзора Банка России предоставляется право рассматривать предложения заинтересованных структурных подразделений Банка России по определению экономического содержания, принципов признания, оценки и финансового результата банковских операций и иных сделок кредитных организаций, а также принимать по этим вопросам рекомендации и представлять их на утверждение Совета директоров Банка России.

Изменение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Во II квартале 2006 г. рублевый эквивалент уставного капитала для создаваемых банков на день подачи документов должен составлять не менее 167,367 млн. руб. (в I квартале 2006 г. - не менее 170,8685 млн. руб.). Такой же размер предусмотрен для действующих кредитных организаций, ходатайствующих о получении Генеральной лицензии, и для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка.

Для создаваемых небанковских кредитных организаций рублевый эквивалент уставного капитала составляет сумму, в 10 раз меньше указанной.

Изменениями устанавливается порядок уплаты страховых взносов при прекращении деятельности банка в связи с реорганизацией.

Обязанности по уплате страховых взносов (пеней) за реорганизованный банк, а также права на использование излишне уплаченных им страховых взносов (пеней) переходят к правопреемнику (правопреемникам) реорганизованного банка в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом. Приводятся особенности расчета страховых взносов и учета поступивших сумм платежей.

С 10 апреля 2006 г. устанавливается фиксированная процентная ставка по депозитным операциям Банка России, проводимым с кредитными организациями в валюте РФ с использованием системы "Рейтерс-дилинг" и системы электронных торгов ММВБ на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования", в размере 1,5% годовых и на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" в размере 2% годовых. С 6 марта 2006 г. аналогичные ставки составляли соответственно 1% и 1,5% годовых.

Устанавливаются поправочные коэффициенты, применяемые для корректировки рыночной стоимости облигаций Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, ОАО "Мегафон" и коммерческого банка "Московское ипотечное агентство", принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России.

Единый реестр выданных сертификатов соответствия является федеральным информационным ресурсом и находится в федеральной собственности. Функции по ведению реестра возложены на Ростехрегулирование и его территориальные органы.

Ведение единого реестра включает в себя сбор сведений о сертификатах соответствия, внесение в единый реестр сведений о сертификатах соответствия, их хранение, систематизацию, актуализацию и изменение. Основанием для внесения в единый реестр сведений о сертификатах соответствия является решение о выдаче сертификата соответствия, о приостановлении или прекращении его действия, принятое в установленном порядке.

Сведения о сертификатах соответствия, содержащиеся в едином реестре, предоставляются за плату по запросам физических лиц, а также юридических лиц, не относящихся к органам государственной власти и органам местного самоуправления. Органам государственной власти и органам местного самоуправления сведения о сертификатах соответствия, содержащиеся в едином реестре, предоставляются бесплатно.

Положение вводится в действие с 1 сентября 2006 года.

Определен порядок предоставления из Федерального фонда софинансирования социальных расходов субсидий на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включая специалистов здравоохранения, образования и сельского хозяйства, постоянно проживающих в сельской местности, а также порядок расчета размера данных субсидий.

Субсидии бюджетам субъектов РФ выделяются главным распорядителем средств федерального бюджета ежеквартально в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на эти цели. Размер субсидии, выделяемой бюджету каждого субъекта РФ, рассчитывается по установленной формуле. При этом при расчете учитываются коэффициенты соответствия федеральным стандартам среднего регионального уровня платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги (К1) и регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (К2).

Установлены значения указанных коэффициентов по каждому субъекту РФ.

Также определены учитываемые при расчете уровни возмещения бюджетам субъектов РФ расходов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Установлены формы и сроки представления органами исполнительной власти субъекта РФ в Минфин России сведений об уровне платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги, региональном стандарте максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, региональном стандарте стоимости жилищно-коммунальных услуг исходя из численности семьи, а также сведений о размере средств, предоставленных из регионального бюджета для выплаты гражданам субсидий.

При передаче налогоплательщиком ценных бумаг в качестве оплаты первично размещаемых паев закрытого паевого инвестиционного фонда у налогоплательщика не возникает прибыли (убытка) для целей налогообложения. Стоимость паев закрытого паевого инвестиционного фонда для целей налогообложения признается равной стоимости вносимых ценных бумаг, определяемой по данным налогового учета на дату перехода права собственности на указанные ценные бумаги.

Конституционным Судом проверена конституционность положений законодательства, регулирующих порядок рассмотрения уголовных дел об особо тяжких преступлениях против жизни, совершенных военнослужащими на территории Чеченской Республики, с участием присяжных заседателей.

Суд пришел к выводу, что норма Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", которая устанавливает срок введения суда присяжных в Чеченской республике (с 1 января 2007 года), не противоречит Конституции РФ. Такое ограничение конституционного права на участие в отправлении правосудия в отношении граждан, проживающих в Чеченской республике, носит временный характер и обусловлено как обстоятельствами организационного и материально-технического характера, так и необходимостью создания условий, при которых могут быть обеспечены беспристрастность и объективность судебного разбирательства с участием присяжных заседателей. Дела об особо тяжких преступлениях против жизни, за которые предусмотрено наказание в виде смертной казни, подлежат рассмотрению иным составом суда, без участия присяжных заседателей, - при том, что действует запрет назначения осужденным исключительной меры наказания.

Кроме того, Конституционный Суд изложил свою позицию относительно возможности привлечения к рассмотрению дел о преступлениях, совершенных военнослужащими на территории Чеченской Республики, присяжных заседателей из других субъектов РФ. Указано, что действующим законодательством не предусмотрена возможность рассмотрения уголовных дел об особо тяжких преступлениях против жизни окружным военным судом с участием присяжных заседателей, в числе которых не представлены граждане, постоянно проживающие на территории того субъекта РФ, где совершено преступление.

Коллегия присяжных заседателей должна формироваться из граждан, постоянно проживающих на территории субъекта РФ, где было совершено преступление, на основе общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели. При невозможности сформировать коллегию присяжных заседателей на такой основе соответствующие уголовные дела подлежат рассмотрению окружным военным судом в ином установленном законом составе, без участия присяжных заседателей, при том что назначение смертной казни не допускается. Однако, по мнению Конституционного Суда, у федерального законодателя при определении подсудности дел военным судам есть право установить иные правила составления списков кандидатов в присяжные заседатели.

Оспариваемые нормы, по мнению заявителя, устанавливают зависимость размера пособия по временной нетрудоспособности от продолжительности непрерывного трудового, а не страхового стажа ко дню наступления нетрудоспособности, что противоречит Конституции РФ.

Как отметил Конституционный Суд, применение такого правового регулирования не согласуется с принципами обязательного страхования работающих граждан на случай временной нетрудоспособности. По сути, страховое обеспечение, призванное возместить работнику временно утраченный заработок, ставится в зависимость от наличия и длительности перерывов в работе, что приводит к наделению обязательного социального страхования не свойственными ему функциями. Оно существенно снижает объем страхового обеспечения по сравнению с тем, который предоставляется при наступлении временной нетрудоспособности работникам с таким же средним заработком и трудовым (страховым) стажем при иных обстоятельствах трудовой деятельности, чем нарушается равенство прав и свобод человека и гражданина. Поэтому не подлежат применению судами, другими органами и должностными лицами нормативные положения, содержащиеся в пункте 1 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, пунктах 25-27 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и пункте 30 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию.

Однако утрата юридической силы данных норм создала бы пробел в регулировании обеспечения застрахованных лиц пособиями по временной нетрудоспособности, что воспрепятствовало бы реализации ими права на социальное обеспечение в случае болезни.

В связи с этим, Конституционный Суд РФ признал указанные положения в части, увязывающей право на получение пособия по временной нетрудоспособности и его размер с длительностью непрерывного трудового стажа, не подлежащими применению с 1 января 2007 г.

Федеральному законодателю предписано не позднее указанного срока урегулировать порядок и условия реализации конституционного права каждого на социальное обеспечение в случае болезни.

Документами, служащими основанием для принятия к вычету сумм НДС, уплаченных при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, является таможенная декларация на ввозимые товары, оформленные в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления или временного ввоза, и платежные документы, подтверждающие фактическую уплату таможенному органу сумм НДС.

В случае уплаты таможенным органам НДС комиссионером налог принимается к вычету у комитента после принятия на учет приобретенных товаров на основании документов, подтверждающих уплату налога комиссионером, а также таможенной декларации (ее копии) на ввозимые товары, полученной от комиссионера, а не на основании счета-фактуры.

Отмечено, что законодательство не содержит положений, позволяющих избежать обложения имущества, переходящего в собственность физического лица в порядке дарения одновременно налогом с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения и налогом на доходы физических лиц.

Имущество, переданное физическому лицу по договору дарения, удостоверенному нотариусом в 2005 году, переход права собственности на которое регистрируется в 2006 году, может, в отдельных случаях, попасть под налогообложение как налогом с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, так и налогом на доходы физических лиц. По мнению Минфина, данная проблема требует законодательного урегулирования.

Сообщается, что в ходе проверок, проводимых территориальными управлениями Роспотребнадзора по субъектам РФ в рамках мероприятий по усилению надзора за оборотом алкогольной продукции, выявляется большое количество алкогольной продукции из Республик Молдова и Грузия, не соответствующей требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предъявляемым к безопасности алкогольной продукции и виноматериалов. Несоответствие установленным требованиям выявляется не только в вине и виноматериалах, но также в коньяках и шампанских винах, произведенных в упомянутых республиках.

Указано, что в ряде случаев названная продукция выпускается для свободного обращения таможенными органами и сопровождается при этом санитарно-эпидемиологическими заключениями, выданными главными государственными санитарными врачами учреждений, структурных подразделений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Выявлена также недопустимая практика использования гигиенических заключений, выданных санитарно-эпидемиологическими службами других государств в качестве окончательного документа, служащего основанием для принятия решения таможенными органами о ввозе продукции на территорию РФ, и оформления на их основе сертификатов соответствия.

В связи с указанным с 5 апреля 2006 года Роспотребнадзор приостанавливает действие всех выданных санитарно-эпидемиологических заключений на коньяки, вино (в том числе шампанские вина) и виноматериалы, ввозимые на территорию РФ из Молдовы и Грузии, изготовленные на территории указанных республик.

Не подлежат налогообложению, в частности, доходы, полученные от акционерных обществ или других организаций акционерами этих акционерных обществ или участниками других организаций в результате переоценки основных фондов (средств) в виде дополнительно полученных ими акций (долей, паев), распределенных между акционерами или участниками организации пропорционально их доле и видам акций, либо в виде разницы между новой и первоначальной номинальной стоимостью акций или их имущественной доли в уставном капитале.

Если увеличение номинальной стоимости акций производится за счет нераспределенной прибыли прошлых лет, а не в результате переоценки основных фондов (средств), доход в виде разницы между первоначальной и новой номинальной стоимостью акций подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях.

Субсидии из Федерального фонда регионального развития выделяются в целях долевого финансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения и поддержки созданных субъектами РФ фондов муниципального развития.

Отбор субъектов РФ для предоставления средств Фонда производится на основании показателей расчетной бюджетной обеспеченности субъекта после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и обеспеченности субъекта объектами социальной и инженерной инфраструктуры и инвестициями в основной капитал на душу населения.

Субъект РФ имеет право на получение средств Фонда, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ не превышает средний по Российской Федерации уровень более чем на 10%; а также если уровень обеспеченности субъекта РФ объектами социальной и инженерной инфраструктуры и инвестициями в основной капитал на душу населения ниже среднего по России уровня на 60 и более процентов.

Правилами определен порядок расчета доли субъекта РФ в общем объеме средств Фонда и установлено, что такой расчет осуществляет Минфин России. Для этого субъекты РФ в срок до 1 апреля 2006 г. представляют в Минфин России информацию о размере средств консолидированного бюджета субъекта, определенных с учетом уровня софинансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения за счет средств федерального бюджета, а также расходов, связанных с субсидированием части процентной ставки (не выше ставки рефинансирования ЦБР) по кредитам российских кредитных организаций, привлекаемым на финансирование развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения. Субъекты РФ, не представившие в указанный срок необходимую информацию, лишаются права на получение средств Фонда.

Средства Фонда предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2006 год в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минфину России. Средства перечисляются в бюджеты субъектов РФ на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ. Предоставление средств Фонда осуществляется ежемесячно после представления субъектами РФ до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в Минфин России отчетов об использовании средств Фонда, выделенных на финансирование развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения, или о направлении средств Фонда на поддержку созданных субъектами фондов муниципального развития.

Ответственность за достоверность представляемых в Минфин РФ сведений и за целевое использование средств Фонда возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ. В случае использования средств Фонда не по целевому назначению указанные средства взыскиваются в федеральный бюджет.

     Образуется Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ. Комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам: разработки концепций, программ и планов в области военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства; разработки, производства и утилизации вооружения, военной и специальной техники; мобилизационной подготовки государства и т.п. Предусмотрено образование научно-технического совета Военно-промышленной комиссии. Правительству РФ поручено утвердить положение о Военно-промышленной комиссии и ее персональный состав.

     Для обеспечения деятельности комиссии учреждается ряд государственных должностей. Соответствующие изменения вносятся в Указы Президента РФ о государственной службе. Урегулированы вопросы оплаты труда должностных лиц, которые будут участвовать в работе комиссии.

     Указ вступает в силу со дня его подписания, кроме положения о внесении изменений в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, которое вступает в силу одновременно со вступлением в силу Указа Президента РФ о денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих.

     Регламентирована деятельность Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) и иных форм устройства детей на воспитание в семьи, созданной приказом Минобрнауки России от 27 мая 2005 г. N 153.

     Установлено, что Межведомственная комиссия формируется из представителей МВД России, МИД России, Минюста России, Минздравсоцразвития России и Росздравнадзора и является координационным органом, созданным в целях обеспечения согласованных действий по реализации государственной политики в области усыновления и иных форм устройства детей на воспитание в семьи, обеспечения эффективной защиты их прав и законных интересов.

     Основными задачами комиссии являются: разработка общих принципов государственной политики в области усыновления и иных форм устройства детей на воспитание в семьи; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, связанной с передачей на усыновление гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства детей, являющихся гражданами РФ.

     Комиссии предоставлено право запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ материалы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7621.

     Утверждено Положение, определяющее условия и порядок выплаты премий и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим территориальных управлений Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора).

     Определены основные показатели для премирования руководителей и работников, порядок начисления премий.

     Конкретные размеры премии работникам определяются в пределах фонда оплаты труда и максимальными размерами не ограничиваются.

     Основанием для выплаты премии являются: для руководителей территориальных управлений - приказ, подписываемый руководителем Росжелдора или его заместителем; для работников - приказ руководителя территориального управления или его заместителя.

     Материальная помощь каждому работнику оказывается один раз в календарном году в размере двух должностных окладов в пределах утвержденного фонда оплаты труда и, как правило, при уходе работника в ежегодный оплачиваемый отпуск.

     Также допускается выплата материальной помощи работникам по случаю юбилейных дат, при заболевании, смерти ближайших родственников и по другим уважительным причинам.

     Решение о выплате материальной помощи оформляется приказом руководителя территориального управления.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7615.

     Установлен порядок производства в Вооруженных Силах РФ выплат денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

     Денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет от десяти до двадцати лет, увольняемым с военной службы. Также денежные средства выплачиваются членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случае исключения участников из списков личного состава воинской части в связи с их гибелью или смертью, признанием их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявлением их умершими, кроме случая, когда член семьи участника накопительно-ипотечной системы принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу).

     Для получения денежных средств указанные лица должны подать заявление (рапорт) и документы, перечень которых определен приказом. В нем указываются: основания признания нуждающимися в жилых помещениях; сведения о непринятии членами семьи участника накопительно-ипотечной системы его обязательств по ипотечному кредиту (займу); получатель денежных средств и его платежные реквизиты; обязательства об использовании дополнительных денежных средств по целевому назначению, освобождению занимаемого служебного жилого помещения и своевременном предоставлении информации о получении дополнительных средств по месту признания нуждающимися в жилом помещении.

     Решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств принимается командиром воинской части, начальником (руководителем) организации Вооруженных Сил РФ в срок не более одного месяца со дня подачи заявления (рапорта). Выплата дополнительных денежных средств производится один раз за весь период прохождения военной службы за счет средств Минобороны России, выделенных на жилищное обеспечение военнослужащих, по последнему месту прохождения военной службы участником накопительно-ипотечной системы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7620.

     Утвержден коэффициент индексации с 1 апреля 2006 г. базовой части трудовой пенсии в размере 1,085. Ранее, с 1 августа 2005 года, соответствующий коэффициент в размере 1,06 был установлен постановлением Правительства РФ от 11 июля 2005 г. N 419.

     Коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии с 1 апреля 2006 г. устанавливается в размере 1,063 (с 1 августа 2005 года указанный коэффициент был установлен в размере 1,048).

     Постановление вступает в силу с 1 апреля 2006 г.

     Коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2005 года утвержден в размере 1,127. Данный коэффициент будет использоваться при индексации в 2006 году страховой части трудовой пенсии.

     Постановление вступает в силу с 1 апреля 2006 г.

     Индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ за 2005 г. утвержден в размере 1,239 (за 2004 г. величина индекса составляла 1,23).

     Индекс роста доходов Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2005 г. утвержден в размере 1,127 (за 2004 г. - 1,114).

     В текст Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ внесены изменения, обусловленные созданием в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 Рослесхоза.

     Изменены положения, касающиеся особо защитных участков лесов с ограниченным режимом пользования. Перечень видов данных участков определяется МПР России. Полномочия по утверждению параметров особо защитных участков и введению запрета на применение рубок главного пользования на их территории осуществляются территориальными органами Рослесхоза. Ранее данные полномочия были предоставлены органам государственной власти субъектов РФ.

     Перечни не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан других ценных и редких пород, помимо предусмотренных Правилами, утверждаются не органами государственной власти субъектов РФ, как предусматривалось ранее, а МПР России.

     Также претерпели изменения положения об ограничении или приостановлении прав пользования участками лесного фонда. Ограничение или приостановление указанного права осуществляется по решению суда.

     Изменен порядок утверждения объема заготовки древесины при рубках промежуточного пользования. Объем заготовок утверждается Рослесхозом или органом исполнительной власти субъекта РФ.

     Утверждено положение о государственной лесной охране РФ, которая создается в Росприроднадзоре. Целью деятельности лесной охраны будет являться обеспечение сохранения экологического и ресурсного потенциала лесов, соблюдение установленного порядка и правил использования, охраны и защиты лесного фонда. В обязанности лесной охраны РФ входит предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области использования и охраны лесного фонда; обеспечение правопорядка на территории лесов, осуществление производства по соответствующим делам об административных правонарушениях. В целях выполнения возложенных обязанностей сотрудники лесной охраны имеют право, в частности, производить в соответствии с законодательством РФ досмотр транспортных средств, а также личный досмотр задержанных лиц; изымать у граждан и должностных лиц добытые лесные ресурсы; применять физическую силу, а также специальные средства и огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

     Кроме того, государственная лесная охрана РФ будет осуществлять государственный пожарный надзор в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, в целях контроля за соблюдением требований и правил пожарной безопасности.

     Определяются правила учета и хранения органами Федерального казначейства документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений. Порядок распространяется на организацию указанных работ в отношении документов по исполнению исполнительных листов и судебных приказов об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства. Учет и хранение указанных документов обеспечиваются путем ведения в электронном виде Журнала учета и регистрации исполнительных документов. Поступивший на исполнение в орган Федерального казначейства исполнительный документ подлежит регистрации в Журнале не позднее следующего дня после его поступления. Дата, зафиксированная при регистрации исполнительного документа в качестве входящей корреспонденции, указывается в Журнале датой предъявления документа в орган Федерального казначейства. Соответствующий регистрационный номер проставляется на заявлении взыскателя, приложенному к исполнительному документу. При этом регистрационный номер не определяет очередность исполнения исполнительных документов, расходы по которым отнесены к одному коду бюджетной классификации РФ.

     По каждому поступившему исполнительному документу органы казначейства формируют отдельный том дела согласно регистрационному номеру, указанному в Журнале. Хранение находящихся в деле документов осуществляется в органах Федерального казначейства не менее пяти лет.

     Положением установлено, что орган казначейства не позднее 5 рабочих дней со дня поступления исполнительного документа передает должнику уведомление о поступлении исполнительного документа с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя. В Журнале учета и регистрации исполнительных документов указываются номера и даты уведомления и даты вручения его должнику.

     В Положении определены правила списания средств в пользу взыскателя для исполнения требований по обязательствам, возникшим в результате деятельности должника, осуществляемой за счет средств бюджета, и в результате предпринимательской деятельности. Установлен порядок оформления частичного исполнения требований исполнительного документа.

     Также определяется порядок действий органа казначейства в случае отмены ранее принятого судебного акта об исполнении обязательств, в случае отзыва исполнительного документа взыскателем, в случае, когда должник не является главным распорядителем средств федерального бюджета, в случае субсидиарной ответственности должника по исполнительному документу.

     Положением закреплены формы: Журнала учета и регистрации исполнительных документов, уведомлений о поступлении и о возвращении исполнительного документа, уведомления о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа, уведомления о неисполнении должником требований исполнительного документа и некоторые другие формы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2006 г. Регистрационный N 7598.

     Регламент устанавливает правила организации деятельности Ростуризма по реализации функций и полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе общие правила организации взаимодействия Федерального агентства с другими федеральными органами исполнительной власти.

     Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма.

     Положениями Регламента определяется структура Ростуризма, полномочия руководителя Федерального агентства и его заместителей, порядок планирования и организации работы, подготовки и оформления решений Федерального агентства, основные правила организации документооборота, исполнения поручений, подготовки и принятия нормативных правовых актов при осуществлении нормативного регулирования в установленной сфере деятельности, а также иные вопросы организации деятельности.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7628.

     Срок действия паспорта гражданина СССР образца 1974 г. продлен до 1 января 2008 г. Ранее срок устанавливался до 1 января 2006 г.

     Указанные паспорта являются действительными в отношении: иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г. для постоянного проживания в РФ; лиц без гражданства, имевших гражданство СССР и прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных по состоянию на 1 ноября 2002 г., либо получивших разрешение на временное проживание в РФ для пребывания, временного и постоянного проживания в РФ.

     Отменяется постановление Правительства РФ от 9 сентября 2002 г. N 666, утверждающее Правила исполнения Минфином России судебных актов по искам к казне РФ на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти.

     Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 июля 2005 г. N 8-П были признаны не соответствующими Конституции РФ отдельные положения указанных Правил. Конституционный Суд отметил, что Правительство, возложив на взыскателя обязанность направлять в Минфин России заверенную копию судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист, без введения механизма ответственности за несвоевременное или ненадлежащее исполнение Минфином возложенной на него публичной функции, создало легальную возможность для блокирования исполнения судебных решений и для исполнения их с нарушением установленных сроков.

     В постановлениях Правительства РФ, регулирующих деятельность ФСФР России, закреплены полномочия этой службы по контролю и надзору в отношении жилищных накопительных кооперативов. Данные функции возложены на ФСФР России Федеральным законом "О жилищных накопительных кооперативах".

     В связи с этим с 301 до 356 человек увеличена предельная численность работников центрального аппарата ФСФР России и с 800 до 1040 человек - предельная численность работников территориальных органов службы.

     Внесены изменения постановление Правительства РФ, предусматривающее введение мер по предотвращению проникновения на территорию РФ членов зарубежных террористических организаций, ввоза оружия и средств диверсий в установленных пунктах пропуска через государственную границу в пределах Северокавказского района.

     Условие об осуществлении временного пропуска через государственную границу РФ с Азербайджанской Республикой и Грузией граждан и транспортных средств только государств - участников СНГ не относится к абхазскому участку границы.

     ФСКН России разрешено иметь в иностранных государствах своих официальных представителей и их заместителей в количестве 50 человек. Официальные представители ФСКН России в иностранных государствах и их заместители направляются в иностранные государства по согласованию с компетентными органами этих государств и МИД России и осуществляют свои функции в составе дипломатических представительств РФ.

     Условия материального обеспечения официальных представителей и их заместителей будут определены Правительством РФ.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Правительством определены условия, при которых могут вводиться временные ограничения движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам. Установлено, что временное ограничение вводится в период неблагоприятных сезонных природно-климатических условий, при которых снижается несущая способность конструктивных элементов автомобильной дороги. Решение о введении временного ограничения движения транспортных средств принимает Росавтодор по согласованию с МВД России.

     Министерству транспорта поручено установить порядок временного ограничения движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам.

     С 1 июля 2006 г. вводятся нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции. Периодичность сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков в городах федерального значения и административных центрах субъектов РФ - 5 дней в неделю и не менее 2 раз в день, а в оставшиеся 2 дня - не менее 1 раза в день. В административных центрах муниципальных районов - не реже 5 дней в неделю и не менее 1 раза в день. На территории иных поселений - не реже 3 дней в неделю 1 раз в день. Письменная корреспонденция должна доставляться в городах федерального значения и административных центрах субъектов РФ ежедневно не менее 1 раза в день, в административных центрах муниципальных районов - не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день, а на территории иных поселений - не реже 3 дней в неделю 1 раз в день.

     Также установлены контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации.

     В связи с упразднением Федерального агентства по сельскому хозяйству и передачей его функций Минсельхозу России внесены соответствующие изменения в Правила осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В частности, уровни цен, при достижении которых проводятся государственные закупочные и товарные интервенции, определяются Минсельхозом России по согласованию с Федеральной службой по тарифам. Также Минсельхозом России определяются объемы государственных закупочных и товарных интервенций.

     Внесены изменения в отдельные распоряжения Правительства РФ, в соответствии с которыми функции заказчика подпрограммы "Энергоэффективность в сфере потребления", входящей в состав программы "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года.", а также целевых программ "Социальное развитие села до 2010 года", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" переданы Минсельхозу России. Соответствующие обязанности перешли от Россельхоза к Минсельхозу России по выполнению мероприятий федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы".

     В связи с упразднением в соответствии с Указом Президента РФ от 3 октября 2005 г. N 1158 Федерального агентства по сельскому хозяйству и передачей его функций Министерству сельского хозяйства РФ утверждено новое Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ.

     Положение определяет полномочия и порядок организации деятельности Министерства.

     Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции: по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских рыбных портах; охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях, а также занесенных в Красную книгу РФ, и среды их обитания; по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

     Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Россельхознадзора и Росрыболовства.

     Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 28 июня 2004 г. N 315 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации".

     Правопреемникам, создаваемым в результате реорганизации Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "ЕЭС России", его дочерних и зависимых акционерных обществ, а также иных субъектов естественной монополии в электроэнергетике в форме присоединения, разделения или выделения, предоставлено право осуществлять лицензируемые виды деятельности на основании ранее выданных реорганизованным юридическим лицам лицензий. Данное право предоставляется на срок не более чем 6 месяцев со дня государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

     Определен порядок и сроки уведомления лицензирующих органов о реорганизации и возникновении правопреемства.

     В отдельные постановления Правительства РФ по вопросам управления федеральным имуществом внесены изменения, обусловленные проведенной в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 реорганизацией федеральных органов исполнительной власти, в результате которой Министерство имущественных отношений РФ упразднено, а правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом переданы образованному Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом.

     Кроме того, в постановления Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" и от 30 июня 1998 г. N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" внесены изменения, связанные с изменением порядка передачи в аренду объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности.

     Заключение договоров аренды данных объектов недвижимости осуществляется на конкурсной основе. Без проведения конкурса указанный договор может заключаться только в случаях: передачи в аренду в соответствии с решениями Президента и Правительства РФ; предоставления помещения взамен изымаемого для государственных нужд, а также в связи с реконструкцией или сносом зданий или сооружений по инициативе собственника в период действия договора аренды; заключения договора на основании вступившего в законную силу решения суда; установления федеральными законами или изданными до принятия постановления иными нормативными правовыми актами РФ особого порядка распоряжения объектами недвижимого имущества; передачи имущества в аренду лицу, являющемуся собственником недвижимого имущества, с которым передаваемое имущество неразрывно связано по своим техническим характеристикам, месту нахождения и назначению.

     Упорядочиваются наименования и коды подсубпозиций ТН ВЭД РФ в отношении топливной древесины из березы и хвойных пород дерева. Вводится дифференциация для указанных видов товаров в зависимости от их размеров (диаметра и длины). При этом ставка ввозной таможенной пошлины для названных видов топливной древесины сохраняется на прежнем уровне и составляет 15 % от таможенной стоимости.

     По тому же принципу проведена дифференциация наименований и кодов в отношении вывозных лесоматериалов из березы и хвойных пород дерева, ставки вывозной таможенной пошлины на которые установлены постановлением Правительства РФ от 9 декабря 1999 г. N1364. Скорректирован размер самих ставок в отношении названных видов товаров. Размер ставки вывозной таможенной пошлины для лесоматериалов из ели и сосны составляет 6,5% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 м3 (ранее - не менее 2,5 евро за 1 м3). Для лесоматериалов из березы установлена нулевая ставка вывозной таможенной пошлины, тогда как ранее предусматривался беспошлинный экспорт данного вида товаров.

     Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

     Разъясняются отдельные вопросы по применению инструкций ЦБР от 15 июня 2004 г. N 117-И и от 28 апреля 2004 г. N 113-И. В частности, при переводе страховой компанией - резидентом страхового возмещения нерезиденту при наступлении страхового случая рекомендуем указывать в справке о валютных операциях код 70080 "прочие платежи резидентов в пользу нерезидентов по неторговым операциям".

     Уполномоченный банк вправе поместить на стенде своего обменного пункта вместе с перечнем банковских операций информацию о том, что данный обменный пункт проводит (или не проводит) операции с монетами иностранных государств (группы государств).

     В Ломбардный список Банка России включены отдельные облигации Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, облигации городского облигационного займа Москвы, а также облигации ОАО "МегаФон".

     Кредитная организация должна представлять в уполномоченный орган сведения о любых сделках с недвижимым имуществом (купля-продажа, аренда, залог и т.д.), сумма которых равна или превышает 3 млн. руб., если кредитная организация является стороной по сделке либо если из представленных клиентом документов ей стало известно о совершении такой сделки.

     Кредитные организации должны предпринять обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по идентификации выгодоприобретателей вне зависимости от гражданско-правовых оснований совершения операции с денежными средствами или иным имуществом.

     Также разъяснен ряд вопросов, связанных с квалификационными требованиями сотрудников по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

     В качестве одного из условий принятия Банком России векселя в качестве обеспечения является отсутствие оговорки об исключении ответственности векселедателя за платеж по векселю и (или) оговорки, исключающей право банка-заемщика передать вексель по индоссаменту Банку России. В прежней редакции вексель не должен был содержать оговорок, за исключением оговорки "без оборота на Банк России" и оговорки эффективного платежа в иностранной валюте.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7612.

     Передача ценных бумаг в закрытый паевой инвестиционный фонд для целей налогообложения прибыли должна рассматриваться как иное выбытие ценных бумаг. При совершении указанной операции ценные бумаги переходят в общую долевую собственность владельцев инвестиционных паев.

     Налоговая база по ценным бумагам в данном случае должна определяться на дату совершения сделки. При этом в случае реализации ценной бумаги, обращающейся на организованном рынке ценных бумаг, вне организованного рынка ценных бумаг датой совершения сделки считается дата определения всех существенных условий передачи ценной бумаги, то есть дата подписания договора. Таким образом, в составе доходов налогоплательщика от операции по передаче ценных бумаг в паевой инвестиционный фонд отражается рыночная цена выбывающих ценных бумаг, определяемая на дату присоединения к договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом.

     При передаче ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, рыночная цена выбывающих ценных бумаг, включаемая в состав доходов учредителя, определяется на дату перехода ценных бумаг в общую долевую собственность владельцев инвестиционных паев.

     Если представительные органы муниципальных районов и городских округов до 1 января 2006 г. не приняли нормативный правовой акт о введении в действие системы налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности на соответствующей территории, то до 1 января 2007 г. применяются положения закона субъекта РФ, устанавливающие порядок введения в действие такой системы налогообложения на территории этого субъекта РФ.

     Данные законы субъектов РФ применяются с 1 января 2006 г. на всей территории субъекта РФ за исключением территорий муниципальных районов и городских округов, представительными органами которых были приняты и официально опубликованы до 1 декабря 2005 г. указанные нормативные правовые акты. Соответственно, начиная с расчетов за 1 квартал 2006 г. налоговые декларации указанными налогоплательщиками должны представляться по форме, утвержденной приказом Минфина России от 17 января 2006 г. N 8н для налогоплательщиков, переведенных на уплату ЕНВД в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов и городских округов.

Утверждены Правила, определяющие порядок выплаты в 2006 г. отдельным категориям граждан РФ предварительной компенсации (компенсации) по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха) по состоянию на 1 января 1992 г., являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации".

Предварительная компенсация по вкладам (взносам) выплачивается в размере до 1 тыс. рублей категориям граждан (в том числе наследникам первой очереди): гражданам по 1953 г. рождения включительно; инвалидам II группы; родителям, сыновья которых проходили военную службу по призыву и погибли (умерли) в период прохождения службы в мирное время. Наследникам первой очереди, относящимся к указанным категориям граждан, предварительная компенсация по вкладам (взносам) выплачивается вне зависимости от возраста умершего владельца вкладов (взносов).

Гражданам по 1942 год рождения включительно, инвалидам I группы либо лицам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности, родителям и опекунам детей-инвалидов и инвалидов с детства, а также по целевым вкладам (взносам) на детей и вкладам (взносам) на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе наследникам), выплачивается компенсация в размере остатка вкладов (взносов) по состоянию на 1 января 1992 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 г.). При этом компенсация по вкладам (взносам) выплачивается вне зависимости от возраста умершего владельца вкладов (взносов).

Установлен порядок определения размера компенсаций и случаи выплаты дополнительной компенсации.

Определены размеры компенсаций на оплату ритуальных услуг в случае смерти в 2001 - 2006 годах либо в 1998 - 2000 гг. владельца вкладов (взносов) или лица, застрахованного по целевым вкладам (взносам) на детей, являвшегося на день смерти гражданином РФ.

Закреплен перечень документов, на основании которых производится выплата компенсаций.

Утверждены Правила выплаты в 2006 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке РФ, которыми определен порядок выплаты предварительной компенсации по вкладам по состоянию на 20 июня 1991 г.

Предварительная компенсация по вкладам выплачивается в размере до 1 тыс. руб. гражданам по 1953 год рождения включительно, инвалидам II группы, родителям, сыновья которых проходили военную службу по призыву и погибли (умерли) в период прохождения службы в мирное время.

Предварительной компенсации по вкладам подлежит 1 тыс. руб. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году) с вклада, превышающего эту сумму, или полностью весь вклад, если его размер не превышает 1 тыс. руб.

Гражданам РФ по 1942 год рождения включительно, инвалидам I группы либо лицам, имеющим III степень ограничения трудоспособности, родителям детей-инвалидов, а также по целевым вкладам на детей выплачивается компенсация в размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г. и уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации по вкладам. При этом размер компенсации, выплачиваемой наследникам, относящимся к указанным категориям граждан, не уменьшается на сумму ранее полученной компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6 тыс. руб.

Скорректирован порядок открытия лицевых счетов органам государственной власти субъектов РФ и органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов РФ, включая органы Федерального казначейства, в учреждениях Банка России и кредитных организациях для учета средств, полученных от предпринимательской деятельности.

Органам федерального казначейства для осуществления названных целей и в Банке России, и в иных кредитных организациях на балансовом счете N 40603 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации" открываются лицевые счета с признаком "1" в четырнадцатом разряде номера счета. Таким образом, средства, полученные всеми учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ, от предпринимательской деятельности учитываются на одном балансовом счете, в то время как ранее в Банке России учитывались доходы предприятий, находящихся в государственной собственности, а в иных кредитных учреждениях - доходы соответствующих организаций.

Такой же порядок установлен в отношении открытия счетов непосредственно органам государственной власти субъектов РФ для учета доходов от предпринимательской деятельности, полученных подведомственными им учреждениями. Органам государственной власти в учреждениях Банка России и кредитных организациях на балансовом счете N 40603 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации" открываются лицевые счета с признаком "3" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета.

Упразднено правило, в соответствии с которым открытие счетов органам Федерального казначейства обуславливалось наличием заверенных органами федерального казначейства копий соглашений органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами федерального казначейства о кассовом обслуживании исполнения бюджетов субъектов РФ.

Наконец, изменениями скорректировано наименование органов Федерального казначейства в связи с приобретением последним статуса органа государственной власти, подведомственного Минфину России.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Изменены образцы изображения обложек бланков паспорта гражданина РФ, дипломатического паспорта гражданина РФ и служебного паспорта гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина за пределами территории РФ, содержащих электронные носители информации.

Утвержденная форма включает в себя данные о лицензиях, выданных юридическим лицам и предпринимателям, о лицензиях, выданных физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, а также сведения о самих таких физических лицах.

Сведения по форме представляют в налоговый орган по месту своего учета органы, выдающие лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира. Срок представления информации - не позднее 5 числа каждого месяца.

Также приводятся: Справочник кодов наименований объектов животного мира, Справочник кодов пользования объектами животного мира, Перечень кодов видов документов, удостоверяющих личность физического лица - плательщика сбора за пользование объектами животного мира, Перечень кодов наименований субъектов РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2006 г. Регистрационный N 7656.

Определяются правила представления в налоговые органы отчета об использовании денатурированного этилового спирта организациями, имеющими свидетельство о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, а также регламентируются требования, предъявляемые к содержанию отчета и условиям его заполнения.

Указанные правила распространяются на организации, осуществляющие производство денатурированного этилового спирта, и имеющие свидетельство на производство денатурированного этилового спирта, и на организации, осуществляющие производство неспиртосодержащей продукции, в качестве сырья для производства которой используется денатурированный этиловый спирт, и имеющие свидетельство на производство неспиртосодержащей продукции.

Отчет представляется в налоговый орган, выдавший свидетельство, за отчетный месяц в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

Отчет представляется организацией в налоговый орган непосредственно либо направляется почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Принятие отчеты хранятся налоговым органом в учетном деле налогоплательщика. Установлены формы отчетов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2006 г. Регистрационный N 7665.

Разъясняются условия предъявления требования о представлении сведений о размерах (лимитах) открытых валютных позиций в отдельных иностранных валютах и отдельных драгоценных металлах на внутримесячную дату (внутримесячные даты). Территориальные учреждения Банка России могут потребовать от кредитной организации представления на внутримесячную дату отчетности, если лимиты открытых валютных позиций в отдельных иностранных валютах и отдельных драгоценных металлах нарушены кредитной организацией на любую из отчетных дат, если результаты анализа финансового состояния кредитной организации свидетельствуют о том, что есть основания для применения к ней мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), и при признании недостаточной финансовой устойчивости банка для участия в системе страхования вкладов либо кредитная организация не может быть признана финансово устойчивой в соответствии с методикой оценки финансовой устойчивости кредитных организаций, определенной Банком России.

В других случаях вопрос о предъявлении к кредитной организации требований о представлении сведений о лимитах открытых валютных позиций на внутримесячную дату может быть рассмотрен Банком России на основании обращения территориального учреждения Банка России.

Сообщается о выявлении грубых нарушений требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предъявляемых к безопасности алкогольной продукции и виноматериалов, поступающих из Грузии и Молдовы. По данным Россельхознадзора в указанных странах при производстве винограда, используемого для приготовления вина и виноматериалов, применяются пестициды в том числе 2 и 3 класса опасности. Однако при реализации этой продукции в России отсутствует информация, подлежащая представлению ее изготовителем (поставщиком) продукции, об использованных при ее производстве пестицидах.

Поскольку данные факты свидетельствуют о высокой степени угрозы для жизни и здоровья потребителей вышеуказанной продукции, действие санитарно-эпидемиологических заключений на грузинские и молдавские вина и виноматериалы приостановлено с 27 марта 2006 г.

Ставка вывозной таможенной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, ксилолы, легкие и средние дистилляты, газойли, бензол и толуол повышается с 120,7 до 137,9 доллара США за тонну. Ставка вывозной таможенной пошлины на смазочные масла, жидкие топлива, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, парафин, воск, нефтяной битум и кокс повышается с 65 до 74, 3 долларов США за тонну.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Единый государственный экзамен на территории Москвы в 2006 г. проводится: на этапе государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений (в мае - июне) по общеобразовательным предметам: русский язык, математика, физика, литература, химия, биология, география, история России, обществознание, английский язык; на этапе вступительных испытаний в учреждения среднего и высшего профессионального образования по общеобразовательному предмету история России.

Утвержденным порядком устанавливается состав сведений, включаемых в реестр, определяется процедура включения банков в реестр и исключения банков из реестра, а также предоставления третьим лицам сведений, включенных в реестр.

Банк вносится в реестр на основании уведомления Банка России о выдаче банку лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц. Агентство принимает решение о внесении банка в реестр в день получения данного уведомления Банка России. При этом датой внесения банка в реестр считается дата выдачи ему указанной лицензии.

Банк, имеющий лицензию на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц, вносится в реестр банков на основании уведомления Банка России о вынесении им положительного заключения о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов, установленным Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации". Агентство принимает решение о внесении банка в реестр не позднее следующего рабочего дня со дня получения указанного уведомления Банка России.

Основаниями для исключения банка из реестра являются: отзыв (аннулирование) лицензии Банка России и завершение Агентством процедуры выплаты возмещения по вкладам; прекращение права на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц в связи с заменой лицензии Банка России и исполнение банком своих обязательств перед вкладчиками; прекращение деятельности банка в связи с его реорганизацией (за исключением реорганизации в форме преобразования).

Реестр ведется в электронном виде и размещается в сети Интернет на официальном сайте Агентства.

Эмиссия осуществляется на основании принятого Советом директоров Банка России решения о размещении облигаций и утвержденного Советом директоров решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций.

Объем каждого выпуска облигаций определяется с учетом рассчитанного предельного размера общей номинальной стоимости облигаций Банка России всех выпусков, не погашенных на дату принятия Советом директоров Банка России решения об утверждении соответствующего решения о выпуске облигаций.

Банк России присваивает выпуску идентификационный номер в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Выпуск облигаций оформляется сертификатом облигаций.

Размещение облигаций может производиться отдельными частями (траншами). Размещение облигаций начинается не ранее 3 дней с даты раскрытия Банком России информации, содержащейся в решении о выпуске облигаций, путем опубликования ее на странице Банка России в сети Интернет.

Установлен порядок и сроки размещения информации о принятии решения о размещении облигаций, о выпусках облигаций, об исполнении обязательств по облигациям.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня опубликования в "Вестнике Банка России".

Устанавливается, что при определении страны происхождения продуктов переработки мяса из сырья, классифицируемого в товарных позициях 0201, 0202, 0203, 0204, 0205 и 0207 ТН ВЭД России, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, в том числе с территорий особых экономических зон, не отвечают критериям достаточной переработки следующие операции: операции смешивания мяса, в том числе мяса домашней птицы механической обвалки, со специями (пряностями), и (или) растительными белками, и (или) солью; иные операции, которые существенно не изменяют состояние товара, включая посол методом шприцевания, разделку необваленного мяса на части и механическую обвалку мяса домашней птицы.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Утвержден перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области. В список вошли: живой крупный рогатый скот, кроме чистопородных племенных животных массой не более 80 кг; живые свиньи, кроме чистопородных племенных животных массой менее 50 кг; живая домашняя птица; мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное, кроме обваленного; другие продукты питания; товары промышленного и бытового назначения.

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2006 г.

Утвержден список подакцизных товаров, производство которых не подлежит включению в инвестиционные проекты, реализуемые резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области. В Список включены: спирт этиловый из всех видов сырья; спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 %; алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, коньяки, вино и иная пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более 1,5%, кроме виноматериалов); пиво; табачная продукция; автомобильный бензин; дизельное топливо; моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей; прямогонный бензин.

Утвержден перечень простых сборочных и иных операций, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара и которые не отвечают критериям достаточной переработки товаров, происходящих с территории Особой экономической зоны в Калининградской области. Предложения о необходимости внесения изменений в данный перечень представляются Минэкономразвития России.

Из закрепленного в тексте Федерального закона перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, исключены органы упраздненной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 708 Государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ.

Изменения направлены на совершенствование правового регулирования исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Изменения касаются определения порядка обеспечения безопасности осужденного, являющегося потерпевшим или свидетелем по уголовному делу о преступлении, совершенном в исправительном учреждении. Устанавливается норма, в соответствии с которой не допускается оставление осужденного в следственном изоляторе, если он до того уже отбывал наказание в виде лишения свободы. Уточняется порядок расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости осужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях общего строгого и особого режимов. Исключаются возрастные ограничения на заочное обучение несовершеннолетних осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Установлено, что Федеральная аэронавигационная служба (Росаэронавигация) осуществляет полномочия, возложенные в соответствии с законодательством РФ на федеральный орган исполнительной власти в области транспорта, специально уполномоченный орган в области гражданской авиации, уполномоченный орган в области обороны, руководящий орган единой системы организации воздушного движения, государственные инспекторские органы гражданской авиации в сфере использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ и авиационно-космического поиска и спасания.

Утверждено Положение о Федеральной аэронавигационной службе, в котором закреплены полномочия Росаэронавигации. Это, в частности, полномочия по принятию федеральных авиационных правил и других нормативных правовых актов, выдаче разрешений на полеты и сертификатов авиационного персонала, проведению обязательной сертификации, установлению ставок сборов за аэронавигационное обслуживание, осуществлению дальнего радионавигационного обеспечения.

Норма Положения об осуществлении Росаэронавигацией дальнего радионавигационного обеспечения вступает в силу со дня введения в действие акта Правительства РФ, закрепляющего передачу в ведение службы учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих дальнее радионавигационное обеспечение.

Установлена предельная численность работников центрального аппарата и территориальных органов Росаэронавигации, утвержден фонд оплаты труда указанных работников, урегулированы вопросы финансирования расходов на их содержание. Работники Росаэронавигации, выполняющие контрольные и надзорные функции, обладают установленными законодательством правами и полномочиями федеральных государственных служащих государственных инспекторских органов гражданской авиации и инспекторских служб федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны.

На базе ФМС России создается центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, являющийся составной частью федеральной межведомственной информационной системы обеспечения контроля миграционной ситуации в Российской Федерации.

Разработаны порядок ведения банка данных, доступа к информации и ее предоставления органам местного самоуправления и организациям, не являющимся пользователями банка данных, а также физическим лицам.

Обмен данными с ЦБД УИГ осуществляют в пределах своей компетенции МВД, ФМС, МИД и ФСБ России по защищенным линиям связи. Доступ к информации осуществляется на федеральном и региональном уровнях путем выполнения запросов, передаваемых на исполнение в ФМС России в виде письменных запросов, оформленных в произвольной форме на официальных бланках, электронных носителях, в режиме электронной почты, а также в режиме непосредственного доступа по защищенным линиям связи.

Предоставление информации органам местного самоуправления и организациям, не являющимся пользователями, а также физическим лицам обеспечивают территориальные органы ФМС России. Физическому лицу информация предоставляется по всему имеющемуся о нем объему персональных данных в доступной форме. Ограничение доступа граждан к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмотренных федеральными законами.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2006 г. Регистрационный N 7652.

Внесены изменения в порядок расчета показателя рентабельности активов (ПД1), используемого в числе прочих показателей, установленных Указанием Банка России от 16 января 2004 г. N 1379-У, для определения финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхования вкладов.

Для целей оценки показателей группы показателей оценки доходности Комитет банковского надзора Банка России на основании ходатайства территориального учреждения Банка России, подготовленного по результатам рассмотрения соответствующего обращения банка, вправе принять решение об определении финансового результата банка без учета: расходов (убытков), обусловленных развитием бизнеса; расходов (убытков), явившихся причиной для возникновения оснований (одного из оснований) для осуществления мер по финансовому оздоровлению банка.

Для расчета финансового результата банка убыток прошлого года уменьшается на величину денежных средств, направленных на его покрытие по решению общего годового собрания учредителей (участников) банка.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2006 г. Регистрационный N 7648.

Определяются условия передачи из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности земельных участков, временно не используемых для указанных нужд, юридическим лицам и гражданам в аренду или безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не связанного со строительством (за исключением строительства временных сооружений), без изменения их целевого назначения.

Действие Правил не распространяется на земельные участки, которые предназначены для обеспечения деятельности особорежимных объектов РФ.

Федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют в установленном порядке из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых ими, перечни земельных участков, и не позднее 1 мая направляют их с приложением проектов границ участков в Росимущество.

В 2-недельный срок с даты поступления перечней информация об указанных земельных участках размещается в печатных средствах массовой информации, а также на официальном сайте Росимущества в сети Интернет.

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка принимается Росимуществом в 2-недельный срок со дня поступления соответствующего заявления юридического лица или гражданина.

В рамках реализации положений Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" утверждены: Типовая форма соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности на территории особых экономических зон и Типовая форма соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности на территории особых экономических зон.

В соответствии с утвержденными Типовыми формами одной из сторон по каждому из указанных соглашений должно выступать Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами. Другая сторона именуется в соглашении Резидент.

Согласно Типовым формам Резиденту, осуществляющему промышленно-производственную или технико-внедренческую деятельность на территории особой экономической зоны, запрещается иметь филиалы и представительства за пределами этой зоны. Кроме того, свои права и обязанности, обусловленные соглашением, он не вправе передавать другому лицу.

Формами соглашений специально установлено, что в случае утраты Резидентом своего статуса и прекращения действия соглашений по основаниям, установленным законодательством РФ, действие заключенных Резидентом договоров аренды земельного участка и недвижимого имущества в пределах территории особой экономической зоны прекращается. При этом расходы, понесенные Резидентом в связи с исполнением соглашения, возмещению не подлежат.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2006 г. Регистрационный N 7636.

Определен порядок предоставления в 2006 году субвенций из федерального бюджета для финансирования мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры, находящейся на территории г. Петергофа как наукограда РФ, направляемых для этих целей в бюджет г. Санкт-Петербурга.

В случае использования субвенций не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет. Ответственность за целевое использование субвенций и достоверность представляемых в Минфин сведений возлагается на правительство Санкт-Петербурга.

Определяется порядок предоставления в 2006 г. из Федерального фонда компенсаций субвенций бюджетам субъектов РФ на реализацию органами государственной власти субъектов РФ полномочий по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охране, защите и воспроизводству.

Субвенции предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета, Рослесхозу, который перечисляет субвенции ежеквартально равными долями в пределах сумм согласно приложению 32 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2006 год" на счета по учету средств бюджетов субъектов РФ, открытые территориальным органам Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ. Определен порядок представления отчетности об использовании субвенций. Контроль за использованием субвенций осуществляют Рослесхоз, Росфиннадзор и Росприроднадзор.

Определен порядок применения критериев достаточной переработки, установленных Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Определен также порядок выдачи сертификатов в отношении продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, применяемым в Калининградской области.

Установлено, что сертификат происхождения товара, подвергнутого достаточной переработке на территории Особой экономической зоны, оформляется и удостоверяется органом, выдающим сертификат, после заполнения и при предъявлении отправителем письменного заявления о выдаче сертификата и документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении, включая копии таможенных деклараций на товары, использованные при переработке и не происходящие с таможенной территории РФ, а также документацию о технологии переработки товаров. Срок выдачи сертификата или мотивированного решения об отказе в его выдаче не может превышать 5 рабочих дней с даты предъявления в орган, выдающий сертификат, необходимых документов.

Организациям, выпускающим товары в соответствии с постоянной номенклатурой, может выдаваться сертификат на производимую этими организациями продукцию сроком действия до 1 года.

Приводится заключение Правового управления ФТС России на обращение Центрального таможенного управления по вопросу таможенного оформления программного продукта, мобильного контента и другой информации, передаваемой по сети Интернет, при помощи оптико-волоконной связи или при помощи спутниковых систем связи.

Таможенные органы осуществляют таможенное оформление перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и соответствующих транспортных средств. Под товарами (п. 1 ст. 11 ТК РФ, п. 26 ст. 2 ФЗ от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности") понимаются перемещаемое через таможенную границу любое движимое имущество и транспортные средства.

Информационные продукты являются товаром, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации и ее законодательству. К информационным продуктам (продукции) (ст. 2 ФЗ от 4 июля 1996 г. N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене") относится только документированная информация, то есть зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Передача информационной продукции по электронным средствам связи не относится к международному информационному обмену, а под ввозом(вывозом) на(с) территорию(и) РФ информационной продукции определяется перемещение информации (документов) на материальном носителе.

ТН ВЭД и Таможенный тариф РФ не содержат ни классификационных кодов, ни ставок таможенных пошлин в отношении программного обеспечения или какой-либо иной информационной продукции. Действующее законодательство РФ о таможенном деле не предусматривает таможенное оформление информационных продуктов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации по электронным средствам связи.

Таким образом, таможенному оформлению подлежит не информация (компьютерная программа, мобильный контент), перемещаемая в Международной сети Интернет при помощи оптико-волоконной связи или по каналам спутниковой связи, а перемещаемый через таможенную границу Российской Федерации товар, содержащий указанную информацию, т.е. материальный носитель (лазерный диск, дискета, кассета и т.п.).

Утвержден новый список профессиональных участников рынка ценных бумаг, информация о финансовом состоянии которых в оперативном порядке должна направляться в ФСФР России. В список включены профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществившие за 4 квартал 2005 г. наибольший совокупный объем сделок (адресных и рыночных) с эмиссионными ценными бумагами на фондовых биржах и через организаторов торговли.

В список включены: ООО "АЛОР +", Акционерный коммерческий банк "РОСБАНК" (ОАО), КИТ Финанс (ОАО), Банк внешней торговли (ОАО), а также иные организации.

Ранее действовавший список, утвержденный приказом ФСФР России от 26 января 2005 г. N 05-110/пз-и, не применяется с даты вступления в силу приказа.

Приказ вступает в силу с даты издания.

Установлен состав и объем потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации, которая определяется не реже одного раза в пять лет. По сравнению с Федеральным законом от 20 ноября 1999 г. N 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" произошло изменение некоторых натуральных показателей. Увеличен среднегодовой объем потребления мясо- и рыбопродуктов, входящий в состав потребительской корзины, а также объем потребления молока и свежих фруктов за счет некоторого снижения объема потребления хлебных продуктов (хлеб, макаронные изделия, крупы). Почти не изменился объем потребления непродовольственных товаров.

Впервые в состав потребительской корзины включены услуги культуры, которые составляют 5% от общей величины расходов на услуги в месяц. В объем услуг, потребляемых пенсионерами, включены 150 поездок на транспорте. Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Образуется Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ. Комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам: разработки концепций, программ и планов в области военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства; разработки, производства и утилизации вооружения, военной и специальной техники; мобилизационной подготовки государства и т.п. Предусмотрено образование научно-технического совета Военно-промышленной комиссии. Правительству РФ поручено утвердить положение о Военно-промышленной комиссии и ее персональный состав.

     Для обеспечения деятельности комиссии учреждается ряд государственных должностей. Соответствующие изменения вносятся в Указы Президента РФ о государственной службе. Урегулированы вопросы оплаты труда должностных лиц, которые будут участвовать в работе комиссии.

     Указ вступает в силу со дня его подписания, кроме положения о внесении изменений в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, которое вступает в силу одновременно со вступлением в силу Указа Президента РФ о денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих.

     Регламентирована деятельность Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) и иных форм устройства детей на воспитание в семьи, созданной приказом Минобрнауки России от 27 мая 2005 г. N 153.

     Установлено, что Межведомственная комиссия формируется из представителей МВД России, МИД России, Минюста России, Минздравсоцразвития России и Росздравнадзора и является координационным органом, созданным в целях обеспечения согласованных действий по реализации государственной политики в области усыновления и иных форм устройства детей на воспитание в семьи, обеспечения эффективной защиты их прав и законных интересов.

     Основными задачами комиссии являются: разработка общих принципов государственной политики в области усыновления и иных форм устройства детей на воспитание в семьи; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, связанной с передачей на усыновление гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства детей, являющихся гражданами РФ.

     Комиссии предоставлено право запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ материалы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7621.

     Утверждено Положение, определяющее условия и порядок выплаты премий и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим территориальных управлений Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора).

     Определены основные показатели для премирования руководителей и работников, порядок начисления премий.

     Конкретные размеры премии работникам определяются в пределах фонда оплаты труда и максимальными размерами не ограничиваются.

     Основанием для выплаты премии являются: для руководителей территориальных управлений - приказ, подписываемый руководителем Росжелдора или его заместителем; для работников - приказ руководителя территориального управления или его заместителя.

     Материальная помощь каждому работнику оказывается один раз в календарном году в размере двух должностных окладов в пределах утвержденного фонда оплаты труда и, как правило, при уходе работника в ежегодный оплачиваемый отпуск.

     Также допускается выплата материальной помощи работникам по случаю юбилейных дат, при заболевании, смерти ближайших родственников и по другим уважительным причинам.

     Решение о выплате материальной помощи оформляется приказом руководителя территориального управления.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7615.

     Установлен порядок производства в Вооруженных Силах РФ выплат денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

     Денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет от десяти до двадцати лет, увольняемым с военной службы. Также денежные средства выплачиваются членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случае исключения участников из списков личного состава воинской части в связи с их гибелью или смертью, признанием их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявлением их умершими, кроме случая, когда член семьи участника накопительно-ипотечной системы принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу).

     Для получения денежных средств указанные лица должны подать заявление (рапорт) и документы, перечень которых определен приказом. В нем указываются: основания признания нуждающимися в жилых помещениях; сведения о непринятии членами семьи участника накопительно-ипотечной системы его обязательств по ипотечному кредиту (займу); получатель денежных средств и его платежные реквизиты; обязательства об использовании дополнительных денежных средств по целевому назначению, освобождению занимаемого служебного жилого помещения и своевременном предоставлении информации о получении дополнительных средств по месту признания нуждающимися в жилом помещении.

     Решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств принимается командиром воинской части, начальником (руководителем) организации Вооруженных Сил РФ в срок не более одного месяца со дня подачи заявления (рапорта). Выплата дополнительных денежных средств производится один раз за весь период прохождения военной службы за счет средств Минобороны России, выделенных на жилищное обеспечение военнослужащих, по последнему месту прохождения военной службы участником накопительно-ипотечной системы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7620.

     Утвержден коэффициент индексации с 1 апреля 2006 г. базовой части трудовой пенсии в размере 1,085. Ранее, с 1 августа 2005 года, соответствующий коэффициент в размере 1,06 был установлен постановлением Правительства РФ от 11 июля 2005 г. N 419.

     Коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии с 1 апреля 2006 г. устанавливается в размере 1,063 (с 1 августа 2005 года указанный коэффициент был установлен в размере 1,048).

     Постановление вступает в силу с 1 апреля 2006 г.

     Коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2005 года утвержден в размере 1,127. Данный коэффициент будет использоваться при индексации в 2006 году страховой части трудовой пенсии.

     Постановление вступает в силу с 1 апреля 2006 г.

     Индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ за 2005 г. утвержден в размере 1,239 (за 2004 г. величина индекса составляла 1,23).

     Индекс роста доходов Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2005 г. утвержден в размере 1,127 (за 2004 г. - 1,114).

     В текст Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ внесены изменения, обусловленные созданием в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 Рослесхоза.

     Изменены положения, касающиеся особо защитных участков лесов с ограниченным режимом пользования. Перечень видов данных участков определяется МПР России. Полномочия по утверждению параметров особо защитных участков и введению запрета на применение рубок главного пользования на их территории осуществляются территориальными органами Рослесхоза. Ранее данные полномочия были предоставлены органам государственной власти субъектов РФ.

     Перечни не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан других ценных и редких пород, помимо предусмотренных Правилами, утверждаются не органами государственной власти субъектов РФ, как предусматривалось ранее, а МПР России.

     Также претерпели изменения положения об ограничении или приостановлении прав пользования участками лесного фонда. Ограничение или приостановление указанного права осуществляется по решению суда.

     Изменен порядок утверждения объема заготовки древесины при рубках промежуточного пользования. Объем заготовок утверждается Рослесхозом или органом исполнительной власти субъекта РФ.

     Утверждено положение о государственной лесной охране РФ, которая создается в Росприроднадзоре. Целью деятельности лесной охраны будет являться обеспечение сохранения экологического и ресурсного потенциала лесов, соблюдение установленного порядка и правил использования, охраны и защиты лесного фонда. В обязанности лесной охраны РФ входит предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области использования и охраны лесного фонда; обеспечение правопорядка на территории лесов, осуществление производства по соответствующим делам об административных правонарушениях. В целях выполнения возложенных обязанностей сотрудники лесной охраны имеют право, в частности, производить в соответствии с законодательством РФ досмотр транспортных средств, а также личный досмотр задержанных лиц; изымать у граждан и должностных лиц добытые лесные ресурсы; применять физическую силу, а также специальные средства и огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

     Кроме того, государственная лесная охрана РФ будет осуществлять государственный пожарный надзор в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, в целях контроля за соблюдением требований и правил пожарной безопасности.

     Определяются правила учета и хранения органами Федерального казначейства документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений. Порядок распространяется на организацию указанных работ в отношении документов по исполнению исполнительных листов и судебных приказов об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства. Учет и хранение указанных документов обеспечиваются путем ведения в электронном виде Журнала учета и регистрации исполнительных документов. Поступивший на исполнение в орган Федерального казначейства исполнительный документ подлежит регистрации в Журнале не позднее следующего дня после его поступления. Дата, зафиксированная при регистрации исполнительного документа в качестве входящей корреспонденции, указывается в Журнале датой предъявления документа в орган Федерального казначейства. Соответствующий регистрационный номер проставляется на заявлении взыскателя, приложенному к исполнительному документу. При этом регистрационный номер не определяет очередность исполнения исполнительных документов, расходы по которым отнесены к одному коду бюджетной классификации РФ.

     По каждому поступившему исполнительному документу органы казначейства формируют отдельный том дела согласно регистрационному номеру, указанному в Журнале. Хранение находящихся в деле документов осуществляется в органах Федерального казначейства не менее пяти лет.

     Положением установлено, что орган казначейства не позднее 5 рабочих дней со дня поступления исполнительного документа передает должнику уведомление о поступлении исполнительного документа с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя. В Журнале учета и регистрации исполнительных документов указываются номера и даты уведомления и даты вручения его должнику.

     В Положении определены правила списания средств в пользу взыскателя для исполнения требований по обязательствам, возникшим в результате деятельности должника, осуществляемой за счет средств бюджета, и в результате предпринимательской деятельности. Установлен порядок оформления частичного исполнения требований исполнительного документа.

     Также определяется порядок действий органа казначейства в случае отмены ранее принятого судебного акта об исполнении обязательств, в случае отзыва исполнительного документа взыскателем, в случае, когда должник не является главным распорядителем средств федерального бюджета, в случае субсидиарной ответственности должника по исполнительному документу.

     Положением закреплены формы: Журнала учета и регистрации исполнительных документов, уведомлений о поступлении и о возвращении исполнительного документа, уведомления о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа, уведомления о неисполнении должником требований исполнительного документа и некоторые другие формы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2006 г. Регистрационный N 7598.

     Регламент устанавливает правила организации деятельности Ростуризма по реализации функций и полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе общие правила организации взаимодействия Федерального агентства с другими федеральными органами исполнительной власти.

     Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма.

     Положениями Регламента определяется структура Ростуризма, полномочия руководителя Федерального агентства и его заместителей, порядок планирования и организации работы, подготовки и оформления решений Федерального агентства, основные правила организации документооборота, исполнения поручений, подготовки и принятия нормативных правовых актов при осуществлении нормативного регулирования в установленной сфере деятельности, а также иные вопросы организации деятельности.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7628.

     Срок действия паспорта гражданина СССР образца 1974 г. продлен до 1 января 2008 г. Ранее срок устанавливался до 1 января 2006 г.

     Указанные паспорта являются действительными в отношении: иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г. для постоянного проживания в РФ; лиц без гражданства, имевших гражданство СССР и прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных по состоянию на 1 ноября 2002 г., либо получивших разрешение на временное проживание в РФ для пребывания, временного и постоянного проживания в РФ.

     Отменяется постановление Правительства РФ от 9 сентября 2002 г. N 666, утверждающее Правила исполнения Минфином России судебных актов по искам к казне РФ на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти.

     Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 июля 2005 г. N 8-П были признаны не соответствующими Конституции РФ отдельные положения указанных Правил. Конституционный Суд отметил, что Правительство, возложив на взыскателя обязанность направлять в Минфин России заверенную копию судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист, без введения механизма ответственности за несвоевременное или ненадлежащее исполнение Минфином возложенной на него публичной функции, создало легальную возможность для блокирования исполнения судебных решений и для исполнения их с нарушением установленных сроков.

     В постановлениях Правительства РФ, регулирующих деятельность ФСФР России, закреплены полномочия этой службы по контролю и надзору в отношении жилищных накопительных кооперативов. Данные функции возложены на ФСФР России Федеральным законом "О жилищных накопительных кооперативах".

     В связи с этим с 301 до 356 человек увеличена предельная численность работников центрального аппарата ФСФР России и с 800 до 1040 человек - предельная численность работников территориальных органов службы.

     Внесены изменения постановление Правительства РФ, предусматривающее введение мер по предотвращению проникновения на территорию РФ членов зарубежных террористических организаций, ввоза оружия и средств диверсий в установленных пунктах пропуска через государственную границу в пределах Северокавказского района.

     Условие об осуществлении временного пропуска через государственную границу РФ с Азербайджанской Республикой и Грузией граждан и транспортных средств только государств - участников СНГ не относится к абхазскому участку границы.

     ФСКН России разрешено иметь в иностранных государствах своих официальных представителей и их заместителей в количестве 50 человек. Официальные представители ФСКН России в иностранных государствах и их заместители направляются в иностранные государства по согласованию с компетентными органами этих государств и МИД России и осуществляют свои функции в составе дипломатических представительств РФ.

     Условия материального обеспечения официальных представителей и их заместителей будут определены Правительством РФ.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Правительством определены условия, при которых могут вводиться временные ограничения движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам. Установлено, что временное ограничение вводится в период неблагоприятных сезонных природно-климатических условий, при которых снижается несущая способность конструктивных элементов автомобильной дороги. Решение о введении временного ограничения движения транспортных средств принимает Росавтодор по согласованию с МВД России.

     Министерству транспорта поручено установить порядок временного ограничения движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам.

     С 1 июля 2006 г. вводятся нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции. Периодичность сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков в городах федерального значения и административных центрах субъектов РФ - 5 дней в неделю и не менее 2 раз в день, а в оставшиеся 2 дня - не менее 1 раза в день. В административных центрах муниципальных районов - не реже 5 дней в неделю и не менее 1 раза в день. На территории иных поселений - не реже 3 дней в неделю 1 раз в день. Письменная корреспонденция должна доставляться в городах федерального значения и административных центрах субъектов РФ ежедневно не менее 1 раза в день, в административных центрах муниципальных районов - не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день, а на территории иных поселений - не реже 3 дней в неделю 1 раз в день.

     Также установлены контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации.

     В связи с упразднением Федерального агентства по сельскому хозяйству и передачей его функций Минсельхозу России внесены соответствующие изменения в Правила осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В частности, уровни цен, при достижении которых проводятся государственные закупочные и товарные интервенции, определяются Минсельхозом России по согласованию с Федеральной службой по тарифам. Также Минсельхозом России определяются объемы государственных закупочных и товарных интервенций.

     Внесены изменения в отдельные распоряжения Правительства РФ, в соответствии с которыми функции заказчика подпрограммы "Энергоэффективность в сфере потребления", входящей в состав программы "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года.", а также целевых программ "Социальное развитие села до 2010 года", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" переданы Минсельхозу России. Соответствующие обязанности перешли от Россельхоза к Минсельхозу России по выполнению мероприятий федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы".

     В связи с упразднением в соответствии с Указом Президента РФ от 3 октября 2005 г. N 1158 Федерального агентства по сельскому хозяйству и передачей его функций Министерству сельского хозяйства РФ утверждено новое Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ.

     Положение определяет полномочия и порядок организации деятельности Министерства.

     Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции: по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских рыбных портах; охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях, а также занесенных в Красную книгу РФ, и среды их обитания; по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

     Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Россельхознадзора и Росрыболовства.

     Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 28 июня 2004 г. N 315 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации".

     Правопреемникам, создаваемым в результате реорганизации Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "ЕЭС России", его дочерних и зависимых акционерных обществ, а также иных субъектов естественной монополии в электроэнергетике в форме присоединения, разделения или выделения, предоставлено право осуществлять лицензируемые виды деятельности на основании ранее выданных реорганизованным юридическим лицам лицензий. Данное право предоставляется на срок не более чем 6 месяцев со дня государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

     Определен порядок и сроки уведомления лицензирующих органов о реорганизации и возникновении правопреемства.

     В отдельные постановления Правительства РФ по вопросам управления федеральным имуществом внесены изменения, обусловленные проведенной в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 реорганизацией федеральных органов исполнительной власти, в результате которой Министерство имущественных отношений РФ упразднено, а правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом переданы образованному Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом.

     Кроме того, в постановления Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" и от 30 июня 1998 г. N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" внесены изменения, связанные с изменением порядка передачи в аренду объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности.

     Заключение договоров аренды данных объектов недвижимости осуществляется на конкурсной основе. Без проведения конкурса указанный договор может заключаться только в случаях: передачи в аренду в соответствии с решениями Президента и Правительства РФ; предоставления помещения взамен изымаемого для государственных нужд, а также в связи с реконструкцией или сносом зданий или сооружений по инициативе собственника в период действия договора аренды; заключения договора на основании вступившего в законную силу решения суда; установления федеральными законами или изданными до принятия постановления иными нормативными правовыми актами РФ особого порядка распоряжения объектами недвижимого имущества; передачи имущества в аренду лицу, являющемуся собственником недвижимого имущества, с которым передаваемое имущество неразрывно связано по своим техническим характеристикам, месту нахождения и назначению.

     Упорядочиваются наименования и коды подсубпозиций ТН ВЭД РФ в отношении топливной древесины из березы и хвойных пород дерева. Вводится дифференциация для указанных видов товаров в зависимости от их размеров (диаметра и длины). При этом ставка ввозной таможенной пошлины для названных видов топливной древесины сохраняется на прежнем уровне и составляет 15 % от таможенной стоимости.

     По тому же принципу проведена дифференциация наименований и кодов в отношении вывозных лесоматериалов из березы и хвойных пород дерева, ставки вывозной таможенной пошлины на которые установлены постановлением Правительства РФ от 9 декабря 1999 г. N1364. Скорректирован размер самих ставок в отношении названных видов товаров. Размер ставки вывозной таможенной пошлины для лесоматериалов из ели и сосны составляет 6,5% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 м3 (ранее - не менее 2,5 евро за 1 м3). Для лесоматериалов из березы установлена нулевая ставка вывозной таможенной пошлины, тогда как ранее предусматривался беспошлинный экспорт данного вида товаров.

     Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

     Разъясняются отдельные вопросы по применению инструкций ЦБР от 15 июня 2004 г. N 117-И и от 28 апреля 2004 г. N 113-И. В частности, при переводе страховой компанией - резидентом страхового возмещения нерезиденту при наступлении страхового случая рекомендуем указывать в справке о валютных операциях код 70080 "прочие платежи резидентов в пользу нерезидентов по неторговым операциям".

     Уполномоченный банк вправе поместить на стенде своего обменного пункта вместе с перечнем банковских операций информацию о том, что данный обменный пункт проводит (или не проводит) операции с монетами иностранных государств (группы государств).

     В Ломбардный список Банка России включены отдельные облигации Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, облигации городского облигационного займа Москвы, а также облигации ОАО "МегаФон".

     Кредитная организация должна представлять в уполномоченный орган сведения о любых сделках с недвижимым имуществом (купля-продажа, аренда, залог и т.д.), сумма которых равна или превышает 3 млн. руб., если кредитная организация является стороной по сделке либо если из представленных клиентом документов ей стало известно о совершении такой сделки.

     Кредитные организации должны предпринять обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по идентификации выгодоприобретателей вне зависимости от гражданско-правовых оснований совершения операции с денежными средствами или иным имуществом.

     Также разъяснен ряд вопросов, связанных с квалификационными требованиями сотрудников по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

     В качестве одного из условий принятия Банком России векселя в качестве обеспечения является отсутствие оговорки об исключении ответственности векселедателя за платеж по векселю и (или) оговорки, исключающей право банка-заемщика передать вексель по индоссаменту Банку России. В прежней редакции вексель не должен был содержать оговорок, за исключением оговорки "без оборота на Банк России" и оговорки эффективного платежа в иностранной валюте.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006 г. Регистрационный N 7612.

     Передача ценных бумаг в закрытый паевой инвестиционный фонд для целей налогообложения прибыли должна рассматриваться как иное выбытие ценных бумаг. При совершении указанной операции ценные бумаги переходят в общую долевую собственность владельцев инвестиционных паев.

     Налоговая база по ценным бумагам в данном случае должна определяться на дату совершения сделки. При этом в случае реализации ценной бумаги, обращающейся на организованном рынке ценных бумаг, вне организованного рынка ценных бумаг датой совершения сделки считается дата определения всех существенных условий передачи ценной бумаги, то есть дата подписания договора. Таким образом, в составе доходов налогоплательщика от операции по передаче ценных бумаг в паевой инвестиционный фонд отражается рыночная цена выбывающих ценных бумаг, определяемая на дату присоединения к договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом.

     При передаче ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, рыночная цена выбывающих ценных бумаг, включаемая в состав доходов учредителя, определяется на дату перехода ценных бумаг в общую долевую собственность владельцев инвестиционных паев.

     Если представительные органы муниципальных районов и городских округов до 1 января 2006 г. не приняли нормативный правовой акт о введении в действие системы налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности на соответствующей территории, то до 1 января 2007 г. применяются положения закона субъекта РФ, устанавливающие порядок введения в действие такой системы налогообложения на территории этого субъекта РФ.

     Данные законы субъектов РФ применяются с 1 января 2006 г. на всей территории субъекта РФ за исключением территорий муниципальных районов и городских округов, представительными органами которых были приняты и официально опубликованы до 1 декабря 2005 г. указанные нормативные правовые акты. Соответственно, начиная с расчетов за 1 квартал 2006 г. налоговые декларации указанными налогоплательщиками должны представляться по форме, утвержденной приказом Минфина России от 17 января 2006 г. N 8н для налогоплательщиков, переведенных на уплату ЕНВД в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов и городских округов.