Горячие документы. Федеральные. 31 июля 2004

     Российская Федерации присоединяется к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии от 24 февраля 1976 г. с заявлением о том, что ее права и обязательства по Договору будут равны правам и обязательствам всех других государств - участников Договора, не входящих в регион Юго-Восточной Азии.

     Согласно внесенным изменениям военные комиссары районов наделяются правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.25, 21.1-21.7 КоАП РФ.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

     Повышается штрафная часть санкции за легализацию (отмывание) организованной группой денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, либо в результате совершения преступления. Существенно усилена ответственность за совершение преступлений, предусмотренных ст. 196 "Преднамеренное банкротство" и ст. 215.2 "Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения".

     Изменена санкция за организацию занятий проституцией: указанные деяния наказываются ограничением свободы на срок до 3 лет (ранее - до пяти лет), либо лишением свободы на срок до пяти лет (срок не изменился).

     Также устраняется ряд противоречий и несоответствий. Так, из определения эксплуатации человека, используемого в целях применения ст. 127.1 "Торговля людьми", исключается изъятие органов или тканей. Уточняется субъект преступления, предусмотренного ст. 135 "Развратные действия", - им может быть лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста. Из статьи 171 "Незаконное предпринимательство" исключается примечание, определяющее понятия "доход в крупном размере" и "доход в особо крупном размере", поскольку указанные понятия содержатся в примечании к статье 169, предусматривающей уголовную ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности или иной деятельности.

     Санкция в виде лишения свободы за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения снижена с 6 до 2 лет. Тем самым санкции, установленные частями первой, второй и третьей ст. 165 приведены в логическое соответствие (ранее за совершение указанного преступления с квалифицирующими признаками была установлена более легкая ответственность).

     В связи с исключением уголовной ответственности за причинение по неосторожности вреда средней тяжести здоровью человека соответствующие изменения вносятся в статьи 349 и 350, относящиеся к категории воинских преступлений.

     Также вносятся технические изменения в формулировки санкций, предусмотренных за убийство (ст. 105), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295), на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), а также за геноцид (ст. 357).

     Усиливается уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ "Терроризм". Сроки лишения свободы за терроризм без отягчающих обстоятельств увеличиваются с периода от 5 до 10 лет до периода от 8 до 12 лет, за терроризм с отягчающими обстоятельствами - с периода от 8 до 15 лет до периода от 10 до 20 лет, а за терроризм с особо отягчающими обстоятельствами - с периода от 10 до 20 лет до периода от 15 до 20 лет, или пожизненно.

     Кроме того, в новой редакции излагается ст. 57 УК РФ, согласно которой пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Изменениями устанавливается дополнительное основание для отмены условного осуждения, помимо систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей. В случае, если условно осужденный скрылся от контроля, суд может по представлению контролирующего органа постановить об исполнении назначенного приговором наказания.

     Приводится обзор практики применения арбитражными судами предварительных обеспечительных мер и рекомендациями по его применению.

     В обзоре нашли отражение вопросы, связанные с основаниями применения предварительных обеспечительных мер, компетенцией арбитражных судов РФ в отношении применения таких мер, процессуальными особенности применения предварительных обеспечительных мер, установлением срока для предъявления исковых требований по существу, предварительным обеспечением доказательств. Также разъясняется порядок встречного обеспечения, отмены предварительных обеспечительных мер, обжалования определения о предварительных обеспечительных мерах и др. вопросы.

     Устанавливается порядок исполнения требований исполнительных листов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых им в органах федерального казначейства для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

     Требования, содержащиеся в исполнительных листах, до 1 января 2005 г. исполняются в пределах остатков объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации РФ, перечисленных с лицевых счетов получателя средств федерального бюджета, открытых должнику, главному распорядителю средств федерального бюджета в органах федерального казначейства. В случае неисполнения указанных исполнительных листов до 1 января 2005 г. органы федерального казначейства приостанавливают осуществление операций по расходованию средств с лицевых счетов получателя средств федерального бюджета.

     Упраздняются Ханты-Мансийский районный суд и Ханты-Мансийский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с передачей вопросов осуществления правосудия, относящихся к их ведению, в юрисдикцию создаваемого Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

     Снято ограничение на прием обучающихся в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для подготовки специалистов в области юриспруденции, экономики, менеджмента, государственного и муниципального управления по договорам с физическими лицами, а также негосударственными предприятиями, учреждениями и организациями. Ранее образовательные учреждения не могли принимать на платной основе более 50% обучающихся по каждому из указанных направлений подготовки (специальностей).

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Определение порядка владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом военнослужащих отнесено к компетенции Правительства РФ.

     Жилые помещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

     Изменениями в Жилищный кодекс предусматривается сохранение за федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, служебных жилых помещений.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Устанавливается порядок использования средств, поступающих в доход федерального бюджета от сдачи в аренду имущества (в том числе движимого), находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, которым федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год предоставлено право на дополнительный источник бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы сверх сумм, установленных федеральным законом о федеральном бюджете.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2004 г. Регистрационный N 5946.

     Признается утратившим силу приказ МВД России от 24 мая 2003 г. N 347, касающийся порядка замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации гражданину, зарегистрированному по месту жительства в одном субъекте РФ, а фактически проживающему или зарегистрированному по месту пребывания в другом субъекте РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2004 г. Регистрационный N 5935.

     Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

     Минфин России продолжает осуществлять полномочия по организации исполнения федерального бюджета и по государственному регулированию аудиторской деятельности.

     Минфин России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

     Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных полномочий), рекламы (в части установленных полномочий).

     Руководство деятельностью Федеральной антимонопольной службы осуществляет Правительство РФ.

     МПР России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водного фонда, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), использование объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), особо охраняемые природные территории.

     МПР России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства водных ресурсов.

     Федеральное агентство морского и речного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские торговые, рыбные, кроме рыбопромысловых колхозов, и специализированные порты) и речного транспорта. Федеральное агентство находится в ведении Министерства транспорта.

     Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды и ее загрязнения. Служба также осуществляет функции по государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

     Служба выдает лицензии (разрешения) на выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления, а также на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

     Руководство деятельностью службы осуществляет Правительство РФ.

     Федеральное агентство по государственным резервам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом. Федеральное агентство находится в ведении Министерства экономического развития и торговли.

     Федеральное дорожное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета федеральных автомобильных дорог. Федеральное дорожное агентство находится в ведении Министерства транспорта

     Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве РФ осуществляет координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по получению и распределению международной гуманитарной и технической помощи (содействия), поступающей в РФ. Комиссия принимает решения о подтверждении (неподтверждении) принадлежности к гуманитарной или технической помощи (содействию) предоставляемых получателям средств и товаров, а также выполняемых для них работ и оказываемых им услуг на безвозмездной основе иностранными государствами, их федеративными или муниципальными образованиями, международными и иностранными учреждениями или некоммерческими организациями, иностранными физическими лицами.

     Исключается положение об обязанности милиции производить регистрацию средств цветного копирования, приобретаемых физическими и юридическими лицами, осуществлять контроль за соблюдением правил их учета, хранения и использования.

     Закон дополняется положением о том, что сфера его действия не распространяется на отношения по обязательному страхованию вкладов физических лиц в банках.

     Устанавливаются особенности проведения государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе представления документов на государственную регистрацию, проведения правовой экспертизы документов и проверки законности сделки, внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

     На государственную регистрацию помимо предусмотренных законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним документов, представляются документы, подтверждающие полномочия законных представителей несовершеннолетнего. Перечисляются случаи, когда требуется предварительное разрешение (согласие) органа опеки и попечительства при проведении правовой экспертизы документов и проверки законности сделки.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2004 г. Регистрационный N 5938.

     Приводится новая примерная форма договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2004 г. Регистрационный N 5943.

     Изменениями предусматривается сохранение у государственных органов (организаций), осуществлявших государственных учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости, полномочий только по учету объектов недвижимого имущества. Таким образом, деятельность по технической инвентаризации отделяется от государственного учета объектов недвижимости.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Значительное число изменений направлено на приведение Закона РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-I "Об авторском праве и смежных правах" в соответствие с Бернской конвенцией по охране литературных и художественных произведений 1886 г.

     Увеличивается срок действия авторского права с 50 до 70 лет после смерти автора, что позволит обеспечить дополнительную охрану произведениям российских авторов за рубежом. Авторское право юридических лиц, возникшее до вступления в силу Закона, прекращается по истечении 70 лет со дня правомерного обнародования произведения, а если оно не было обнародовано, со дня создания произведения.

     К исключительным правам авторов на использование произведения отнесено право сообщать произведение таким образом, при котором любое лицо может иметь доступ к нему в интерактивном режиме из любого места и в любое время по своему выбору (право на доведение до всеобщего сведения). Данное положение вступает в силу с 1 сентября 2006 г.

     Закон дополняется нормами, посвященными техническим средствам защиты авторского права и смежных прав и порядку конфискации контрафактных экземпляров произведений или фонограмм.

     Устанавливается, что обладатели исключительных прав вправе требовать от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации в двукратном размере стоимости экземпляров произведений или объектов смежных прав либо в двукратном размере стоимости прав на использование произведений или объектов смежных прав, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведений или объектов смежных прав. Авторы и исполнители в случае нарушения их личных неимущественных прав или имущественных прав также вправе требовать от нарушителя возмещения морального вреда.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями, которые вступают в силу с 1 сентября 2006 г.

     Определяется порядок регистрации (учета) и рассмотрения обращений граждан, контроля за их исполнением, организации приема граждан в ГТК России. Организацию работы по рассмотрению обращений граждан и их приему, в том числе руководством ГТК России, осуществляет отдел по работе с обращениями граждан Управления делами ГТК России.

     Предусмотренный порядок не распространяется на обращения граждан, правила рассмотрения которых установлены уголовно-процессуальным законодательством, законодательством о гражданском судопроизводстве, законодательством об административных правонарушениях и трудовым законодательством РФ.

     Обращения граждан рассматриваются в течение месяца со дня поступления в ГТК России, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней со дня поступления. Сроки рассмотрения (по решению руководства ГТК России) могут быть продлены в отдельных случаях, но не более чем на 15 дней, с извещением об этом автора обращения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2004 г. Регистрационный N 5947.

     Начиная с регулирования размера обязательных резервов за отчетный период с 1 июля по 1 августа 2004 г., в случае возникновения у кредитных организаций недовзноса, подлежащего перечислению на счета по учету обязательных резервов вследствие включения обязательств перед банками-нерезидентами в состав резервируемых обязательств и (или) изменения порядка резервирования обязательств по выпущенным ценным бумагам, кредитным организациям предоставляется возможность его поэтапного перечисления. Погашение недовзноса осуществляется в соответствии с планом-графиком, составленным кредитной организацией в произвольной форме. Срок действия плана-графика не может превышать 6 месяцев. При условии выполнения планов-графиков в течение срока их действия к кредитным организациям не применяются штрафы за нарушение нормативов обязательных резервов. Также в этот период кредитным организациям не предоставляется право на усреднение.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2004 г. Регистрационный N 5930.

     Перечисляются операции по специальным банковским счетам, при осуществлении которых устанавливаются требования о резервировании в устанавливаемые размеры и сроки.

     В частности, при списании денежных средств со специального банковского счета резидента в иностранной валюте "Р2" (за исключением списания денежных средств, переводимых на специальный банковский счет резидента в иностранной валюте "Р2" или на банковский счет резидента в уполномоченном банке, не являющийся специальным банковским счетом) устанавливается требование о резервировании в размере 50% суммы списываемых денежных средств на срок 15 календарных дней.

     Указание вступает в силу с 1 августа 2004 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2004 г. Регистрационный N 5931.

     Признается утратившим силу положение о том, что к кредитным организациям, находящимся под управлением АРКО, не применяются предусмотренные статьей 75 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" принудительные меры воздействия за нарушение требований банковского надзора.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Указание опубликовано в "Вестнике Банка России" от 28 июля 2004 г. N 44.

     Определяются порядок и условия переоформления в обязательства субъектов РФ денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед РФ в иностранной валюте, включая обязательства по соглашениям (договорам), заключенным в связи с привлечением Российской Федерацией целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставлением кредитов (ссуд) в иностранной валюте, а также по средствам целевого финансирования юридических лиц, условием предоставления которых являлась передача акций в собственность РФ. Переоформление производится на добровольной основе.

     Также определяется порядок проведения реструктуризации указанных денежных обязательств. Реструктуризация переоформленных обязательств осуществляется путем заключения с субъектом не позднее 31 декабря 2004 г. соглашения. Реструктуризация производится путем консолидации этих обязательств с одновременным списанием задолженности по начисленным пеням и штрафам и предоставлением отсрочки по уплате консолидированной задолженности до 1 января 2005 г. с последующей равномерной рассрочкой до 1 января 2012 г.

     В связи с ликвидацией государственной корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" соответствующие изменения вносятся в Законы "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР", "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и в ст. 321 НК РФ.

     Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 2004 г. N 4052/04 "О разъяснении решения и исправлении опечатки"

     Высший Арбитражный Суд РФ признал абзац 23 и абзац 26 раздела 2.1 "Расчет общей суммы налога" Инструкции по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость и декларации по налогу на добавленную стоимость по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0 процентов, утвержденной приказом МНС России от 21 января 2002 г. N БГ-3-03/25 (с изменениями и дополнениями) недействующими, как не соответствующие НК РФ. Кодексом не установлена обязанность налогоплательщика восстанавливать в налоговой декларации суммы НДС и уплачивать их в бюджет в отношении имущества, ранее приобретенного налогоплательщиком для осуществления операций, облагаемых НДС, и впоследствии переданного в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, либо переданного правопреемнику (правопреемникам) при реорганизации налогоплательщика.

     Оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках выделяется в качестве самостоятельного вида деятельности в целях налогообложения единым налогом на вмененный доход. При этом под платными стоянками понимаются площади (в том числе открытые и закрытые площадки), используемые в качестве мест для оказания платных услуг по хранению транспортных средств. Базовая доходность в месяц по указанном виду деятельности составляет 50 руб. с квадратного метра.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

     В понятийный аппарат НК РФ для целей главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" включается понятие "транспортные средства", под которыми понимаются автотранспортные средства, предназначенные для перевозки по дорогам пассажиров и грузов (автобусы любых типов, легковые и грузовые автомобили). К транспортным средствам не относятся прицепы, полуприцепы и прицепы-роспуски. Устанавливается, что физическим показателем, используемым при определении базовой доходности для исчисления доходности, является транспортное средство, а не автомобиль.

     Данная мера устраняет препятствия для перехода организаций и индивидуальных предпринимателей (при соблюдении ими иных ограничений, установленных НК РФ) на систему обложения ЕНВД доходов от эксплуатации не более 20 автомобилей с прицепами или полуприцепами. Ранее, поскольку прицепы и полуприцепы относились к транспортным средствам, такие организации не могли переходить на уплату ЕНВД.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 г.

     Изменениями предусматривается ряд мер по снижению налоговой нагрузки в части единого социального налога. Понижаются размеры базовых налоговых ставок единого социального налога для различных категорий налогоплательщиков и изменяется шкала регрессии. В частности, для организаций, осуществляющих выплаты физическим лицам, устанавливается следующая шкала налоговых ставок:

     - при величине выплат до 280 тыс. руб. в год - 26%;

     - при величине выплат от 280 001 до 600 тыс. руб. в год - 72 800 руб. + 10% с суммы превышения 280 тыс. руб;

     - при величине выплат свыше 600 000 руб. в год - 104800 + 2% с суммы превышения 600 тыс. руб.

     Устанавливается, что налогообложению не подлежат суммы материальной помощи, выплачиваемые физическим лицам за счет бюджетных источников организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов, не превышающие 3 000 рублей на одно физическое лицо за налоговый период.

     Из перечня сумм, не подлежащих налогообложению, исключаются суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций, выплаты членам профсоюзов, а также выплаты в натуральной форме товарами собственного производства - сельскохозяйственной продукцией и (или) товарами для детей - в размере до 1 000 руб. (включительно) в расчете на одно физическое лицо - работника за календарный месяц.

     Также понижаются тарифы страховых взносов, уплачиваемых страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В частности, для организаций устанавливается следующая шкала:

     - при величине выплат до 280 тыс. руб. - 6%;

     - при величине выплат от 280 001 руб. до 600 тыс. руб - 16 800 руб. + 2,4% с суммы превышения 280 тыс. руб;

     - при величине выплат свыше 600 тыс. руб. - 24 480 руб.

     Устанавливаются ставки страховых взносов на 2005-2007 гг. для страхователей, являющихся работодателями для лиц 1967 года рождения и моложе. По сравнению со ставками, установленными на 2004 г., данные ставки также являются пониженными.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.