Горячие документы. Федеральные. Ноябрь 2003

     Определяются правила представления страхователями сведений в территориальные органы ПФР о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Порядок распространяется на страхователей, застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, либо добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а также на неработающих застрахованных лиц.
     Указанные сведения представляются в период с 1 августа 2003 г. до 1 июля 2004 г. В первоочередном порядке сведения представляют организации, имеющие должности (профессии), работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; организации, находящиеся в стадии ликвидации, в том числе банкротства; а также организации малого бизнеса.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2003 г. Регистрационный N 5254.

     Новая подпрограмма предполагает обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета 125 тыс. семей военнослужащих, сотрудников ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и других участников в течение 2004 - 2010 гг.
     Указанным категориям граждан предоставляется субсидия в размере, равном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме площади жилья, установленной для семей разной численности. Участие в подпрограмме является по-прежнему добровольным. Реализовать свое право на получение субсидии возможно только один раз. Механизм реализации подпрограммы не изменился.
     Разъяснения о порядке реализации программы дает Госстрой РФ.

     Определяются порядок и условия взаимодействия перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при оказании услуг по использованию инфраструктуры для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа, в том числе порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях отсутствия ограничений ее пропускной способности. Особенности, связанные с порядком доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях ограничения ее пропускной способности, определяются правилами недискриминационного доступа перевозчиков к указанным услугам.
     Услуги оказываются на основании заключаемого владельцем инфраструктуры и перевозчиком публичного договора по приводимой примерной форме. Существенными условиями договора являются объем и сроки осуществления перевозок, перечень и стоимость оказываемых услуг, порядок расчетов и способы оплаты услуг, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе порядок возмещения ущерба, причиненного третьим лицам таким неисполнением или ненадлежащим исполнением, положения об организации вагонопотоков, регулирование обращения локомотивов и вагонов, установление порядка технического обслуживания и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, а также ответственность сторон по обязательствам, вытекающим из договора перевозки железнодорожным транспортом.

     Определяются общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в условиях ее ограниченной пропускной способности. Предусматривается обеспечение равных условий оказания услуг по использованию инфраструктуры перевозчикам независимо от их организационно-правовой формы, правовых и имущественных отношений с владельцем инфраструктуры.

     Утверждается описание и изображение знака обращения на рынке, предназначенного для маркирования продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О техническом регулировании".
     Знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв "Т" (с точкой над ней) и "Р", вписанных в букву "С", стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые высоту и ширину. Изображение знака обращения на рынке должно быть одноцветным и контрастировать с цветом поверхности, на которую оно нанесено.

     Определяются объем, сроки, форма и порядок представления в ФКЦБ РФ отчетности акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании паевого инвестиционного фонда.
     Акционерный инвестиционный фонд ежемесячно представляет справки о стоимости активов и чистых активов и приложения к ним, составленные на последний рабочий день календарного месяца. Ежеквартально представляется ежеквартальная бухгалтерская отчетность фонда, его управляющей компании, а также отчеты о приросте или уменьшении стоимости принадлежащего фонду имущества и о владельцах акций фонда.
     Ежегодно представляется годовая бухгалтерская отчетность фонда и его управляющей компании, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки, а также отчет о вознаграждении управляющей компании акционерного инвестиционного фонда и расходах, связанных с управлением этим фондом.
     Управляющая компания паевого инвестиционного фонда ежемесячно представляет баланс имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, отчет о приросте или уменьшении стоимости имущества, справки о стоимости активов и чистых активов фонда и приложения к ним, составленные на последний рабочий день календарного месяца, а также отчет о владельцах инвестиционных паев. Ежеквартальному представлению подлежит ежеквартальная бухгалтерская отчетность управляющей компании, отчет о владельцах инвестиционных паев интервального и закрытого паевых инвестиционных фондов. Ежегодно представляются годовая бухгалтерская отчетность управляющей компании, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки и отчет о вознаграждении управляющей компании и расходах, связанных с доверительным управлением фондом.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2003 г. Регистрационный N 5246.

     Устанавливаются порядок и сроки определения стоимости чистых активов акционерных и паевых инвестиционных фондов, порядок расчета среднегодовой стоимости этих активов, а также порядок составления справки об их стоимости. Крое того, определяются порядок и сроки определения расчетной стоимости инвестиционного пая паевого инвестиционного фонда.
     Стоимость чистых активов определяется как разница между стоимостью активов фонда и величиной обязательств, подлежащих исполнению за счет указанных активов.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2003 г. Регистрационный N 5247.

     Изменения вносятся в правила распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю. В уведомлении, представляемом уполномоченными на распоряжение земельными участками органами в случае прекращения прав на незастроенные земельные участки указываются сведения о правовом режиме такого земельного участка. К уведомлению должна прилагаться кадастровая карта (план) земельного участка.

     Утверждается форма акта таможенного органа об истечении срока для востребования товаров и транспортных средств, и образец уведомления таможенного органа о предстоящей передаче товаров и транспортных средств организации, уполномоченной Правительством РФ, в связи с истечением срока для востребования товаров и транспортных средств их законным владельцем.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 года.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2003 г. Регистрационный N 5250.

     Для помещения указанных в названии товаров под специальный таможенный режим, необходимо, чтобы:
     - отправитель и получатель товаров находились на территории РФ;
     - маршрут перевозки товаров (или его часть) проходил за пределами РФ;
     - обеспечивалась идентификация товаров при их вывозе и последующем ввозе,
     - ввоз товаров в РФ осуществлялся в установленные сроки, в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их вывоза, за исключением случаев естественного износа или убыли, либо изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения.
     При соблюдении указанных условий и требований товары полностью освобождаются от таможенных пошлин и налогов, к ним также не применяются запреты и ограничения экономического характера.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Под специальный таможенный режим перемещения товаров для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, включая товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечения жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований могут помещаться любые товары (российские и (или) иностранные), в том числе ранее помещенные под иные таможенные режимы.
     Данное правило не распространяется на товары, запрещенные российским законодательством к ввозу и вывозу, алкогольную продукцию (кроме спирта питьевого), пиво, табачную продукцию, ювелирные изделия, автомобили легковые и мотоциклы, а также на товары, вывозимые в соответствии с Федеральным законом о безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Упорядочиваются ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды мебели деревянной типа спальной. Так, ввозные ставки на мебель стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза, не превышающей 1,8 евро за 1 кг брутто-массы устанавливаются в размере 0,75 евро за 1 кг (ранее - 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,6 евро за 1 кг). При этом термин "брутто-масса" означает общую массу товара со всеми видами упаковочных материалов и тары, обеспечивающих его сохранность в процессе хранения и транспортировки. В общую массу товара не включается масса упаковочных материалов или тары, со всей очевидностью пригодных для повторного использования
     На товары, классифицируемые в позициях ТН ВЭД 9403 50 000 9, 9403 60 100 9 и 9403 60 900 9 (мебель прочая) ставка ввозной пошлины составляет 20% от таможенной стоимости. На части мебели из древесины устанавливается ставка в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,75 евро за 1 кг (ранее - 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,5 евро за 1 кг).
     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Из раздела 4 "Операции с клиентами" исключаются балансовые счета 40102 "Доходы и иные поступления федерального бюджета" и 40103 "Доходы и иные поступления федерального бюджета, направленные на осуществление платежей из федерального бюджета". Суммы, перечисляемые органами федерального казначейства на счета соответствующих бюджетов и бюджетов государственных фондов, возврат плательщикам налогов, сборов и иных платежей проводятся по дебету счета 40101.
     Изменяется характеристика счета 40105 "Средства федерального бюджета", 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным организациям", 40107 "Средства федерального бюджета, выделенные негосударственным организациям" и 40811 "Средства для проведения выборов. Избирательный залог".
     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России"
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2003 г. Регистрационный N 5267.

     Недопустимо требование от налогоплательщиков при постановке на учет приказов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации, паспортных данных (ксерокопии паспорта) руководителя и главного бухгалтера организации (обособленного подразделения), договора аренды помещений, информационного письма, выданного органами государственной статистики. В случае неисполнения требований нормативных правовых актов и методических указаний МНС РФ руководители инспекций МНС РФ могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

     Утверждаются формы деклараций по налогу на доходы физических лиц N 3-НДФЛ и N 4-НДФЛ и инструкция по их заполнению.
     Приказ распространяется на доходы, полученные физическими лицами начиная с 1 января 2003 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2003 г. Регистрационный N 5240.

     Определяется порядок организации бухгалтерского учета основных средств в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 6/01 "Учет основных средств".
     Методические указания распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами, за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений. Методические указания не применяются в отношении машин, оборудования и иных аналогичных предметов, числящихся как готовые изделия на складах организаций-изготовителей, как товары - на складах организаций, осуществляющих торговую деятельность. Документ также не применяется в отношении предметов, сданных в монтаж или подлежащих монтажу, находящихся в пути, а также капитальных и финансовых вложений.
     При принятии к бухгалтерскому учету активов в качестве основных средств необходимо единовременное выполнение следующих условий:
     - использование в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации;
     - использование в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
     - организацией не предполагается последующая перепродажа данных активов;
     - способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.
     Приказ вводится в действие с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2003 г. Регистрационный N 5252.

     Уточняется порядок заполнения налоговой декларации по единому социальному налогу индивидуальными предпринимателями, главами крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокатами. Изменяются показатели и коды строк страницы 3 декларации, а также порядок заполнения этой части декларации.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2003 г. Регистрационный N 5253.

     Устанавливается коэффициент-дефлятор на 2004 год, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, равным 1,133.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2003 г. Регистрационный N 5262.

     В указанный в названии перечень включаются Тихоокеанский центр охраны окружающей среды и ресурсов, некоммерческая организация "Американский еврейский объединенный распределительный комитет, инк.", Некоммерческая организация "Консорциум экономических исследований и образования, инк.", Международный совет по изучению Канады, корпорация "Помощь дикой природе", международная организация "Программа междисциплинарных исследований человека" и благотворительная организация "Партнеры во имя здоровья".

     Действие порядка распространяется на российские юридические лица, получившие авансовые или иные платежи после 1 января 2001 г. в счет предстоящих поставок на экспорт товаров, производство которых финансируется организациями-экспортерами в рамках реализации соглашений между Правительством РФ и правительствами иностранных государств. Перечисляются документы, представляемые организацией - экспортером в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией при поставке на экспорт указанных товаров в целях подтверждения получения авансовых или иных платежей в счет предстоящих поставок товаров, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев.

Определяется единый порядок проведения постановки на государственный технический учет и подготовки технической документации для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество железнодорожного транспорта, вносимое в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги".

Инструкция дополняется новыми главами VIII "Учет выданных паспортов" и IX "Учет утраченных (похищенных) паспортов (бланков паспортов) и подлежащих сдаче (изъятию) паспортов". Первичный учет выданных паспортов формируется по месту выдачи (замены) паспорта в паспортно-визовых подразделениях из сведений, содержащихся в заявлении о выдаче (замене) паспорта. Первичный учет утраченных (похищенных) паспортов (бланков паспорта) и подлежащих сдаче (изъятию) паспортов ведется в виде электронных баз данных паспортно-визовых подразделений.

Уточняется порядок заполнения декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В новой редакции излагается лист 06 приложения 1 формы декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам и порядок его заполнения.

Утверждается форма бланка "Разрешение на переработку товаров вне таможенной территории" и перечень сведений, необходимых для его выдачи.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г., за исключением положения о сведениях, которые должны содержаться в заявлении декларанта на получение разрешения, которое вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования приказа.

Изменения в законодательстве обусловлены упразднением с 1 июля 2003 г. ФСНП России с передачей функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений МВД РФ, в структуре которого была образована Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям. Кроме того, изменения обусловлены преобразованием Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД РФ в Госнаркоконтроль России.

Из раздела 4 "Операции с клиентами" исключаются балансовые счета 40102 "Доходы и иные поступления федерального бюджета" и 40103 "Доходы и иные поступления федерального бюджета, направленные на осуществление платежей из федерального бюджета". Суммы, перечисляемые органами федерального казначейства на счета соответствующих бюджетов и бюджетов государственных фондов, возврат плательщикам налогов, сборов и иных платежей проводятся по дебету счета 40101.
Изменяется характеристика счета 40105 "Средства федерального бюджета", 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным организациям", 40107 "Средства федерального бюджета, выделенные негосударственным организациям" и 40811 "Средства для проведения выборов. Избирательный залог".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России"

Определяются общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в условиях ее ограниченной пропускной способности. Предусматривается обеспечение равных условий оказания услуг по использованию инфраструктуры перевозчикам независимо от их организационно-правовой формы, правовых и имущественных отношений с владельцем инфраструктуры.

Упорядочиваются ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды мебели деревянной типа спальной. Так, ввозные ставки на мебель стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза, не превышающей 1,8 евро за 1 кг брутто-массы устанавливаются в размере 0,75 евро за 1 кг (ранее - 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,6 евро за 1 кг). При этом термин "брутто-масса" означает общую массу товара со всеми видами упаковочных материалов и тары, обеспечивающих его сохранность в процессе хранения и транспортировки. В общую массу товара не включается масса упаковочных материалов или тары, со всей очевидностью пригодных для повторного использования
На товары, классифицируемые в позициях ТН ВЭД 9403 50 000 9, 9403 60 100 9 и 9403 60 900 9 (мебель прочая) ставка ввозной пошлины составляет 20% от таможенной стоимости. На части мебели из древесины устанавливается ставка в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,75 евро за 1 кг (ранее - 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,5 евро за 1 кг).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Устанавливается коэффициент-дефлятор на 2004 год, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, равным 1,133.

Определяется порядок организации бухгалтерского учета основных средств в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 6/01 "Учет основных средств".
Методические указания распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами, за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений. Методические указания не применяются в отношении машин, оборудования и иных аналогичных предметов, числящихся как готовые изделия на складах организаций-изготовителей, как товары - на складах организаций, осуществляющих торговую деятельность. Документ также не применяется в отношении предметов, сданных в монтаж или подлежащих монтажу, находящихся в пути, а также капитальных и финансовых вложений.
При принятии к бухгалтерскому учету активов в качестве основных средств необходимо единовременное выполнение следующих условий:
- использование в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации;
- использование в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
- организацией не предполагается последующая перепродажа данных активов;
- способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.
Приказ вводится в действие с 1 января 2004 г.

Определяются объем, сроки, форма и порядок представления в ФКЦБ РФ отчетности акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании паевого инвестиционного фонда.
Акционерный инвестиционный фонд ежемесячно представляет справки о стоимости активов и чистых активов и приложения к ним, составленные на последний рабочий день календарного месяца. Ежеквартально представляется ежеквартальная бухгалтерская отчетность фонда, его управляющей компании, а также отчеты о приросте или уменьшении стоимости принадлежащего фонду имущества и о владельцах акций фонда.
Ежегодно представляется годовая бухгалтерская отчетность фонда и его управляющей компании, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки, а также отчет о вознаграждении управляющей компании акционерного инвестиционного фонда и расходах, связанных с управлением этим фондом.
Управляющая компания паевого инвестиционного фонда ежемесячно представляет баланс имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, отчет о приросте или уменьшении стоимости имущества, справки о стоимости активов и чистых активов фонда и приложения к ним, составленные на последний рабочий день календарного месяца, а также отчет о владельцах инвестиционных паев. Ежеквартальному представлению подлежит ежеквартальная бухгалтерская отчетность управляющей компании, отчет о владельцах инвестиционных паев интервального и закрытого паевых инвестиционных фондов. Ежегодно представляются годовая бухгалтерская отчетность управляющей компании, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки и отчет о вознаграждении управляющей компании и расходах, связанных с доверительным управлением фондом.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

Устанавливаются порядок и сроки определения стоимости чистых активов акционерных и паевых инвестиционных фондов, порядок расчета среднегодовой стоимости этих активов, а также порядок составления справки об их стоимости. Крое того, определяются порядок и сроки определения расчетной стоимости инвестиционного пая паевого инвестиционного фонда.
Стоимость чистых активов определяется как разница между стоимостью активов фонда и величиной обязательств, подлежащих исполнению за счет указанных активов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

По мнению заявителя, оспариваемые положения НК РФ исключают реализацию права налогоплательщиков на зачет или возврат излишне уплаченных сумм косвенных налогов.
Конституционный Суд РФ указал, что законодатель прямо не связывает реализацию права налогоплательщика на зачет или возврат излишне уплаченного акциза с возвратом или невозвратом им этих сумм покупателям подакцизных товаров. Вместе с тем одновременный возврат из бюджета заявителю как плательщику акциза излишне уплаченных сумм акциза (равно как и зачет этой суммы в счет будущих платежей) с отнесением всех сумм акциза на покупателей подакцизного товара, без возврата этим покупателям излишне уплаченной налогоплательщиком части акциза означал бы неосновательное обогащение плательщика акциза. Таким образом, оспариваемые заявителем законоположения направлены на защиту прав налогоплательщиков, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя. В принятии жалобы к рассмотрению заявителю было отказано.

Уточняется порядок заполнения налоговой декларации по единому социальному налогу индивидуальными предпринимателями, главами крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокатами. Изменяются показатели и коды строк страницы 3 декларации, а также порядок заполнения этой части декларации.

Определяются правила представления страхователями сведений в территориальные органы ПФР о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Порядок распространяется на страхователей, застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, либо добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а также на неработающих застрахованных лиц.
Указанные сведения представляются в период с 1 августа 2003 г. до 1 июля 2004 г. В первоочередном порядке сведения представляют организации, имеющие должности (профессии), работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; организации, находящиеся в стадии ликвидации, в том числе банкротства; а также организации малого бизнеса.

Утверждается форма акта таможенного органа об истечении срока для востребования товаров и транспортных средств, и образец уведомления таможенного органа о предстоящей передаче товаров и транспортных средств организации, уполномоченной Правительством РФ, в связи с истечением срока для востребования товаров и транспортных средств их законным владельцем.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 года.

Недопустимо требование от налогоплательщиков при постановке на учет приказов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации, паспортных данных (ксерокопии паспорта) руководителя и главного бухгалтера организации (обособленного подразделения), договора аренды помещений, информационного письма, выданного органами государственной статистики. В случае неисполнения требований нормативных правовых актов и методических указаний МНС РФ руководители инспекций МНС РФ могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Определяются порядок и условия взаимодействия перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при оказании услуг по использованию инфраструктуры для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа, в том числе порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях отсутствия ограничений ее пропускной способности. Особенности, связанные с порядком доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях ограничения ее пропускной способности, определяются правилами недискриминационного доступа перевозчиков к указанным услугам.
Услуги оказываются на основании заключаемого владельцем инфраструктуры и перевозчиком публичного договора по приводимой примерной форме. Существенными условиями договора являются объем и сроки осуществления перевозок, перечень и стоимость оказываемых услуг, порядок расчетов и способы оплаты услуг, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе порядок возмещения ущерба, причиненного третьим лицам таким неисполнением или ненадлежащим исполнением, положения об организации вагонопотоков, регулирование обращения локомотивов и вагонов, установление порядка технического обслуживания и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, а также ответственность сторон по обязательствам, вытекающим из договора перевозки железнодорожным транспортом.

Новая подпрограмма предполагает обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета 125 тыс. семей военнослужащих, сотрудников ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и других участников в течение 2004 - 2010 гг.
Указанным категориям граждан предоставляется субсидия в размере, равном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме площади жилья, установленной для семей разной численности. Участие в подпрограмме является по-прежнему добровольным. Реализовать свое право на получение субсидии возможно только один раз. Механизм реализации подпрограммы не изменился.
Разъяснения о порядке реализации программы дает Госстрой РФ.

Изменения вносятся в правила распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю. В уведомлении, представляемом уполномоченными на распоряжение земельными участками органами в случае прекращения прав на незастроенные земельные участки указываются сведения о правовом режиме такого земельного участка. К уведомлению должна прилагаться кадастровая карта (план) земельного участка.

Действие порядка распространяется на российские юридические лица, получившие авансовые или иные платежи после 1 января 2001 г. в счет предстоящих поставок на экспорт товаров, производство которых финансируется организациями-экспортерами в рамках реализации соглашений между Правительством РФ и правительствами иностранных государств. Перечисляются документы, представляемые организацией - экспортером в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией при поставке на экспорт указанных товаров в целях подтверждения получения авансовых или иных платежей в счет предстоящих поставок товаров, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев.

Под специальный таможенный режим перемещения товаров для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, включая товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечения жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований могут помещаться любые товары (российские и (или) иностранные), в том числе ранее помещенные под иные таможенные режимы.
Данное правило не распространяется на товары, запрещенные российским законодательством к ввозу и вывозу, алкогольную продукцию (кроме спирта питьевого), пиво, табачную продукцию, ювелирные изделия, автомобили легковые и мотоциклы, а также на товары, вывозимые в соответствии с Федеральным законом о безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

Для помещения указанных в названии товаров под специальный таможенный режим, необходимо, чтобы:
- отправитель и получатель товаров находились на территории РФ;
- маршрут перевозки товаров (или его часть) проходил за пределами РФ;
- обеспечивалась идентификация товаров при их вывозе и последующем ввозе,
- ввоз товаров в РФ осуществлялся в установленные сроки, в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их вывоза, за исключением случаев естественного износа или убыли, либо изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения.
При соблюдении указанных условий и требований товары полностью освобождаются от таможенных пошлин и налогов, к ним также не применяются запреты и ограничения экономического характера.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Создаются законодательные основы для поступления в Российской Федерации иностранных граждан на военную службу по контракту и прохождения ими военной службы. Соответствующие изменения и дополнения, касающиеся вопросов поступления иностранных граждан на военную службу, прохождения ими военной службы и статуса военнослужащих - иностранных граждан, вносятся в федеральные законы "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих" и ряд других федеральных законов.
     В Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вносятся изменения и дополнения, касающиеся вопросов временного пребывания и временного проживания указанных граждан в Российской Федерации.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Утверждается инструкция по заполнению трудовых книжек, а также форма приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
     Устанавливается порядок заполнения сведений о работнике и о работе, о награждении, об увольнении (прекращении трудового договора). Определяются особенности заполнения дубликата трудовой книжки.
     Ранее действующая инструкция, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162с изменениями и дополнениями, признается не действующей на территории РФ.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2003 г. Регистрационный N 5219.

     Конституционный Суд РФ постановил признать не соответствующим Конституции РФ положение абзаца 2 пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области", предусматривающее право органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по распределению и закреплению расходов бюджетов. По мнению Суда, данное положение характеризуется неопределенностью нормативного содержания, вследствие чего его реализация может повлечь нарушение финансовой самостоятельности муниципальных образований, находящихся в границах территорий других муниципальных образований.
     Конституционный Суд РФ подтвердил правомочность органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по распределению между местными бюджетами муниципальных образований регулирующих налогов и сборов, средств финансовой помощи, переданных из областного бюджета в порядке межбюджетного регулирования с целью выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности. По мнению Суда, полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований - районов ограничены применением единых принципов и методик установления нормативов отчислений от регулирующих доходов и распределения средств финансовой помощи, а реализация этих полномочий не должна нарушать финансовую самостоятельность муниципальных образований, находящихся в границах территорий других муниципальных образований.
     Также соответствующим Конституции РФ признано положение, предусматривающие право органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по составлению сводных прогнозных показателей социально-экономического развития соответствующих территорий, а также по составлению и представлению свода отчетов об исполнении местных бюджетов муниципальных образований, находящихся в границах соответствующей территории.
     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Утверждается отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2002 год с уровнем доходов 5113,6 млн. руб. и расходов 5080,6 млн. руб.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В связи с либерализацией рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, с учетом участия Российской Федерации в Кимберлийском процессе и переговорной позиции по присоединению к ВТО из перечня сведений, составляющих государственную тайну, исключаются данные по добыче, передаче и потреблении драгоценных металлов и драгоценных камней.
     Устанавливается, что государственную тайну составляют сведения о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, Центральном банке РФ, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых РФ (по списку, определяемому Правительством РФ).
     Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

     В собственность г. Москвы передаются 60,88% акций открытого акционерного общества "Аэропорт Внуково" (г. Москва). При этом финансирование реконструкции аэровокзального комплекса "Внуково-2" будет обеспечиваться правительством Москвы.
     Правительству РФ предписано исключить ОАО "Аэропорт Внуково" из перечня акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже.
     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Заявителем оспаривались нормы указанного в названии Закона, предусматривающие участие субъекта РФ, на территории которого будет находиться организация или ее подразделение, осуществляющие деятельность, связанную с производством и (или) оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, в выдаче федеральной лицензии на осуществление одного из этих видов деятельности.
     Конституционный Суд РФ признал положения, содержащиеся в абзаце 7 пункта 1, пунктах 2, 6 и 11 статьи 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они служат основанием для отказа федерального лицензирующего органа от разрешения вопроса о выдаче организации федеральной лицензии во всех случаях, когда соответствующим субъектом РФ не дано согласие на ее получение.
     Положения, предусматривающие возможность для субъекта РФ участвовать в согласовании вопроса о выдаче организации указанной федеральной лицензии, выражая свое согласие либо несогласие с получением организацией указанной лицензии, признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они не являются препятствием для федерального лицензирующего органа разрешить данный вопрос по существу.
     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Устанавливается правовая основа для государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в т.ч. виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории РФ. Определяются обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.
     Виды лотерей определяются в зависимости от способа их проведения, способа формирования призового фонда, территории проведения, организатора и технологии проведения. Законодательно закрепляются положения о проведении стимулирующих лотерей - лотерей, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
     К обязательным нормативам лотереи относятся размер призового фонда, который по отношению к выручке должен составлять не менее чем 50%, но не более чем 80%, размер целевых отчислений, который должен составлять не менее 10% от выручки от проведения лотереи (за исключением стимулирующих лотерей).
     Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется статьей 14.27. "Нарушение законодательства о лотереях"
     Нормативные правовые акты РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления применяются в части, не противоречащей Федеральному закону и подлежат приведению в соответствие с ним в течение 3 месяцев со дня его официального опубликования.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Устанавливаются требования к ведению системы учета коммерческой документации, используемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности лицами, не имеющими на день обращения вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, ведущими систему учета в соответствии с Методическими указаниями по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденными приказом Минфина РФ от 28 декабря 2001 г. N 119н, и осуществляющими внешнеэкономическую деятельность не менее 3 лет.
     Система учета коммерческой документации указанных лиц должна содержать полученные из коммерческих документов сведения о внешнеэкономической сделке, о товарах, являющихся ее объектами, о последующих операциях с данными товарами. Данная система должна содержать сведения о всех товарах, полученных по внешнеэкономическим сделкам, независимо от наличия или отсутствия у лица права собственности на товары.
     Указанные сведения представляются таможенным органам при проведении таможенной ревизии или по письменному запросу таможенного органа. Сведения представляются по форме, аналогичной приводимому в приказе формуляру внешнеэкономической сделки.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2003 г. Регистрационный N 5218.

     Определяется порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ) и таможенный режим международного таможенного транзита (МТТ).
     Транзитная декларация принимается таможенным органом отправления в день ее подачи, если она отвечает всем установленным требованиям. В качестве транзитной декларации принимаются любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, перечисляемые в Инструкции. В качестве коммерческих документов могут представляться счета-фактуры, счета-проформы, отгрузочные спецификации, упаковочные листы, декларации о грузе, грузовые ведомости. В качестве транспортных (перевозочных) документов могут представляться международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г., за исключением положений об использовании транзитной декларации, которые вступают в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2003 г. Регистрационный N 5228.

     Определяются места декларирования ввозимых автомобильным транспортом в адрес получателей, расположенных в Москве и Московской области товаров, относящихся к бытовой технике, вычислительным машинам, аудио- и видеоаппаратуре и др.
     Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2003 г. Регистрационный N 5234.

     Утверждаются формы лицевой и оборотной сторон акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, форма дополнительного листа и Инструкция о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.
     Бланки актов могут применяться в случае проведения таможенного осмотра товаров и транспортных средств для фиксирования результатов осмотра, а также при таможенном оформлении незаконно перемещенных через таможенную границу РФ товаров, находящихся у лиц, которые приобрели такие товары.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2003 г. Регистрационный N 5236.

     Утверждается перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной торговли.
     Распоряжение вступает в силу с 1 января 2004 г.

     При определении страны происхождения ввозимых продуктов переработки сахара-сырца и сахара белого не отвечают критериям достаточной переработки операции смешивания, включая разведение водой, добавление ароматизаторов, какао, каких-либо иных веществ (где эти операции имеют место), если товары такой переработки классифицируются в товарных позициях 1702, 1704, 1806 и 2106 ТН ВЭД РФ.

     Ставка ввозной таможенной пошлины на некоторые виды сахаросодержащих товаров устанавливается в размере 0,23 евро за 1 кг (ранее - 5% от таможенной стоимости).
     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования сроком на 9 месяцев.

     Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД РФ 2709 00) снижена с 33,8 до 31,2 доллара США за 1000 кг. Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти (бензол, толуол, ксилол, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, пропан, бутан, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, ксилолы и др.), снижены с 30,4 до 28,1 доллара США за 1000 кг.
     Постановление вступает в силу с 1 декабря 2003 г.

     Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при выпуске, эмиссии, выдаче и обращении ипотечных ценных бумаг, за исключением закладных, а также при исполнении обязательств по указанным ипотечным ценным бумагам. Под ипотечными ценными бумагами понимаются облигации с ипотечным покрытием и ипотечные сертификаты участия. Государственное регулирование выпуска ипотечных ценных бумаг, деятельности ипотечных агентов и управляющих ипотечным покрытием, а также государственный контроль за их деятельностью осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг и Банком России.
     Эмиссия облигаций с ипотечным покрытием может осуществляться только ипотечными агентами и кредитными организациями. Размер (сумма) обеспеченных ипотекой требований, составляющих ипотечное покрытие облигаций, не может быть менее чем 80% общей номинальной стоимости облигаций.
     Выдача ипотечных сертификатов участия может осуществляться только коммерческими организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами. Срок действия договора доверительного управления ипотечным покрытием, устанавливаемый правилами доверительного управления ипотечным покрытием, не должен составлять менее года и более сорока лет.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Признаются утратившими силу Положение Банка России от 6 марта 1998 г. N 19-П "О порядке предоставления Банком России кредитов банкам, обеспеченных залогом государственных ценных бумаг" и Приказ Банка России от 5 июня 1998 г. N ОД-267 "О проведении Банком России операций рефинансирования банков".
     Взамен указанных документов действует Положение Банка России от 4 августа 2003 г. N 236-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг".
     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после для его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 19 ноября 2003 г. N 62.

     При реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг населению за наличный расчет организациями (предприятиями) и индивидуальными предпринимателями розничной торговли и общественного питания, требования по оформлению расчетных документов и выставлению счетов-фактур считаются выполненными, если продавец выдал покупателю кассовый чек или иной документ установленной формы.
     Однако, если покупатель выступает по доверенности от имени юридического лица, или покупатель является индивидуальным предпринимателем, представившим свидетельство о государственной регистрации, а товары приобретаются в целях осуществления предпринимательской деятельности, то продавец обязан в установленных НК РФ случаях выдавать счета-фактуры.
     При реализации организациями розничной торговли товаров (работ, услуг) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрета на выделение суммы НДС НК РФ не установлено. При приобретении товаров указанные лица имеют право на вычеты при наличии счетов-фактур и кассовых чеков с выделенной суммой НДС. При этом в строке 5 счета-фактуры должен быть указан порядковый номер чека и дата покупки.

     Разъясняется, что в случае совершения сделки через организатора торговли под датой совершения сделки следует понимать дату проведения торгов, на которых соответствующая сделка с ценной бумагой была заключена. В случае реализации ценной бумаги вне организованного рынка ценных бумаг датой совершения сделки считается дата определения всех существенных условий передачи ценной бумаги, т.е. дата подписания договора.

     Отдельные положения Методических рекомендаций приведены в соответствие с действующим законодательством.

     Часть II НК РФ дополняется Главой 30 "Налог на имущество организаций", заменяющей Закон РФ от 13 декабря 1991 г. N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий".
     Налог на имущество организаций является региональным налогом и будет вводиться в действие законами субъектов РФ. При установлении налога на имущество организаций законодательные (представительные) органы субъектов РФ будут самостоятельно определять ряд элементов налогообложения и, в частности, налоговые ставки в пределах установленных НК РФ, а также порядок и сроки его уплаты и форму отчетности по налогу. При установлении налога законами субъектов РФ могут также предусматриваться налоговые льготы и основания их использования налогоплательщиком.
     Объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.
     Налоговой базой устанавливается среднегодовая стоимость имущества, определяемая исходя из остаточной стоимости имущества.
     В качестве налогового периода признается календарный год, а отчетного периода - квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, если иное не будет установлено законами субъектов Российской Федерации.
     Определяется максимальный размер налоговой ставки, который не может превышать 2,2% от налоговой базы.
     Поскольку налог на имущество организаций является региональным, перечень исключений из объекта налогообложения и налоговых льгот является ограниченным и распространяется лишь на узкий круг имущества организаций. Право на установление дополнительных налоговых льгот отнесено к компетенции законодательных (представительных) органов субъектов РФ.
     Глава 30 НК РФ вступает в силу с 1 января 2004, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     В новой редакции излагается Глава 26.1 части 2 НК РФ "Система налогообложения для сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйственный налог)". Определяются критерии отнесения и статус налогоплательщиков для сельскохозяйственных товаропроизводителей различных отраслей сельского хозяйства. Вводятся критерии налогообложения (объект налогообложения, налоговая база, налоговая ставка), обеспечивающие соблюдение принципа равенства при налогообложении.
     Переход организаций и индивидуальных предпринимателей на систему налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде уплаты единого сельскохозяйственного налога осуществляется на добровольной основе. При этом система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей устанавливается в виде единого специального налогового режима на всей территории Российской Федерации.
     Налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога определены организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию и (или) выращивающие рыбу, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующие эту продукцию и (или) рыбу, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций или индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) выращенной ими рыбы, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства и (или) выращенной ими рыбы, составляет не менее 70%. При этом порядок отнесения продукции к продукции первичной переработки, произведенной из собственного сельскохозяйственного сырья и рыбы должен устанавливаться Правительством РФ.
     На уплату единого сельскохозяйственного налога не могут переходить организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также организации, имеющие филиалы и (или) представительства.
     Налоговая ставка по единому сельскохозяйственному налогу установлена в размере 6%. В качестве налогового периода определен календарный год.
     Изменениями устанавливается поэтапная дифференциация налоговых ставок по налогу на прибыль для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не подпадающих под критерии, позволяющие перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога. Налоговая ставка по налогу на прибыль для таких товаропроизводителей устанавливается в 2004 - 2005 гг. - 0%, в 2006 - 2008 гг. - 6%, в 2009 - 2011 г. - 12%, в 2012 - 2014 г. - 18%, а с 2015 г. - в соответствии с пунктом 1 статьи 284 НК РФ.
     Организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) в 2004 г., вправе до 1 февраля 2004 г. подать в налоговый орган по своему местонахождению (месту жительства) заявление о переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога. Данное положение вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона. Остальные положения Федерального закона вступают в силу с 1 января 2004 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Часть II НК РФ дополняется Главой 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов". Определяются плательщики сбора, конкретные ставки сбора, порядок и сроки представления налогоплательщиком налоговой декларации, объект обложения сбором, порядок исчисления сбора и сроки его уплаты, а также порядок предоставления информации.
     Суммы недоимок, пеней и штрафов, которые образовались на 1 января 2004 г. по плате за пользование объектами животного мира и плате за пользование объектами водных биологических ресурсов, зачисляются в доходы федерального бюджета и доходы бюджетов субъектов РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ, действующим до вступления в силу настоящего Федерального закона.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В указанный в названии перечень включаются Тихоокеанский центр охраны окружающей среды и ресурсов, некоммерческая организация "Американский еврейский объединенный распределительный комитет, инк.", Некоммерческая организация "Консорциум экономических исследований и образования, инк.", Международный совет по изучению Канады, корпорация "Помощь дикой природе", международная организация "Программа междисциплинарных исследований человека" и благотворительная организация "Партнеры во имя здоровья".

Утверждается описание и изображение знака обращения на рынке, предназначенного для маркирования продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О техническом регулировании".
Знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв "Т" (с точкой над ней) и "Р", вписанных в букву "С", стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые высоту и ширину. Изображение знака обращения на рынке должно быть одноцветным и контрастировать с цветом поверхности, на которую оно нанесено.

Утверждаются формы деклараций по налогу на доходы физических лиц N 3-НДФЛ и N 4-НДФЛ и инструкция по их заполнению.
Приказ распространяется на доходы, полученные физическими лицами начиная с 1 января 2003 г.

Разъясняется, что в случае совершения сделки через организатора торговли под датой совершения сделки следует понимать дату проведения торгов, на которых соответствующая сделка с ценной бумагой была заключена. В случае реализации ценной бумаги вне организованного рынка ценных бумаг датой совершения сделки считается дата определения всех существенных условий передачи ценной бумаги, т.е. дата подписания договора.

Утверждаются формы лицевой и оборотной сторон акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, форма дополнительного листа и Инструкция о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.
Бланки актов могут применяться в случае проведения таможенного осмотра товаров и транспортных средств для фиксирования результатов осмотра, а также при таможенном оформлении незаконно перемещенных через таможенную границу РФ товаров, находящихся у лиц, которые приобрели такие товары.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Определяются места декларирования ввозимых автомобильным транспортом в адрес получателей, расположенных в Москве и Московской области товаров, относящихся к бытовой технике, вычислительным машинам, аудио- и видеоаппаратуре и др.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Признаются утратившими силу Положение Банка России от 6 марта 1998 г. N 19-П "О порядке предоставления Банком России кредитов банкам, обеспеченных залогом государственных ценных бумаг" и Приказ Банка России от 5 июня 1998 г. N ОД-267 "О проведении Банком России операций рефинансирования банков".
Взамен указанных документов действует Положение Банка России от 4 августа 2003 г. N 236-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после для его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в Вестнике Банка России от 19 ноября 2003 г. 62.

В собственность г. Москвы передаются 60,88% акций открытого акционерного общества "Аэропорт Внуково" (г. Москва). При этом финансирование реконструкции аэровокзального комплекса "Внуково-2" будет обеспечиваться правительством Москвы.
Правительству РФ предписано исключить ОАО "Аэропорт Внуково" из перечня акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

При реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг населению за наличный расчет организациями (предприятиями) и индивидуальными предпринимателями розничной торговли и общественного питания, требования по оформлению расчетных документов и выставлению счетов-фактур считаются выполненными, если продавец выдал покупателю кассовый чек или иной документ установленной формы.
Однако, если покупатель выступает по доверенности от имени юридического лица, или покупатель является индивидуальным предпринимателем, представившим свидетельство о государственной регистрации, а товары приобретаются в целях осуществления предпринимательской деятельности, то продавец обязан в установленных НК РФ случаях выдавать счета-фактуры.
При реализации организациями розничной торговли товаров (работ, услуг) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрета на выделение суммы НДС НК РФ не установлено. При приобретении товаров указанные лица имеют право на вычеты при наличии счетов-фактур и кассовых чеков с выделенной суммой НДС. При этом в строке 5 счета-фактуры должен быть указан порядковый номер чека и дата покупки.

Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД РФ 2709 00) снижена с 33,8 до 31,2 доллара США за 1000 кг. Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти (бензол, толуол, ксилол, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, пропан, бутан, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, ксилолы и др.), снижены с 30,4 до 28,1 доллара США за 1000 кг.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2003 г.

В связи с либерализацией рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, с учетом участия Российской Федерации в Кимберлийском процессе и переговорной позиции по присоединению к ВТО из перечня сведений, составляющих государственную тайну, исключаются данные по добыче, передаче и потреблении драгоценных металлов и драгоценных камней.
Устанавливается, что государственную тайну составляют сведения о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, Центральном банке РФ, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых РФ (по списку, определяемому Правительством РФ).
Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

При определении страны происхождения ввозимых продуктов переработки сахара-сырца и сахара белого не отвечают критериям достаточной переработки операции смешивания, включая разведение водой, добавление ароматизаторов, какао, каких-либо иных веществ (где эти операции имеют место), если товары такой переработки классифицируются в товарных позициях 1702, 1704, 1806 и 2106 ТН ВЭД РФ.

Ставка ввозной таможенной пошлины на некоторые виды сахаросодержащих товаров устанавливается в размере 0,23 евро за 1 кг (ранее - 5% от таможенной стоимости).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования сроком на 9 месяцев.

В новой редакции излагается Глава 26.1 части 2 НК РФ "Система налогообложения для сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйственный налог)". Определяются критерии отнесения и статус налогоплательщиков для сельскохозяйственных товаропроизводителей различных отраслей сельского хозяйства. Вводятся критерии налогообложения (объект налогообложения, налоговая база, налоговая ставка), обеспечивающие соблюдение принципа равенства при налогообложении.
Переход организаций и индивидуальных предпринимателей на систему налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде уплаты единого сельскохозяйственного налога осуществляется на добровольной основе. При этом система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей устанавливается в виде единого специального налогового режима на всей территории Российской Федерации.
Налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога определены организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию и (или) выращивающие рыбу, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующие эту продукцию и (или) рыбу, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций или индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) выращенной ими рыбы, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства и (или) выращенной ими рыбы, составляет не менее 70%. При этом порядок отнесения продукции к продукции первичной переработки, произведенной из собственного сельскохозяйственного сырья и рыбы должен устанавливаться Правительством РФ.
На уплату единого сельскохозяйственного налога не могут переходить организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также организации, имеющие филиалы и (или) представительства.
Налоговая ставка по единому сельскохозяйственному налогу установлена в размере 6%. В качестве налогового периода определен календарный год.
Изменениями устанавливается поэтапная дифференциация налоговых ставок по налогу на прибыль для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не подпадающих под критерии, позволяющие перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога. Налоговая ставка по налогу на прибыль для таких товаропроизводителей устанавливается в 2004 - 2005 гг. - 0%, в 2006 - 2008 гг. - 6%, в 2009 - 2011 г. - 12%, в 2012 - 2014 г. - 18%, а с 2015 г. - в соответствии с пунктом 1 статьи 284 НК РФ.
Организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) в 2004 г., вправе до 1 февраля 2004 г. подать в налоговый орган по своему местонахождению (месту жительства) заявление о переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога. Данное положение вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона. Остальные положения Федерального закона вступают в силу с 1 января 2004 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при выпуске, эмиссии, выдаче и обращении ипотечных ценных бумаг, за исключением закладных, а также при исполнении обязательств по указанным ипотечным ценным бумагам. Под ипотечными ценными бумагами понимаются облигации с ипотечным покрытием и ипотечные сертификаты участия. Государственное регулирование выпуска ипотечных ценных бумаг, деятельности ипотечных агентов и управляющих ипотечным покрытием, а также государственный контроль за их деятельностью осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг и Банком России.
Эмиссия облигаций с ипотечным покрытием может осуществляться только ипотечными агентами и кредитными организациями. Размер (сумма) обеспеченных ипотекой требований, составляющих ипотечное покрытие облигаций, не может быть менее чем 80% общей номинальной стоимости облигаций.
Выдача ипотечных сертификатов участия может осуществляться только коммерческими организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами. Срок действия договора доверительного управления ипотечным покрытием, устанавливаемый правилами доверительного управления ипотечным покрытием, не должен составлять менее года и более сорока лет.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Отдельные положения Методических рекомендаций приведены в соответствие с действующим законодательством.

Устанавливается правовая основа для государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в т.ч. виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории РФ. Определяются обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.
Виды лотерей определяются в зависимости от способа их проведения, способа формирования призового фонда, территории проведения, организатора и технологии проведения. Законодательно закрепляются положения о проведении стимулирующих лотерей - лотерей, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
К обязательным нормативам лотереи относятся размер призового фонда, который по отношению к выручке должен составлять не менее чем 50%, но не более чем 80%, размер целевых отчислений, который должен составлять не менее 10% от выручки от проведения лотереи (за исключением стимулирующих лотерей).
Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется статьей 14.27. "Нарушение законодательства о лотереях"
Нормативные правовые акты РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления применяются в части, не противоречащей Федеральному закону и подлежат приведению в соответствие с ним в течение 3 месяцев со дня его официального опубликования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

Определяется порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ) и таможенный режим международного таможенного транзита (МТТ).
Транзитная декларация принимается таможенным органом отправления в день ее подачи, если она отвечает всем установленным требованиям. В качестве транзитной декларации принимаются любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, перечисляемые в Инструкции. В качестве коммерческих документов могут представляться счета-фактуры, счета-проформы, отгрузочные спецификации, упаковочные листы, декларации о грузе, грузовые ведомости. В качестве транспортных (перевозочных) документов могут представляться международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г., за исключением положений об использовании транзитной декларации, которые вступают в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.

Устанавливаются требования к ведению системы учета коммерческой документации, используемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности лицами, не имеющими на день обращения вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, ведущими систему учета в соответствии с Методическими указаниями по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденными приказом Минфина РФ от 28 декабря 2001 г. N 119н, и осуществляющими внешнеэкономическую деятельность не менее 3 лет.
Система учета коммерческой документации указанных лиц должна содержать полученные из коммерческих документов сведения о внешнеэкономической сделке, о товарах, являющихся ее объектами, о последующих операциях с данными товарами. Данная система должна содержать сведения о всех товарах, полученных по внешнеэкономическим сделкам, независимо от наличия или отсутствия у лица права собственности на товары.
Указанные сведения представляются таможенным органам при проведении таможенной ревизии или по письменному запросу таможенного органа. Сведения представляются по форме, аналогичной приводимому в приказе формуляру внешнеэкономической сделки.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Перечисляются совместные акты Минфина РФ и ЦБР, не подлежащие применению с 11 января 2003 г. в связи с принятием приказа Минфина РФ от 20 ноября 2002 г. N 116н "Об утверждении Порядка перечисления территориальными органами федерального казначейства Минфина России средств, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, со счета 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" на счет 40105 "Средства федерального бюджета".

Под заменой ненадлежащих активов на активы, имеющие реальную стоимость, понимаются действия кредитной организации и иных лиц, в результате которых нарушения по формированию источников собственных средств (капитала) кредитной организации устраняются без предварительного уменьшения величины этих источников. Если источники собственных средств (капитала) кредитной организации были сформированы с использованием ненадлежащих активов после вступления в силу Положения N 215-П, то замена активов не может быть расценена в качестве надлежащего способа устранения нарушений по формированию источников собственных средств (капитала) с использованием инвесторами ненадлежащих активов.

     Ратифицировано Рамочное соглашение и Письмо-приложение к нему, подписанные в Москве 6 декабря 2002 г.

     Ратифицирован Протокол о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 3 июля 2002 г.

     Изменения вносятся в перечень категорий должностных лиц органов внутренних дел, наделенных правом рассматривать дела об административных правонарушениях. Старшим участковым инспекторам, участковым инспекторам возвращено их прежнее наименование - участковые уполномоченные милиции, что соответствует аналогичным изменениям, внесенным Федеральным законом от 29 декабря 2000 г. N 163-ФЗ в Закон "О милиции".
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Создается Яровской районный суд Алтайского края. Устанавливается, что юрисдикция суда распространяется на территорию города Ярового Алтайского края в границах, существующих на момент вступления в силу Федерального закона.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения о распространении юрисдикции суда, вводимого в действие по истечении трех месяцев с момента вступления в силу Федерального закона.

     Перечисляются категории знаний и умений врача по лечебной физкультуре и спортивной медицине в соответствии с требованиями специальности.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 ноября 2003 г. Регистрационный N 5215.

     Прием иностранных граждан и соотечественников за рубежом на обучение в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти (независимо от сроков обучения, уровня и вида реализуемых программ), и командирование в зарубежные учебные заведения для преподавательской работы российских специалистов не могут превышать соответственно 7 тысяч и 150 человек в год.

     На 2004 год устанавливается квота на выдачу 213000 приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности.

     Величина прожиточного минимума за III квартал 2003 г. устанавливается: в целом по Российской Федерации в расчете на душу населения 2121 руб., для трудоспособного населения - 2318 руб., пенсионеров - 1612 руб., детей - 2089 руб.

     Законом корректируются сроки осуществления мер, связанных с реализацией права застрахованного лица на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании). Изменения позволяют Правительству РФ в период до 31 марта 2004 г. (ранее - до 31 декабря 2003 г.) устанавливать сроки рассмотрения ПФР заявлений застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), перевода средств пенсионных накоплений в выбранные застрахованными лицами управляющие компании и доведения до сведения управляющих компаний годового плана перечисления денежных средств, необходимых для выплат из средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц.
     Уведомление ПФР заявителя об отказе в удовлетворении заявления или в оставлении заявления без рассмотрения, а также перевод Фондом средств пенсионных накоплений в выбранные застрахованными лицами управляющие компании осуществляется до 31 марта 2004 г.

     Согласно изменениям и дополнениям обеспечиваются финансовыми ресурсами мероприятия, не предусмотренные в федеральном бюджете на 2003 г., включая меры по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ в 2003-2004 годах. В частности, учитываются мероприятия, потребовавшие дополнительных расходов федерального бюджета на обеспечение выполнения МНС России с 1 января 2004 г. функций по государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, на реализацию Программы государственных внешних заимствований РФ, на обеспечение финансирования льгот по бесплатной установке телефонов и абонентской плате за пользование ими, а также обеспечение инвалидов войны автотранспортными средствами, а также на разделы "Национальная оборона", "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства", "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и др.
     Устанавливается, что в случае смерти в 1998 - 2000 годах владельца вкладов (взносов), размещенных в Сбербанке РФ, в организациях государственного страхования, наследникам (без ограничения возраста) производится выплата предварительной компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 1,0 тыс. руб. Наследникам участников Великой Отечественной войны также производится доплата компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6,0 тыс. руб.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Уполномоченным органом является Минтруд России. Государственное регулирование, надзор и контроль в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений осуществляются также ФКЦБ России в пределах ее компетенции.
     Минтруд России осуществляет лицензирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, уведомительную регистрацию негосударственных пенсионных фондов, регистрацию их правил и другие функции.

     Устанавливается, что национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация. Предусматривается возможность создания на каждом уровне одной автономии определенной этнической общности. Национально-культурная автономия может быть местной, региональной, федеральной. Разрешается учреждение национально-культурной автономии в местах компактного - в пределах муниципального образования - проживания представителей определенной этнической общности на общих собраниях (сходах).
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Упрощается порядок приобретения гражданства Российской Федерации отдельными категориями лиц, прежде всего гражданами бывшего СССР, проживавшими и проживающими в государствах, входивших в состав СССР.
     Граждане бывшего СССР, родившиеся на территории РСФСР, приобретают российское гражданство не в общем, а в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания. Изменениями устанавливается переходный период, в течение которого бывшие граждане СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, могут быть приняты в российское гражданство в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, требований об источнике средств к существованию и владении русским языком, а также без представления вида на жительство, если они до 1 января 2006 г. заявят о своем намерении приобрести гражданство Российской Федерации.
     Прием в российское гражданство без соблюдения условия о сроке проживания и без представления вида на жительство предусматривается и для нетрудоспособных лиц, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации до 1 июля 2002 г.
     В упрощенном, а не в общем порядке, принимаются в российское гражданство лица, проживающие в Российской Федерации, которые не менее трех лет состоят в браке с гражданами Российской Федерации либо являются нетрудоспособными лицами, имеющими совершеннолетних и дееспособных детей - граждан Российской Федерации.
     Также предусматривается упрощенный порядок приема в российское гражданство для лиц, окончивших средние специальные или высшие учебные заведения в Российской Федерации после 1 июля 2002 г. и являющихся гражданами государств, входивших в состав СССР.
     Максимально упрощается процедура приобретения российского гражданства для ветеранов Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.
     Изменяется общий порядок приема в российское гражданство. Так, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года, могут быть приняты в российское гражданство без представления вида на жительство, а срок их проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня регистрации. Предусматривается возможность приобретения российского гражданства гражданами государств, входивших в состав СССР, проходящими не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или в органах. Указанные лица вправе обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в общем порядке без соблюдения условия о сроке проживания и без представления вида на жительство.
     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 14 ноября 2003 г. N 231.

     Изменениями предусматривается возможность юридических лиц иметь в собственности не имеющие оборонного назначения радиационные источники, радиоактивные вещества и не содержащие ядерных материалов радиоактивные отходы. Право собственности на указанные объекты приобретается и прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Юридические лица совершают сделки с указанными объектами только при наличии разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на рассмотрение разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, является ФЭК России. Размер сбора за рассмотрение разногласий, уплачиваемого в федеральный бюджет, составляет 50000 руб. Разногласия рассматриваются в присутствии сторон или их представителей. Разногласия могут быть рассмотрены в отсутствие сторон (стороны) на основании их письменного заявления или в случае неявки стороны, если эта сторона была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения разногласий.
     Форма заявления, а также перечень и формы документов, представляемых для рассмотрения разногласий, утверждаются ФЭК России.

     Размер платы за опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента составляет 1000 руб. Размер платы за опубликование проекта федерального закона о техническом регламенте, принятого Государственной Думой РФ в первом чтении и заключения экспертной комиссии по техническому регулированию - 4000 руб. за учетно-издательский лист. Указанная информация публикуется Госстандартом России в журнале "Вестник технического регулирования" или в приложении к нему.

     Утверждается положение о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности и налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов.
     Применение общероссийских классификаторов является обязательным при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене информацией. Общероссийские классификаторы используются в правовых актах в социально-экономической области для однозначной идентификации объектов правоотношений.
     Приводится перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, а также перечисляются органы исполнительной власти, обеспечивающие разработку, ведение и применение каждого из классификаторов.

     Если до 1 марта 2002 г. (даты введения в действие части третьей ГК РФ) вкладчиком в соответствии со статьей 561 ГК РСФСР было сделано распоряжение о выдаче вклада в случае своей смерти, находящиеся на данном вкладе денежные средства не входят в состав наследственного имущества, определяемого в соответствии с разделом V "Наследственное право" ГК РФ. Выдача таких денежных средств лицу, указанному в распоряжении, осуществляется банком на основании документов, удостоверяющих факт смерти вкладчика.
     Однако, если лицо, указанное в распоряжении, умерло до дня смерти владельца вклада или в один день с ним, то распоряжение на случай смерти утрачивает свою силу, а находящиеся на вкладе денежные средства включаются в состав наследственного имущества в соответствии с нормами раздела V "Наследственное право" ГК РФ.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Определяется процедура рассмотрения заявления и выдачи свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного хранения, а также обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения.
     Перечень складов временного хранения таможенных органов и их владельцев будет ежеквартально публиковаться, в том числе в официальных изданиях ГТК России.
     Приказ вступает в силу 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2003 г. Регистрационный N 5213.

     Прибытие предназначенных для потребления в РФ мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы (код ТН ВЭД РФ 0207), страной происхождения которых являются государства, не имеющие с РФ сухопутных путей сообщения, допускается только в морские (речные) и воздушные пункты пропуска через государственную границу РФ.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Указанным в названии специалистам возмещаются расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и суточные. Специалистам сохраняется средняя заработная плата (денежное довольствие) по основному месту работы (службы) на период их привлечения для оказания содействия в проведении таможенного контроля. При этом по основному месту работы (службы) расходы по вызову специалиста в таможенный орган не оплачиваются.
     Возмещение расходов на проезд производится на основании проездных документов, но не выше стоимости проезда в зависимости от категории транспортного средства. Специалистам не выплачиваются суточные, если у них есть возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Устанавливается порядок полного или частичного изъятия или замены товаров при осуществлении контролируемой поставки перемещаемых через таможенную границу товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению. Указанный порядок также распространяется на замену товаров, представляющих повышенную опасность для здоровья людей, окружающей природной среды либо служащих основой для изготовления оружия массового уничтожения.
     Полное или частичное изъятие или замена товаров осуществляется в каждом случае на основании договоренности органа, осуществляющего контролируемую поставку, с компетентными органами иностранных государств, участвующими в осуществлении контролируемой поставки.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Руды и концентраты железные неагломерированные и агломерированные (коды ТН ВЭД РФ 2601 11 000 0 и 2601 12 000 0) вывозятся за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе беспошлинно. Также беспошлинно вывозятся большие картонные коробки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона (код ТН ВЭД РФ 4819 20).
     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Ставка ввозной пошлины на автомобили, с момента выпуска которых прошло 7 лет, устанавливается в размере 2,2 евро за 1 куб. см. Ранее действовали ставки в размере от 1,4 до 3,2 евро в зависимости от объема двигателя автомобиля.
     Кроме того, устанавливается ставка на ввоз новых автомобилей с рабочим объемом двигателя от 1800 до 2300 куб. см в размере 25% от таможенной стоимости, но не менее 1,8 евро за один куб. см.
     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Утвержденный порядок устанавливает процедуры подготовки и осуществления проверок указанных в названии организаций, включая организации, в отношении которых получены сведения о ведении ими безлицензионной деятельности на рынке ценных бумаг, а также определяет права и обязанности работников ФКЦБ России и проверяемых организаций. Проверки могут быть выездными или камеральными.
     Срок проведения выездной проверки не может превышать 60 дней. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации срок может быть продлен еще на 60 дней. Проверке подлежит период деятельности организации, не охваченный предыдущими выездными проверками, продолжительностью не более трех календарных лет деятельности, непосредственно предшествовавших году проведения проверки, за исключением проверки эмитентов. Запрещается проведение повторных выездных проверок по одним и тем же обстоятельствам, кроме случаев, когда такая проверка проводится в период реорганизации или ликвидации организации, в связи с вновь возникшими обстоятельствами, или в порядке контроля ФКЦБ России за деятельностью своего регионального отделения, проводившего проверку. Устанавливается, что должностные лица и сотрудники организации, а также работники иных организаций, в том числе осуществляющих охрану организации на основе договорных отношений, не вправе требовать от инспекторов каких-либо устных и (или) письменных обязательств и объяснений.
     Срок проведения камеральной проверки не может превышать пяти месяцев. Этот срок может быть продлен дополнительно на один месяц. Срок камеральной проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, не может быть более 30 дней.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2003 г. Регистрационный N 5212.

     Автоматизированный (контрольный) учет алкогольной продукции реализуется посредством оснащения оборудования для розлива алкогольной продукции автоматическими средствами измерения объема произведенной продукции. Оборудование для розлива этилового питьевого спирта и спиртных напитков, кроме того, подлежит оснащению автоматическими средствами измерения, определяющими содержание абсолютного алкоголя (крепость) и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции. Показания указанных приборов для бухгалтерского учета не используются.
     Перечисляются типы приборов учета и их технические характеристики, а также приводится порядок их монтажа, эксплуатации, технического и метрологического обслуживания.
     По окончании каждой рабочей смены ответственными работниками цеха (участка) розлива производится запись показаний приборов учета в специальные журналы по приводимым формам.
     Инструкция вводится в действие по истечении месяца со дня ее утверждения.

     Разъясняется, что запрет на продажу организациям - производителям алкогольной продукции федеральных специальных марок старого образца с 1 сентября 2003 г. введен только для МНС России и его территориальных управлений. Других ограничений на использование федеральных специальных марок старого образца и продукции, маркированной этими марками, после проведения инвентаризации в организациях-производителях и в организациях, осуществляющих оптовую и розничную продажу алкогольной продукции, не предусмотрено. Хождение алкогольной продукции в оптовой и розничной торговле, промаркированной федеральными специальными марками старого образца, в настоящее время допускается в соответствии со сроком годности данной продукции.

     Разъясняется порядок маркировки федеральными специальными марками алкогольной продукции, розлитой в сувенирные и нестандартные бутылки. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 212, которым определен ряд вместимостей используемой бутылки для розлива алкогольной продукции, для розлива алкогольной продукции крепостью свыше 25% могут быть использованы бутылки с предельной вместимостью "до 0,1 л вкл.", "0,25 л", "0,35 л", "0,375 л", "0,5 л", "0,61 л", "0,7 л", "0,75 л", "0,75 л", "1 л", "1,5 л", "1,7 л" и "1,75 л и выше". Использование бутылок с иной предельной вместимостью не допускается.
     Вопрос о разрешении розлива алкогольной продукции в кеги будет рассмотрен дополнительно после внесения изменений в ГОСТ Р 51144-98 и решения вопроса о их маркировке федеральными специальными марками.

     Размеры компенсации работникам в бюджетных учреждениях и организациях за использование ими личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок определены в приказе Минфина России от 4 февраля 2000 г. N 16н.
     Для организаций, являющихся плательщиками налога на прибыль, расходы на выплату компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, и нормы расходов на эти цели установлены Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. N 92.

     Постановление Правительства РФ от 24 июня 1998 г. N 627, в соответствии с которым организациям предоставлялось право независимо от организационно-правовой формы применять, начиная с 1 октября 1998 г. понижающие коэффициенты к действующим нормам амортизационных отчислений, было признано утратившим силу. В соответствии с ПБУ 6/01 "Учет основных средств" при линейном способе начисления амортизации годовая сумма амортизационных отчислений определяется исходя из первоначальной стоимости или текущей (восстановительной) стоимости (в случае проведения переоценки) объекта основных средств и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этого объекта. При этом корректирование нормы амортизационных отчислений при применении линейного способа начисления амортизации указанным ПБУ не предусматривается.

     Разъясняется, что документом, подтверждающим оплату нотариальных действий, могут быть первичные учетные документы, при этом применять контрольно-кассовую технику для оплаты услуг нотариусов не нужно.

     Методические рекомендации приводятся в соответствие с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".
     Разъясняется, что налогоплательщики, переведенные на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с главой 26.1 НК РФ, не вправе применять упрощенную систему налогообложения в отношении иных осуществляемых ими видов предпринимательской деятельности.

Утверждается отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2002 год с уровнем доходов 5113,6 млн. руб. и расходов 5080,6 млн. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Создаются законодательные основы для поступления в Российской Федерации иностранных граждан на военную службу по контракту и прохождения ими военной службы. Соответствующие изменения и дополнения, касающиеся вопросов поступления иностранных граждан на военную службу, прохождения ими военной службы и статуса военнослужащих - иностранных граждан, вносятся в федеральные законы "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих" и ряд других федеральных законов.
В Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вносятся изменения и дополнения, касающиеся вопросов временного пребывания и временного проживания указанных граждан в Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Часть II НК РФ дополняется Главой 30 "Налог на имущество организаций", заменяющей Закон РФ от 13 декабря 1991 г. N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий".
Налог на имущество организаций является региональным налогом и будет вводиться в действие законами субъектов РФ. При установлении налога на имущество организаций законодательные (представительные) органы субъектов РФ будут самостоятельно определять ряд элементов налогообложения и, в частности, налоговые ставки в пределах установленных НК РФ, а также порядок и сроки его уплаты и форму отчетности по налогу. При установлении налога законами субъектов РФ могут также предусматриваться налоговые льготы и основания их использования налогоплательщиком.
Объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.
Налоговой базой устанавливается среднегодовая стоимость имущества, определяемая исходя из остаточной стоимости имущества.
В качестве налогового периода признается календарный год, а отчетного периода - квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, если иное не будет установлено законами субъектов Российской Федерации.
Определяется максимальный размер налоговой ставки, который не может превышать 2,2% от налоговой базы.
Поскольку налог на имущество организаций является региональным, перечень исключений из объекта налогообложения и налоговых льгот является ограниченным и распространяется лишь на узкий круг имущества организаций. Право на установление дополнительных налоговых льгот отнесено к компетенции законодательных (представительных) органов субъектов РФ.
Глава 30 НК РФ вступает в силу с 1 января 2004, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Часть II НК РФ дополняется Главой 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов". Определяются плательщики сбора, конкретные ставки сбора, порядок и сроки представления налогоплательщиком налоговой декларации, объект обложения сбором, порядок исчисления сбора и сроки его уплаты, а также порядок предоставления информации.
Суммы недоимок, пеней и штрафов, которые образовались на 1 января 2004 г. по плате за пользование объектами животного мира и плате за пользование объектами водных биологических ресурсов, зачисляются в доходы федерального бюджета и доходы бюджетов субъектов РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ, действующим до вступления в силу настоящего Федерального закона.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Конституционный Суд РФ постановил признать не соответствующим Конституции РФ положение абзаца 2 пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области", предусматривающее право органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по распределению и закреплению расходов бюджетов. По мнению Суда, данное положение характеризуется неопределенностью нормативного содержания, вследствие чего его реализация может повлечь нарушение финансовой самостоятельности муниципальных образований, находящихся в границах территорий других муниципальных образований.
Конституционный Суд РФ подтвердил правомочность органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по распределению между местными бюджетами муниципальных образований регулирующих налогов и сборов, средств финансовой помощи, переданных из областного бюджета в порядке межбюджетного регулирования с целью выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности. По мнению Суда, полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований - районов ограничены применением единых принципов и методик установления нормативов отчислений от регулирующих доходов и распределения средств финансовой помощи, а реализация этих полномочий не должна нарушать финансовую самостоятельность муниципальных образований, находящихся в границах территорий других муниципальных образований.
Также соответствующим Конституции РФ признано положение, предусматривающие право органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по составлению сводных прогнозных показателей социально-экономического развития соответствующих территорий, а также по составлению и представлению свода отчетов об исполнении местных бюджетов муниципальных образований, находящихся в границах соответствующей территории.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Заявителем оспаривались нормы указанного в названии Закона, предусматривающие участие субъекта РФ, на территории которого будет находиться организация или ее подразделение, осуществляющие деятельность, связанную с производством и (или) оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, в выдаче федеральной лицензии на осуществление одного из этих видов деятельности.
Конституционный Суд РФ признал положения, содержащиеся в абзаце 7 пункта 1, пунктах 2, 6 и 11 статьи 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они служат основанием для отказа федерального лицензирующего органа от разрешения вопроса о выдаче организации федеральной лицензии во всех случаях, когда соответствующим субъектом РФ не дано согласие на ее получение.
Положения, предусматривающие возможность для субъекта РФ участвовать в согласовании вопроса о выдаче организации указанной федеральной лицензии, выражая свое согласие либо несогласие с получением организацией указанной лицензии, признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они не являются препятствием для федерального лицензирующего органа разрешить данный вопрос по существу.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Утверждается инструкция по заполнению трудовых книжек, а также форма приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
Устанавливается порядок заполнения сведений о работнике и о работе, о награждении, об увольнении (прекращении трудового договора). Определяются особенности заполнения дубликата трудовой книжки.
Ранее действующая инструкция, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162с изменениями и дополнениями, признается не действующей на территории РФ.

Утверждается перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной торговли.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2004 г.

Упрощается порядок приобретения гражданства Российской Федерации отдельными категориями лиц, прежде всего гражданами бывшего СССР, проживавшими и проживающими в государствах, входивших в состав СССР.
Граждане бывшего СССР, родившиеся на территории РСФСР, приобретают российское гражданство не в общем, а в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания. Изменениями устанавливается переходный период, в течение которого бывшие граждане СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, могут быть приняты в российское гражданство в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, требований об источнике средств к существованию и владении русским языком, а также без представления вида на жительство, если они до 1 января 2006 г. заявят о своем намерении приобрести гражданство Российской Федерации.
Прием в российское гражданство без соблюдения условия о сроке проживания и без представления вида на жительство предусматривается и для нетрудоспособных лиц, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации до 1 июля 2002 г.
В упрощенном, а не в общем порядке, принимаются в российское гражданство лица, проживающие в Российской Федерации, которые не менее трех лет состоят в браке с гражданами Российской Федерации либо являются нетрудоспособными лицами, имеющими совершеннолетних и дееспособных детей - граждан Российской Федерации.
Также предусматривается упрощенный порядок приема в российское гражданство для лиц, окончивших средние специальные или высшие учебные заведения в Российской Федерации после 1 июля 2002 г. и являющихся гражданами государств, входивших в состав СССР.
Максимально упрощается процедура приобретения российского гражданства для ветеранов Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.
Изменяется общий порядок приема в российское гражданство. Так, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года, могут быть приняты в российское гражданство без представления вида на жительство, а срок их проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня регистрации. Предусматривается возможность приобретения российского гражданства гражданами государств, входивших в состав СССР, проходящими не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или в органах. Указанные лица вправе обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в общем порядке без соблюдения условия о сроке проживания и без представления вида на жительство.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 14 ноября 2003 г. N 231.

Ставка ввозной пошлины на автомобили, с момента выпуска которых прошло 7 лет, устанавливается в размере 2,2 евро за 1 куб. см. Ранее действовали ставки в размере от 1,4 до 3,2 евро в зависимости от объема двигателя автомобиля.
Кроме того, устанавливается ставка на ввоз новых автомобилей с рабочим объемом двигателя от 1800 до 2300 куб. см в размере 25% от таможенной стоимости, но не менее 1,8 евро за один куб. см.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Согласно изменениям и дополнениям обеспечиваются финансовыми ресурсами мероприятия, не предусмотренные в федеральном бюджете на 2003 г., включая меры по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ в 2003-2004 годах. В частности, учитываются мероприятия, потребовавшие дополнительных расходов федерального бюджета на обеспечение выполнения МНС России с 1 января 2004 г. функций по государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, на реализацию Программы государственных внешних заимствований РФ, на обеспечение финансирования льгот по бесплатной установке телефонов и абонентской плате за пользование ими, а также обеспечение инвалидов войны автотранспортными средствами, а также на разделы "Национальная оборона", "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства", "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и др.
Устанавливается, что в случае смерти в 1998 - 2000 годах владельца вкладов (взносов), размещенных в Сбербанке РФ, в организациях государственного страхования, наследникам (без ограничения возраста) производится выплата предварительной компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 1,0 тыс. руб. Наследникам участников Великой Отечественной войны также производится доплата компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6,0 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменениями предусматривается возможность юридических лиц иметь в собственности не имеющие оборонного назначения радиационные источники, радиоактивные вещества и не содержащие ядерных материалов радиоактивные отходы. Право собственности на указанные объекты приобретается и прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Юридические лица совершают сделки с указанными объектами только при наличии разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицировано Рамочное соглашение и Письмо-приложение к нему, подписанные в Москве 6 декабря 2002 г.

Ратифицирован Протокол о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 3 июля 2002 г.

Если до 1 марта 2002 г. (даты введения в действие части третьей ГК РФ) вкладчиком в соответствии со статьей 561 ГК РСФСР было сделано распоряжение о выдаче вклада в случае своей смерти, находящиеся на данном вкладе денежные средства не входят в состав наследственного имущества, определяемого в соответствии с разделом V "Наследственное право" ГК РФ. Выдача таких денежных средств лицу, указанному в распоряжении, осуществляется банком на основании документов, удостоверяющих факт смерти вкладчика.
Однако, если лицо, указанное в распоряжении, умерло до дня смерти владельца вклада или в один день с ним, то распоряжение на случай смерти утрачивает свою силу, а находящиеся на вкладе денежные средства включаются в состав наследственного имущества в соответствии с нормами раздела V "Наследственное право" ГК РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в перечень категорий должностных лиц органов внутренних дел, наделенных правом рассматривать дела об административных правонарушениях. Старшим участковым инспекторам, участковым инспекторам возвращено их прежнее наименование - участковые уполномоченные милиции, что соответствует аналогичным изменениям, внесенным Федеральным законом от 29 декабря 2000 г. N 163-ФЗ в Закон "О милиции".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Автоматизированный (контрольный) учет алкогольной продукции реализуется посредством оснащения оборудования для розлива алкогольной продукции автоматическими средствами измерения объема произведенной продукции. Оборудование для розлива этилового питьевого спирта и спиртных напитков, кроме того, подлежит оснащению автоматическими средствами измерения, определяющими содержание абсолютного алкоголя (крепость) и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции. Показания указанных приборов для бухгалтерского учета не используются.
Перечисляются типы приборов учета и их технические характеристики, а также приводится порядок их монтажа, эксплуатации, технического и метрологического обслуживания.
По окончании каждой рабочей смены ответственными работниками цеха (участка) розлива производится запись показаний приборов учета в специальные журналы по приводимым формам.
Инструкция вводится в действие по истечении месяца со дня ее утверждения.

Методические рекомендации приводятся в соответствие с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".
Разъясняется, что налогоплательщики, переведенные на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с главой 26.1 НК РФ, не вправе применять упрощенную систему налогообложения в отношении иных осуществляемых ими видов предпринимательской деятельности.

Утверждается положение о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности и налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов.
Применение общероссийских классификаторов является обязательным при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене информацией. Общероссийские классификаторы используются в правовых актах в социально-экономической области для однозначной идентификации объектов правоотношений.
Приводится перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, а также перечисляются органы исполнительной власти, обеспечивающие разработку, ведение и применение каждого из классификаторов.

Руды и концентраты железные неагломерированные и агломерированные (коды ТН ВЭД РФ 2601 11 000 0 и 2601 12 000 0) вывозятся за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе беспошлинно. Также беспошлинно вывозятся большие картонные коробки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона (код ТН ВЭД РФ 4819 20).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Создается Яровской районный суд Алтайского края. Устанавливается, что юрисдикция суда распространяется на территорию города Ярового Алтайского края в границах, существующих на момент вступления в силу Федерального закона.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения о распространении юрисдикции суда, вводимого в действие по истечении трех месяцев с момента вступления в силу Федерального закона.

Устанавливается, что национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация. Предусматривается возможность создания на каждом уровне одной автономии определенной этнической общности. Национально-культурная автономия может быть местной, региональной, федеральной. Разрешается учреждение национально-культурной автономии в местах компактного - в пределах муниципального образования - проживания представителей определенной этнической общности на общих собраниях (сходах).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законом корректируются сроки осуществления мер, связанных с реализацией права застрахованного лица на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании). Изменения позволяют Правительству РФ в период до 31 марта 2004 г. (ранее - до 31 декабря 2003 г.) устанавливать сроки рассмотрения ПФР заявлений застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), перевода средств пенсионных накоплений в выбранные застрахованными лицами управляющие компании и доведения до сведения управляющих компаний годового плана перечисления денежных средств, необходимых для выплат из средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц.
Уведомление ПФР заявителя об отказе в удовлетворении заявления или в оставлении заявления без рассмотрения, а также перевод Фондом средств пенсионных накоплений в выбранные застрахованными лицами управляющие компании осуществляется до 31 марта 2004 г.

Прибытие предназначенных для потребления в РФ мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы (код ТН ВЭД РФ 0207), страной происхождения которых являются государства, не имеющие с РФ сухопутных путей сообщения, допускается только в морские (речные) и воздушные пункты пропуска через государственную границу РФ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

На 2004 год устанавливается квота на выдачу 213000 приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности.

Определяется процедура рассмотрения заявления и выдачи свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного хранения, а также обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения.
Перечень складов временного хранения таможенных органов и их владельцев будет ежеквартально публиковаться, в том числе в официальных изданиях ГТК России.
Приказ вступает в силу 1 января 2004 г.

Разъясняется, что документом, подтверждающим оплату нотариальных действий, могут быть первичные учетные документы, при этом применять контрольно-кассовую технику для оплаты услуг нотариусов не нужно.

Постановление Правительства РФ от 24 июня 1998 г. N 627, в соответствии с которым организациям предоставлялось право независимо от организационно-правовой формы применять, начиная с 1 октября 1998 г. понижающие коэффициенты к действующим нормам амортизационных отчислений, было признано утратившим силу. В соответствии с ПБУ 6/01 "Учет основных средств при линейном способе начисления амортизации годовая сумма амортизационных отчислений определяется исходя из первоначальной стоимости или текущей (восстановительной) стоимости (в случае проведения переоценки) объекта основных средств и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этого объекта. При этом корректирование нормы амортизационных отчислений при применении линейного способа начисления амортизации указанным ПБУ не предусматривается.

Размеры компенсации работникам в бюджетных учреждениях и организациях за использование ими личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок определены в приказе Минфина России от 4 февраля 2000 г. N 16н.
Для организаций, являющихся плательщиками налога на прибыль, расходы на выплату компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, и нормы расходов на эти цели установлены Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. N 92.

Утвержденный порядок устанавливает процедуры подготовки и осуществления проверок указанных в названии организаций, включая организации, в отношении которых получены сведения о ведении ими безлицензионной деятельности на рынке ценных бумаг, а также определяет права и обязанности работников ФКЦБ России и проверяемых организаций. Проверки могут быть выездными или камеральными.
Срок проведения выездной проверки не может превышать 60 дней. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации срок может быть продлен еще на 60 дней. Проверке подлежит период деятельности организации, не охваченный предыдущими выездными проверками, продолжительностью не более трех календарных лет деятельности, непосредственно предшествовавших году проведения проверки, за исключением проверки эмитентов. Запрещается проведение повторных выездных проверок по одним и тем же обстоятельствам, кроме случаев, когда такая проверка проводится в период реорганизации или ликвидации организации, в связи с вновь возникшими обстоятельствами, или в порядке контроля ФКЦБ России за деятельностью своего регионального отделения, проводившего проверку. Устанавливается, что должностные лица и сотрудники организации, а также работники иных организаций, в том числе осуществляющих охрану организации на основе договорных отношений, не вправе требовать от инспекторов каких-либо устных и (или) письменных обязательств и объяснений.
Срок проведения камеральной проверки не может превышать пяти месяцев. Этот срок может быть продлен дополнительно на один месяц. Срок камеральной проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, не может быть более 30 дней.

Перечисляются категории знаний и умений врача по лечебной физкультуре и спортивной медицине в соответствии с требованиями специальности.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на рассмотрение разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, является ФЭК России. Размер сбора за рассмотрение разногласий, уплачиваемого в федеральный бюджет, составляет 50000 руб. Разногласия рассматриваются в присутствии сторон или их представителей. Разногласия могут быть рассмотрены в отсутствие сторон (стороны) на основании их письменного заявления или в случае неявки стороны, если эта сторона была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения разногласий.
Форма заявления, а также перечень и формы документов, представляемых для рассмотрения разногласий, утверждаются ФЭК России.

Размер платы за опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента составляет 1000 руб. Размер платы за опубликование проекта федерального закона о техническом регламенте, принятого Государственной Думой РФ в первом чтении и заключения экспертной комиссии по техническому регулированию - 4000 руб. за учетно-издательский лист. Указанная информация публикуется Госстандартом России в журнале "Вестник технического регулирования" или в приложении к нему.

Величина прожиточного минимума за III квартал 2003 г. устанавливается: в целом по Российской Федерации в расчете на душу населения 2121 руб., для трудоспособного населения - 2318 руб., пенсионеров - 1612 руб., детей - 2089 руб.

Устанавливается порядок полного или частичного изъятия или замены товаров при осуществлении контролируемой поставки перемещаемых через таможенную границу товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению. Указанный порядок также распространяется на замену товаров, представляющих повышенную опасность для здоровья людей, окружающей природной среды либо служащих основой для изготовления оружия массового уничтожения.
Полное или частичное изъятие или замена товаров осуществляется в каждом случае на основании договоренности органа, осуществляющего контролируемую поставку, с компетентными органами иностранных государств, участвующими в осуществлении контролируемой поставки.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     В перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, включены следственные изоляторы.

     Указанный в названии перечень отменяется в связи с тем, что ранее утверждающий его приказ был признан решением Верховного Суда РФ от 31 июля 2003 г. N ГКПИ 03-653 недействующим со дня принятия.
     Такое решение было обосновано тем, что перечень был разработан федеральным органом исполнительной власти без участия всех действующих в этой отрасли общероссийских профессиональных союзов и объединений работодателей, что противоречит части 3 ст. 412 ТК РФ.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2003 г. Регистрационный N 5210.

     Заявителями оспаривалась конституционность отдельных положений Федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", касающихся регулирования деятельности организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, в связи с информационным обеспечением выборов и референдумов.
     Конституционный Суд РФ признал положения подпунктов "б", "в", "г", "д", "е" пункта 2 статьи 48 указанного Закона не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не допускают расширительного понимания предвыборной агитации применительно к ее запрету для представителей организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при осуществлении ими профессиональной деятельности. К агитации можно отнести только те высказывания в СМИ, относительно которых установлен и доказан в суде прямой умысел журналиста, направленный на обеспечение поддержки конкретному депутату.
     Пункт 5 статьи 45 Закона также признан не противоречащим Конституции РФ, поскольку он не может служить основанием для запрета представителям организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при осуществлении ими профессиональной деятельности высказывать собственное мнение, давать комментарии за пределами отдельного информационного блока.
     Положение подпункта "ж" пункта 2 статьи 48 Закона признано не соответствующим Конституции РФ, поскольку на его основании в качестве предвыборной агитации могут быть признаны любые действия (помимо перечисленных в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д", "е" пункта 2 статьи 48), имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать определенным образом.
     Выявленный смысл указанных пунктов является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Дела заявителей подлежат пересмотру в обычном порядке с учетом настоящего постановления.
     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Разъясняется, что включение Украины в перечень государств, не участвующих в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, не означает введения против нее каких-либо экономических или финансовых санкций.
     Однако, в соответствии с Федеральным законом РФ от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ обязательному контролю подлежат любые операции с денежными средствами или иным имуществом, если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 600 тыс. рублей, а хотя бы одной из сторон операции является физическое или юридическое лицо, имеющее соответственно регистрацию, место жительства или место нахождения в государстве, включенном в указанный перечень.

     Одобряется Концепция развития рынка услуг почтовой связи на период до 2010 г. В Концепции определяются перспективы дальнейшего развития российского рынка услуг почтовой связи общего пользования и роль государственного управления в процессе его развития на период до 2010 г.
     Приводятся цели и задачи развития услуг по пересылке письменной корреспонденции, посылок, отправлений курьерской и экспресс-почты, осуществлению почтовых переводов денежных средств, услуг по доставке и выплате пенсий и пособий, распространению периодических печатных изданий, инфокоммуникационных услуг. Основными задачами являются развитие конкуренции, определение перечня услуг, подлежащих лицензированию, а также разработка нормативной правовой базы в области почтовой связи.

     Определяется методология расчета тарифов на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности).
     Экономически обоснованный размер тарифов рассчитывается исходя из необходимости компенсации организации, оказывающей услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности), расходов, связанных с оказанием услуг и обеспечения экономически обоснованной прибылью.
     Методические указания предназначены для применения ФЭК России и организациями, оказывающими услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности).
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2003 г. Регистрационный N 5206.

     Устанавливается порядок определения доминирующего положения юридических лиц, осуществляющих на основании соответствующих лицензий банковские операции и сделки (кредитные организации) на рынке банковских услуг.
     Доминирующее положение устанавливается на основании определения доли кредитной организации в границах рынка банковских услуг независимо от ее места нахождения, определенного в учредительных документах.
     Наличие доминирующего положения кредитной организации на рынке банковских услуг не является нарушением антимонопольного законодательства.
     Доминирующим положением не может быть признано такое положение кредитной организации, при котором ее доля на федеральном рынке банковских услуг составляет менее 10% или на части территории Российской Федерации - менее 20%.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2003 г. Регистрационный N 5207.

     При реализации минеральной воды (в т.ч. в бутылках) оценка ее стоимости для определения налоговой базы производится исходя из цен реализации без НДС и акциза, уменьшенных на сумму расходов налогоплательщика по доставке в зависимости от условий поставки.
     Если добытая минеральная вода реализована по различным ценам, то оценка стоимости единицы добытой минеральной воды производится как отношение выручки от реализации добытой минеральной воды, к количеству реализованной добытой минеральной воды.
     Добыча минеральных вод, используемых исключительно в лечебных и курортных целях без их непосредственной реализации (в том числе после обработки, подготовки, переработки и розлива), облагается по нулевой налоговой ставке.

     Сведения о государственной регистрации юридических лиц должны предоставляться в территориальные органы ФКЦБ России. Вид носителя информации может быть определен по соглашению взаимодействующих органов.
     УМНС России по субъектам Российской Федерации рекомендовано согласовать порядок предоставления сведений содержащихся в ЕГРЮЛ с региональными отделениями ФКЦБ России по федеральным округам России с учетом срока, структуры и форматов передаваемых сведений на электронном носителе.

     Инспекциям МНС России предписывается осуществлять ежедневный прием налогоплательщиков в течение всего рабочего времени. В двухмесячный срок должны быть разработаны методические рекомендации по организации работы с налогоплательщиками.

     Изменения и дополнения вносятся в Лист Г "Расчет единого налога" налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения и порядок его заполнения.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2003 г. Регистрационный N 5208.

     Устанавливается порядок списания реструктурированной задолженности кредитных организаций как самостоятельных налогоплательщиков перед федеральным бюджетом по пеням и штрафам, а также задолженности по уплате сумм налогов и сборов их клиентов, осуществляемой при выполнении мировых соглашений, заключенных между кредитными организациями и их кредиторами.
     Задолженность подлежит списанию при условии досрочного погашения реструктурированной задолженности по налогам и сборам и полного и своевременного внесения кредитной организацией текущих налоговых платежей.
     При погашении кредитной организацией половины суммы задолженности в течение 2 лет после мирового соглашения, а также при условии полного и своевременного внесения текущих налоговых платежей, сумма реструктурированной задолженности списывается наполовину. При полном погашении задолженности в течение 4 лет после мирового соглашения списывается вся сумма реструктурированной задолженности по пеням и штрафам.
     Приводится форма заявления о списании реструктурированной задолженности.

Уполномоченным органом является Минтруд России. Государственное регулирование, надзор и контроль в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений осуществляются также ФКЦБ России в пределах ее компетенции.
Минтруд России осуществляет лицензирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, уведомительную регистрацию негосударственных пенсионных фондов, регистрацию их правил и другие функции.

Прием иностранных граждан и соотечественников за рубежом на обучение в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти (независимо от сроков обучения, уровня и вида реализуемых программ), и командирование в зарубежные учебные заведения для преподавательской работы российских специалистов не могут превышать соответственно 7 тысяч и 150 человек в год.

Указанным в названии специалистам возмещаются расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и суточные. Специалистам сохраняется средняя заработная плата (денежное довольствие) по основному месту работы (службы) на период их привлечения для оказания содействия в проведении таможенного контроля. При этом по основному месту работы (службы) расходы по вызову специалиста в таможенный орган не оплачиваются.
Возмещение расходов на проезд производится на основании проездных документов, но не выше стоимости проезда в зависимости от категории транспортного средства. Специалистам не выплачиваются суточные, если у них есть возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

Разъясняется порядок маркировки федеральными специальными марками алкогольной продукции, розлитой в сувенирные и нестандартные бутылки. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 212, которым определен ряд вместимостей используемой бутылки для розлива алкогольной продукции, для розлива алкогольной продукции крепостью свыше 25% могут быть использованы бутылки с предельной вместимостью "до 0,1 л вкл.", "0,25 л", "0,35 л", "0,375 л", "0,5 л", "0,61 л", "0,7 л", "0,75 л", "0,75 л", "1 л", "1,5 л", "1,7 л" и "1,75 л и выше". Использование бутылок с иной предельной вместимостью не допускается.
Вопрос о разрешении розлива алкогольной продукции в кеги будет рассмотрен дополнительно после внесения изменений в ГОСТ Р 51144-98 и решения вопроса о их маркировке федеральными специальными марками.

Разъясняется, что запрет на продажу организациям - производителям алкогольной продукции федеральных специальных марок старого образца с 1 сентября 2003 г. введен только для МНС России и его территориальных управлений. Других ограничений на использование федеральных специальных марок старого образца и продукции, маркированной этими марками, после проведения инвентаризации в организациях-производителях и в организациях, осуществляющих оптовую и розничную продажу алкогольной продукции, не предусмотрено. Хождение алкогольной продукции в оптовой и розничной торговле, промаркированной федеральными специальными марками старого образца, в настоящее время допускается в соответствии со сроком годности данной продукции.

Указанный в названии перечень отменяется в связи с тем, что ранее утверждающий его приказ был признан решением Верховного Суда РФ от 31 июля 2003 г. N ГКПИ 03-653 недействующим со дня принятия.
Такое решение было обосновано тем, что перечень был разработан федеральным органом исполнительной власти без участия всех действующих в этой отрасли общероссийских профессиональных союзов и объединений работодателей, что противоречит части 3 ст. 412 ТК РФ.

Одобряется Концепция развития рынка услуг почтовой связи на период до 2010 г. В Концепции определяются перспективы дальнейшего развития российского рынка услуг почтовой связи общего пользования и роль государственного управления в процессе его развития на период до 2010 г.
Приводятся цели и задачи развития услуг по пересылке письменной корреспонденции, посылок, отправлений курьерской и экспресс-почты, осуществлению почтовых переводов денежных средств, услуг по доставке и выплате пенсий и пособий, распространению периодических печатных изданий, инфокоммуникационных услуг. Основными задачами являются развитие конкуренции, определение перечня услуг, подлежащих лицензированию, а также разработка нормативной правовой базы в области почтовой связи.

Разъясняется, что включение Украины в перечень государств, не участвующих в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, не означает введения против нее каких-либо экономических или финансовых санкций.
Однако, в соответствии с Федеральным законом РФ от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ обязательному контролю подлежат любые операции с денежными средствами или иным имуществом, если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 600 тыс. рублей, а хотя бы одной из сторон операции является физическое или юридическое лицо, имеющее соответственно регистрацию, место жительства или место нахождения в государстве, включенном в указанный перечень.

Согласно оспариваемой норме непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10% суммы налога за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.
Конституционный Суд РФ разъяснил, что налоговые декларации (которые не входят в перечень обязательных элементов налогообложения) представляются в налоговый орган по тем налогам, которые налогоплательщики обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Ответственность за непредставление налоговой декларации не может наступать, если соответствующая обязанность не предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В Законе от 18 октября 1991 г. "О дорожных фондах в Российской Федерации", утратившем силу с 1 января 2001 г., не были установлены ни обязанность налогоплательщиков представлять в налоговые органы декларации (расчеты по данному налогу), ни сроки их представления. Эта обязанность налогоплательщиков была предусмотрена в ведомственном акте - в Инструкции МНС России от 4 апреля 2000 года N 59.
Оспариваемая норма п. 2 ст. 119 НК РФ не содержит оснований для привлечения налогоплательщика к ответственности за непредставление налоговой декларации, если соответствующая обязанность предусмотрена ведомственными правовыми актами.

При реализации минеральной воды (в т.ч. в бутылках) оценка ее стоимости для определения налоговой базы производится исходя из цен реализации без НДС и акциза, уменьшенных на сумму расходов налогоплательщика по доставке в зависимости от условий поставки.
Если добытая минеральная вода реализована по различным ценам, то оценка стоимости единицы добытой минеральной воды производится как отношение выручки от реализации добытой минеральной воды, к количеству реализованной добытой минеральной воды.
Добыча минеральных вод, используемых исключительно в лечебных и курортных целях без их непосредственной реализации (в том числе после обработки, подготовки, переработки и розлива), облагается по нулевой налоговой ставке.

Сведения о государственной регистрации юридических лиц должны предоставляться в территориальные органы ФКЦБ России. Вид носителя информации может быть определен по соглашению взаимодействующих органов.
УМНС России по субъектам Российской Федерации рекомендовано согласовать порядок предоставления сведений содержащихся в ЕГРЮЛ с региональными отделениями ФКЦБ России по федеральным округам России с учетом срока, структуры и форматов передаваемых сведений на электронном носителе.

Устанавливается порядок списания реструктурированной задолженности кредитных организаций как самостоятельных налогоплательщиков перед федеральным бюджетом по пеням и штрафам, а также задолженности по уплате сумм налогов и сборов их клиентов, осуществляемой при выполнении мировых соглашений, заключенных между кредитными организациями и их кредиторами.
Задолженность подлежит списанию при условии досрочного погашения реструктурированной задолженности по налогам и сборам и полного и своевременного внесения кредитной организацией текущих налоговых платежей.
При погашении кредитной организацией половины суммы задолженности в течение 2 лет после мирового соглашения, а также при условии полного и своевременного внесения текущих налоговых платежей, сумма реструктурированной задолженности списывается наполовину. При полном погашении задолженности в течение 4 лет после мирового соглашения списывается вся сумма реструктурированной задолженности по пеням и штрафам.
Приводится форма заявления о списании реструктурированной задолженности.

Инспекциям МНС России предписывается осуществлять ежедневный прием налогоплательщиков в течение всего рабочего времени. В двухмесячный срок должны быть разработаны методические рекомендации по организации работы с налогоплательщиками.

Изменения и дополнения вносятся в Лист Г "Расчет единого налога" налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения и порядок его заполнения.

Устанавливается порядок определения доминирующего положения юридических лиц, осуществляющих на основании соответствующих лицензий банковские операции и сделки (кредитные организации) на рынке банковских услуг.
Доминирующее положение устанавливается на основании определения доли кредитной организации в границах рынка банковских услуг независимо от ее места нахождения, определенного в учредительных документах.
Наличие доминирующего положения кредитной организации на рынке банковских услуг не является нарушением антимонопольного законодательства.
Доминирующим положением не может быть признано такое положение кредитной организации, при котором ее доля на федеральном рынке банковских услуг составляет менее 10% или на части территории Российской Федерации - менее 20%.

     Осуществлять такие процессуальные действия, как доставление, административное задержание, личный досмотр и досмотр, изъятие и арест вещей и документов, досмотр транспортного средства, вправе следующие должностные лица ведомственной охраны Минэнерго России: начальники команд, начальники групп и их заместители.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2003 г. Регистрационный N 5205.

     Из порядка назначения на должность и освобождения от должности начальника управления (отдела) Судебного департамента в субъекте РФ исключается положение, согласно которому указанное назначение или освобождение осуществляется по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом этого субъекта.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Уточняются категории граждан, которым бесплатно оказывается юридическая помощь. Такая помощь оказывается гражданам РФ, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины.
     Ранее юридическая помощь оказывалась бесплатно гражданам РФ, у которых среднедушевой доход был ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также порядок их проведения должны быть утверждены Минздравом России в срок до 1 марта 2004 г.

     Определяется понятие "технические и иные средства реабилитации инвалидов" и дается классификация этих средств. Уточняются критерии, дающие право на получение указанных средств, путем дополнения медицинских показаний социальными критериями (которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ). Техническое обслуживание и ремонт технических средств реабилитации инвалидов производятся вне очереди бесплатно или на льготных условиях.
     Разграничиваются источники финансирования расходов, связанных с предоставлением реабилитационной техники различным категориям инвалидов, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и средствами ФСС России.
     Органам исполнительной власти субъектов РФ передаются полномочия по определению порядка предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту технических средств реабилитации.

     Изменяются правила оформления проездных документов (билетов) пассажирам при следовании в Калининградскую область с остальной территории РФ транзитом через территорию Литвы и в обратном направлении железнодорожным транспортом.
     При отсутствии у пассажира документа, предоставляющего ему право на транзитный проезд, необходимые данные об этом пассажире сообщаются посольству Литовской Республики для оформления упрощенного проездного документа.

     Государственная пограничная комиссия является координационным органом, обеспечивающим целенаправленную совместную деятельность органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений при формировании и реализации пограничной политики Российской Федерации. Комиссия может создавать пограничные комиссии в федеральных округах и осуществлять контроль их деятельности.
     К задачам Комиссии относится оценка угроз безопасности Российской Федерации в пограничной сфере и разработка комплекса мер по их нейтрализации, определение национальных интересов в пограничной сфере и др.
     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Признается утратившим силу перечень автоматизированных программ сметных расчетов, сертифицированных Госстроем России, и рекомендуемых к использованию для составления проектно-сметной и первичной учетной документации в строительстве.

     Устанавливаются правовые основы функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности) в течение переходного периода реформирования электроэнергетики в пределах установленной ценовой зоны. В пределах границ ценовой зоны всем субъектам электроэнергетики предоставляется право осуществления купли-продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам.
     Устанавливается, что до 1 января 2004 г. сохраняется действующий порядок расчетов за генерирующую мощность поставщиков электрической энергии (мощности). В указанный период применяются действующие тарифы на электрическую энергию, утвержденные для участника регулируемого сектора оптового рынка.
     Постановление вступает в силу с 1 ноября 2003 г.

     В связи с вступлением в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" утрачивают силу Правила сертификации услуг розничной торговли и Правила сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 2003 г. Регистрационный N 5194.

     Акты Правительства РФ приводятся в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц". Устанавливаются правила ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений.
     Государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
     За предоставление выписки из государственного реестра, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе взимается плата в размере 2 МРОТ за каждый документ, а за срочное представление информации (не позднее рабочего дня, следующего за днем запроса) - 4 МРОТ РФ. Перечисляются случаи, когда указанная информация предоставляется бесплатно.
     Утверждаются формы документов, используемые при государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, при государственной регистрации прекращения указанной деятельности, а также при внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

     Устанавливается порядок рассмотрения ГТК России заявлений юридических лиц, претендующих на включение в Реестр таможенных брокеров (представителей), выдачи свидетельства о включении юридического лица в Реестр, а также процедуру исключения юридического лица из Реестра.
     За включение юридического лица в Реестр плата не взимается.
     Перечисляются условия включения юридического лица в Реестр. К ним, в частности, относится наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат, а также наличие договора страхования риска гражданской ответственности таможенного брокера (представителя), которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2003 г. Регистрационный N 5190.

     Признается утратившим силу приказ, перечисляющий категории должностных лиц таможенных органов РФ, уполномоченных составлять протоколы о нарушениях валютного законодательства.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2003 г. Регистрационный N 5199.

     В новой редакции излагается перечень мест таможенного оформления товаров с применением карнетов АТА.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2003 г. Регистрационный N 5200.

     Подчеркивается, что система ведения налогового учета централизованно не определена, и налогоплательщики ведут самостоятельно разработанные налоговые регистры, что осложняет осуществление налогового контроля. В связи с выявленными недостатками в сложившейся практике применения главы 25 НК РФ "Налог на прибыль организаций" устанавливается перечень мероприятий по совершенствованию налогообложения прибыли, и сроки их выполнения.

     Доходы, полученные организациями от оказания услуг по размещению предвыборных агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания и на печатной площади в периодических печатных изданиях, предоставленных за плату, подлежат обложению налогом на прибыль в общеустановленном порядке.
     При размещении указанных материалов на каналах организаций телерадиовещания обложение НДС осуществляется в общеустановленном порядке по налоговой ставке 20%.
     Операции по реализации физическим лицам услуг, оплата которых осуществляется за наличный расчет, а также с использованием расчетных или кредитных банковских карт, облагаются налогом с продаж в порядке, предусмотренном законами субъектов РФ.

     Разъясняется, что у организации-покупателя, перечислившей в соответствии с договором предварительную оплату за товар, обязательства поставщика по отгрузке продукции не могут рассматриваться в качестве задолженности, по которой образуется резерв по сомнительным долгам.

     В новой редакции излагается Журнал учета денежных средств, списанных с расчетных счетов налогоплательщиков, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджетов, а также приводится порядок его заполнения.