Административные ограничения для бизнеса планируют сократить. На вчерашнем правительственном заседании одобрен соответствующий законопроект¹ (четвертый антимонопольный пакет). Об этом сообщают пресс-службы Правительства РФ и ФАС России.

Проект закона направлен, в первую очередь, на расширение института предупреждения и распространение его на действия органов государственной власти и местного самоуправления, недобросовестную конкуренцию (за исключением случаев нарушения исключительных прав) и иные формы злоупотребления доминирующим положением. "Мы из органа, прямо и непосредственно карающего, превращаемся в орган предупредительного надзора в большей степени", – подчеркнул руководитель ФАС России Игорь Артемьев. При этом в случае невыполнения предупреждения будет применяться обычный порядок (возбуждение дела, назначение штрафов).

Кроме того, документ предусматривает:

• введение предварительного согласования антимонопольным органом создания государственных и муниципальных предприятий;
• расширение перечня лиц, которым может быть направлено предостережение. В данный перечень включены должностные лица органов власти;
• исключение из Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" нормы о непризнании доминирующим положения хозяйствующего субъекта с долей менее 35%;
• исключение возможности применения запрета на злоупотребление доминирующим положением, если действия приводят только к ущемлению интересов лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
• признание картелем соглашений, заключенных между хозяйствующими субъектами-покупателями;
• заключение соглашений хозяйствующих субъектов об осуществлении совместной деятельности с предварительного согласия антимонопольного органа. Такое согласование предполагается проводить по правилам контроля экономической концентрации;
• исключение уведомительного контроля сделок субъектов естественных монополий.

Также планируется установить новые полномочия для Правительства РФ и ФАС России. Речь идет о праве кабинета министров определять правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках при выявлении нарушений антимонопольного законодательства. В свою очередь, ФАС России сможет пересматривать решения территориальных антимонопольных органов.

Наконец, предлагается упразднить реестр лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35%. "Это очень большие хлопоты – быть у нас в реестре, присылать нам кучу, море бумаг грузовиками. Он полностью окончательно упраздняется", – подчеркнул Игорь Артемьев, напомнив, что разговор об исключении реестра длился почти 20 лет.

"Это фундаментальное решение Правительства РФ отражает стремление построить законодательство и правоприменение в соответствии с лучшими мировыми практиками", – отметил глава антимонопольной службы.

В ближайшее время законопроект планируется направить на рассмотрение в Госдуму.