© astemmer/ Фотобанк 123RF.com

Группа депутатов внесла в нижнюю палату парламента пакет законопроектов, предусматривающих создание организованной системы набора иностранной рабочей силы. В документах¹ содержатся и другие изменения в сфере миграционной политики. 

Среди ключевых предложений следующие:

1. Ограничение времени пребывания низкоквалифицированного иностранного работника на территории РФ сроком действия трудового договора. По его истечении иностранец должен покинуть страну. 
2. Возложение на работодателя обязанности профинансировать обратный выезд нанятого им иностранного работника путем внесения депозита или предоставления банковской гарантии. Сумма обеспечения должна покрывать все расходы, связанные с обратным выездом. Это касается в том числе случаев депортации либо принудительного административного выдворения из России. Наличие предварительного обеспечения является обязательным условием для разрешения фактического въезда иностранного работника на территорию РФ.
3. Лишение неквалифицированных иностранных работников, привлекаемых в рамках организованного набора, права на получение вида на жительство и российского гражданства.
4. Запрет въезда на территорию России членов семей, а также близких родственников иностранных работников, привлекаемых в рамках организованного набора (супругов, детей, родителей, бабушек и дедушек, внуков, братьев и сестер).
5. Запрет перехода к другому работодателю при нахождении в РФ на основании организованного набора. В случае досрочного расторжения трудового договора, работодатель обязан обеспечить выезд работника за пределы страны.
6. Возложение всех затрат и материальной ответственности, связанных с въездом, выездом, а также пребыванием иностранных работников в России, на работодателя. В частности, он должен нести все расходы по постановке на миграционный учет и получению документов, дающих право на ведение трудовой деятельности, оплате жилья, медицинских услуг и др.

Авторы законопроекта также предлагают проводить обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование иностранных граждан в течение 30 календарных дней со дня въезда в Россию. Планируется рассмотреть и вопрос о введении субсидиарной ответственности работодателя за отдельные виды правонарушений нанятых им иностранных работников.

Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту разработчики отмечают большой процент незаконно выданных сертификатов о владении русским языком. Эта проблема требует совершенствования нормативно-правового регулирования: установления четких критериев допуска организаций к деятельности по приему экзаменов, разработки единого подхода к обустройству и техническому оснащению помещений для проведения тестирования, повышения минимальной планки требований к уровню владения русским языком.

Один из авторов инициативы – Сергей Миронов заявил: "Сегодня одной из главных проблем в сфере миграции является отсутствие системы планирования и управления привлечением неквалифицированной рабочей силы. Приток мигрантов происходит стихийно, потребности региональных экономик в иностранных работниках не учитываются. Это приводит к чрезмерному скоплению мигрантов в одних регионах и недостатку в других". Принятие законопроекта будет способствовать упорядочиванию процесса миграции в России. 

Сопутствующие поправки планируется внести в Бюджетный кодекс² и Налоговый кодекс³.

_____________________________

¹ С текстом законопроекта № 1091179-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части изменения порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности и оказания ими услуг гражданско-правового характера на территории Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

² С текстом законопроекта № 1091193-8 "О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части изменения порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности и оказания ими услуг гражданско-правового характера на территории Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

³ С текстом законопроекта № 1091223-8 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части изменения порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности и оказания ими услуг гражданско-правового характера на территории Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.