Перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам (утв. Президентом Российской Федерации 3 января 2026 г.)

     Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания
Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным
проектам, состоявшегося 8 декабря 2025 года.
     1. Одобрить в целом представленные на заседании Совета при
Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и
национальным проектам предлагаемые Правительством Российской Федерации
"Ключевые показатели и задачи национальных целей развития Российской
Федерации до 2030 года" с учетом их доработки в соответствии с настоящим
перечнем поручений.
     2. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России и
исполнительными органами субъектов Российской Федерации обеспечить
решение в 2026 году следующих ключевых задач:
     а) преодоление сложившихся негативных тенденций развития
демографической ситуации, обратив особое внимание на необходимость:
     разработки и реализации комплекса мер, направленных на формирование
вовлеченного (ответственного) отцовства, стимулирование более активного
участия мужчин в создании и планировании семьи, в уходе за детьми и их
воспитании, на ведение мужчинами здорового образа жизни и сохранение их
репродуктивного здоровья;
     актуализации региональных программ повышения рождаемости с учётом
лучших региональных практик;
     б) восстановление темпов роста экономики, инвестиционной активности
и решение структурных проблем в отраслях экономики с учетом необходимости
удержания уровня инфляции по состоянию на конец 2026 года в диапазоне,
соответствующем прогнозу Банка России (4-5 процентов);
     в) изменение структуры импорта товаров и услуг, в том числе
расширение импорта приоритетных групп товаров и услуг (трудоинтенсивные
товары и услуги, а также технологические решения, не имеющие
отечественных аналогов);
     г) обеспечение реализации Плана мероприятий по "обелению" отдельных
секторов экономики, обратив особое внимание на необходимость:
     установления ключевых показателей эффективности в этих секторах
исходя из достигнутых в 2021 году показателей собираемости налогов (с
учетом изменения параметров налогообложения);
     значимого увеличения собираемости налогов в 2026 году;
     проведения мероприятий, предусмотренных названным Планом, не позднее
первого полугодия 2026 года;
     обеспечения улучшения условий деятельности добросовестных участников
экономических отношений в результате проведения мероприятий,
предусмотренных названным Планом;
     д) повышение производительности труда в ключевых отраслях реального
сектора экономики с наибольшей занятостью и низкой производительностью
труда;
     е) ускоренное внедрение перспективных технологий в отраслях
экономики, в социальной сфере и в сфере государственного управления,
обратив особое внимание на необходимость применения технологий
искусственного интеллекта, автономных систем, цифровых платформ.
     Доклад - до 1 июня 2026 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С., высшие должностные
лица субъектов Российской Федерации.
     3. Правительству Российской Федерации:
     а) принять меры по повышению эффективности организации управления
технологической политикой в Российской Федерации;
     б) организовать доработку национальных проектов по обеспечению
технологического лидерства Российской Федерации, предусмотрев включение в
каждый такой проект мероприятий, направленных на его обеспечение, и
показателей, характеризующих технологическое лидерство;
     в) обеспечить уточнение:
     методики расчета ключевых показателей национальных целей развития
Российской Федерации и показателей национальных проектов по обеспечению
технологического лидерства Российской Федерации в части, касающейся
комплексной оценки ее технологической независимости;
     методики оценки ключевого показателя национальных целей развития
Российской Федерации "Комплексный индекс технологической независимости
Российской Федерации" и расчета его значений с учетом того, что полная
комплексная технологическая независимость не может быть обеспечена в
условиях отсутствия технологической независимости в приоритетных отраслях
экономики;
     г) утвердить планы мероприятий по повышению эффективности
нормативно-правового регулирования в сферах реализации национальных
проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации;
     д) обеспечить (в том числе за счет внебюджетных источников)
финансирование национальных проектов по обеспечению технологического
лидерства Российской Федерации в объемах, необходимых для достижения ее
технологического лидерства в соответствующих отраслях экономики;
     е) обеспечить уточнение методики расчета таких ключевых показателей
национальных целей развития Российской Федерации, как "Удельный вес
отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе
собственных линий разработки, в общем объеме потребления таких товаров и
услуг в Российской Федерации", "Доля дорожной сети крупнейших городских
агломераций, находящейся в нормативном состоянии" (с учетом необходимости
полного охвата крупнейших городских агломераций, расположенных на
территориях всех субъектов Российской Федерации) и "Доля парка
общественного транспорта в агломерациях и городах, имеющего срок
эксплуатации не старше нормативного" (с учетом распространения этого
показателя в том числе на парк троллейбусов и трамваев, а также на города
независимо от численности населения);
     ж) принять меры, направленные на осуществление устойчивого развития
акционерного общества "Почта России".
     Доклад - до 1 февраля 2026 г.;
     з) обеспечить завершение формирования отраслевых программ повышения
производительности труда и начало работы всех отраслевых центров
компетенций в реальном секторе экономики, образованных при федеральных
органах исполнительной власти.
     Доклад - до 15 февраля 2026 г.;
     и) доработать План структурных изменений в российской экономике до
2030 года, включив в него мероприятия, направленные на обеспечение
сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской
Федерации;
     к) разработать федеральный проект по развитию креативных
(творческих) индустрий в составе национального проекта "Эффективная и
конкурентная экономика", предусмотрев его финансирование.
     Срок - 1 сентября 2026 г.;
     л) модернизировать механизм федерального инвестиционного налогового
вычета в целях достижения изначально запланированных значений его
финансового обеспечения и реализовывать этот механизм начиная с 2026 года
в модернизированном формате.
     Доклад - до 1 марта 2026 г.;
     м) с учетом ранее данных поручений:
     обеспечить до конца 2025 г. утверждение национального проекта
"Технологическое обеспечение биоэкономики";
     подготовить при участии федерального государственного бюджетного
учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт"
и представить предложения по долгосрочному развитию биоэкономики,
определив цели, задачи, целевые индикаторы обеспечения технологического
лидерства Российской Федерации в данной сфере и перечень необходимых для
этого мероприятий, обратив внимание на укомплектованность кадрами
организаций, осуществляющих деятельность в сфере биоэкономики, увеличение
объема экспорта биотехнологической продукции и количество разработанных
критически важных наукоемких технологий. С учетом реализации указанных
предложений утвердить Стратегию долгосрочного развития биоэкономики;
     завершить в кратчайшие сроки разработку комплексной программы
развития опорных населенных пунктов и утвердить ее.
     Доклад - до 1 февраля 2026 г.;
     н) рассмотреть вопрос об уточнении методики расчета ключевого
показателя национальных целей развития Российской Федерации "Индекс
зрелости рынка данных" путем расширения используемых видов данных в целях
обеспечения репрезентативности данного показателя для оценки формирования
экономики данных.
     Доклад - до 15 февраля 2026 г.;
     о) принять дополнительные меры, направленные на поддержку
предприятий, осуществляющих деятельность в отраслях экономики, в которых
по итогам 2025 года наблюдалось снижение объема производства.
     Доклад - до 1 апреля 2026 г., далее - один раз в квартал;
     п) провести в отношении субъектов Российской Федерации, занимающих
последние 10 мест в рейтинге по каждому из социологических показателей
достижения национальных целей развития Российской Федерации, анализ
причин низких значений этих показателей, а также разработать мероприятия,
направленные на улучшение ситуации, и обеспечить их реализацию.
     Доклад - до 1 июня 2026 г., далее - один раз в полгода.
     Ответственный: Мишустин М.В.
     4. Правительству Российской Федерации совместно с исполнительными
органами субъектов Российской Федерации:
     а) обеспечить синхронизацию сроков реализации Стратегии
пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с
прогнозом до 2036 года со сроками реализации национальных проектов,
отраслевых стратегий и планов, предусмотрев увязку мероприятий и
показателей пространственного развития с документами стратегического
планирования всех уровней.
     Срок - 1 марта 2026 г.;
     б) обеспечить включение всех государственных и муниципальных
организаций социальной сферы (независимо от организационно-правовой формы
и ведомственной принадлежности) в отраслевые программы повышения
производительности труда и внесение необходимых изменений в паспорт
федерального проекта "Производительность труда" национального проекта
"Эффективная и конкурентная экономика", скорректировав методику расчета
показателя "Доля государственных и муниципальных организаций социальной
сферы, вовлеченных в реализацию проектов, направленных на повышение
производительности труда".
     Доклад - до 15 февраля 2026 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов
Российской Федерации.
     5. Правительству Российской Федерации совместно с комиссией
Государственного Совета Российской Федерации по направлению
"Государственное и муниципальное управление" обеспечить внесение в
законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих
повышение эффективности осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, нужд отдельных видов юридических
лиц, с учетом требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о наличии
у него на праве собственности или ином законном основании соответствующих
материальных ресурсов, оборудования, технологий, а также о наличии у него
необходимых специалистов и иных работников определенного уровня
квалификации для исполнения контракта (договора) в заявленном объеме.
     Срок - 30 апреля 2026 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Собянин С.С.
     6. Правительству Российской Федерации с учетом ранее данных
поручений подготовить совместно с комиссиями Государственного Совета
Российской Федерации по направлениям социально-экономического развития
Российской Федерации, Общероссийским общественным движением "Народный
фронт "За Россию" и представить предложения:
     а) по комплексной модернизации мер, направленных на повышение
рождаемости и поддержку семей, имеющих детей, в том числе на улучшение их
жилищных условий, предусмотрев увеличение размера государственной
поддержки таких семей в зависимости от количества детей в семье;
     б) по организации целевого направления средств, получаемых в виде
штрафов за нарушение правил дорожного движения, на реализацию мероприятий
по обновлению в субъектах Российской Федерации парка пассажирского
транспорта общего пользования, в первую очередь троллейбусов и трамваев;
     в) по повышению транспортной доступности социальных объектов,
расположенных в населенных пунктах, в том числе по модернизации
маршрутной сети городского наземного пассажирского транспорта и
обеспечению транспортных организаций водителями, осуществляющими
перевозки пассажиров;
     г) по повышению доступности перевозок детей-инвалидов в такси,
рассмотрев в том числе вопросы об установлении стоимости таких перевозок
и о техническом оснащении автомобилей, используемых в этих целях;
     д) по повышению доступности услуг такси для семей, имеющих детей;
     е) по установлению для многодетных семей льготной стоимости
перевозок (тарифов) легковым такси;
     ж) по дополнительному информированию граждан о порядке приема и
пунктах приема опасных бытовых отходов, включая элементы питания
(батарейки), лампы, блистеры (упаковки от лекарств), предусмотрев
создание и поддержание в актуальном состоянии системы информирования, а
также контроль за доступностью указанных пунктов;
     з) по упрощению и совершенствованию порядка организации
экологического туризма на особо охраняемых природных территориях с
соблюдением особого режима их охраны и их зонирования, предусмотрев:
     сокращение сроков рассмотрения заявок туристических групп;
     упрощение получения разрешений на проведение многодневных туристских
маршрутов, сплавы и подвоз людей к туристским маршрутам;
     создание оборудованных мест для лагерей и стоянок на туристских
маршрутах;
     меры по повышению доходов от развития экологического туризма на
особо охраняемых природных территориях;
     и) по предоставлению авиакомпаниями для детей в возрасте до 12 лет
скидки в размере 50 процентов от стоимости провозной платы, установленной
за воздушную перевозку, в том числе о возможности предоставления такой
скидки по сборам, включенным в провозную плату (за исключением
дополнительных сборов за оказание услуг повышенной комфортности);
     к) по обеспечению возможности фиксированного широкополосного доступа
к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" домохозяйств
(включая расположенные в малых населенных пунктах с численностью
населения от 100 до 1000 человек), в том числе с использованием
инфраструктуры связи, созданной за счет средств федерального бюджета;
     л) по реализации дополнительных мер, в том числе организационного и
межведомственного характера, направленных на пресечение мошеннических
действий, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных
технологий;
     м) по установлению возможности увеличения периода выплаты пособия по
временной нетрудоспособности при осуществлении ухода за больным ребенком
в многодетных семьях;
     н) по расширению применения технологий информационного моделирования
в строительстве, предусмотрев возможность принятия субъектами Российской
Федерации решений об обязательном применении таких технологий на всех
этапах жизненного цикла объекта капитального строительства;
     о) по централизации процессов подключения (технологического
присоединения) объектов капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения посредством введения механизма
взаимодействия участников этих процессов через регионального оператора,
определенного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и
обеспечивающего координацию мероприятий, необходимых для такого
подключения (технологического присоединения);
     п) по синхронизации подключения (технологического присоединения)
объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения с завершением его строительства, предусмотрев в том числе
сокращение нормативных сроков подключения (технологического
присоединения) объекта капитального строительства к сетям электро-,
газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до срока, не превышающего
срока строительства подключаемого объекта;
     р) по актуализации нормативных документов, в которых определяются
расчетные значения энергопотребления для различных видов объектов
капитального строительства с учетом их энергоэффективности;
     с) по реализации дополнительных мер, направленных на снижение
дефицита кадров и повышение мобильности трудовых ресурсов, предусмотрев:
     развитие и распространение практико-ориентированных программ
среднего профессионального образования с учетом потребностей рынка труда;
     совершенствование мер по повышению мобильности трудовых ресурсов, в
том числе в крупных агломерациях и прилегающих к ним регионах;
     увязку мероприятий по развитию дорожной сети, общественного
транспорта и реализации крупных транспортных проектов с решением задач по
повышению доступности рабочих мест;
     т) по развитию среднего профессионального образования в целях
обеспечения кадрами некоторых отраслей экономики, в том числе
промышленности и строительства.
     Срок - 1 июня 2026 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., председатели комиссий Государственного
Совета Российской Федерации по направлениям социально-экономического
развития Российской Федерации, Кузнецов М.М.
     7. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской
Федерации принять меры:
     а) по реализации предложений, подготовленных в соответствии с
пунктом 6 настоящего перечня поручений.
     Доклад - до 1 сентября 2026 г.;
     б) по повышению доступности для работающих родителей (с учетом
графиков их занятости) услуг дошкольных образовательных организаций и
услуг групп продленного дня для обучающихся начальных классов
общеобразовательных организаций.
     Доклад - до 1 июня 2026 г.
     Ответственные: высшие должностные лица субъектов Российской
Федерации.
     8. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в
федеральных округах осуществлять контроль за принятием мер,
предусмотренных пунктом 7 настоящего перечня поручений.
     Доклад - до 1 ноября 2026 г., далее - один раз в полгода.
     Ответственные: полномочные представители Президента Российской
Федерации в федеральных округах.
     9. Правительству Российской Федерации совместно со специальной
рабочей группой по координации деятельности институтов развития Совета
при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и
национальным проектам обеспечить внесение в законодательство Российской
Федерации изменений, направленных на эффективное участие институтов
развития в реализации национальных проектов, предусмотрев их участие в
финансировании, экспертизе и сопровождении ключевых проектов, а также в
достижении показателей национальных целей развития Российской Федерации.
     Срок - 1 июня 2026 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Шувалов И.И.