Горячие документы. Федеральные. 26 июля 2023

Обновлены формы документов для контроля за уплатой страховых взносов на травматизм.
В связи с созданием СФР установлены новые формы документов, которые применяются:
- в рамках контроля за уплатой страховых взносов на травматизм;
- при проведении проверок полноты и достоверности сведений, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию;
- для принятия решения о финансировании расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, а также на санаторно-курортное лечение.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июля 2023 г. Регистрационный № 74407.

Увеличены ставки импортных пошлин на вина из недружественных стран.
До конца 2023 г. действуют повышенные ставки пошлин на ввоз в Россию ряда товаров из недружественных стран, включая вина, глицерин, фанеру.
Кроме того, до конца 2023 г. запрещено ввозить в Россию из США, ЕС, Канады, Австралии, Норвегии, Украины, Албании, Черногории, Исландии, Лихтенштейна и Великобритании готовых или консервированных рыбу, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, а также икру осетровых и ее заменители.
Постановление вступает в силу через 7 дней после его официального опубликования.

КС РФ подвел итоги работы за второй квартал 2023 г.
КС РФ утвердил обзор наиболее важных постановлений и определений, принятых им во втором квартале 2023 года.
Представлены акты, в которых оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного и частного права, трудового законодательства и соцзащиты, уголовной юстиции.

Известны значения основных показателей по видам деятельности для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на ОСС от травматизма на 2024 г.
Определены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 г. Они будут использоваться для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2024 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июля 2023 г. Регистрационный № 74406.

Работодатель, распространивший сведения о дисциплинарном проступке, обязан опровергнуть их при отмене приказа судом.
Оспаривались нормы, касающиеся опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию.
Сотрудница вуза обратилась с запросом. Она сослалась на то, что ее привлекли к дисциплинарной ответственности за прогул. Информацию об этом довели до сведения коллег и учащихся, разместив сообщение на стенде. Позже женщине удалось оспорить приказ работодателя из-за отсутствия доказательств совершения ею проступка. Также она попыталась через суд обязать вуз опровергнуть распространенные сведения, но ей отказали.
КС РФ счел положения конституционными. Он пояснил, как нормы следует применять, когда приказ (распоряжение), которым привлекли к дисциплинарной ответственности и информацию о котором распространил работодатель, суд признал незаконным (недействительным) и отменил из-за недоказанности факта проступка.
В таком случае содержащиеся в приказе и распространенные порочащие сведения о проступке считаются не соответствующими действительности с момента его издания.
Это означает, что работодатель должен опровергнуть сведения. Если он уклоняется от таких действий или использует способ, не позволяющий в полной мере восстановить доброе имя, работник может обратиться в суд. В такой ситуации работодателя могут обязать сделать опровержение так же, как он распространил порочащие сведения, или аналогичным способом, но во всяком случае таким же по охвату аудитории и по доступности информации. Из опровержения должно быть очевидным, что данные о совершении проступка не соответствуют действительности. Причем обязанность распространить сведения об отмене приказа возникает независимо от инициативы сотрудника, если он не высказался против.

Актуализирован порядок мобилизации граждан.
Порядок призыва граждан по мобилизации приведен в соответствие с Законом об электронных повестках.
Письменные повестки теперь дублируются в электронной форме. Информация о них включается в общедоступный реестр направленных (врученных) повесток.
Списки граждан, подлежащих призыву по мобилизации, формируются соответствующими военными комиссариатами в специальной ГИС - реестре воинского учета.
Уведомление о направлении повестки размещается в личном кабинете гражданина на портале госуслуг.
За неявку по повестке в течение 20 дней без уважительной причины предусмотрены ограничительные меры. Среди них запреты на выезд, управление автомобилем, регистрацию недвижимости, получение кредитов.
Приведена форма повестки.

Определены особенности применения банковской гарантии и поручительства при отсрочке и рассрочке уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
ТК ЕАЭС предусмотрены основания для предоставления отсрочки и рассрочки уплаты ввозных пошлин, а Законом о таможенном тарифе - в отношении налогов. Установлено, что размер обеспечения исполнения обязанности по внесению данных платежей уменьшается на сумму ввозных пошлин и налогов, уплаченную в рамках отсрочки или рассрочки.
Гаранту направляется отказ бенефициара от своих прав по банковской гарантии (уменьшается размер обязательств поручителя). Исключение - если банковская гарантия или поручительство применяются в качестве генерального обеспечения, тогда размер обеспечения уменьшается посредством высвобождения (разрезервирования) зарезервированной суммы генерального обеспечения. Определены особенности выполнения соответствующих процедур.
Постановление вступает в силу со дня опубликования. Прежние особенности применения обеспечения при предоставлении рассрочки утрачивают силу.

Федеральный бюджет в 2022 г. исполнен с дефицитом.
Президент подписал Закон об исполнении федерального бюджета за 2022 г.
Доходы составили 27,8 трлн руб., расходы - 31,1 трлн руб. Дефицит бюджета - почти 3,3 трлн руб.

Смена пола отныне под запретом.
Запрещены медицинские вмешательства, включая применение лекарственных препаратов, направленные на смену пола.
Исключение сделано для лечения врожденных аномалий, генетических и эндокринных заболеваний, связанных с нарушением формирования половых органов у детей. Оно допускается только по решению врачебной комиссии медорганизации Минздрава.
Внесение изменения в запись акта гражданского состояния об изменении пола одним из супругов является основанием для прекращения брака. Кроме того, трансгендерам запрещено быть усыновителями, а также опекунами (попечителями) детей.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Студенты педколледжей смогут работать по специальности во время учебы.
Скорректированы законы об образовании и науке.
Студенты колледжей, которые учатся на последнем курсе по специальностям укрупненной группы "Образование и педагогические науки", смогут работать в детсадах и начальной школе. Правила допуска определит Минпросвещения.
Студенты вузов смогут занимать должности учебно-вспомогательного персонала и работников сферы научного обслуживания в вузах и научных организациях. Перечни таких должностей установит Минобрнауки.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Аттестация по транспортной безопасности водителей и машинистов будет заменена инструктажем и проверкой знаний.
Закреплены нормы об определении субъектом транспортной инфраструктуры, перевозчиком персонала, непосредственно связанного с обеспечением безопасности, а также лиц, ответственных за обеспечение безопасности в субъекте инфраструктуры, на объекте и на транспортном средстве.
Аттестацию по безопасности в отношении персонала (экипажа) транспортных средств решено заменить инструктажем и проверкой знаний в данной области.
По решению субъекта инфраструктуры паспорт обеспечения безопасности транспортного средства можно будет направлять в компетентный орган в электронном виде.
Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств будут формироваться в т. ч. на основании информации, предоставленной организациями и ИП, уполномоченными субъектами транспортной инфраструктуры или перевозчиками на бронирование и (или) оформление билетов и передачу персональных данных о пассажирах в указанные базы от имени субъектов транспортной инфраструктуры или перевозчиков.
Субъекты инфраструктуры или перевозчики должны будут направлять определенные сведения об указанных организациях и ИП в Ространснадзор.
Часть поправок касается защиты объектов инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г., за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 сентября 2023 г.

Изменятся условия вылова горбуши и семги.
Уточнены правила добычи анадромных видов рыб во внутренних водах и территориальном море России. Такой вылов смогут осуществлять определенные компании и ИП, общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и относящиеся к ним лица, а также рыболовы-любители.
При этом компании и ИП смогут добывать рыбу, если они участвуют в социально-экономическом развитии региона, в котором расположен и (или) к которому прилегает водный объект или его часть, где выделен рыболовный участок. Примерную форму соглашения об участии определит Правительство РФ.
Аукционы по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами, договора пользования рыболовным участком будут проводиться в электронной форме.
При этом в отдельных случаях будут проводиться конкурсы на право заключения договора пользования рыболовным участком.
Сформируют реестр недобросовестных участников аукционов по продаже права на заключение указанных договоров, а также договоров о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

12 мая объявлено днем воинской славы в честь победного завершения советскими войсками Крымской наступательной операции 1944 г.
В России установлен новый день воинской славы: 12 мая - День победного завершения советскими войсками Крымской наступательной операции (1944 г.).
Крымская наступательная операция советских войск, направленная на скорейшее освобождение полуострова от захватчиков, занимает важное место в истории Великой Отечественной войны. Она проведена в период с 8 апреля по 12 мая 1944 г. и характеризуется как одна из самых успешных, искусных по воинскому мастерству и блестящих по самоотверженности и героизму бойцов операций.

Правительство определит перечень поставщиков информации в единую базу санитарных сведений.
Президент подписал Закон по вопросам функционирования ФГИС сведений санитарно-эпидемиологического характера.
Перечень поставщиков информации и состав информации, размещаемой ими в ФГИС, будет утверждать Правительство.

Регионы могут устанавливать порядок обращения с бездомными животными.
Регионы вправе самостоятельно определять порядок обращения с бездомными животными и перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.
Запрещено содержание отловленных животных в местах и пунктах временного содержания, не являющихся приютами, если иное не установлено регионом. При возврате животных в места их обитания предприниматели и организации обязаны вести видеозапись и бесплатно предоставлять ее копию по требованию региональных властей.
Деятельность по обращению с бездомными животными должна соответствовать требованиям законодательства в области обращения с животными. Ее правила регион определяет в соответствии с методическими указаниями Правительства, если иное не установлено региональным законом.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Сотрудники ряда правоохранительных ведомств смогут проходить диспансеризацию в государственных медучреждениях.
Сотрудникам пожарной службы, УИС, таможенникам, судебным приставам разрешено проходить диспансеризацию и медосмотры в государственных медучреждениях при отсутствии по месту их службы, жительства или нахождения ведомственных клиник. Возмещать расходы за эти услуги таким медучреждениям будут МЧС, ФСИН, ФССП и ФТС. Порядок определит Правительство РФ.
Указанные госорганы установят особенности оказания медпомощи и санаторно-курортного лечения в подведомственных медицинских и санаторно-курортных организациях, в т. ч. порядок освобождения сотрудников от служебных обязанностей в связи с заболеванием или по иным причинам.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Статус Совета по сохранению объектов культурного наследия закреплен на законодательном уровне.
Закреплен правовой статус Федерального научно-методического совета по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России.
В числе задач Совета - подготовка предложений по совершенствованию научно-методического обеспечения в области сохранения, использования, популяризации и госохраны объектов культурного наследия; оформление заключений по проектной документации на проведение работ по сохранению объектов. Положение о Совете утвердит Минкультуры.

Бессрочный запрет на деятельность для адвокатов, которые были лишены статуса за преступление, отменен.
В отношении гражданина, лишенного статуса адвоката в связи с совершением преступления, снимается запрет на адвокатскую деятельность после погашения или снятия судимости, но не ранее чем через 5 лет с момента принятия решения о прекращении статуса.
Граждане, которые были лишены статуса за ненадлежащее исполнение обязанностей и по ряду иных оснований, допускаются к сдаче квалификационного экзамена по истечении срока, указанного в решении о его прекращении.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В России изменился порядок приватизации объектов культурного наследия.
Скорректирован порядок приватизации объектов культурного наследия (ОКН) и участия в ней субъектов МСП.
В частности, решено отказаться от конкурсных процедур для ОКН, находящихся в удовлетворительном состоянии. Они будут продаваться на аукционе вместе с занимаемыми ими земельными участками. Такой порядок выкупа земли не касается Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Арендаторы - субъекты МСП могут выкупить ОКН по преимущественному праву (без аукциона) по истечении 2 лет аренды.
ОКН в неудовлетворительном состоянии будут продавать по итогам конкурса и без отчуждения земельных участков под ними. Условия конкурса должны предусматривать работы по сохранению объекта. Земельный участок под ОКН будет предоставляться собственнику исключительно в аренду на срок выполнения условий конкурса при установлении арендной платы в размере 1 руб. в год. Право приобретения такого участка возникнет у собственника ОКН после выполнения условий конкурса. Задаток для участия в конкурсе составит 20% от кадастровой стоимости объекта.
Также закреплен перечень условий, при которых арендатор, которому участок был предоставлен до 1 марта 2015 г., вправе однократно заключить новый договор аренды на 5 лет без проведения соответствующих торгов.

Бизнес обязали уведомлять о прекращении отдельных видов деятельности.
Предусмотрено создание единого реестра уведомлений. Он будет вестись в электронном формате и автоматическом режиме.
Сведения об изменении места фактического осуществления деятельности, о прекращении отдельных видов деятельности будут предоставляться через Госуслуги или региональные порталы. Сведения об изменении места нахождения юрлица, изменении места жительства ИП и о реорганизации вносятся в единый реестр уведомлений в автоматическом режиме на основании полученной из ЕГРЮЛ и ЕГРИП информации без подачи уведомления.
Юрлиц и ИП дополнительно обязали сообщать в уполномоченный орган госконтроля (надзора) о прекращении отдельных видов деятельности.
Отменяется уведомительный порядок начала осуществления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса.
Уточнен предмет федерального госконтроля (надзора) на автотранспорте, городском наземном электротранспорте и в дорожном хозяйстве.
Минэкономразвития больше не будет контролировать соблюдение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами техосмотра. Нормативы утверждаются регионами по методике, установленной Правительством. При несоблюдении нормативов региональные власти будут принимать меры по организации проведения техосмотра.
Закон вступает в силу со дня публикования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Покупатель может вернуть деньги за жилье при оспаривании предбанкротной сделки.
Подписан закон о защите интересов лиц, которые утрачивают жилье вследствие признания сделки по его приобретению недействительной. Речь идет о признании недействительной сделки, совершенной должником в течение года до или после принятия заявления о признании банкротом, при неравноценном встречном исполнении обязательств другой стороной.
Часть денег, вырученных от реализации жилья, в размере суммы средств или стоимости иного имущества, переданных гражданином должнику по недействительной сделке, возвращается ему, минуя конкурсную массу должника.
До перечисления денег гражданин и члены его семьи, совместно проживающие в жилом помещении, сохраняют право пользования им.
Гражданину-покупателю по сделке, признанной недействительной, предоставлено право выкупа жилья до его выставления на торги. Обязательства по договору купли-продажи жилья могут быть исполнены путем зачета суммы средств или стоимости иного имущества, переданных гражданином должнику по недействительной сделке, и доплаты разницы между этой суммой и ценой договора. Указанный гражданин может участвовать в торгах по продаже жилья по общим правилам. В случае признания торгов несостоявшимися он может заключить договор купли-продажи жилья по цене, равной начальной цене продажи первых или повторных торгов, или минимальной цене продажи торгов путем публичного предложения.
Такой механизм применим и для случаев банкротства спецкатегорий должников.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Контроль оплаты проезда на платных дорогах решено разграничить.
Разграничен предмет федерального, регионального и муниципального контроля в отношении соблюдения порядка внесения платы за проезд по платным автодорогам и их участкам.
Урегулированы вопросы формирования опорной сети автодорог. В частности, появится их список. Правительство РФ определит порядок установления соответствия дорог общего пользования определенным критериям (перечень приводится).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 сентября 2024 г.