Горячие документы. Федеральные. 12 июля 2023

КС обязал уточнить последствия прекращения уголовного дела для поступающих в органы принудительного исполнения.
Гражданину отказали в принятии на службу в органы принудительного исполнения (ОПИ), так как ранее в отношении него было прекращено уголовное дело частного обвинения в связи с деятельным раскаянием. При этом тот же закон не препятствует поступлению на службу в связи с примирением сторон не менее чем за три года до поступления.
Конституционный Суд РФ признал такую норму не соответствующей Конституции.
При деятельном раскаянии гражданин способствует раскрытию и расследованию преступления, возмещает вред. Объем этих условий намного превышает требования к поведению обвиняемого в случае примирения сторон. Следовательно, прекращение в связи с деятельным раскаянием не может влечь более строгих правовых последствий для кандидатов, нежели обусловленных примирением сторон.
До внесения в закон необходимых уточнений КС запретил отказывать в принятии на службу тем, чьи дела по частному обвинению были прекращены в связи с деятельным раскаянием, если оно имело место не менее чем за три года до поступления в ОПИ.
Дело заявителя подлежит пересмотру.

Определяем рейтинги устойчивого развития с учетом рекомендаций ЦБ.
ЦБ дал рекомендации по разработке методологии и присвоению ESG-рейтингов.
Рейтинги представляют собой публичные оценки экологических, социальных и экономических характеристик организации, финансового продукта или финансового инструмента. Они являются неотъемлемой частью политики перехода к низкоуглеродной экономике, позволяя оценить степень воздействия организаций на окружающую среду. Также рейтинги охватывают широкий круг вопросов, связанных с экономическим ростом, занятостью, равенством и иными вопросами устойчивого развития, и являются инструментом коммуникации с международным рынком.
Охвачены обеспечение качества и прозрачности рейтингов, квалификация и развитие человеческого капитала, независимость и минимизация конфликтов интересов, коммуникация с пользователями и рейтингуемыми лицами. Также оговорены сводная оценка и оценка отдельных компонент (корпоративное управление, окружающая среда, социальная ответственность).

Обновлены формы документов для предоставления отсрочки по страховым взносам.
В связи с созданием СФР установлены новые формы документов для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
Прежние формы утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2023 г. Регистрационный № 74203.

В Роскосмосе определен порядок принятия мер по борьбе с беспилотниками.
Работники ведомственной охраны наделены полномочиями по борьбе с беспилотниками. В связи с этим Госкорпорация "Роскосмос" урегулировала вопросы принятия решений о пресечении нахождения беспилотников в воздушном пространстве в целях отражения нападения. Определен перечень должностных лиц, уполномоченных принимать такие решения.
Пресечение нахождения беспилотников в воздушном пространстве над охраняемыми объектами осуществляется посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотниками, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения данных судов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2023 г. Регистрационный № 74188.

СФР урегулировал порядок возврата капитализированных платежей при прекращении дела о банкротстве.
ПФР и ФСС были объединены в Социальный фонд России (СФР). В связи с этим СФР утвердил:
- порядок определения расходов на выплату обеспечения по страхованию, понесенных территориальным органом Фонда;
- форму заявления о возврате перечисленных капитализированных платежей или их зачете в счет предстоящих платежей по страховым взносам;
- форму решения Фонда о возврате (об отказе в возврате) перечисленных капитализированных платежей или их зачете в счет предстоящих платежей по страховым взносам.
Формы и порядок, утвержденные ФСС, признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2023 г. Регистрационный № 74202.

Скорректирован порядок формирования и применения КБК.
Уточнены классификации доходов и расходов бюджетов, а также классификация источников финансирования дефицитов бюджетов. Перечень кодов видов (групп, подгрупп, элементов) расходов дополнен кодом 828, по которому отражаются субсидии госкорпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям на осуществление капвложений в создание и развитие госинформсистем.
Изменения применяются начиная с бюджетов на 2023 г., за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с бюджета на 2024 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2023 г. Регистрационный № 74201.

Взыскание недоимки и обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов на травматизм: утверждены новые формы документов.
На базе ПФР и ФСС был создан Социальный фонд России. В связи с этим установлены новые формы документов, применяемых при выявлении недоимки и обеспечении исполнения обязанности по уплате страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Утверждены формы:
- решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денег на счетах страхователя в банках;
- постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя;
- справки о выявлении недоимки у страхователя.
Формы, утвержденные ФСС, утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2023 г. Регистрационный № 74189.

Установлен максимальный уровень содержания ветеринарных лекарств в пищевой продукции животного происхождения.
В техрегламенте ЕАЭС о безопасности пищевой продукции установлены максимально допустимые уровни остаточного содержания ветеринарных лекарств, которые могут содержаться в пищевой продукции животного происхождения.
Указаны максимально допустимые уровни остаточных количеств для 75 ветеринарных лекарств (фармакологически активных веществ) в непереработанной и переработанной пищевой продукции животного происхождения.
Установлены требования к контролю остатков ветеринарных лекарств, не поименованных в техрегламенте или не зарегистрированных в странах ЕАЭС.
Решение вступает в силу через 12 месяцев после официального опубликования.

Порядок составления и ведения бюджетных смет ФКУ изменен.
Минфин скорректировал порядок составления и ведения бюджетных смет ФКУ. Часть поправок будет применяться начиная со сметы на 2025 г. и плановый период 2026 и 2027 гг.
Уточнены сроки рассмотрения проектов смет. Изменен порядок корректировки обоснований и расчетов плановых сметных показателей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2023 г. Регистрационный № 74180.

Установлены особенности поступления на службу в органы и учреждения СК РФ в новых регионах.
На период до 1 января 2026 г. установлены особенности поступления на службу в органы и учреждения СК РФ в новых регионах.
Так, если претендент на должность с присвоением спецзвания соответствует установленным требованиям, то с ним заключается бессрочный договор или договор на срок до 5 лет. При несоответствии в части образования или квалификации заключается договор на срок до 1 года с возможностью его повторного заключения не более 2 раз. Таким гражданам может быть назначено тестирование на знание законодательства об уголовном судопроизводстве. Его результат может являться основанием для отказа в приеме на службу.
Также оговорены условия поступления для проходящих службу или ранее служивших в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах или органах прокуратуры ДНР и ЛНР, а также в военно-гражданской администрации Запорожской и Херсонской областей.
Указ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

Льготники смогут бесплатно удостоверить доверенность на представление интересов в судах.
С 1 января 2024 г. граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь, освобождаются от платы за нотариальное удостоверение доверенности на представление их интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях. Нотариусам будут компенсировать оплату данного нотариального действия за счет регионального бюджета.
Государственные юридические бюро и адвокаты будут бесплатно представлять в судах интересы истцов и заявителей по делам о защите наследственных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

До года увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в сфере драгоценных металлов и камней.
Увеличен до одного года срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о драгоценных металлах и камнях.
Напомним, что по общему правилу, которое ранее распространялось и на нарушения в этой сфере, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней (по делу, рассматриваемому судьей, - 90 календарных дней) со дня совершения.

Введена уголовная ответственность за незаконные действия коллекторов по возврату долгов.
Предусмотрена уголовная ответственность за совершение коллекторами действий, направленных на возврат просроченной задолженности физлиц и сопряженных с угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно с угрозой распространения либо распространением заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство потерпевшего или его близких.
Одно из наказаний - лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Наказание будет строже за те же деяния, совершенные в крупном размере, группой лиц по предварительному сговору, с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, с уничтожением или повреждением имущества. Например, лишение свободы на срок до 7 лет.
Если деяния совершены организованной группой, с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, или в особо крупном размере, то могут лишить свободы на срок от 5 до 10 лет.
Дополнены нормы УПК РФ о дознании и предварительном следствии.

Уточнено, кто отвечает за торговлю в нарушение норм миграционного законодательства.
Приняты поправки к КоАП. Ответственность за торговлю в нарушение норм миграционного законодательства распространена только на розничные рынки, а не на все торговые объекты, как это было предусмотрено ранее.
Отвечать за предоставление торгового места незаконному мигранту или лицу, которое привлекает к работе иностранцев без законных оснований, будут только управляющие рынком компании, их должностные лица, а также лица, заключившие с такой компанией договор о предоставлении торгового места или складского, подсобного, административно-хозяйственного и иного помещения.

Срок давности за нарушения законодательства об НПФ увеличен до 2 лет.
В КоАП внесены изменения в части несоблюдения законодательства об НПФ, повлекшего нарушение прав и интересов застрахованных лиц при смене страховщика. Срок давности увеличен с 1 года до 2 лет.

Закреплен механизм обеспечения сохранности жилья осужденных до их возвращения.
Определены меры по обеспечению сохранности жилья и иного имущества, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным.
О принятии мер суд будет выносить определение или постановление по ходатайству осужденного, если у гражданина нет возможности самостоятельно обеспечить сохранность имущества, отсутствуют сведения о том, что осужденным самостоятельно приняты достаточные меры для сохранности объектов. Еще одно условие - нет данных о том, что в жилом помещении проживают члены семьи осужденного или иные лица, вселенные на законных основаниях.
Для обеспечения сохранности жилого помещения с учетом конкретных обстоятельств могут устанавливаться следующие меры:
- запрет Росреестру регистрировать переход права, ограничения права и обременения жилого помещения осужденного без его личного участия;
- запрет ОВД регистрировать граждан в жилом помещении по месту пребывания и по месту жительства без личного участия осужденного;
- опечатывание ОВД жилого помещения и проверка целостности оттиска печати в установленные судом сроки;
- иные необходимые меры.
Если меры по сохранности должны принимать органы власти и местного самоуправления в рамках своих полномочий, то соответствующие расходы производятся за счет бюджета. В остальных случаях затраты несет осужденный.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие новых норм о сохранности имущества и жилья, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным, распространяется на отношения, возникшие с 13 июля 2020 г.

Работников госкорпораций, государственных внебюджетных фондов не будут наказывать за нарушение антикоррупционных требований, если это произошло по независящим от них обстоятельствам.
Отдельные категории работников будут освобождаться от ответственности за несоблюдение антикоррупционных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, если это произошло по независящим от них обстоятельствам.
Это касается работников госкорпораций, госкомпаний, публично-правовых компаний, Социального фонда России, ФФОМС и иных организаций, которые созданы на основании федеральных законов, для выполнения поставленных перед госорганами задач.
Указанные обстоятельства прописаны в Законе о противодействии коррупции. В их числе - стихийные бедствия, забастовки, теракты, запретительные или ограничительные меры, принимаемые госорганами (в т. ч. иностранными) и органами местного самоуправления.

Изменился порядок налогообложения участников договора инвестиционного товарищества.
В НК РФ внесены поправки, уточняющие правила налогового учета доходов и расходов в рамках инвестиционного товарищества.
В частности, введены единые условия формирования налоговых баз по налогу на прибыль, определяемых как в общем порядке, так и в рамках товарищества. Прописан алгоритм определения доли участия каждого участника договора инвестиционного товарищества в его прибыли. Она будет рассчитываться как отношение суммы вклада участника к общей сумме вкладов всех участников договора.
Уточнен порядок определения и распределения прибыли (убытка) между участниками товарищества. Предусматривается, что прибыль (убыток) будет определяться раздельно по операциям с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами, не обращающимися на организованном рынке, и по прочим операциям. Конкретизирован порядок налогообложения при выходе налогоплательщика из товарищества либо прекращении договора.
Форму расчета финансового результата инвестиционного товарищества теперь будет утверждать ФНС (ранее - Минфин).
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.

В новых регионах ограничена работа коллекторов.
До 1 января 2026 г. запрещена деятельность (действия) по возврату просроченной задолженности по возникшим до 30 сентября 2022 г. денежным обязательствам физлиц, постоянно проживавших на указанную дату на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Иностранцы, поступившие на службу по контракту во время СВО, могут получить вид на жительство в упрощенном порядке.
Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство могут получить в т. ч. иностранцы, которые в период проведения СВО заключили контракт о прохождении военной службы на 1 год, члены их семей.
Высококвалифицированным специалистам (ВКС), проработавшим в этом качестве в России не менее 2 лет, и членам их семей, имеющим вид на жительство, будет выдаваться бессрочный вид на жительство.
С 1 марта 2024 г. решено увеличить уровень зарплаты (вознаграждения) ВКС до 750 тыс. руб. за один квартал (сейчас - 167 тыс. руб. за один календарный месяц).
Закреплено требование об оформлении разрешения на работу ВКС для трудовой деятельности в нескольких регионах, если ВКС работает в обособленных подразделениях организаций, филиалах или представительствах юрлица или у взаимозависимых лиц, за исключением физлиц, расположенных в данных субъектах. Уточнены иные нормы о получении разрешений.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Финкомпании из дружественных стран решено допустить к организованным торгам инвалютой.
Правительство РФ утвердит перечень юрисдикций, кредитные организации и брокеры из которых могут быть допущены к участию в организованных торгах инвалютой.
Также предусмотрена возможность допуска иностранных кредитных организаций и брокеров из дружественных стран к участию в торгах производными финансовыми инструментами, базисным активом которых являются валюта и процентные ставки.
Закреплено, что личный закон иностранных финкомпаний, которые могут быть допущены к организованным торгам, не должен запрещать заключать договоры купли-продажи инвалюты и договоры ПФИ. Банк России вправе устанавливать ограничения в отношении сделок, совершаемых иностранными организациями.
В Закон об инсайде внесены изменения, касающиеся запроса информации о проведенных инсайдерами операциях, контроля в целях предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

С 1 сентября 2024 г. ловля морских млекопитающих в учебных и культурно-просветительских целях будет запрещена.
Вводится запрет на добычу морских млекопитающих в учебных и культурно-просветительских целях.
Исключение - решение о предоставлении морских млекопитающих в пользование для рыболовства в указанных целях, принимаемое в соответствии с решением комиссии, создаваемой Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

В Ростовской области усовершенствуют систему судов общей юрисдикции.
В Ростовской области решено создать Сальский районный суд с передачей в его юрисдикцию вопросов осуществления правосудия, относящихся к ведению упраздняемых Сальского городского суда и Песчанокопского районного суда Ростовской области.
Также упраздняются Мартыновский, Целинский и Орловский районные суды. Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Семикаракорского, Егорлыкского и Пролетарского районных судов Ростовской области соответственно. В административно-территориальных образованиях, оставшихся без районных судов, будут образованы постоянные судебные присутствия.
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.

Решено усовершенствовать механизм заключения концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве.
Пользователями недр на участках местного значения (содержащих общераспространенные полезные ископаемые) смогут выступать юрлица, с которыми заключены концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве в отношении автодорог или их участков, защитных, искусственных дорожных сооружений, объектов для ремонта автодорог, элементов обустройства, объектов дорожного сервиса. Право пользования участком можно будет получить без аукциона.
Вводятся нормы о техобслуживании объекта соглашения, о финансовом участии концедента в исполнении соглашения. Будут возможны 3 формы такого участия. Первая - капитальный грант - финансирование на этапе создания и (или) реконструкции объекта части соответствующих расходов. Размер такого гранта не может превышать 80% затрат на создание и (или) реконструкцию объекта. Вторая - возмещение и (или) финансовое обеспечение на этапе эксплуатации объекта расходов концессионера, понесенных им на создание и (или) реконструкцию объекта, использование (эксплуатацию) объекта и иного передаваемого имущества, в т. ч. на техобслуживание объекта (плата концедента). Третья - возмещение недополученных концессионером доходов от использования (эксплуатации) объекта в целях обеспечения минимального гарантированного дохода концессионера. Установлены условия о предельном финансовом участии.
С 1 марта 2024 г. открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения можно будет проводить в электронной форме. Определены особенности. С 1 января 2026 г. будет применяться только такой способ.
Относительно соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве установлено, что соглашением может предусматриваться передача публичным партнером во владение и в пользование частному партнеру объекта незавершенного строительства, права на который зарегистрированы в ЕГРН, для создания на его основе объекта соглашения. Определено понятие реконструкции объекта соглашения. Уточнено содержание конкурсных процедур (по аналогии с концессионными соглашениями).
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2023 г., за исключением отдельных норм, которые будут действовать с 1 января 2024 г. Предусмотрен ряд переходных положений.