Горячие документы. Федеральные. 20 марта 2023

Формируем отчетные данные для представления в ЦБ РФ: методические рекомендации.
Банк России представил унифицированные подходы к формированию исходных данных при представлении кредитными организациями отчетности и информации по запросам ЦБ РФ.
Приведена схема концептуальной модели данных предметных областей со взаимосвязями между ее элементами. Дано описание структуры данных для каждой предметной области.

Минпросвещения определило особенности выдачи аттестата школьникам, прервавшим обучение за рубежом из-за санкций.
Правительством был установлен порядок проведения ГИА в 2023 г. для российских школьников, учившихся за рубежом и вынужденных прервать обучение в связи с недружественными действиями иностранных государств.
В связи с этим на 2023 г. продлены особенности заполнения, учета и выдачи аттестатов таким школьникам. В частности, аттестаты получат ученики с итоговыми отметками не ниже "удовлетворительно" по всем предметам. Выпускникам 9 классов надо получить "зачет" за итоговое собеседование по русскому языку и сдать ГИА-9, выпускникам 11 классов - "зачет" за итоговое сочинение (изложение) и сдать ГИА-11.
При невозможности выдать аттестат лично выпускнику или другому лицу по доверенности школа отправит его почтой. Также выпускник может запросить скан-копию аттестата. При этом оригинал будет храниться в личном деле до востребования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2023 г. Регистрационный № 72602.

Особая экономическая зона на Курилах и эксперимент по созданию условий для упорядоченной электронной торговли в Калининградской области: поправки к законодательству.
Подписан закон, предусматривающий создание особой экономической зоны (ОЭЗ) на Курильских островах. Соответствующие изменения вносятся в Закон об ОЭЗ в Магаданской области.
В частности, ОЭЗ будет создана на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области. Введено новое понятие ее участника. Участники ОЭЗ получают право на освобождение от налога на прибыль, льготы по таможенному оформлению товаров и применение процедуры свободной таможенной зоны (СТЗ).
Также предусмотрено проведение в Калининградской области эксперимента по упрощенному оформлению физлицами товаров для личного пользования, помещенных под процедуру СТЗ, посредством ЕАИС таможенных органов.
Кроме того, уточняется ряд актов, регулирующих процедуру СТЗ в России. Сформирован механизм завершения процедуры СТЗ для отходов, полученных в Калининградской области, при их вывозе на остальную территорию ЕАЭС и расширены возможности вывоза товаров, помещенных под процедуру СТЗ и изготовленных из них, с территории ОЭЗ без завершения этой процедуры.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Подать заявку о выплате страхового возмещения по вкладам можно дистанционно.
Подписан закон, устанавливающий возможность подачи заявления в Агентство по страхованию вкладов для выплаты возмещения по вкладам в электронной форме, в т. ч. посредством Единого портала или сайта Агентства.
При дистанционной подаче заявки удостоверяющие личность документы не требуются. Для идентификации вкладчика Агентство получит необходимые сведения из ЕСИА. Установлен порядок выплаты Агентством возмещения по заявлению, поданному в электронной форме. Предусмотрена выплата в рамках национальной системы платежных карт.
Также закреплено, что средства фонда обязательного страхования вкладов направляются Агентством в т. ч. на финансирование мероприятий по выполнению им функций конкурсного управляющего (ликвидатора) кредитных организаций. Предельный размер средств на такие мероприятия в отчетном периоде не может превышать доходы от инвестирования временно свободных средств фонда, полученных в этом периоде.
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступят в силу по истечении одного года после дня опубликования закона.

Незаконный экспорт и контрабанда: приняты поправки к УК.
Ответственность за незаконный экспорт наступает, если экспортируемые объекты могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. Однако доказать это достаточно сложно.
Решено указать на бланкетность данной нормы и отнести к предмету преступления товары и технологии, вооружение и военную технику, работы, услуги, в отношении которых установлен экспортный контроль. Одновременно расширен перечень лиц, незаконно их получающих, и ужесточена ответственность.
К контрабанде отнесли незаконное перемещение через границу сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации и РИД, которые могут быть использованы при создании вооружения или военной техники.

Чтобы повторно прекратить уголовное преследование по нереабилитирующим основаниям, нужно согласие подозреваемого или обвиняемого.
Повторное прекращение уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям после отмены постановления о прекращении уголовного преследования не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает.
Поправки внесены во исполнение постановления Конституционного Суда РФ, которым признан не соответствующим Конституции РФ ряд норм УПК РФ в той мере, в какой они позволяют без согласия подозреваемого или обвиняемого прекращать уголовное преследование в связи с истечением срока давности, если ранее с его согласия уголовное преследование уже прекращалось.

Расширен перечень лиц, которые не могут быть представителями в суде.
Представителями в судах не могут быть в т. ч. лица, участие которых в таком качестве запрещено федеральным законом.
При этом в ГПК РФ закреплено, что исключение составляют случаи участия этих лиц в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
Уточнено содержание судебного приказа и искового заявления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устранены пробелы в порядке присвоения квалификационных классов судьям.
Установлено, что при назначении судьи в суд другого уровня на должность, по которой предусматривается присвоение более низкого квалификационного класса, имеющийся у него квалификационный класс сохраняется.
Кроме того, закреплено, что если судья, пребывавший в отставке на 1 января 2013 г., повторно назначен на должность судьи, то имеющийся у него квалификационный класс, присвоенный в соответствии с Положением об аттестации судей, приводится в соответствие с классом, установленным Законом о статусе судей в порядке, предусмотренном для действующих судей, согласно должности, замещаемой судьей на день ухода в отставку.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

Подписаны поправки о либерализации уголовной ответственности за неуплату налогов.
Решено отказывать в возбуждении уголовного дела по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей, при условии уплаты в полном объеме недоимки, пеней и штрафов. Уже возбужденное уголовное дело в этом случае прекращается.
Уменьшен максимальный срок наказания в виде лишения свободы за эти преступления, что привело к снижению сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

На уникальных природных территориях появится комфортная и безопасная туристическая инфраструктура.
Внесенные изменения направлены на развитие рекреационной деятельности, включая туризм, на особо охраняемых природных территориях (ООПТ).
Отдых в нацпарках и заповедниках разрешено организовывать в пределах допустимой туристской нагрузки. Она рассчитывается отдельно для каждого такого объекта. Утверждать нагрузку будут федеральные органы власти, в чьем ведении находится территория. Можно использовать только те объекты туристической инфраструктуры, которые оказывают минимально возможное негативное воздействие на окружающую среду. Правительство России, региональные и местные власти - в зависимости от статуса ООПТ - вправе определять особенности рекреационной деятельности, перечни некапитальных строений, объектов благоустройства.
Запрещено изменение площади, местоположения и границ заповедных зон. Строительство жилых домов на ООПТ также запрещается, но при этом можно создавать объекты для временного размещения посетителей, культурного просвещения, общественного питания и бытового обслуживания. Предусмотрено обязательное согласование плана рекреационной деятельности нацпарков с главой региона.
Для нацпарков России введен институт соглашений о рекреационной деятельности, а также система планирования развития и функционирования ООПТ на долгосрочную перспективу. Соглашения заключаются через торги на срок до 49 лет. В них предприниматели обязуются предупреждать причинение вреда окружающей среде и соблюдать предельно допустимую рекреационную нагрузку.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением положений, которые применяются со дня опубликования.

Почта России получила исключительное право на доставку пенсий.
В Закон о страховых пенсиях включена норма, закрепляющая право на доставку пенсий наличными (на дому или в кассе) исключительно за организациями федеральной почтовой связи. Она начнет действовать с 1 мая 2023 г.
Закон о противодействии легализации преступных доходов дополнен нормой о том, что идентификация клиента-физлица организациями федеральной почтовой связи не проводится при почтовом переводе на сумму до 15 тыс. руб. в случае оплаты товаров, работ, услуг, использования РИД или средств индивидуализации. Исключение - возникновение у работников почты подозрений, что данная операция проводится в целях легализации (отмывания) преступных доходов или финансирования терроризма.
Кроме того, в Закон о почтовой связи внесены поправки, наделяющие Правительство правом определять федеральные организации почтовой связи, оказывающие универсальные услуги почтовой связи. Установлен запрет на реализацию госзнаков почтовой оплаты ниже их номинальной стоимости, за исключением их продажи вышеуказанным организациям.
Поправки к Закону об особенностях реорганизации ФГУП "Почта России" предусматривают оптимизацию деятельности по формированию уставного капитала АО.
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельного положения, которое вводится в действие с 1 мая 2023 г.

С сентября у владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы, появятся новые обязанности.
Собственников и иных владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы, обязали хранить в течение 3 лет на территории РФ информацию:
- о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- и иных электронных сообщений;
- о взаимодействии пользователей информсистем и программ для ЭВМ, функционирующих в технологических сетях связи, и об этих пользователях.
Также они должны предоставлять госорганам, уполномоченным в сфере ОРД и обеспечения безопасности РФ, вышеуказанную и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.
Состав информации, порядок ее хранения и предоставления установит Правительство.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Решено отменить идентификацию граждан при оплате покупок в иностранных интернет-магазинах, если сумма перевода меньше 15 тыс. руб.
Пользователи иностранных интернет-магазинов вправе не проходить идентификацию, в т. ч. упрощенную, при покупках на сумму, не превышающую 15 000 руб. либо эквивалент в инвалюте.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Актуализированы функции Минцифры и Роскомнадзора в области почтовой связи.
Заново сформулированы полномочия федеральных органов исполнительной власти в области почтовой связи. Такими органами в настоящее время являются Минцифры и Роскомнадзор.
Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2023 г.

Работники Госкорпорации "Роскосмос" могут представлять государство в АО с "золотой акцией".
Работникам Госкорпорации "Роскосмос" предоставлено право быть представителями Российской Федерации в совете директоров (наблюдательном совете) и ревизионной комиссии АО, в отношении которого действует специальное право ("золотая акция").
Представителем Российской Федерации, ее субъекта может назначаться госслужащий, который осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного соответственно Правительством РФ, органами госвласти субъектов. Ранее представителями Российской Федерации по специальному праву ("золотой акции") в организациях ракетно-космической промышленности назначались госслужащие Роскосмоса, однако Агентство было упразднено, а его полномочия и функции переданы Госкорпорации "Роскосмос".

Президент РФ подписал Закон об обслуживании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
За газораспределительной (специализированной) организацией решено закрепить функции по техобслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Управляющие компании, ТСЖ, жилищные и иные специализированные кооперативы должны заключать с указанной организацией договоры на техобслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, а собственники и наниматели жилых помещений - договоры на техобслуживание внутриквартирного газового оборудования.
Внутриквартирные и внутридомовые коммуникации в одном доме может обслуживать только одна организация.
Правительство РФ установит требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договоров, а также минимальный перечень работ и услуг по ремонту.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г. Предусмотрен ряд переходных положений.

О соблюдении главой службы деятельности финансового омбудсмена антикоррупционных запретов, ограничений.
Банк России уполномочен издавать акты, определяющие порядок соблюдения руководителем службы обеспечения деятельности финансового омбудсмена антикоррупционных запретов, ограничений и требований.
В Законе о финансовом омбудсмене закреплены нормы об обязанности руководителя упомянутой службы отчитываться о доходах и расходах, уведомлять о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, о склонении к коррупции и др.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Скорректирована система госстрахования силовиков.
Внесены изменения в Закон об обязательном госстраховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава ОВД, ГПС, сотрудников УИС, войск нацгвардии и органов принудительного исполнения.
Так, если после начала действия договора страхования количество лиц, жизнь и здоровье которых подлежат обязательному госстрахованию, увеличилось и при этом нет возможности внести соответствующие изменения в договор страхования, то при наступлении страхового случая таким лицам полагается компенсация. Она выплачивается страховщиком при наличии его согласия (при этом страхователь возмещает ему затраченные средства), а при отсутствии такового - страхователем.
Если страховщик усматривает при наступлении страхового случая преднамеренные действия застрахованного лица (нахождение в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также умышленное причинение вреда своему здоровью), то он обязан в 30-дневный срок письменно уведомить об этом лицо и обратиться в суд для установления обстоятельств наступления страхового случая. Если преднамеренные действия судом не установлены, страховая сумма выплачивается в 5-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, а при необоснованной задержке выплаты - и неустойка в размере 1 процента страховой суммы. Если такие обстоятельства установлены, то страховщик отказывает в выплате страховой суммы.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Устанавливать границы прилегающих территорий, где не допускается розничная продажа алкоголя, могут и органы местного самоуправления муниципальных округов.
Органы местного самоуправления муниципальных округов уполномочены устанавливать границы прилегающих территорий к объектам, на территории которых не допускается розничная продажа алкоголя, в т. ч. при оказании услуг общепита.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент подписал поправки по вопросам безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Введены новые статьи, касающиеся:
- свидетельства о госрегистрации пестицида и агрохимиката;
- государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в России;
- порядка представления в уполномоченные ФОИВ образцов пестицидов и агрохимикатов, а также аналитических стандартов действующих веществ пестицидов, методик их определения.
Установлен неограниченный срок действия государственной регистрации минерального удобрения.
Свидетельство о регистрации пестицида или агрохимиката выдается в т. ч. в случае реорганизации и изменения наименования изготовителя или разработчика.
Прописаны основания для исключения пестицидов и агрохимикатов из государственного каталога.

В ЕГРН появятся сведения о лесопарковых зеленых поясах.
В ЕГРН решено вносить сведения о лесопарковых зеленых поясах. Это позволит сделать информацию о лесопарках публичной и обеспечит им дополнительную защиту.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

С сентября 2023 г. вводится госучет сверхлегких воздушных судов.
Поправками предусмотрены:
- госучет сверхлегких воздушных судов с массой конструкции 115 кг и менее;
- обязательность расследования авиационных происшествий с воздушными судами, не зарегистрированными (не учтенными) в установленном порядке и используемыми в целях гражданской авиации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Участникам промышленных кластеров в рамках СПИК снизили страховые взносы.
Введен единый пониженный тариф страховых взносов в размере 7,6% для участников промышленных кластеров, являющихся сторонами специальных инвестконтрактов, заключенных с РФ в целях реализации инвестпроектов по производству промышленной продукции.
Он применяется в отношении работников, занятых в инвестиционном проекте, в течение не более 7 лет в размере, не превышающем затраты на реализацию проекта.
Кроме того, участники промышленных кластеров могут обратиться с заявлением о проведении налогового мониторинга без выполнения обязательных условий, установленных НК РФ.
Закон вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

Установлены особенности правового регулирования в сфере культуры в новых регионах.
Определены особенности правового регулирования в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях отношений в сфере сохранения объектов культурного наследия, а также в сферах библиотечного, архивного и музейного дела.
Так, решения об отнесении объектов культурного наследия, находившихся на территориях новых регионов, к объектам регионального или местного (муниципального) значения либо решения об отказе во включении объектов культурного наследия в реестр и прекращении их дальнейшей госохраны принимаются высшими исполнительными органами субъектов. Указанная работа должна быть проведена до 1 января 2026 г.
Решено признать включенными в состав Архивного, Музейного, национального библиотечного и национального библиотечно-информационного фондов находящиеся на территориях новых субъектов архивные документы постоянного хранения, музейные предметы и музейные коллекции, ценные, редкие документы и коллекции библиотечного фонда, обязательные экземпляры документов.
Определен срок для регистрации в Государственном каталоге Музейного фонда РФ музейных предметов и музейных коллекций, входящих в собрания этих музеев и признанных включенными в состав Музейного фонда РФ, - 31 декабря 2027 г.

Урегулировано прекращение украинского гражданства.
Принят Закон об особенностях правового положения граждан России, которые имеют гражданство Украины.
Такие лица будут считаться не имеющими гражданства Украины со дня подачи в орган МВД заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины. В дальнейшем им запрещается использовать паспорт гражданина Украины. При выявлении таких фактов заявление будет считаться недействительным, а гражданин - имеющим гражданство Украины. Повторно подать заявление можно не ранее, чем через 10 лет.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

В Грозном переименованы 4 районных суда.
Наименования районных судов г. Грозного Чеченской Республики приведены в соответствие с новыми названиями районов города.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Соглашение с Абхазией о признании и исполнении решений по экономическим делам прошло ратификацию.
Ратифицировано соглашение с Абхазией о признании и приведении в исполнение судебных и арбитражных решений по экономическим делам.
В соответствии с ним стороны взаимно признают и приводят в исполнение вступившие в законную силу решения судов и международных коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Россия и Азербайджан договорились о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
Ратифицирован договор с Азербайджаном о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
Предусмотрено распределение финансовой ответственности сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные на их территории. Это позволит предоставить гражданам, работающим как в России, так и за ее пределами, возможность реализовать свое право на пенсионное обеспечение и при необходимости суммировать периоды работы на территории двух государств для определения права на пенсию по старости.

За дискредитацию участников спецоперации и фейки о них решено наказывать по УК РФ.
Предусмотрена ответственность за дискредитацию добровольческих формирований, организаций и лиц, содействующих Вооруженным силам РФ, а также за распространение фейков о них.
В первом случае будут наказывать за деяния, совершенные после привлечения к административной ответственности по тому же основанию в течение одного года. В числе санкций - штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб., лишение свободы на срок до 5 лет. Наказание будет жестче, если действия повлекли смерть по неосторожности или причинили вред здоровью граждан, имуществу, массовые нарушения общественного порядка или общественной безопасности либо создали помехи функционированию или прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.
За фейки будут лишать свободы на срок до 5 лет либо штрафовать на сумму от 700 тыс. до 1,5 млн руб. Если деяния повлекли тяжкие последствия - лишать свободы на срок от 10 до 15 лет.
Предусмотрена ответственность за неоднократно совершенное незаконное проникновение на важный гособъект, сооружение на коммуникациях, к специальному грузу, охраняемые войсками нацгвардии.

Установлена ответственность за дискредитацию добровольцев.
Введена административная ответственность за дискредитацию добровольческих формирований, организаций и физлиц, которые оказывают содействие в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы России. Предусмотрены штрафы до 50 тыс. руб. для граждан и до 500 тыс. руб. для юрлиц.
Установлена ответственность за распространение в СМИ и Интернете инструкций по незаконному изготовлению боеприпасов, за исключением сведений о способах и методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.

Регионы получат льготные кредиты на ускорение обновления социальной инфраструктуры.
Подписан закон о предоставлении регионам в 2023 г. бюджетных кредитов по ставке 0,1% до апреля 2024 г. для опережающего финансирования капитальных вложений. Предложения по распределению средств предварительно рассматриваются комиссией Федерального Собрания.
С 250 до 300 млрд руб. увеличен общий объем запланированных на 2023 г. специальных казначейских кредитов, выдаваемых на 15 лет по ставке 3%. Введено казначейское сопровождение в отношении контрактов, финансируемых за счет таких кредитов.
При получении указанных кредитов вносить изменения в сводные росписи региональных бюджетов можно без внесения изменений в законы о бюджетах.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

С 1 апреля увеличат социальные пенсии.
С 1 апреля 2023 г. социальные пенсии будут проиндексированы на 3,3%.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2023 г.