Горячие документы. Федеральные. 7 ноября 2022

Режим ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 15 ноября.
Режим ограничения полётов в 11 российских аэропортов продлен до 15 ноября. Временно ограничены полёты в аэропорты Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.

За МЧС закреплены новые полномочия.
Скорректирована сфера компетенции МЧС. В частности, ведомство также определяет:
- правила профессионального психологического отбора при поступлении на службу в ФПС;
- порядок проведения водолазных работ и спусков в МЧС;
- порядок присвоения, подтверждения и лишения водолазных квалификаций в МЧС;
- порядок организации не только воспитательной, но и политической работы в системе МЧС.
Министерство также проводит федеральный госконтроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах, политическую и воспитательную работу с личным составом МЧС.
В структуру спасательных воинских формирований МЧС включена Военная автомобильная инспекция.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Контроль за деятельностью иноагентов, ведение банка данных экстремистских материалов и не только: Минюст получил новые полномочия.
Закреплена функция Минюста по госконтролю за деятельностью иностранных агентов. Также он будет вести единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации, вести банк данных экстремистских материалов. Часть полномочий Министерства скорректирована.
Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Управляющие компании ТОР смогут проводить конкурсы с 15 ноября 2022 г.
В Закон о ТОСЭР были внесены поправки, устанавливающие возможность проведения управляющей компанией территории опережающего развития (ТОР) конкурса на право заключения соглашения об осуществлении строительства жилья и инфраструктуры на ТОР. В случае победы в нем лицо получает статус резидента ТОР и предусмотренные для него льготы.
Срок введения в действие этих положений передвинут на более ранний период - с 15 ноября 2022 г. Изначально предполагалось, они будут применяться с 11 января 2023 г.
Таким образом, будет обеспечен скорейший запуск программы "Дальневосточный квартал" в регионах Дальневосточного федерального округа.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

У управляющих розничными рынками компаний появились новые обязанности.
Подписан закон, обязывающий управляющую рынком компанию обеспечить соблюдение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства (в т. ч. иностранных работников) лицами, заключившими с ней договоры о предоставлении не только торговых мест, но и складских, подсобных, административно-хозяйственных и иных помещений.

Вкладчики банков-банкротов смогут рассчитывать на дополнительную защиту.
Агентство по страхованию вкладов при выполнении им функций временной администрации или полномочий конкурсного управляющего (ликвидатора) в отношении банков с отозванной лицензией обязано предоставлять в налоговый орган не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным налоговым периодом, информацию о выплаченных процентах в отношении каждого физлица, которому производились такие выплаты. Это не касается процентов, выплаченных по вкладам, остаткам на счетах в рублях, процентная ставка по которым в течение всего налогового периода не превышает 1% годовых, и по счетам эскроу.
Дата фактического получения дохода в виде процентов, перечисленных на счет вкладчика в связи с наступлением страхового случая, будет определяться как дата фактической выплаты денег. Эта норма будет применяться в отношении доходов, полученных начиная с налогового периода 2023 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, которые будут действовать с 1 января 2023 г.

Творческим работникам гарантируют минимальную зарплату в период незанятости.
С 1 марта 2023 г. будет установлен гарантированный минимум оплаты труда творческих работников, когда они не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают. Такие выплаты должны быть на уровне не менее тарифной ставки, оклада творческого работника с доплатами и надбавками компенсационного и стимулирующего характера. Кроме того, гарантированный минимум не может быть ниже МРОТ.
Речь идет о сотрудниках СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лицах, участвующих в создании или исполнении произведений. Время, в течение которого такие работники по своей инициативе не будут выступать или участвовать в создании и (или) исполнении произведений, будет оплачиваться в размере и порядке, устанавливаемых коллективным (трудовым) договором, локальным нормативным актом.
Кроме того, к обстоятельствам для прекращения трудового договора, не зависящим от воли сторон, отнесена мобилизация работодателя-физлица или работодателя - единственного учредителя (участника) юрлица, обладающего полномочиями единоличного исполнительного органа организации. Речь идет о случае, когда работодатель на период прохождения им службы по мобилизации не передал свои полномочия другому лицу. Данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

Охотничий контроль: егеря смогут проводить постоянные рейды.
Предусмотрена возможность осуществлять государственный охотничий контроль (надзор) в рамках постоянного рейда. Уточнены полномочия государственных охотничьих инспекторов в части применения оружия и спецсредств.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Установлены особенности исполнения бюджетов в 2022 г.
Подписан закон о применении особого порядка уплаты налогов и об установлении особенностей исполнения бюджетов в 2022 г.
Единый налоговый платёж стал источником внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета с его отражением на лицевом счёте администратора таких источников по отдельному КБК по главе ФНС. Администратор не планирует и не прогнозирует поступления и выплаты по указанному платежу.
Установлены нормативы зачисления в бюджеты сумм пеней, штрафов и процентов, предусмотренных налоговым законодательством. Регионы вправе установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от сумм штрафов, пеней и процентов, подлежащих зачислению в региональные бюджеты. Размеры указанных нормативов устанавливаются региональным законом о бюджете.
Уточнены обязанности и полномочия Федерального казначейства, связанные с предоставлением финансовым органам информации об источниках формирования поступлений в бюджеты.
Упрощён механизм распределения между бюджетами регионов части доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, на крепкую алкогольную продукцию, на этиловый спирт и спиртосодержащую продукцию.
Внести изменения в сводную роспись бюджета государственного внебюджетного фонда для перераспределения ассигнований можно без внесения изменений в закон о бюджете такого фонда. В 2022 г. федеральные госучреждения могут открыть счета в Центральном банке и кредитных организациях.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Услуги ВЭБ по управлению ипотечным покрытием освобождены от НДС.
Изменения в НК касаются государственной УК, определенной в соответствии с Законом об ипотечных ценных бумагах (в настоящее время - ВЭБ). Ее услуги по доверительному управлению имуществом, составляющим ипотечное покрытие, освобождены от НДС.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Освобождение распространяется на услуги по доверительному управлению ипотечным покрытием, оказанные начиная с 1 октября 2022 г.

Предприятия, поддерживающие образовательные организации, могут получить инвествычет по налогу на прибыль.
Плательщики налога на прибыль на основании регионального закона вправе применять инвестиционный налоговый вычет в размере не более 100% суммы расходов в виде стоимости имущества (включая деньги), безвозмездно переданного образовательным организациям, реализующим основные программы, имеющие госаккредитацию.
Вычет применяется по месту нахождения налогоплательщика или его обособленных подразделений. При этом налогоплательщик (его обособленные подразделения) и образовательная организация, которой безвозмездно передано имущество, должны находиться на территории региона, предоставившего право на применение этого вычета.
Регионы самостоятельно определяют предельные суммы расходов в виде стоимости имущества и виды имущества, безвозмездно переданного образовательным организациям, а также перечень реализуемых ими основных образовательных программ.
Закон вступает в силу через месяц после официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

О санитарно-гигиеническом просвещении населения.
Закреплено, что оно проводится путем распространения знаний, необходимых для формирования ЗОЖ, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья, знаний по иным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в т. ч. с использованием СМИ, Интернета, печатной продукции (памяток, буклетов, плакатов и др.), социальной рекламы, а также при проведении мероприятий в организованных коллективах, индивидуальных консультаций граждан.
Санитарно-гигиеническому просвещению населения содействуют СОНКО и добровольческие (волонтерские) организации, занятые в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды ЗОЖ.
Порядок, условия и формы проведения санитарно-гигиенического просвещения населения и порядок контроля за ним устанавливаются в соответствии с законодательством об образовании.

Усовершенствован механизм защиты инвестиций в ОЭЗ.
Подписан закон о гармонизации законодательства об ОЭЗ и концессионных соглашениях, а также об ограничении злоупотребления мерами господдержки в ОЭЗ и о защите интересов публичной стороны от злоупотребления правом со стороны резидентов.
Документ предусматривает:
- упрощение правил получения концессионером статуса резидента;
- сокращение количества проверочных процедур концессионера в ОЭЗ;
- установление 90-дневного срока внесения изменений в соглашение об осуществлении деятельности при внесении изменений в концессионное соглашение о реализации проекта в ОЭЗ;
- установление в ОЭЗ порядка расчёта арендной платы за земельные участки, которые предоставляются концессионеру.
Резиденту ОЭЗ в СКФО предоставлена возможность однократного внесения изменений в существенные условия соглашения, включая изменение качественных и количественных характеристик объектов и продление сроков проекта до 2 лет. При этом резидент, являющийся концессионером по концессионному соглашению, может вносить изменение в соглашение об осуществлении деятельности при изменении условий концессионного соглашения.
Установлен мораторий на изменение соглашения во время суда с резидентом. Сократились сроки, при которых не наступает ответственность за нарушение существенных условий соглашения. По решению Правительства возможно временное прекращение рассмотрения экспертным советом новых заявок на получение статуса резидента ОЭЗ.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Взаимодействие спецслужб с гражданами решено вывести из-под действия Закона о госуслугах.
Поправками, в частности, установлено, что деятельность Минобороны, ФСБ, СВР, ФСО, ГУСПа, ФСТЭК и МВД (за некоторым исключением) не является предоставлением госуслуг.
В Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц и в ЕГРЮЛ не будут вноситься сведения о лицензиях на деятельность, связанную с защитой гостайны.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Скорректированы законодательные нормы в части организационно-управленческой структуры общественных движений.
Цель поправок - уравнять в правах общественные организации и общественные движения в части их организационно-управленческой структуры.
Установлено, что в общественном движении образуется единоличный исполнительный орган либо коллегиальный исполнительный орган, если это предусмотрено законом или уставом.
К компетенции коллегиального органа движения уставом могут быть отнесены утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности, создание других юрлиц, участие в них, создание филиалов и открытие представительств, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора движения, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного органа.

Уточнены полномочия Генпрокуратуры и соцгарантии прокурорским работникам.
Генпрокуратура наделена полномочиями собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за органами и организациями прокуратуры. Генеральный прокурор будет определять порядок отдания почестей при погребении прокуроров.
Урегулированы вопросы погребения погибших (умерших) прокуроров, уволенных со службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющих стаж службы 20 календарных лет и более.
Уточнена структура Генпрокуратуры.

Президент подписал поправки по вопросам гражданской службы.
Внесенные изменения касаются госслужащих, достигших предельного возраста пребывания на гражданской службе (65 лет), замещающих должности категории "руководители" главной группы должностей в аппаратах Совета Федерации и Госдумы, в ФОИВ, деятельностью которых руководит Правительство, а также в исполнительном органе региона. Решение о продлении им срока гражданской службы (но не свыше чем до достижения возраста 70 лет) должно согласовываться с председателем палаты ФС РФ, главой Правительства или региона соответственно.
Также установлено, что в 2022 и 2023 гг. по решению представителя нанимателя конкурс при назначении на должности высшей, главной, ведущей и старшей групп должностей государственной гражданской службы РФ может не проводиться.

Пострадавшие от ЧС иностранцы могут получить материальную помощь от государства.
Выплаты пострадавшим от ЧС положены не только россиянам, но и постоянно проживающим в нашей стране гражданам иных государств на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами. Право на выплаты предоставлено также постоянно проживающим в России лицам без гражданства.
Медпомощь оказывается иностранцам в соответствии с законодательством об охране здоровья.

Военная ипотека стала доступнее для участников боевых действий.
Участники накопительно-ипотечной системы, принимающие (принимавшие) участие в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, в т. ч. выполняющие боевые задачи за пределами России, получили право на заключение договора целевого жилищного займа с даты включения в реестр участников НИС. Росвоенипотека предоставляет военнослужащим с именного накопительного счёта все средства накоплений для жилищного обеспечения, в т. ч. касающиеся дополнительных выплат непосредственно при закрытии именных накопительных счетов и исключении военнослужащих из реестра участников НИС.
Урегулированы случаи, когда участник НИС, уволенный с военной службы и исключённый из реестра участников с правом на использование накоплений, погиб, умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. В этом случае средства для жилищного обеспечения могут получить члены его семьи, а при их отсутствии - родители (усыновители) и дети, не отнесённые к членам семьи.
Участники НИС, общая продолжительность военной службы которых составляет более 20 лет, могут получать средства с именного накопительного счёта в период прохождения военной службы, но не более одного раза в год. Солдаты и сержанты, включённые в реестр участников НИС до поступления в высшие военно-учебные заведения, из реестра исключаться не будут и продолжат участие в НИС в период обучения.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Призывать по мобилизации могут осужденных за отдельные тяжкие преступления.
Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в военных организациях в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают службу в этих организациях. Лиц, которые проходят альтернативную гражданскую службу в иных местах, можно направлять для работы в качестве гражданского персонала ВС РФ, других войск и воинских формирований.
Уточнено также, что мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение не всех тяжких преступлений, а только преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений по перечню, установленному Законом о мобилизации.

Товары для спецоперации разрешено закупать у единственного поставщика.
Уточнен порядок закупок у единственного поставщика для обеспечения обороны и безопасности государства. В частности, такие закупки смогут осуществлять федеральные органы госвласти, перечень которых утвердит Правительство РФ. Эти госорганы и Минобороны будут вправе проводить закупки у единственного поставщика в целях проведения специальной военной операции. До 31 декабря 2023 г. на них распространяется ограничение в части предельного размера годового объема таких закупок, составляющего 50 млн руб.
Также предусмотрены закупки у единственного исполнителя на оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва.
До 31 декабря 2023 г. продлена возможность для Правительства РФ и высших органов госвласти регионов устанавливать дополнительные случаи закупки у единственного поставщика, помимо ситуаций, предусмотренных законодательством о контрактной системе. Также до 31 декабря 2023 г. Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные случаи закрытых закупок, информация о которых не будет размещаться в открытом доступе.
Механизмы изменения существенных условий контрактов в области строительства решено распространить на работы по государственному геологическому изучению недр.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Статус добровольческих формирований закреплён в законе.
Добровольческие формирования создаются Минобороны по решению Президента. Урегулированы вопросы их материального и технического обеспечения. Установлен перечень соцгарантий добровольцам и членам их семей. Добровольцы приравнены к военнослужащим по контракту.
Добровольческие формирования содействуют выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооружённых конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании армии за границей.
Численность добровольческих формирований, районы их действий, а также порядок прекращения их деятельности определяются Минобороны. В состав таких формирований могут войти граждане России, добровольно поступившие в них, а также военнослужащие, направленные в них Минобороны.
Президент вправе принимать решения об участии войск и воинских формирований в учениях, соревнованиях и парадах, проводимых совместно с иностранными государствами. Глава государства может определять условия участия наших войск в таких мероприятиях за границей, а также условия участия вооружённых сил иностранных государств в военных учениях, соревнованиях и парадах на территории нашей страны.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Действие положений о добровольческих формированиях распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Предприниматели-инвалиды могут получить статус социального предприятия.
Статус социального предприятия могут получить предприниматели, которые сами относятся к категории инвалидов и ведут бизнес без наемных работников.
Если предприниматель-инвалид нанимает работников, то при расчете среднесписочного числа лиц из категорий, которые дают право на получение статуса социального предприятия, учитывается и сам бизнесмен.

Порядок поддержания систем оповещения населения в постоянной готовности будет определять Правительство РФ.
Президент РФ подписал поправки к Закону о гражданской обороне, которыми:
- предусмотрены новые понятия "оповещение населения" и "системы оповещения населения";
- Правительство РФ уполномочено определять порядок создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения;
- уточнены полномочия органов власти и организаций по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения, а также своевременному оповещению населения.
Также скорректированы нормы Закона о защите населения и территорий от природных и техногенных ЧС.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Восстановление советских сбережений вновь отложено.
Действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора приостановлено еще на 1 год - до 2026 г.
Базовая стоимость применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств государства, в которые должны переводиться сбережения граждан советского периода. Этот механизм не действует с 2003 г. из-за отсутствия источников финансирования.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Об обращении медизделий, зарегистрированных до 31 декабря 2021 г.
Ратифицированы поправки, касающиеся обращения медизделий, зарегистрированных до 31 декабря 2021 г.
Продлен срок, в течение которого возможно обращение изделий, зарегистрированных в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, на территории этой страны. Также предусмотрена возможность перерегистрации (переоформления) таких изделий в порядке, предусмотренном национальным законодательством, для перехода к регистрации изделий в соответствии с правом Союза.

Государственный экспортный кредит для Абхазии: поправки к межправительственному соглашению прошли ратификацию.
Ратифицированы изменения в Соглашение между Россией и Абхазией о предоставлении Правительству Республики государственного экспортного кредита. Текст поправок - конфиденциальный.

Россия ратифицировала Договор СНГ о противодействии отмыванию преступных доходов, финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения с заявлением.
Ратифицирован Договор государств СНГ о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов, финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения. Он подписан 15 октября 2021 г.
При этом Россия заявляет, что положения Договора в части финансирования распространения оружия массового уничтожения применяются к организациям и физлицам, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, на основании решений Совбеза ООН или органов, специально созданных решениями Совбеза ООН.

Ратифицирован Протокол об уточнении правил пенсионного обеспечения должностных лиц ЕЭК.
Подписан закон о ратификации Протокола, которым вносятся изменения в Договор о ЕАЭС в части пенсионного обеспечения должностных лиц и сотрудников ЕЭК и Суда ЕАЭС, являющихся гражданами России. Уточняются требования к стажу для приобретения права на пенсию за выслугу лет.

Контролеры отвечают за нарушения при проведении не только проверок, но и иных контрольных мероприятий.
Закон уточняет ответственность контролирующих лиц за нарушения законодательства о государственном (муниципальном) контроле.
Должностные лица контрольных (надзорных) органов, госкорпораций и публично-правовых компаний несут ответственность за нарушения при проведении не только проверок, но и иных контрольных (надзорных) мероприятий, а также за нарушения при проведении профилактических мероприятий.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

В каких случаях побочные продукты животноводства будут признаваться отходами?
При нарушении требований к обращению побочных продуктов животноводства они признаются отходами. Правительство утвердило перечень таких нарушений:
- хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов вне навозохранилищ, пометохранилищ;
- обработка и переработка вне навозохранилищ, пометохранилищ;
- использование побочных продуктов, содержащих патогенные и болезнетворные микроорганизмы и паразитов, токсичные элементы и пестициды, а также их передача лицам, не осуществляющим деятельность по производству с/х продукции;
- хранение, обработка, переработка вместе с хозяйственно-бытовыми, производственными и смешанными сточными водами, необеспечение предотвращения попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт;
- транспортировка с применением шланговых, оросительных систем, не обеспечивающих предотвращения загрязнения окружающей среды, в том числе почв, водных объектов, лесов.
Распоряжение вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Появились требования к обращению побочных продуктов животноводства.
Правительство установило требования к обращению побочных продуктов животноводства при их реализации и использовании в сельхозпроизводстве.
Хранение, обработка, переработка и транспортировка указанных продуктов должны производиться отдельно от хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населённых пунктов.
На объекте содержания сельхозживотных должна быть оборудована система, предусматривающая отдельную очистку хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населённых пунктов (в случае их поступления на такой объект).
Указаны нормативы содержания в обработанных либо переработанных побочных продуктах животноводства токсичных элементов, пестицидов, патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.

С марта 2023 г. будут действовать новые требования к эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
Правительство РФ обновило требования к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники. Они будут применяться в отношении техники, изготовленной и допущенной к эксплуатации до вступления в силу техрегламентов Таможенного союза, регулирующих вопросы безопасности самоходных машин и других видов техники.
Уточнены требования к тормозным, выпускным и иным системам. С 2025 г. будет запрещена эксплуатация лесопожарной и лесозаготовительной техники при отсутствии или неисправности техсредств контроля, обеспечивающих возможность получения через ГЛОНАСС информации, позволяющей установить траекторию движения техники.
Прежние требования утратят силу, за исключением положений о том, что понимается под самоходными машинами.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. Новые правила будут действовать до 1 сентября 2027 г.

Мобилизованным единовременно выплатят по 195 тыс. руб.
Мобилизованным гражданам РФ дополнительно установлена единовременная денежная выплата в размере 195 тыс. руб.
Аналогичная выплата положена также военнослужащим-срочникам и иным гражданам РФ (иностранным гражданам), заключившим в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 1 год и более.
Указ распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.