Горячие документы. Федеральные. 1 апреля 2022

Кандидаты на выборах должны отчитываться о расходах по приобретению цифровых финансовых активов и цифровой валюты.
Внесены изменения в законы, посвященные выборам, противодействию коррупции, деятельности политических партий, формированию Совета Федерации. Это связано с принятием Закона о цифровых финансовых активах, цифровой валюте.
Закреплена необходимость предоставления сведений о расходах по каждой сделке по приобретению таких активов и валюты. Исключено упоминание об акциях, поскольку они являются одним из видов ценных бумаг.

Уточнены некоторые вопросы функционирования национально-культурных автономий.
Поправками ФАДН уполномочено вести реестр национально-культурных автономий. Правительство РФ определит порядок ведения реестра, состав включаемых в него сведений, а также порядок межведомственного взаимодействия.
Актуализированы основные положения о консультативном совете по делам национально-культурных автономий в части его полномочий и организации деятельности.
Закреплено, что сообщение о предстоящем учреждении федеральной или региональной национально-культурной автономии должно быть направлено одним из инициаторов в ФАДН не менее чем за 3 месяца до проведения учредительной конференции (съезда) автономии.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

В системе СК организуют воспитательную, психологическую и культурно-просветительскую работу.
Подписан закон о наделении Председателя СК РФ полномочиями по организации в системе СК воспитательной, психологической и культурно-просветительской работы, а также работы по развитию физкультуры и спорта.
Это позволит разработать и установить в системе СК порядок и основы воспитательной работы, перечень мероприятий психологического мониторинга, культурно-просветительских мероприятий, порядок и условия взаимодействия СК с научными и культурными организациями, обеспечить развитие физкультуры и спорта в следственных органах и учреждениях СК.

Для иностранных финалистов и победителей конкурса "Россия - страна возможностей" упрощен порядок получения вида на жительство.
Расширен перечень иностранных граждан, которым вид на жительство выдается без получения разрешения на временное проживание.
Такую привилегию предоставили финалистам и победителям общероссийского конкурса, проводимого АНО "Россия - страна возможностей".
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.

Расширены полномочия Минпромторга в сфере маркировки товаров.
Минпромторг наделен полномочиями по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию по вопросам маркировки товаров средствами идентификации. Также Министерство будет координировать создание и функционирование информационной системы мониторинга.
При этом утрачивают силу положения, наделяющие ФНС полномочиями по контролю за оборотом маркированных товаров, координации деятельности федеральных органов госвласти и обеспечению функционирования системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками.

Как войска нацгвардии должны охранять важные гособъекты, установит Президент.
В Закон о войсках нацгвардии внесены изменения, согласно которым Президент:
- учреждает геральдический знак - эмблему, знамя и флаг войск нацгвардии, флаги Росгвардии и ее руководителя, знамена территориальных органов ведомства, флаг кораблей, катеров и судов войск нацгвардии, вымпел этих кораблей и катеров;
- определяет порядок охраны войсками нацгвардии важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях.

О совершении нотариальных действий консульскими должностными лицами.
Слова "должностные лица консульских учреждений Российской Федерации" заменены сочетанием "консульские должностные лица". МИД и Минюст утвердят инструкцию о порядке совершения нотариальных действий такими лицами.
По закону нотариальные действия за границей выполняют должностные лица консульских учреждений России, уполномоченные на совершение этих действий. Под консульскими учреждениями понимаются генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства. При этом консульские отделы диппредставительств к консульским учреждениям не относятся.
Поскольку нотариальные действия совершаются не только должностными лицами российских консульских учреждений, но также и уполномоченными на то сотрудниками консульских отделов посольств, внесены вышеупомянутые уточнения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Ротация стала обязательной не только для дипломатических работников, но и для других госслужащих МИДа.
Обязательная ротация (направление на работу из центрального аппарата МИДа России или его территориальных органов в загранучреждения Министерства с учетом квалификации и специализации) теперь распространяется не только на дипломатических работников, но и на других госслужащих ведомства, должности которых включены в перечень, устанавливаемый Министром. Последний также уполномочен определять порядок уведомления представителя нанимателя о выезде сотрудника дипломатической службы за пределы РФ по частным делам.
В целях противодействия коррупции расширен перечень ограничений и запретов, налагаемых на Чрезвычайного и Полномочного Посла России в иностранном государстве и на Постоянного представителя (представителя, постоянного наблюдателя) РФ при международной организации (за рубежом).

Госконтроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов должен проводиться в рамках Закона о защите конкуренции.
Из Водного кодекса РФ исключено полномочие Правительства определять порядок госконтроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов.
Данный вид госконтроля будет регулироваться Законом о защите конкуренции.

Перестраховочные пулы распространили на рынок ОСАГО.
Президент подписал Закон о создании перестраховочного пула на рынке ОСАГО.
Члены профобъединения страховщиков создают перестраховочный пул для факультативно-облигаторного перестрахования рисков гражданской ответственности владельцев ТС. Участие членов объединения в пуле и принятие приходящейся на их долю части риска обязательно.
Права и обязанности участников пула, порядок распределения принятых им рисков, условия солидарной ответственности и перестрахования, порядок ведения дел и принятия решений пулом, а также вопросы взаиморасчетов между его участниками определяются соглашением о перестраховочном пуле. ЦБ может устанавливать отдельные требования к деятельности пула. Запрещено принятие перестраховочным пулом рисков по иным видам страхования, чем обязательное.

Расширены полномочия региональных органов госвласти в области пожарной безопасности.
Органы госвласти субъектов в области пожарной безопасности наделены полномочиями по утверждению порядка дублирования сигналов о пожаре на объектах соцзащиты, в образовательных организациях, медучреждениях, а также в гостиницах и общежитиях на пульт подразделения пожарной охраны.
Заместитель руководителя федерального органа госвласти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - главный госинспектор России по пожнадзору - будет осуществлять в т. ч. ФГПН.

Дебютные фильмы молодых режиссеров, документальное кино и авторская анимация смогут рассчитывать на полное госфинансирование.
Скорректирован Закон о поддержке кинематографии.
Предусмотрена возможность полного госфинансирования некоммерческих фильмов. К ним относятся:
- художественные, документальные и анимационные дебютные картины режиссеров, созданные в течение 5 лет после окончания вуза;
- документальные, в т. ч. научно-популярные, фильмы;
- уникальные авторские анимационные фильмы.
Ранее максимальный размер финансирования для них составлял 70%.

Закон о службе в ФПС уточнили в части присвоения званий лейтенанта и младшего лейтенанта.
Скорректирован Закон о службе в ФПС.
Звание младшего лейтенанта будут присваивать только при назначении на должности среднего начальствующего состава и при наличии среднего профобразования.
Звание лейтенанта будут присваивать:
- при назначении на должности среднего и старшего начальствующего состава и наличии высшего образования;
- по окончании очного обучения в вузе МЧС.

Банки будут представлять оперативникам информацию о клиентах в течение 10 дней.
Скорректирован Закон о банках.
По решению суда банки предоставляют сотрудникам органов, которые ведут оперативно-розыскную деятельность, справки по операциям, счетам и вкладам клиентов. Указано, что это делается в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего постановления суда.

Расширены источники формирования специальных резервных фондов Госкорпорации "Роскосмос".
Поправки о специальных резервных фондах Госкорпорации "Роскосмос" предусматривают:
- формирование фондов не только за счет денежных средств, но и за счет иных финансовых вложений, включая депозиты, дебиторскую задолженность за реализованные, но не оплаченные товары (работы, услуги), права требования по договорам займа, векселя, облигации, акции, доли в уставном капитале;
- включение в фонды не только активов организаций Корпорации, но и активов самой Корпорации;
- использование резервов для финансового обеспечения эффективности деятельности Корпорации и ее организаций.

Разработка месторождений углеводородного сырья: решено заключать соглашения о сервисных рисках и об управлении финансированием.
Президент РФ подписал Закон о соглашениях, заключаемых при разработке месторождений углеводородного сырья. Это касается соглашений о сервисных рисках и об управлении финансированием. Определен порядок их заключения, исполнения и расторжения.
Цель - создать правовые условия для привлечения инвестиций в нефтегазовую отрасль и реализации инвестпроектов в рамках совместной деятельности организаций по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, по геологическому изучению и (или) разведке и добыче полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения углеводородного сырья (нефть, газ и газовый конденсат).
Корреспондирующие изменения внесены в Закон о недрах.

Российские компании могут заплатить иностранным кредиторам за самолеты, вспомогательные силовые установки и авиадвигатели в рублях.
Урегулированы вопросы исполнения резидентами обязательств по внесению арендных, лизинговых и иных платежей по договорам в отношении воздушных судов, вспомогательных силовых установок и авиадвигателей перед иностранными кредиторами, которые являются:
- иностранными лицами, связанными с недружественными государствами;
- лицами, которых контролируют вышеуказанные субъекты, независимо от места регистрации (кроме нашего государства) или места преимущественного ведения деятельности.
Решено применять временный порядок для исполнения валютных обязательств по кредитам и займам, финансовым инструментам. Речь идет об оплате в рублях через специальный счет "С" по курсу Банка России на день платежа. Это касается выплат, превышающих 10 млн руб. в месяц или аналогичную сумму в валютном эквиваленте.
Определено, при каких условиях обязательства по внесению упомянутых платежей перед иностранными лицами, связанными с недружественными государствами и являющимися хозяйственными обществами, считаются исполненными надлежащим образом.
Правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями уполномочена выдавать разрешения на исполнение обязательств перед иностранными кредиторами без соблюдения вышеуказанных положений.
Правительство РФ вправе определять иной порядок исполнения обязательств перед иностранными кредиторами.
Указ вступает в силу со дня его опубликования.

О льготном кредитовании жилищных застройщиков.
Компании, занимающиеся жилищным строительством, до конца 2023 г. смогут получить кредиты по ставке не выше 15% годовых. В этом случае на возмещение недополученных доходов банку будет выделяться субсидия, покрывающая 7,5% ставки.
Ранее такой порядок субсидирования процентной ставки касался компаний, реализующих низкомаржинальные проекты, например, строительство детсадов, школ, поликлиник и муниципального жилья.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

До конца года пени по ЖКУ будут рассчитывать по докризисной ключевой ставке.
До конца 2022 г. пени, неустойки, проценты в рамках жилищных отношений будут рассчитывать исходя из ключевой ставки на 27 февраля 2022 г.
В частности, речь идет об оплате ЖКУ населением, расчетах между УК и ресурсоснабжающими организациями, установке и замене счетчиков.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 февраля 2022 г.

Справиться с трудностями должникам поможет мораторий на возбуждение дел о банкротстве.
В России на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов. Решение распространяется на граждан, предпринимателей, а также на все организации, за исключением должников-застройщиков, если их многоквартирные дома и другая недвижимость уже внесены в единый реестр проблемных объектов.
Постановление вступает в силу со дня его опубликования и действует в течение 6 месяцев.
Как пояснили в Правительстве, мораторий, который продлится до 1 октября 2022 г., предоставит должникам возможность справиться с текущими трудностями, наладить свои дела, не закрывая бизнес, не увольняя сотрудников.

Ограничения на вывоз транспортных средств не касаются международных перевозок пассажиров и грузов.
Минтранс сообщает, что на транспортные средства для международной перевозки грузов, пассажиров и багажа установленные ограничения на вывоз не распространяются. Для перевозки пассажиров и грузов такими транспортными средствами получать разрешение Минтранса на вывоз не требуется.

Кабмин решил отсрочить уплату утилизационного сбора для крупнейших производителей самоходных машин и прицепов.
Для крупнейших производителей самоходных машин и (или) прицепов решено перенести срок уплаты утилизационного сбора за I-III кварталы 2022 г. Внести его нужно будет до 23 декабря 2022 г.

Урегулирован порядок определения платы за оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц.
В частности, оператор самостоятельно определяет размер платы за услуги. При его установлении могут учитываться в т. ч. необходимость обеспечения доходности деятельности юрлица в качестве оператора; прогнозный уровень инфляции на очередной финансовый год; стоимость углеродных единиц. Расходы на взаимодействие с международными системами учета и торговли углеродными единицами не учитываются.
Размер платы не может превышать установленные предельные значения, увеличенные на базовый индекс потребительских цен в соответствии с официальными данными Росстата. Предельные значения платы подлежат пересмотру не реже чем один раз в 5 лет и (или) при превышении годовой выручки оператора свыше 100 млн руб.
Плата устанавливается за каждую услугу отдельно, в т. ч. за каждую операцию в реестре. Сведения об установленных размерах платы размещаются на сайте оператора.

Как будут приниматься в наши вузы беженцы с Украины и россияне, вынужденные прервать свое обучение за рубежом.
Установлены особенности приема на обучение по программам высшего образования, а также в аспирантуру (адъюнктуру) в 2022 г.:
- для россиян, которые до прибытия в нашу страну проживали в ДНР, ЛНР, Украине, а также которые были вынуждены прервать свое обучение за рубежом;
- для граждан ДНР, ЛНР, Украины, которые до прибытия в Россию проживали на этих территориях;
- для иностранцев, не имеющих гражданства ДНР, ЛНР, Украины, которые до прибытия в РФ проживали там.
Так, вышеуказанные россияне принимаются на первый курс после прохождения общеобразовательных вступительных испытаний, перечень которых устанавливает вуз. Также могут использоваться результаты ЕГЭ (при наличии). Прием в порядке перевода возможен на вакантные бюджетные или платные места.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Весогабаритный контроль в пунктах пропуска через госграницу осуществляют таможенные органы.
Минтранс урегулировал порядок проведения весогабаритного контроля в пунктах пропуска через госграницу. Его осуществляют должностные лица таможенных органов.
Весогабаритный контроль не должен препятствовать движению другого транспорта на территории пункта пропуска.
Проводится инструментальный и документальный контроль, а также визуальный осмотр.
При выявлении нарушений составляется акт.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2022 г. Регистрационный № 68016.

В отношении отдельных видов комплектующих для производства велосипедов снова будет действовать нулевая ставка ввозной пошлины.
Решено снова ввести нулевую ставку ввозной пошлины в отношении отдельных видов комплектующих для производства велосипедов (приведены коды ТН ВЭД ЕЭС). Она будет действовать по 31 марта 2025 г. включительно.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты опубликования.

ЦБ РФ решил дополнительно простимулировать кредитование и временно отказаться от части регуляторных новаций.
Так, с 10 до 50 млн руб. будет увеличен размер ссуд субъектов МСП, кредитный риск по которым может определяться на основе внутрибанковских показателей кредитоспособности без использования официальной отчетности и оценки финансового положения заемщика.
Для ссуд, выданных в рамках госсубсидирования, планируется снизить риск-вес по оборотному кредитованию системообразующих предприятий до 20% по части, обеспеченной гарантией ВЭБ.РФ; до 85% по части, не обеспеченной ею, если заемщик не относится к инвестиционному классу; до 65%, если относится. Норма будет действовать и для банков на стандартном подходе. Льготу хотят ввести на один год с даты выдачи ссуды и распространить на кредиты, предоставленные до конца этого года.
Также до 31 декабря 2022 г. ЦБ РФ откажется от мер в связи с нарушением нормативов максимального размера риска (Н6) и (Н21) в отношении требований в валюте к НКО НКЦ, НКО АО НРД в части незавершенных расчетов, связанных с задержками перечисления денег контрагентами-нерезидентами.
Кроме того, решено отложить внедрение норматива концентрации крупных кредитных рисков (Н30); обязательный переход банков с универсальной лицензией на финализированный подход к оценке кредитного риска при расчете обязательных нормативов; реализацию концепции регулирования иммобилизованных активов.

Недружественные страны должны оплачивать российский газ через специальные банковские счета.
С 1 апреля 2022 г. ЦБ установил режим банковских счетов типа "К" для расчетов за газ с покупателями из недружественных стран. Напомним, что по решению Президента голубое топливо теперь должно оплачиваться в рублях.
Покупатели газа смогут открывать банковские счета типа "К" в рублях и иностранной валюте. Оплата по контрактам за газ будет зачисляться на счет в иностранной валюте. Затем банк продает эту валюту на бирже и зачисляет полученные рубли на рублевый счет, и рубли с этого счета уже поступают на счета российских поставщиков газа.

В условиях внешних санкций Банк России ввел временные послабления для субъектов национальной платежной системы.
До 01.01.2023 Банк России не будет применять меры в отношении операторов по переводу денежных средств при несоблюдении требований о сроках направления заявления о регистрации оператора платежной системы и о переводах средств других операторов только в рамках платежной системы, если сумма переводов превышает 1,5 млрд руб.
До 01.07.2022 не применяются меры в отношении кредитных организаций за непредоставление возможности использовать СБП физлицам через мобильное приложение СБП.
До 01.01.2023 не будут приниматься решения о признании платежной системы значимой:
- при регистрации Банком России оператора платежной системы;
- при осуществлении Банком России надзора и наблюдения в национальной платежной системе.

Контроль за денежными операциями НКО и переводами из-за рубежа: финансовые организации не будут наказывать за нарушения порядка представления информации до конца года.
С 1 октября 2021 г. был расширен перечень операций, подлежащих обязательному контролю. В частности, включены операции НКО по получению и расходованию денежных средств и иного имущества; переводы гражданам и организациям из-за рубежа (из стран по перечню).
Сообщается, что ЦБ не будет наказывать финансовые организации за нарушение порядка и сроков представления информации о таких операциях до конца 2022 г. Изначально это был период по 1 апреля 2022 г.

За совершение операций по поручению лиц, оказывающих услуги через запрещенные сайты, ЦБ РФ не будет наказывать финкомпании до конца года.
Банк России решил не до 1 апреля 2022 г., а до конца этого года не наказывать финансовые организации за совершение операций с денежными средствами и иным имуществом по поручению лиц, оказывающих услуги с использованием сайтов, включенных в единый реестр запрещенных интернет-ресурсов.

Установлены уровни кредитного рейтинга облигаций для сделок с неквалифицированными инвесторами.
До 1 апреля 2024 г. финансовые организации могут заключать с неквалифицированным инвестором или по его поручению и за его счет сделки по приобретению ценных бумаг со структурным доходом при наличии положительного результата тестирования и соблюдении ряда условий, если такими ценными бумагами являются в т. ч. облигации, кредитный рейтинг которых, а при его отсутствии - кредитный рейтинг их эмитента, поручителя (гаранта) по облигациям не ниже уровня, установленного Советом директоров Банка России.
ЦБ РФ определил минимальные уровни кредитного рейтинга облигаций, а при его отсутствии - кредитного рейтинга их эмитента, поручителя (гаранта) по облигациям для таких сделок.
Решение применяется с 1 апреля 2022 г.

Иностранным застройщикам разрешили продавать квартиры по ДДУ.
Подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ разрешила резидентам, подконтрольным иностранным лицам, связанным с недружественными странами, совершать сделки, влекущие возникновение права собственности на многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, возведенные по ДДУ.
Разрешение действует без ограничения срока.

Семьям с невысоким доходом установлена ежемесячная выплата на ребенка от 8 до 17 лет.
С 1 апреля 2022 г. вводится ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет. Ее могут получить российские семьи со среднедушевым доходом ниже регионального прожиточного минимума на душу населения. Размер выплаты составляет 50% от детского прожиточного минимума в регионе.
Если среднедушевой доход семьи с учетом выплаты в 50% не дотягивает до регионального прожиточного минимума, то выплата назначается в размере 75%. Если и в этом случае региональный минимум не превышен, то выплата составит 100% от прожиточного минимума на ребенка.
Обратиться за получением выплаты можно через МФЦ и портал госуслуг.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Недружественные страны будут платить за газ в рублях: Президент утвердил механизм.
С 1 апреля 2022 г. оплата поставок российского природного газа в недружественные страны переводится в рубли. Президент запретил поставлять газ иностранным покупателям, если срок оплаты наступил, а платеж не внесен либо внесен в иностранной валюте, и (или) не в полном объеме, и (или) на счет не в уполномоченном банке.
Уполномоченным банком назначен Газпромбанк. Для расчетов за газ он откроет иностранным покупателям по их заявлениям специальные рублевые и валютные счета типа "К".
Иностранный покупатель переводит на специальный валютный счет "К" деньги в валюте контракта. Газпромбанк по его поручению продает валюту на организованных торгах Московской биржи, зачисляет вырученные рубли на специальный рублевый счет "К" и переводит зачисленные рубли на открытый в Газпромбанке рублевый счет российского поставщика.
Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в России вправе выдавать разрешения на оплату российского газа без соблюдения этого механизма.
Указ вступает в силу со дня опубликования.

Отменены въездные ПЦР-тесты для граждан стран ЕАЭС и внутренние ПЦР-тесты для россиян, вернувшихся из-за рубежа через сухопутные участки границы.
Для въезда в Россию иностранец должен иметь отрицательный ПЦР-тест и заполнить анкету прибывающего. Установлено, что это не касается граждан стран ЕАЭС, въезжающих через сухопутные участки границы.
Для россиян, въезжающих через сухопутные участки границы, отменено заполнение анкеты прибывающего. Для не имеющих QR-кодов отменено ПЦР-тестирование в течение 3 дней с даты прибытия с самоизоляцией до получения результатов.
Поправки вступают в силу со дня, следующего за датой опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2022 г. Регистрационный № 67995.