Горячие документы. Федеральные. 14 декабря 2020

Систему квотирования и установления квот выбросов в атмосферу окончательно сформируют к весне.
Президент дал Правительству поручения по вопросу загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах.
В соответствии с ними до 1 марта 2021 г. закончат формировать систему квотирования и установления квот выбросов.
В перечни загрязняющих веществ, подпадающих под госрегулирование, включат взвешенные частицы.
Простимулируют установку на объектах негативного воздействия на окружающую среду I категории автоматических средств измерения и учета показателей выбросов с приоритетом отечественного оборудования.
Закончат формировать систему "зеленых" финансовых инструментов, а также комплекс мер по развитию добровольного страхования рисков причинения экологического вреда.

Президент РФ: объемы специализированной медпомощи, оказываемой федеральными клиниками, нужно увеличить.
В начале декабря 2020 г. Президент РФ подписал поправки к Закону об ОМС, касающиеся финансирования, установления нормативов объемов специализированной, в т. ч. высокотехнологичной, медпомощи, полномочий страховых медорганизаций. В целях реализации поправок, а также совершенствования системы ОМС поручено:
- увеличить в период с 2021 по 2023 гг. (по сравнению с 2020 г.) объемы вышеуказанной медпомощи, предоставляемой федеральными клиниками гражданам с тяжелыми заболеваниями, направляемым регионами;
- увеличить объемы субвенций для ТФОМС, исключив увеличение финансирования федеральных медорганизаций за счет этих средств;
- уточнить полномочия страховых медорганизаций.

При рассмотрении ходатайства о помиловании примут во внимание мнение потерпевших.
Президент усовершенствовал порядок рассмотрения ходатайств о помиловании в России.
В частности, предусмотрена возможность помилования лиц, освобожденных условно-досрочно (в течение оставшейся неотбытой части наказания); условно-осужденных; лиц, которым отсрочено отбывание наказания.
В перечень категорий граждан, к которым помилование, как правило, не применяется, включены осужденные, которым ранее наказание заменили на более мягкое и которые снова совершили преступление.
Определен перечень документов, представляемых при самостоятельной подаче осужденным ходатайства о помиловании.
В перечень обстоятельств, принимаемых во внимание при рассмотрении ходатайства о помиловании, включены обращения о помиловании от родственников, адвокатов, представителей общественности; мнения потерпевших или их родственников.
Уточнены полномочия и порядок работы комиссий по вопросам помилования в регионах. Урегулированы вопросы межведомственного обмена информацией о лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменились правила коронакризисного субсидирования авиаперевозчиков.
В 2020 г. российским авиакомпаниям за счет субсидий частично компенсируются расходы в связи со снижением доходов в результате пандемии. Кабмин скорректировал порядок финансирования.
Общий объем средств, выделяемых на указанные цели из резервного фонда Правительства, сокращен с 23,4 млрд до 20,9 млрд руб. Субсидии направляются на компенсацию расходов, понесенных за период с февраля по ноябрь 2020 г. (ранее - по июль).

Российские аэропорты получат дополнительные субсидии в связи с пандемией.
Из-за пандемии российским аэропортам частично компенсируют расходы на основную деятельность не только за II квартал, но и за июль 2020 г.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Появились правила охраны труда при выполнении грузопассажирских ж/д перевозок.
Минтруд урегулировал вопросы охраны труда при выполнении грузопассажирских перевозок на ж/д транспорте. В частности, определены обязанности работодателя и работников, вредные и опасные производственные факторы, условия допуска к выполнению работ, требования к обозначению опасных зон, к содержанию зданий, сооружений и территорий ж/д станций.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2020 г. Регистрационный № 61412.

Обновлены правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями.
Утверждены новые правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями. Они обязательны для всех работодателей - организаций и ИП.
Работодатель предоставляет работникам необходимые инструкции по безопасному использованию ручного инструмента. Он вправе в т. ч. применять приборы, устройства, оборудование, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ. Допускается ведение документооборота в области охраны труда, позволяющего идентифицировать личность работника.
Правила не распространяются на работы с применением обрабатывающих станков, технических устройств в составе технологического, транспортного оборудования, испытательных стендов, оргтехники, ККМ.
Прежние правила утрачивают силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2020 г. Регистрационный № 61411.

С нового года вводятся новые требования охраны труда при выполнении работ с технологическим оборудованием.
Минтруд установил новые правила по охране труда при размещении, монтаже, техобслуживании и ремонте технологического оборудования, используемого при производстве промышленной продукции. Правила актуализированы с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в данной сфере.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2020 г. Регистрационный № 61413.

Появились правила определения страны происхождения промышленных товаров на территории государства - члена ЕАЭС для целей закупок.
Урегулированы вопросы определения страны происхождения промышленных товаров на территории государства - члена ЕАЭС для целей государственных (муниципальных) закупок. Будет формироваться евразийский реестр промышленных товаров. Определен порядок его ведения и получения выписки.
Перечислены исчерпывающие условия, производственные и технологические операции, при выполнении которых товар считается происходящим из государства - члена ЕАЭС. Их соблюдение подтверждается актом экспертизы, который оформляет национальный орган на неопределенный объем (количество) товара и который рассматривается в качестве документа о происхождении товара в течение 1 года с даты выдачи. Прописана процедура получения акта.
Установлены особенности подтверждения страны происхождения используемого при производстве материала (если это нужно для подтверждения выполнения условий производства).
При закупках товаров, в отношении которых установлены условия производства, страна происхождения подтверждается сведениями из евразийского реестра.
Решение вступает в силу с даты введения поправок к Регламенту работы ЕЭК, предусматривающих наделение Совета ЕЭК полномочиями по утверждению правил.

Продэмбарго продлили до конца 2021 г.
До конца 2021 г. продлен запрет на ввоз в нашу страну отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Норвегия, Украина, Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн, а также Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.
Это решение является ответной мерой на продление санкционного режима против России.

Установлен размер платы за предоставление выписки из реестра лицензий.
С 1 января 2021 г. отменяется выдача лицензий на бумажном носителе. Любое лицо по запросу может получить выписку из реестра лицензий либо в форме бумажного документа, либо в электронном виде.
Размер платы за предоставление выписки на бумажном носителе составляет 3 тыс. руб. Она вносится перед подачей заявления о предоставлении сведений или одновременно с ней через банк или иную кредитную организацию путем наличного или безналичного расчета. Заявление о возврате платы может быть подано в течение 3-х лет со дня ее внесения. Средства возвращаются в течение месяца со дня подачи такого заявления в соответствующем размере.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2020 г. Регистрационный № 61378.

Минприроды пересмотрело нормативы добычи диких животных.
На 2021-2026 гг. Минприроды утвердило новые нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях.
В частности, установлен уровень изъятия лося, благородного и пятнистого оленей, дикого северного оленя в возрасте до 1 года не менее 20%, сибирской и европейской косуль - не менее 30% от квоты добычи. Прежние нормативы добычи сеголетков составляли до 20% и до 50% соответственно. Новые нормативы позволят оптимизировать структуру популяций диких копытных животных и повысить уровень их воспроизводства.
Учитывая продолжающуюся депрессию численности дикого северного оленя, для уменьшения промысловой нагрузки на популяции вида норматив допустимого изъятия снижен с 18% до 15%.
Исключен расчет минимальной численности кабана, поскольку в отношении него больше не утверждаются лимит добычи и норматив допустимого изъятия. Также в нормативах не предусмотрен сайгак, т. к. он занесен в Красную книгу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2020 г. Регистрационный № 61393.

Государство будет мониторить цены на социально значимые товары.
Решено создать систему мониторинга за ценами на социально значимые товары. Следить за ними будут Минсельхоз, Минпромторг и ФАС.
Для этого сформируют перечень указанных товаров и разработают дорожную карту по созданию их единого структурированного справочника-каталога. При этом используют возможности новой системы ККТ, функционирующей в режиме передачи фискальных данных в налоговые органы в электронной форме.
Заключат соглашение между производителями продовольственных товаров, торговыми сетями и регулятором рынка.

Установлен порядок отражения в отчетности инвестиций с применением метода долевого участия.
Минфин установил единые требования к отражению инвестиций в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности с применением метода долевого участия. Они применяются субъектами, на которых возложены полномочия по заключению и исполнению государственных (муниципальных) контрактов при осуществлении финансовых вложений и функции по управлению имуществом публично-правовых образований.
Требования не касаются инвестиций, предназначенных для отчуждения не в пользу организаций бюджетной сферы.
Стандарт применяется с составления бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждений 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2020 г. Регистрационный № 61380.

Профдеятельность на рынке ценных бумаг: новый порядок аннулирования лицензии, приостановления и возобновления ее действия.
Банк России обновил порядок аннулирования лицензии на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, приостановления и возобновления ее действия. Это обусловлено изменением отраслевого законодательства. В частности, был дополнен перечень оснований для аннулирования лицензии.
Уточнено, какие документы потребуется предоставить.
Прежний порядок утратил силу.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ от 2 декабря 2020 г. Регистрационный № 61227.