Горячие документы. Федеральные. 7 апреля 2010

Федеральный закон направлен на усиление уголовно-правовой защиты отношений в сфере экономической деятельности.
Изменениями в НК РФ, внесенными в декабре 2009 г., в шесть раз увеличены размеры крупного и особо крупного ущербов применительно к налоговым преступлениям.
В связи с этим увеличиваются размеры крупного и особо крупного ущербов от экономических преступлений (за некоторым исключением). Теперь они составляют 1,5 млн руб. и 6 млн руб. соответственно (вместо 250 тыс. руб. и 1 млн руб.).
Из УК РФ исключена статья "Лжепредпринимательство". Это связано с неопределенностью ее формулировки. Кроме того, предусмотренные в ней деяния охватываются другими составами преступлений.
Отменена уголовная ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее крупный ущерб.
Наказывать за отмывание денег теперь будут только в случаях, если незаконные финансовые операции или сделки были совершены в крупном размере либо группой лиц по предварительному сговору, либо организованной группой, либо лицом с использованием своего служебного положения. Одновременно смягчена уголовная ответственность за указанный состав преступления.
В настоящее время предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном и особо крупном размере. Согласно поправкам крупным размером теперь считается сумма свыше 3 млн руб. (ранее - от 500 тыс. руб.), особо крупным - от 36 млн руб. (изначально - свыше 1,5 млн руб.).
Внесен ряд изменений в УПК РФ.
Так, запрещено заключать под стражу подозреваемых или обвиняемых в совершении экономических преступлений.
Скорректирован порядок применения такой меры пресечения, как залог. По преступлениям небольшой и средней тяжести минимальная сумма залога равна 100 тыс. руб., а по тяжким и особо тяжким - 500 тыс. руб. Установлены условия принятия в залог недвижимости и движимого имущества в виде денег, ценностей, акций и облигаций. Имущество, на которое в силу ГПК РФ не может быть обращено взыскание, не принимается в качестве залога. Принятие в залог недвижимости должно фиксироваться в ЕГРП.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицировано Соглашение между Россией и Южной Осетией о совместных усилиях в охране государственной границы Республики.
Южная Осетия делегирует России полномочия охранять госграницу. Конкретно этим будет заниматься Пограничное управление. Определен его статус.
Югоосетинская сторона разрешает управлению безвозмездно пользоваться своими земельными участками и недвижимым имуществом, каналами телеграфно-телефонной связи, радиосвязи и специальных видов связи. Также оно уполномочено вести дознание по делам о нарушении государственной границы, проводить неотложные следственные действия в соответствии с законодательством Республики.
Пограничное управление освобождается от уплаты всех видов налогов, таможенных пошлин, сборов и других платежей, кроме тех, которые предусмотрены за конкретные виды обслуживания.

Ратифицированное соглашение определяет порядок финансового, технического и тылового обеспечения деятельности и персонала Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ (КСПМ).
Финансирование осуществляется направляющими сторонами на основании решения сторон соглашения и мандата на проведение операций по поддержанию мира (ОПМ). Соответствующие средства ежегодно предусматриваются в национальных бюджетах.
Для финансирования также могут использоваться средства других государств - участников СНГ, участвующих в ОПМ в иной форме, и средства международных организаций. Расходы на очередной период деятельности КСПМ и проведение ОПМ планируются Объединенным командованием КСПМ. Проекты смет представляются на рассмотрение в правительства государств, участвующих в ОПМ, для утверждения.
Ответственным за распределение и целевое расходование средств является Командующий КСПМ.
Ревизия финансово-хозяйственной деятельности и Объединенного командования КСПМ проводится специальной комиссией не реже одного раза в год, а также по истечении мандата на проведение ОПМ, при смене Командующего КСПМ и в других случаях по решению сторон соглашения.
Национальные контингенты КСПМ обеспечиваются необходимым вооружением и спецтехникой непосредственно направляющими сторонами.
Медицинское обеспечение персонала организуется Объединенным командованием КСПМ и осуществляется подразделениями медицинской службы направляющей стороны. Неотложная медпомощь оказывается безвозмездно во всех медучреждениях принимающей стороны.

Ратифицировано Соглашение о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ. Оно было подписано в г. Душанбе 5 октября 2007 г.
Так, для военного, полицейского (милицейского) и гражданского персонала предусмотрен дополнительный оплачиваемый отпуск. Его продолжительность составляет 15 суток, не считая времени проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Кроме того, за персоналом в период участия в операциях по поддержанию мира сохраняются все выплаты, права и гарантии по ранее занимаемым должностям, установленные национальным законодательством направляющей стороны.
Один месяц службы (работы) персонала засчитывается в трудовой стаж для исчисления пенсии как три месяца.
При получении увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведших к временной нетрудоспособности, персоналу полагается единовременное пособие в 5-кратном размере месячного содержания. Если при этом наступила инвалидность, размер пособия увеличивается в 2 раза.
В случае смерти лица при исполнении служебных обязанностей члены его семьи имеют право на получение в равных долях единовременного дополнительного пособия в 30-кратном размере месячного содержания погибшего.

Дополнен перечень осужденных, в отношении которых следственные изоляторы (СИЗО) могут исполнять функции исправительных учреждений (ИУ).
Таковыми теперь также являются лица, для которых вступил в законную силу обвинительный приговор суда; осужденные и перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое; оставленные в СИЗО либо переведенные туда для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве.
Ранее СИЗО выполняли функции ИУ только в отношении лиц, привлекавшихся для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не более 6 месяцев, оставленных в этих учреждениях с их согласия.

Расширен перечень должностных лиц, которые могут рассматривать административные дела о нарушениях валютного законодательства.
В данный перечень включены заместители руководителей территориальных органов Росфиннадзора, уполномоченных в области валютного контроля.

Ратифицировано Соглашение между Россией и Абхазией о совместных усилиях в охране государственной границы Республики. Оно подписано в Москве 30 апреля 2009 г.
В соответствии с соглашением Абхазия делегирует России полномочия охранять госграницу и морские пространства, на которые распространяются ее суверенитет, суверенные права и юрисдикция.
Для охраны госграницы создается Пограничное управление ФСБ России. Определен его статус. Расходы, связанные с содержанием управления, несет российская сторона.
Республика предоставляет управлению возможность безвозмездно использовать недвижимое имущество, каналы телеграфно-телефонной связи, радиосвязи и специальных видов связи. Также оно уполномочено вести дознание по делам о нарушении государственной границы, проводить неотложные следственные действия в соответствии с законодательством Абхазии.
Пограничное управление освобождается от уплаты всех видов налогов, таможенных пошлин, сборов и других платежей, кроме тех, которые предусмотрены за конкретные виды обслуживания.

В Республике Марий Эл создается Горномарийский районный суд. В его юрисдикцию передаются вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению Козьмодемьянского городского и Юринского районного судов. Соответственно, последние упраздняются.
Упраздняются также Мари-Турекский, Параньгинский, Оршанский, Килемарский, Куженерский и Новоторъяльский районные суды. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, передаются в юрисдикцию близлежащих районных судов.
Согласно УПК РФ уголовные дела о некоторых преступлениях рассматриваются в первой инстанции коллегией из 3 судей (террористический акт, государственная измена, шпионаж и т. д.). При наличии ходатайства обвиняемого - уголовные дела об иных тяжких и особо тяжких преступлениях.
Между тем 8 районных судов указанного региона являлись малосоставными. Это не позволяло во всех случаях обеспечить коллегиальное рассмотрение дел.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме положений о юрисдикции Горномарийского районного суда, а также об упразднении судов и передаче их полномочий.

Расширен перечень лиц, по запросам которых руководители органов ЗАГСа должны сообщать сведения о госрегистрации актов гражданского состояния.
В перечень включены федеральный орган исполнительной власти, реализующий госполитику в сфере миграции (в настоящее время - ФМС России), и его территориальные органы. Это позволит им устанавливать гражданство лиц, предполагаемых к реадмиссии в Россию.
Реадмиссия означает, что одно государство передает другому лиц, чьи въезд, пребывание или проживание в передающем государстве признаны незаконными. Речь идет о гражданах принимающего государства или третьих стран, а также о лицах без гражданства.

Оптимизируется система судов общей юрисдикции Воронежской области.
Так, упраздняются Верхнемамонский, Верхнехавский, Воробьевский, Каменский, Ольховатский, Подгоренский, Петропавловский, Репьевский и Терновский районные суды. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, передаются в юрисдикцию других районных судов данного региона.
Такие преобразования необходимы по следующей причине.
Согласно УПК РФ уголовные дела о некоторых преступлениях рассматриваются в первой инстанции коллегией из 3 судей (террористический акт, государственная измена, шпионаж и т. д.). При наличии ходатайства обвиняемого - уголовные дела об иных тяжких и особо тяжких преступлениях.
Перечисленные выше суды являлись малосоставными. Это не позволяло во всех случаях обеспечить коллегиальное рассмотрение дел. Вводить дополнительные штатные единицы судей было нецелесообразно.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме положений об упразднении судов и передаче их полномочий. Данные положения вступают в силу по истечении 1 года после официального опубликования закона.

Уточнен порядок применения нулевой ставки НДС российскими ж/д перевозчиками.
Ранее по ставке 0% облагались работы (услуги) по ж/д перевозке или транспортировке экспортируемых товаров и вывозу продуктов переработки.
Уточнено, что нулевая ставка применяется при условии, что на железнодорожных перевозочных документах проставлены отметки таможенных органов, свидетельствующие о помещении товаров (продуктов переработки) под соответствующий таможенный режим (таможенную процедуру).
По ставке 0% также облагаются работы (услуги), связанные с вышеуказанной перевозкой (транспортировкой). Согласно поправкам к ним относятся работы (услуги), стоимость которых указана в перевозочных документах. Ранее действующая редакция НК РФ в числе указанных работ (услуг) предусматривала организацию перевозок, сопровождение, погрузку, перегрузку.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Упраздняются 6 районных судов Чувашии: Аликовский, Комсомольский, Красночетайский, Порецкий, Шемуршинский и Янтиковский. Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию соответственно Красноармейского, Яльчикского, Ядринского, Шумерлинского, Батыревского и Урмарского районных судов указанного региона.
Это обусловлено тем, что уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого должны рассматриваться в первой инстанции коллегией из трех судей. Упраздняемые суды неспособны обеспечить реализацию этого требования.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, положения об упразднении - по истечении 1 года.

Сокращен срок погашения судимости для несовершеннолетних, которым было назначено наказание, не связанное с лишением свободы.
УК РФ устанавливает сроки погашения судимости для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы. Так, она погашается по истечении 1 года после отбытия наказания за преступление небольшой или средней тяжести и спустя 3 года после отбытия наказания за тяжкое или особо тяжкое преступление.
При этом не определялся такой срок для несовершеннолетних, осужденных к более мягкому наказанию. К ним применялось то же правило, что и ко взрослым лицам, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы (судимость погашалась по истечении 1 года после отбытия или исполнения наказания).
Вносимые поправки сокращают для несовершеннолетних этот срок до 6 месяцев.

Установлены новые размеры штрафов за управление незарегистрированным транспортным средством и транспортным средством без техосмотра.
В первом случае будет взиматься штраф от 300 до 800 руб., во втором - от 500 до 800 руб. Ранее взимались штрафы в 100 и 200 руб. соответственно.

Цель поправок - устранить несоответствия УИК РФ с другими законами.
Граждане с неснятой или непогашенной судимостью не призываются на военную службу и не направляются на альтернативную гражданскую службу. В связи с этим утрачивают силу отдельные нормы УИК РФ. Они относятся к случаям, когда осужденные или условно осужденные призваны или поступили на военную службу либо направлены на альтернативную гражданскую службу.
Прежде в некоторых случаях длительные свидания, а у несовершеннолетнего осужденного также краткосрочные свидания вне воспитательного учреждения заменялись на телефонный разговор. В частности, если осужденный к лишению свободы участвовал в следственных действиях или в судебном разбирательстве как свидетель, потерпевший, подозреваемый (обвиняемый).
Теперь правило о такой замене распространяется исключительно на свидетелей и потерпевших. В качестве альтернативы рассматривается не только телефонный разговор, но и краткосрочное свидание. Осужденный, привлекаемый как подозреваемый (обвиняемый), осуществляет права на свидания в соответствии с Законом о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Утрачивает силу норма о том, что в отношении осужденных, которые характеризуются положительно, могут ходатайствовать о помиловании. Просить о помиловании вправе каждый осужденный.
Вносятся изменения в Закон об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Прежде к хозяйственному обслуживанию в колониях, где содержат несовершеннолетних осужденных, разрешалось привлекать только лиц, достигших 18 лет. Это ограничение снято. Минюст России определяет перечень работ, к которым допускаются несовершеннолетние.

Федеральный закон касается государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
Одной из мер госзащиты является переселение указанных лиц на другое место жительства.
Согласно внесенным поправкам порядок такого переселения будет определять Правительство РФ.

Установлены отдельные правила выезда за рубеж для отдыха и (или) оздоровления групп детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Выезд детей организуют юридические лица на основании разрешений органов опеки и попечительства, а также договора об организации отдыха и (или) оздоровления, заключенного между юридическим лицом, органом опеки и попечительства и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На Правительство РФ возлагаются полномочия по определению порядка выдачи указанных разрешений, существенных условий договора и требований к таким юрлицам.
Органы опеки и попечительства должны вести учет выехавших детей и осуществлять контроль за их своевременным возвращением.
Порядок выезда указанных категорий детей пока не урегулирован. Существует лишь общий порядок выезда из России несовершеннолетних граждан.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования.

Поправки касаются сотрудников Счетной палаты РФ.
Ранее в некоторых случаях Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной Палаты РФ только могли досрочно освободить от должности. В частности, если они нарушили законодательство или допустили злоупотребления по службе; подали личное заявление об отставке; признаны недееспособными; достигли 65 лет.
Теперь в таких ситуациях должность освобождается обязательно.
Диспозитивное правило сохраняется лишь в отношении одного основания для досрочного освобождения от должности. Речь идет о формировании палаты Федерального Собрания РФ нового созыва. При этом уточнено, что решение об освобождении принимается той палатой, которая назначила сотрудников, и оформляется постановлением последней.
Президент РФ вносит представления об освобождении от должности не только Председателя и его заместителя, но и аудиторов Счетной Палаты РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения касаются законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации.
Вводится единый критерий, по которому определяется количество депутатов. Это численность избирателей, зарегистрированных в регионе.
Предусмотрена следующая численность депутатов. От 15 до 50 - если избирателей менее 500 тыс. чел.; от 25 до 70 - если избирателей от 500 тыс. до 1 млн чел.; от 35 до 90 - при численности от 1 до 2 млн чел.; от 45 до 110 - при численности более 2 млн чел.
Количество депутатов нужно менять, если численность избирателей увеличилась или уменьшилась.
Такая корректировка необходима, если за 6 месяцев до истечения срока, в который должны назначить выборы в законодательный (представительный) орган очередного созыва, из-за увеличения (уменьшения) численности избирателей количество депутатов не будет соответствовать критериям. Причем данное соотношение зафиксировано по состоянию на 1 января и 1 июля в течение 18 календарных месяцев, непосредственно предшествующих указанным 6 месяцам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2011 г.
Новые правила применяются к органам, выборы в которые назначены по истечении 100 дней после вступления закона в силу. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации необходимо привести в соответствие с поправками не позднее 1 сентября 2011 г.

Внесены изменения в НК РФ и ряд других законодательных актов.
От НДС освобождены работы (услуги), проводимые (оказываемые) в рамках дополнительных мероприятий по снижению напряженности на региональных рынках труда. Последние реализуются в соответствии с решениями Правительства РФ.
НДФЛ теперь не взимается с суммы скидки (50 тыс. руб.), предоставляемой государством при покупке нового авто взамен старого, сданного в утиль.
Установлены особенности учета в целях НДФЛ, налога на прибыль, ЕСХН и УСН бюджетных выплат, полученных безработными гражданами на открытие собственного дела, а также на создание новых рабочих мест.
Отдельные положения касаются пошлин, уплачиваемых в рамках госрегистрации лекарств. Ранее за госрегистрацию взималась пошлина в размере 4 тыс. руб. Вместо нее установлен ряд других госпошлин. Так, введена госпошлина за экспертизу документов для получения разрешения на проведение клинических исследований лекарства и этической экспертизы. Она составляет 75 тыс. руб. За экспертизу качества лекарственного средства и экспертизу отношения ожидаемой пользы к возможному риску его применения придется заплатить 225 тыс. руб. Если лекарство применяется в России более 20 лет, то последние 2 экспертизы обойдутся в 30 тыс. руб. Госпошлины заменят взимание платы за проведение указанных экспертиз на договорной основе.
Изменения в Закон о связи направлены на приведение его в соответствие с НК РФ в части уплаты госпошлин при лицензировании.
Часть поправок носит технико-юридический характер.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Скорректированы Законы об НКО, защите конкуренции, общих принципах организации местного самоуправления и законодательных (представительных) и исполнительных органов регионов.
Установлено, что при осуществлении определенных видов деятельности НКО (за исключением госкорпораций, госкомпаний и политических партий) признаются социально ориентированными и могут рассчитывать на поддержку со стороны органов власти. К такой деятельности, в частности, относятся соцподдержка и защита граждан, подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, охрана окружающей среды и защита животных, оказание юрпомощи на безвозмездной или льготной основе, благотворительность, профилактика социально опасных форм поведения граждан, а также деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, спорта.
Органы власти всех уровней смогут оказывать таким НКО помощь в переподготовке специалистов, финансовую и информационную поддержку. Возможна передача им во владение и (или) пользование государственного или муниципального имущества для использования в соответствующей деятельности. Среди них будут размещаться госзаказы. НКО и юрлицам, которые оказывают им матпомощь, предоставят налоговые льготы.

Установлены требования к брокеру, подписывающему проспект ценных бумаг иностранного эмитента.
На дату подписания брокер должен осуществлять свою деятельность не менее 3 лет, обладать не менее чем 150 млн руб. собственных средств (капитала) и иметь за последние 3 года опыт размещения или организации размещения не менее 10 выпусков (в т. ч. дополнительных) эмиссионных ценных бумаг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2010 г. Регистрационный N 16776.

Подлинность подписи физического лица на документах о переходе прав на ценные бумаги и прав, закрепленных последними, может заверяться профессиональным участником рынка ценных бумаг. Исключение — случаи, предусмотренные законодательством.
Определено, в каком порядке подлинность подписи заверяется профессиональными участниками рынка, на которых это полномочие возложено договором. Речь идет о договоре с другими профессиональными участниками рынка, акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями инвестиционных, паевых инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов.
В частности, должны выполняться следующие требования. Лицо, обратившееся с целью заверить подлинность своей подписи, идентифицировано на основании документа, удостоверяющего личность. Данное лицо собственноручно совершило передаточную надпись и проставило подпись в присутствии работника, заверяющего подпись.
Все случаи, когда заверялась подпись, регистрируются в журнале.
По требованию лиц, обратившихся с целью заверить подлинность подписи, им выдается расписка о получении от них документов.
Профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан формировать электронные документы в точном соответствии и на основании документов, представленных указанными лицами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2010 г. Регистрационный N 16775.

В 2010 г. регионам и г. Байконуру выделяются субсидии на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники.
Утвержден перечень средств и техники. Включены наименования более 100 отечественных производителей. Указаны марки автомобилей, тракторов, автобусов. В их числе - LADA, Fiat Ducato, SsangYong, КАМАЗ, ГАЗ, ИЖ, ЗИЛ, Ford, УРАЛ, УАЗ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2010 г. Регистрационный N 16737.

Утвержден новый порядок ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН).
Урегулирована структура и состав кадастровых сведений.
Регламентированы внесение кадастровых сведений в ГКН и ведение кадастровых дел.
Порядок не определяет правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах.
Установленные правила не применяются в отношении сооружений, расположенных на территории более чем одного кадастрового округа.
Определены следующие кадастровые процедуры: внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости; учет изменений объекта недвижимости; снятие с кадастрового учета объекта недвижимости; внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН; исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях и т. д.

Разработан новый порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах.
Вопрос о выдаче удостоверения в видах Вооруженных Сил, военных округах, на флотах, в родах войск, в воинской части 45807 решают специально созданные комиссии, в центральном аппарате Минобороны России - центральная комиссия.
Расширен перечень лиц, которым выдаются удостоверения. Их могут получить, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на сборы, работники Минобороны СССР и России, направленные в другие государства и участвовавшие в боевых действиях.
Включены лица, обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и России, которые находились в других странах на время боевых действий, получившие ранения, увечья либо награжденные медалями или орденами.
Удостоверения также выдаются военнослужащим автомобильных батальонов, направлявшимся Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов, летному составу, совершавшему с территории СССР вылеты на боевые задания в Республику.
Удостоверение выдается на основании обращения заинтересованного лица в соответствующую комиссию. Прилагаются фотографии и документы, подтверждающие участие в боевых действиях.
Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, готовится заключение о выдаче (об отказе в выдачи) удостоверения.
Заполненные удостоверения подписываются начальником Главного управления кадров Минобороны России или соответствующими главнокомандующими (командующими) видов (войсками военных округов (флотами), родами войск) Вооруженных Сил, командиром воинской части 45807.
Вместе с удостоверением выдается справка, подтверждающая дату, с которой лицо относится к ветеранам боевых действий и имеет право на соцподдержку.
Ранее утвержденный порядок (с учетом изменений) признан утратившим силу.