Горячие документы. Федеральные. 22 июня 2009

Согласно НК РФ лицу, занимающемуся деятельностью, носящей сезонный характер, может быть предоставлена отсрочка или рассрочка по уплате налога.
К таким видам деятельности дополнительно отнесено производство растительных масел и жиров.

Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. с 36 кв м до 42 кв м увеличена площадь жилого помещения, предоставляемого по жилищному сертификату лицам, лишившимся жилья в связи с чрезвычайными ситуациями и стихиныйми бедствиями. Ранее выданные сертификаты подлежат замене.
Установлено, что срок действия новых сертификатов составляет 1 год со дня их выдачи.

Изменениями, в частности, предусматривается ведение учета экспорта специальных неядерных материалов, оборудования и технологий в страны, не обладающие ядерным оружием. Экспортеры обязаны представлять соответствующие уведомления в ФГУП "ГНЦ РФ-ФЭИ".
Пересмотрен перечень сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ по лицензиям. В частности, из списка исключены клоразепам, теофедрин, фентермин, фенэтиллин, халазепам, халоксазолам. В то же время в список включена синильная (цианистоводородная) кислота.
Уточнен перечень документов, необходимых для получения разрешения на вывоз (ввоз) оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного или химического оружия.
Скорректирован порядок транзита взрывчатых материалов промышленного назначения через территорию РФ. Финансовые гарантии возмещения возможного ущерба представляются не на таможне, а на стадии принятия Минпромторгом России и Минтрансом России решения о возможности такого транзита.
Не требуется оформлять лицензию для передачи контролируемых оборудования и материалов в рамках реализации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией оформляются на защищенных от подделки бланках.

Уточнен порядок возмещения НДС, уплаченного при приобретении товаров (работ, услуг) иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами (для официального использования) или дипломатическим или административно-техническим персоналом этих представительств, включая проживающих вместе с ними членов их семей (для личного использования).
Уплаченные суммы НДС теперь будут возмещаться и представительствам (ранее - только персоналу). Налогоплательщики НДС, реализующие товары для указанных нужд, должны выставлять счета-фактуры с указанием налоговой ставки в размере 18 (10)% или с надписью "Без налога (НДС)". Ранее выставлялись счета-фактуры с указанием нулевой налоговой ставки и с пометкой "Для дипломатических нужд".
Возмещение НДС производится по заявлениям, поданным от имени представительств, состоящих на учете в налоговом органе РФ. Приведен перечень документов, которые нужно представлять в налоговый орган, если реализация товаров представительству осуществлялась на основании договора, а также за наличный расчет. Кроме того, указано, какими документами можно подтвердить обоснованность возмещения НДС.
Заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган не позднее чем через 3 года с наиболее поздней из следующих дат: выставления счета-фактуры или фактической оплаты товаров.
Налоговый орган проводит проверку обоснованности заявленной к возмещению суммы НДС в течение 3 месяцев. Возмещаемый налог перечисляется на счета представительств, открытые в российских банках.
НДС, уплаченный начиная с 01.04.2007 представительством при покупке товаров, будет возмещаться в соответствии с уточненным порядком.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Одним из инструментов государственной инвестиционной политики являются концессионные соглашения. Согласно такому соглашению ИП или юридическое лицо (концессионер) за свой счет создает и (или) реконструирует объект недвижимого имущества, право собственности на который принадлежит или будет принадлежать РФ, субъекту РФ либо муниципальному образованию (концеденту). Концедент, в свою очередь, обязуется предоставить концессионеру на определенный срок права владения и пользования указанной недвижимостью.
Обязательным условием концессионного соглашения является обеспечение исполнения концессионером своих обязательств. Существует 3 возможных способа обеспечения. Это предоставление безотзывной банковской гарантии; передача концессионером концеденту в залог своих прав по договору банковского вклада (депозита); страхование риска ответственности концессионера.
Установлены требования к банкам и страховым организациям, которые вправе обеспечивать исполнение обязательств концессионера.
Во-первых, банк или страховая организация должны иметь соответствующую лицензию. Во-вторых, период их деятельности должен составлять не менее 3 лет с момента госрегистрации (при слиянии банков или страховых организаций указанный срок рассчитывается как в отношении организации, имеющей более раннюю дату госрегистрации, при преобразовании указанный срок не прерывается). В-третьих, у банка или страховой организации должно иметься безусловно положительное аудиторское заключение за прошедший год. Кроме того, фактический размер маржи платежеспособности страховой компании должен превышать ее нормативный размер не менее чем на 30%.

30 июня 2009 г. начнет действовать новая редакция ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которой лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (а не опасных отходов).
В связи с этим внесены изменения в наименование и текст Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
В частности, уточнено наименование лицензируемой деятельности.
К лицензионным требованиям и условиям отнесены: наличие санитарно-эпидемиологического заключения на имущество, которое предполагается использовать для осуществления указанной деятельности; наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы в отношении проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - IV класса опасности.
Положительное заключение экологической экспертизы необходимо, если указанные объекты планируется использовать для осуществления лицензируемой деятельности. Исключение составляют объекты, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу постановления, утвердившего Положение.
Лицензии, выданные до 30 июня 2009 г., действительны до окончания указанного в них срока.
Постановление вступает в силу с 30 июня 2009 г.

Разработана Концепция единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и местного самоуправления с использованием Интернета.
Основными целями концепции являются обеспечение открытости деятельности органов власти, повышение качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг.
В состав единой системы входят сводный реестр и единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), региональные порталы и реестры.
Для функционирования единой системы федеральные и региональные органы власти осуществляют взаимодействие. Для этого Правительством РФ назначаются оператор сводного реестра и единого портала, уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра и уполномоченный орган в области использования электронной цифровой подписи. Определены их функции.
Сведения о государственных услугах для размещения в едином реестре формируют органы федеральные, региональные и местные органы власти. Состав сведений зависит от того, утверждены административные регламенты предоставления соответствующих услуг или нет.
Сведения размещаются в течение 7 календарных дней со дня вступления в силу правовых актов, определяющих (изменяющих) орган, на который возложено предоставление соответствующей услуги (исполнение функции), и (или) порядок ее оказания.
Единый портал обеспечивает доступ граждан и организаций к сведениям об услугах и функциях, размещенных в сводном реестре. Такие сведения должны быть полными и достоверными. Портал может использоваться для подготовки необходимых запросов.
Помимо сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре и подлежащих обязательному размещению на едином портале, оператор вправе разместить дополнительные сведения. Их состав определяется Минкомсвязи России по согласованию с Минэкономразвития России.
Граждане и организации могут использовать различные каналы доступа к сведениям о государственных услугах.

Вводится единый порядок делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти. Новый порядок не распространяется на работу с документами, содержащими гостайну.
Документы оформляются на бланках, стандартных листах бумаги формата А4 или А5 либо в виде электронных документов. Допускаются бланки с угловым или продольным вариантом расположения реквизитов. Приведен перечень реквизитов документов. Состав реквизитов определяется видом и назначением документа.
Доставка и отправка документов осуществляются посредством почтовой связи, фельдъегерской связи и электросвязи. Документооборот должен быть разделен на три потока: входящая, исходящая и внутренняя документация. Поступившая и создаваемая в органе документация подлежит регистрации.
Каждый орган формирует собственный документальный фонд из образующихся в процессе его деятельности документов. Номенклатура дел органа согласовывается с экспертно-проверочной комиссией соответствующего федерального государственного архива. Дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения передаются в архив. Дела со сроком хранения до 10 лет уничтожаются.
Регламентирован порядок работы с электронными документами.
На основании данного порядка в федеральных органах исполнительной власти по согласованию с Росархивом утверждаются инструкции по делопроизводству.