Горячие документы. Федеральные. 13 января 2009

В связи с принятием поправок к Конституции РФ издательство "Юридическая литература" выпустит 3000 экземпляров Конституции РФ с поправками и с указанием даты их вступления в силу. Администрация Президента РФ должна в месячный срок со дня вступления в силу Законов РФ о поправках обеспечить официальное опубликование Конституции РФ с поправками и с указанием соответствующей даты.
Согласно поправкам срок полномочий Президента РФ увеличен с 4 до 6 лет, а Государственной Думы РФ - с 4 до 5 лет. Кроме того, установлена обязанность Правительства РФ ежегодно отчитываться перед Государственной Думой РФ о результатах своей деятельности. Законы РФ о поправках вступают в силу со дня официального опубликования после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.
Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

В 2008 году Государственный комитет РФ по рыболовству был преобразован в Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство). Определены основные полномочия и порядок организации работы территориального органа Росрыболовства.
Территориальными органами Росрыболовства являются территориальные управления, формируемые по бассейновому принципу на территории одного или нескольких субъектов РФ.
На подведомственной территории управление осуществляет следующие функции: контроль и надзор за водными биоресурсами и средой их обитания во внутренних водах РФ (за исключением внутренних морских вод РФ, Каспийского и Азовского морей); организует конкурсы на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства и аукционы по продаже промышленных квот добычи водных биоресурсов; заключает договоры о предоставлении рыбопромысловых участков и закреплении за пользователями долей квот добычи водных биоресурсов; выдает разрешения на добычу водных биоресурсов и т. д.
Руководитель управления назначается на должность руководителем Росрыболовства. Решения руководителя управления могут быть отменены руководителем Росрыболовства в случае их противоречия законодательству РФ.
Типовое положение о территориальном органе Госкомрыболовства России признано утратившим силу.

С 1 января 2009 г. при исчислении налога на прибыль расходы организации на определенные исследования и разработки включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5. Эта мера направлена на стимулирование инновационной деятельности в РФ.
Установлен перечень таких исследований и разработок.
В перечень, в частности, вошли исследования и разработки в следующих областях: биоинформация; биокатализ, биосинтез и биосенсорика; создание лекарственных средств; нанотехнологии и наноматериалы; атомная энергетика; биоинженерия; водородная энергетика; мехатроника и микросистемная техника; новые и возобновляемые источники энергии; обработка, хранение, передача и защита информации; переработка и утилизация техногенных образований и отходов; программное обеспечение; топливо и энергия из органического сырья; распределенные вычисления и системы; снижение риска и уменьшение последствий катастроф; биосовместимые материалы; интеллектуальные системы навигации и управления; композиционные, керамические, кристаллические материалы, полимеры и эластомеры; новые виды транспортных систем; мембраны и каталитические системы; ракетно-космическая, авиационная и морская техника нового поколения; электронная компонентная база; экологически безопасная разработка месторождений и добычи полезных ископаемых.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.

На постоянной основе установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на следующее металлообрабатывающее оборудование: механические ножницы (включая прессы), кроме комбинированных пробивных и высечных, для продольного раскроя плоского проката электротехнической стали толщиной не более 0,35 мм; машины пробивные или вырубные (включая прессы), в том числе комбинированные пробивные и высечные, с числовым программным управлением для изготовления пластин трансформаторных магнитопроводов из электротехнической стали толщиной не более 0,35 мм.
Изначально в Таможенном тарифе ввозная таможенная пошлина на ввоз данного вида товаров составляла 10%. Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2008 г. N 64 указанная ставка была временно снижена до 0% и применялась с 14 апреля 2008 г. по 13 января 2009 г. включительно.
Постановление вступает в силу с 14 января 2009 г.

В декабре 2008 г. вступили в силу Технический регламент на молоко и молочную продукцию и Технический регламент на масложировую продукцию. В апреле 2009 г. вступит в силу Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей.
В целях применения этих Технических регламентов Ростехрегулирование уполномочено проводить аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, осуществляющих подтверждение соответствия молока и молочной продукции, масложировой и соковой продукции.

Необходимость утверждения нового Положения о контроле за проведением землеустройства обусловлена действием с 1 марта 2008 года ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", принятием ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и дальнейшим совершенствованием нормативной базы в данной области.
Проведение землеустройства теперь контролирует Роснедвижимость и его территориальные органы (ранее - Росземкадастром).
Контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых (по заявлению заинтересованного лица) проверок до окончания работ по землеустройству и сдачи таких работ заказчику. Если работы были завершены и сданы, проводится государственная экспертиза землеустроительной документации.
В рамках контроля объект землеустройства может обследоваться на месте.
По результатам проверок составляется акт в 3 экземплярах, один из которых передается заинтересованному лицу, второй - лицу, проводящему землеустройство, а третий экземпляр вместе с документами и материалами, полученными в ходе контроля, помещается в дело и передается на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Должностные лица, осуществляющие контроль, имеет право получать от организация и граждан необходимую информацию, привлекать специалистов заинтересованных госорганов.
Прежний порядок осуществления контроля за проведением землеустройства признан утратившим силу.

Уточнен порядок разработки проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Так, проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, если такое согласование требуется согласно законодательству РФ либо проект акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти. Детально регламентирована процедура согласования.
На проект акта, оказывающий влияние на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы РФ, необходимо получить заключение Минфина России, где оцениваются финансовые последствия принятия акта.
Сняты ограничения по срокам подготовки и издания нормативных правовых актов во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ.
Если разработка проекта акта влечет необходимость признания утратившим силу акта Правительства РФ, то одновременно должен быть разработан проект правительственного акта о признании утратившим силу акта Правительства РФ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Установлен порядок государственной регистрации следующих видов договоров: об отчуждении исключительных прав на изобретение, полезную модель, промышленный образец, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных; о залоге (последующем залоге) указанных исключительных прав (кроме исключительного права на программу для ЭВМ и базу данных); о предоставлении права использования перечисленных результатов интеллектуальной деятельности (за исключением программ для ЭВМ и баз данных).
Государственной регистрации также подлежат расторжение вышеуказанных договоров и изменения их существенных условий. Кроме того, осуществляется государственная регистрация перехода без договора исключительного права на все вышеназванные результаты интеллектуальной деятельности, а также на товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара.
Регистрирующим органом является Роспатент.
Обязательными условиями государственной регистрации являются: наличие действующей правовой охраны указанных результатов интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (т.е. они должны быть зарегистрированы в соответствующих госреестрах); возмездность договора; отсутствие в нем внутренних противоречий. Если договор расторгается в одностороннем порядке, то в нем должно быть прописано соответствующее условие об этом. Кроме того, права, являющиеся предметом договора, не должны выходить за пределы имеющихся у стороны договора прав.
Приведены перечень документов, необходимых для регистрации, а также требования к их оформлению.
Регистрация или отказ в регистрации и уведомление заявителя осуществляются в 2-месячный срок со дня поступления документов.

Установлен новый порядок передачи активов, в которые инвестированы накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, в случае прекращения договора доверительного управления такими накоплениями. Это связано с внесением изменений в ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".
Ранее активы передавались только новой управляющей компании. Теперь такая передача происходит, если договор с прежней управляющей компанией прекращен из-за: приостановления действия или аннулирования ее лицензии; введения процедуры банкротства или принятии решения о ликвидации управляющей компании. В случае расторжения договора активы могут передаваться управляющей компанией, осуществлявшей доверительное управление по двум или более инвестиционным мандатам, в инвестиционный портфель этой же управляющей компании по другому инвестиционному мандату.
Активы передаются той управляющей компании, у которой на дату прекращения договора более высокий индекс дохода (ранее - той, которая получила более высокую совокупную взвешенную оценку на конкурсе, по результатам которого с ней был заключен договор).
Изменился состав документов и сведений, которые прежняя управляющая компания должна направить Минобороны России, ФСФР России, новой управляющей компании и специализированному депозитарию. Ранее представлялся бухгалтерский баланс имущества, находящегося в доверительном управлении (составлялся на дату прекращения договора). Теперь представляется промежуточный баланс, составленный на ту же дату. Окончательный бухгалтерский баланс представляется одновременно с подписанием акта о передаче активов. Кроме того, в числе других сведений также представляются данные об акциях российских и иностранных эмитентов (ранее - только об акциях российских ОАО), о российских депозитарных расписках, об инвестиционных паях паевых инвестиционных фондов.

Уточнено содержание материального обеспечения граждан, проходящих военные сборы. Оно будет включать в себя обеспечение вещевым имуществом личного пользования по нормам, устанавливаемым федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Порядок обеспечения вещевым имуществом граждан, проходящих военные сборы в мирное время, должны утвердить федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. При этом им нужно учесть следующее. Вещевое имущество должно выдаваться в день зачисления граждан в списки личного состава воинской части. Офицерам, прапорщикам и мичманам, проходящим военные сборы в воинской части, за исключением воинских частей Военно-Морского Флота (кроме береговых войск) и федеральных органов государственной охраны, предметы вещевого имущества выдаются новыми на каждый учебный сбор с последующим обеспечением этими предметами проходящих военные сборы старшин, сержантов, солдат и матросов. Время хранения на складе предметов вещевого имущества, выдававшихся гражданам, проходившим военные сборы, в срок носки (эксплуатации) не засчитывается.