Горячие документы. Федеральные. Октябрь 2007

Согласно установленному порядку присуждения ученых степеней соискатель ученой степени кандидата наук должен сдать соответствующие кандидатские экзамены, перечень которых определяется Высшей аттестационной комиссией и утверждается Минобрнауки России.
Утверждены программы кандидатских экзаменов по истории и философии науки, иностранному языку и специальным дисциплинам.
Результаты кандидатских экзаменов, сданных до вступления в силу настоящего Приказа, считаются действительными.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2007 г. Регистрационный N 10363.

Роснедра или его территориальный орган в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня регистрации заявки, обеспечивают учет и внесение сведений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр либо направляют мотивированный отказ пользователю недр. Учет и внесение сведений в государственный реестр участков недр и лицензий осуществляется одновременно с государственной регистрацией лицензии на пользование недрами.
При ведении государственного учета и обеспечении ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр осуществляются: регистрация заявки на внесение сведений в реестр работ; проверка заявки и принятие решения о внесении сведений в реестр или об отказе во внесении в него сведений; информирование заявителя о принятом решении. Кроме того, регламентирована деятельность по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра участков недр и лицензий.
Определены формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений, а также порядок обжалования действий (бездействий) решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административного регламента.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2007 г. Регистрационный N 10400.

Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, определяют предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории. Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которым установлен лимит, неизменности производственного процесса и используемого сырья. Лимиты на размещение опасных отходов устанавливаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Приведен перечень документов, представляемых для установления лимитов, основания для отказа в установлении лимитов. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в установлении лимитов на размещение отходов выдается бесплатно в течение 30 рабочих дней с даты приема документов. Регламентированы процедуры переоформления и выдачи дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора и его территориальных органов при установлении лимитов на размещение отходов могут быть обжалованы в административном или судебном порядке.
Утвержденный Регламент не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2007 г. Регистрационный N 10347.

Временно (сроком на 9 месяцев) снижены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении целлюлозы древесной, натронной или сульфатной, кроме растворимых сортов, полубеленой или беленой из лиственных пород, в которой целлюлозные волокна древесины эвкалипта составляют 100% от общей массы волокна, используемая для изготовления бумаги - основы облицовочных материалов (код ТН ВЭД 4703 29 000 1). Импорт указанного товара будет облагаться по ставке 7,5% от таможенной стоимости (в настоящее время - 15% от таможенной стоимости).
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Уточнена характеристика некоторых счетов. В частности, по кредиту счета N 30222 "Незавершенные расчеты кредитной организации" дополнительно отражаются суммы платежей, поступивших от банков-нерезидентов в адрес кредитной организации и ее клиентов при несовпадении даты зачисления на корреспондентский счет с датой валютирования, указанной в кредитовом авизо. При этом суммы таких платежей списываются при наступлении даты валютирования в корреспонденции с банковскими счетами клиентов или соответствующими счетами кредитной организации.
По кредиту счета N 30602 "Расчеты кредитных организаций - доверителей (комитентов) по брокерским операциям с ценными бумагами и другими финансовыми активами" больше не списываются суммы, затраченные на оплату накопленного процентного (купонного) дохода в случае приобретения процентных (купонных) долговых обязательств по договорам - в корреспонденции со счетом по учету накопленного процентного (купонного) дохода по процентным (купонным) долговым обязательствам, уплаченного при приобретении.
Изменена характеристика счета N 40402 "Фонд социального страхования Российской Федерации". На данном счете учитываются средства ФФОМС и средства медицинских учреждений, поступившие от ФФОМС и от других государственных внебюджетных фондов. Кроме того, изменены характеристики счетов N 40403 "Территориальные фонды обязательного медицинского страхования", N 40811 "Средства для проведения выборов. Избирательный залог", счет N 40409 "Федеральный экологический фонд" исключен. Изменены наименования некоторых иных счетов.
Помимо этого, установлено, что операции по начислению и получению и начислению процентов по приобретенным правам требования по первичным договорам на размещение (предоставление) денежных средств в бухгалтерском учете не учитываются.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 2007 г. Регистрационный N 10390.

Регламентирован порядок подачи ходатайства (уведомления) в антимонопольный орган, приведен перечень прилагаемых к нему документов и сведений. За рассмотрение ходатайства взимается госпошлина. Антимонопольный орган рассматривает ходатайство в течение тридцати дней со дня его получения. При необходимости данный срок может быть продлен, но не более чем на 2 месяца.
При рассмотрении ходатайств (уведомлений) антимонопольный орган проводит анализ и оценку состояния конкурентной среды на соответствующих товарных рынках. Если будет установлено, что действия, заявленные в ходатайстве, приведут к ограничению конкуренции, то в удовлетворении ходатайства отказывается. По результатам рассмотрения уведомления антимонопольный орган может выдать заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) предписание об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) антимонопольного органа и его должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2007 г. Регистрационный N 10364.

Инструкция является технической документацией на многоквартирный дом. В нее включаются рекомендации застройщика (подрядчиков) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, рекомендуемые сроки службы отдельных частей (объектов, элементов) общего имущества. В Инструкцию также могут быть включены рекомендации проектировщиков, поставщиков (изготовителей, продавцов) строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
Инструкция разрабатывается застройщиком или иным лицом, по заданию застройщика, и изготавливается на бумажном и электронном (магнитном или цифровом) носителях информации в трех экземплярах. Первый экземпляр передается ТСЖ лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в строящемся многоквартирном доме; второй экземпляр - по требованию первого обратившегося лица, являющегося собственником жилого помещения в многоквартирном доме (в случае если товарищество не создано); третий экземпляр сдается в муниципальный архив, созданный на территории, где расположен многоквартирный дом. Инструкция должна быть разработана и изготовлена не позднее даты получения застройщиком разрешения на введение объекта в эксплуатацию.
Собственники помещений в многоквартирном доме, представители организаций, деятельность которых связана с содержанием и ремонтом многоквартирного дома, вправе пользоваться переданным товариществу собственников жилья и (или) собственнику жилого помещения в многоквартирном доме экземпляром Инструкции, делать копии (в том числе электронные) и выписки из Инструкции.
Приведена примерная форма Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2007 г. Регистрационный N 10348.

С 1 декабря 2007 года на 15% повышаются размеры должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (экспертов, инженеров, инспекторов, машинисток, секретарей, курьеров и т.п.).
Повышение размеров окладов указанных работников произойдет одновременно с повышением размеров окладов федеральных государственных служащих.

Разработаны формы для представления следующих сведений, связанных с учетом налогоплательщиков: о физическом лице, получившем лицензию на право нотариальной деятельности и (или) назначенном на должность нотариуса, занимающегося частной практикой (освобожденном от нее); об адвокате; о факте регистрации акта гражданского состояния о рождении и о смерти; о регистрации гражданина РФ по месту жительства; о регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства на территории РФ; о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, за исключением земельных участков; о факте регистрации транспортного средства и о его владельце; об опеке и попечительстве; о выдаче свидетельства о праве на наследство; о нотариальном удостоверении договора дарения; о предоставлении прав на пользование природными ресурсами; о фактах первичной выдачи или замены документа, удостоверяющего личность гражданина РФ; о фактах подачи гражданином заявления об утрате документа, удостоверяющего личность гражданина РФ; об аккредитации (лишении аккредитации) филиалов (представительств) иностранного юридического лица.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2007 г. Регистрационный N 10369.

В целях совершенствования оказания акушерско-гинекологической помощи населению утверждено Положение об организации деятельности женской консультации.
Женская консультация создается как самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение муниципального района (городского округа) или как структурное подразделение лечебно-профилактического учреждения муниципального района (городского округа) для оказания по территориальному принципу первичной медико-санитарной (амбулаторной) акушерско-гинекологической помощи женщинам.
Руководство женской консультацией, созданной как самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение муниципального района (городского округа), осуществляет главный врач. Руководство женской консультацией, созданной в структуре лечебно-профилактического учреждения, осуществляет заведующий отделением. В число основных функций женской консультации входят, в частности, диспансерное наблюдение беременных, проведение физической и психопрофилактической подготовки беременных к родам, проведение патронажа беременных и родильниц, консультирование и оказание услуг по вопросам охраны репродуктивного здоровья, диспансеризация гинекологических больных в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи. Определена рекомендуемая структура женской консультации. Приводится примерный табель оснащения женской консультации.
Определена сфера деятельности врача-акушера-гинеколога.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2007 г. Регистрационный N 10375.

Установлен новый порядок осуществления сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции.
Сопровождение осуществляется в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий с участием сопровождаемых транспортных средств, а также обеспечения приоритетного передвижения сопровождаемых транспортных средств по маршруту следования. Сопровождение организовывается в случаях, когда по требованиям обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении транспортными средствами отдельных видов перевозок необходимо введение ограничений в отношении движения других транспортных средств.
Регламентирован порядок подачи и рассмотрения заявки на сопровождение.
При осуществлении сопровождения используются ближний свет фар (как на автомобилях сопровождения, так и на сопровождаемых транспортных средствах), специальные звуковые сигналы и проблесковые маячки. При осуществлении сопровождения запрещен выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, проезд на запрещающий сигнал светофора, превышение установленной скорости движения, движение через железнодорожные пути.
Регламентирован порядок организации отдельных видов сопровождения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2007 г. Регистрационный N 10357.

Утверждаются и вводятся в действие с 1 ноября 2007 года "Санитарные правила для автотранспортного предприятия с топливозаправочным пунктом, осуществляющего заправку и эксплуатацию автомобилей на диметиловом эфире. СП 2.2.1.2263-07".
Санитарные правила определяют гигиенические требования к эксплуатации, проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению указанного предприятия, обеспечивающие условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, и охрану окружающей природной среды в интересах здоровья населения от воздействия производственных факторов, и распространяются на все виды автотранспортных предприятий, осуществляющих эксплуатацию автомобилей с двигателями, работающими на диметиловом эфире, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Так, установлены требования к организации и благоустройству территории предприятия и санитарно-защитной зоны; производственным зданиям и сооружениям; производственным процессам и оборудованию; отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха.
Санитарные правила предназначены для организаций, специалистов, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией автотранспортных предприятий с топливозаправочным пунктом, осуществляющих заправку и эксплуатацию автомобилей на диметиловом эфире в г. Москве.
Срок действия документа - 3 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2007 г. Регистрационный N 10373.

Ратифицирована Консульская конвенция между Российской Федерацией и Сербией и Черногорией, подписанная в Белграде 7 ноября 2005 года.
Конвенцией, в частности, регламентированы консульские отношения между государствами, установлены консульские функции, а также привилегии и иммунитеты консульскому учреждению и его персоналу.

В связи с распространением потребительского кредитования предусмотрено, что при предоставлении кредита гражданину должна быть предоставлена информация о размере кредита, полной сумме, подлежащей выплате, и график погашения этой суммы.
Расширены права потребителя при обнаружении в технически сложных товарах недостатков. В такой ситуации потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы либо потребовать его замены. Указанные требования могут быть предъявлены в течение 15 дней со дня передачи потребителю такого товара. Ранее потребитель имел право требовать замены технически сложного товара лишь в случае обнаружения существенных недостатков.
Усилена ответственность импортера за товары ненадлежащего качества. Возвратить такие товары можно будет не только изготовителю, но и импортеру. Уточнены сроки устранения недостатков товара. Срок устранения недостатков товара определяется в письменной форме соглашением сторон и не может превышать 45 дней. Если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, эти недостатки должны быть устранены изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа.
Важное значение для потребителя имеет установление ответственности продавца за нарушение срока передачи потребителю предварительно оплаченного товара. Потребитель в такой ситуации вправе требовать возврата суммы предварительной оплаты, а также возмещения убытков, причиненных ему указанным нарушением. Кроме того, за каждый день просрочки продавец обязан уплатить неустойку в размере 0,5% от суммы предварительной оплаты товара. Также более четко регулируется порядок продажи товаров по образцам и дистанционный способ продажи товаров.
В связи с распространением на потребительском рынке продуктов питания, содержащих генно-модицированные организмы, установлена обязанность производителей указывать на продуктах питания информацию о наличии компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае если содержание этих организмов в таком компоненте составляет более 0,9%.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 45 дней после дня его официального опубликования.

Изменения внесены в связи с отменой с 1 января 2008 года отсрочки от призыва на военную службу в случае беременности жены лица, подлежащего призыву на военную службу, либо при наличии у военнослужащего ребенка, не достигшего трехлетнего возраста.
Внесенными изменениями дополнена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, новыми видами пособия - "ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву" и "единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву".
Право на получение единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставлено беременной жене военнослужащего, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Размер единовременного пособия составляет 14 000 рублей.
Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет мать ребенка военнослужащего. Определен круг лиц, которые также имеют право на получение указанного пособия. В случае, если уход за ребенком военнослужащего осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего предоставляется одному из них. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего выплачивается в размере 6 000 рублей на каждого ребенка военнослужащего. Матери ребенка военнослужащего ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.
Названные пособия выплачиваются независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Однако они не предоставляются матери, опекуну либо другому родственнику ребенка курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.
Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего и на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего возникает у лиц при призыве граждан на военную службу, начиная с 1 января 2008 года.
Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Нулевые ставки ввозных таможенных пошлин, временно установленные в отношении вольфрамовых руд и концентратов, а также отдельных видов химических товаров (метилфенилендиизоцианатов, пастообразующих поливинилхлоридных эмульсионных, микросуспензионных и поливинилхлоридэкстендер смол с массой сульфатной золы не более 0,25%, неполных эфиров полиспиртов с гидроксильным числом не более 100), будут действовать на постоянной основе.
Также на постоянной основе будут действовать введенные ранее на 9 месяцев 5% ставки ввозных таможенных пошлин в отношении следующих видов химических товаров: вспенивающегося полистирола, полиэтилентерефталата.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В связи с утверждением новой Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации разработаны новые сброшюрованные в комплекты бланки "Форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1)" и "Добавочный лист (КТС-2)", а также Инструкция о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.
Инструкция определяет правила заполнения указанных форм при осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров, декларируемых таможенным органам с использованием ГТД, а также в случаях выпуска товаров с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости (если в сроки выпуска товаров процедура определения их таможенной стоимости не завершена и требуется дополнительная проверка заявленных в ГТД сведений о таможенной стоимости товаров).
При заполнении КТС используются общие положения, содержащиеся в инструкции, устанавливающей порядок заполнения ГТД. При корректировке таможенной стоимости товара КТС заполняется на основе принятого таможенным органом решения в отношении таможенной стоимости этого товара. Расчет величины скорректированной таможенной стоимости товара отражается на бланке декларации таможенной стоимости.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2007 г. Регистрационный N 10336

Внесены изменения в постановление Правительства РФ "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками".
Так, расширено содержание обязательства организации об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением. Данное обязательство организации дополнительно предусматривает ввоз в установленном порядке на таможенную территорию РФ алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, включая ее доставку в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита до места нахождения таможенного органа назначения.
Обеспечение исполнения обязательства организации осуществляется способами, предусмотренными таможенным законодательством. Ранее предусматривалась возможность использования способов, предусмотренных также и гражданским законодательством.

Вводится двухуровневая система высшего профессионального образования: бакалавриат (первый уровень) и магистратура или подготовка специалиста (второй уровень).
Бакалавриат, магистратура и подготовка специалиста рассматриваются в качестве самостоятельных образовательных уровней высшего образования с отдельными государственными образовательными стандартами, самостоятельной итоговой аттестацией, по результатам которой будет присваиваться квалификация (степень) "бакалавр" или "магистр", либо квалификация "специалист". Прием в высшие учебные заведения для обучения по программам подготовки специалиста, перечень которых устанавливается Правительством РФ, и программам бакалавриата будет проводиться по заявлениям лиц, имеющих среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, на конкурсной основе по результатам единого государственного экзамена. Лица, успешно закончившие обучение по программе бакалавриата, смогут продолжить обучение на конкурсной основе по программе магистратуры.
Определены нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по очной форме обучения: для получения квалификации (степени) "бакалавр" - четыре года; для получения квалификации (степени) "специалист" - не менее пяти лет и для получения квалификации (степени) "магистр" - два года. Для некоторых направлений подготовки и специальностей возможно установление иных нормативных сроков обучения. Доступ в аспирантуру имеют только лица, имеющие квалификацию (степень) "магистр" или квалификацию "специалист".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. С указанного момента и до 1 сентября 2009 г. обучение в вузах по образовательным программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры соответствующих уровней высшего профессионального образования осуществляется по решению ученого совета вуза в соответствии с утвержденными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования.

В перечень памятных дат России включена еще одна дата - 22 июня - День памяти и скорби.
Историческим обоснованием указанной даты является начало Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Исключена возможность назначения адвоката прокурором.
Установлено, что время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени. Ранее при исчислении времени занятости адвоката не учитывались отдельно нерабочие праздничные и выходные дни, а также ночное время.
Размер оплаты труда адвоката составляет за один день участия не менее 275 рублей и не более 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 550 рублей и не более 2200 рублей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2007 г. Регистрационный N 10349.

Вносимые изменения обусловлены вступлением в силу с 1 января 2008 г. нового Положения о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ.
В частности, в связи с изменением плана счетов бухгалтерского учета кредитных организаций внесены соответствующие коррективы в особенности отражения операций с наличной иностранной валютой и чеками, порядок отражения авансов и оприходования остатков денежной наличности и ценностей, а также в порядок учета комиссионного вознаграждения, взимаемого по операциям с наличной валютой и чеками.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2007 г. Регистрационный N 10351.

Установлен новый порядок лицензирования деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах.
Лицензирование указанной деятельности осуществляется ФСБ России.
Скорректирован перечень лицензионных требований и условий. В частности, руководитель соискателя лицензии должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование, профессиональную подготовку и (или) стаж работы не менее 5 лет в области лицензируемой деятельности (ранее - не менее 3 лет). Соискатель лицензии должен иметь допуск к проведению работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, обязательным лицензионным условием является использование программ для электронно-вычислительных машин и баз данных на основании договора, заключенного с правообладателем. Уточнен перечень документов, представляемых для получения лицензии.
Срок действия лицензии остался прежним - 5 лет.
За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии, за ее предоставление или переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина.
Установленный порядок лицензирования не распространяется на деятельность, связанную с защитой государственной тайны.

Для признания финансовой устойчивости банка достаточной для участия в системе страхования вкладов учитывается, в том числе, показатель рентабельности его активов. Данный показатель определяется как процентное отношение (в процентах годовых) финансового результата банка к средней величине его активов. Разработанная Методика устанавливается порядок определения обусловленных развитием бизнеса расходов (убытков), которые могут не учитываться при определении показателя "финансовый результат банка".
К расходам по развитию бизнеса могут быть отнесены включаемые в себестоимость банковских услуг затраты банка, связанные с созданием (открытием) новых филиалов и внутренних структурных подразделений банка, а также с обеспечением их функционирования. К таким расходам, в частности, относятся: расходы на содержание персонала; амортизация; расходы, связанные с содержанием (эксплуатацией) имущества и его выбытием; организационные и управленческие расходы. К расходам по развитию бизнеса не относятся расходы банка, связанные с открытием представительств и привлечением сотрудников "по совместительству" или "на временную работу" и иным аналогичным образом.
Указанные расходы оцениваются на предмет их соответствия рыночным условиям региона, в котором планируется открытие структурного подразделения, а также соразмерности общим размерам текущих расходов банка, а также разумным представлениям об организации банковской деятельности.
Произведенные оценки расходов по развитию бизнеса рекомендуется отражать в специальной таблице, форма которой приведена в приложении.

В целях совершенствования государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров образован Государственный антинаркотический комитет. Председателем Комитета назначен директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.
Утверждены Положение о Государственном антинаркотическом комитете, Положение об антинаркотической комиссии в субъекте РФ, а также их составы по должностям.
Основными задачами Комитета являются: подготовка предложений Президенту РФ по формированию государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представление ежегодных докладов о деятельности Комитета; координация деятельности органов исполнительной власти и антинаркотических комиссий в субъектах РФ в указанной сфере; разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Внесены изменения в порядок заполнения налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в части указания значения базовой доходности на единицу физического показателя в месяц по соответствующему виду предпринимательской деятельности. Указанные изменения применяются с представления налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за первый налоговый период 2008 года.
Также в связи с образованием в составе РФ новых субъектов уточнены коды субъектов РФ, указываемые в декларации по ЕНВД.
В форму налоговой декларации по ЕНВД внесены технические изменения, касающиеся исправления ошибки в формуле расчета суммы ЕНВД, подлежащей уплате в бюджет за налоговый период. Сумма единого налога рассчитывается по следующей формуле: код стр. 030/код стр. 020 х код стр. 050 раздела 3 декларации.
Приказ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2007 г. Регистрационный N 10353

С 1 декабря 2007 года на 15% повышается денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности РФ, а именно: Президента РФ, Председателя Правительства РФ, его заместителей, федеральных министров, директора ФСБ России, директора СВР России, директора ФСО России, директора ФСКН России, Уполномоченного по правам человека РФ, Секретаря Совета Безопасности РФ, членов Избирательной комиссии РФ, Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ в дипломатических представительствах и представительствах РФ при международных организациях (в иностранных государствах).
При увеличении (индексации) размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности РФ, его размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Предыдущее увеличение денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности РФ, имело место 1 января 2007 года (в 1,1 раза).
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Внесены изменения в 35 федеральных законов в том числе в Кодекс РФ об административных правонарушениях, Трудовой кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ. Изменения направлены на разграничение полномочий и совершенствование государственного управления в таких приоритетных сферах общественных отношений как здравоохранение, образование, занятость, пожарная безопасность, регулирование деятельности субъектов естественных монополий, авиация, социальная защита, жилье, а также организация органов местного самоуправления.
Так, в соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" аэродромы, не включенные в Перечень федеральных аэродромов гражданской авиации, и аэропорты могут быть переданы в собственность субъектов РФ. При этом без согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, не допускается перепрофилирование или прекращение эксплуатации аэродромов.
Кроме того, субъекты РФ дополнительно получили полномочия по подготовке кадров - лиц, замещающих государственные должности и гражданских служащих регионального и муниципального уровней, а также по осуществлению инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований. Также определены полномочия РФ в области дополнительного лекарственного обеспечения, передаваемые субъектам РФ. Изменения, внесенные в федеральные законы "О донорстве крови и ее компонентов", "О ветеранах" и "Об инвалидах", дают право органам государственной власти субъектов РФ наделять органы местного самоуправления полномочиями по социальной поддержке ветеранов и инвалидов в виде оказания помощи по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и обеспечения жильем.
В границах сельских населенных пунктов органы местного самоуправления поселения и городского округа уполномочены создавать условия для организации добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности; оснащать территории первичными средствами тушения пожаров; принимать меры по оповещению населения о пожаре, а также по локализации пожара, спасению людей и имущества до прибытия сил Государственной противопожарной службы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
В связи с этим принято решение об увеличении с 1 декабря 2007 года в 1,15 раза размеров месячных окладов дипломатических работников МИД России, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, территориальных органов - представительств МИД России на территории РФ в соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами, а также федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы и размеров месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы РФ. С 1 января 2007 года размеры месячных окладов были увеличены в 1,1 раза.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Перенесен срок перехода на автоматизированный учет в ЕГАИС концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции должны обеспечить для каждого наименования готовой продукции передачу информации в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, которыми оснащается основное технологическое оборудование, не с 1 ноября 2007 г., как это устанавливалось ранее, а с 1 ноября 2008 г.
Кроме того, уточнены нормы относительной погрешности, которая допускается при автоматизированном учете объема безводного спирта в готовой продукции.
Так, при учете объема безводного спирта в готовой продукции с содержанием этилового спирта не менее 38% объема готовой продукции допускается относительная погрешность не более 0,8%; с содержанием этилового спирта от 20% до 38% - не более 1,5%; с содержанием этилового спирта от 9% до 20% - не более 3%; с содержанием этилового спирта менее 9% - не более 4%. Ранее при учете объема безводного спирта в готовой продукции устанавливалась единая норма относительной погрешности - не более 0,8%.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2007 г.

Перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена или в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, подлежит опубликованию, в том числе и в официальных периодических изданиях, определенных Правительством РФ.
Таким официальным периодическим печатным изданием является "Российская газета".

Даны разъяснения по вопросу признания в качестве бланка строгой отчетности электронного авиабилета на бумажном носителе с целью учета расходов по приобретению авиабилета при определении налога на прибыль.
Маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции должна быть оформлена на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете и багажной квитанции или дополнительно к маршрут/квитанции, оформленной не на бланке строгой отчетности, должен быть выдан документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности или оформленный посредством контрольно-кассовой техники чек.
Таким образом, если работник для поездки в командировку приобрел авиабилет, оформленный в бездокументарной форме (электронный авиабилет), то оправдательными документами для признания расходов в целях налогообложения прибыли могут являться распечатка электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе и посадочный талон.

Признаны утратившим силу постановление Правительства РФ от 3 июня 1998 г. N 564 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по международному информационному обмену", а также внесенные в него изменения.
Указанное постановление Правительства РФ было принято на основании ФЗ от 4 июля 1996 года N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене", которое было признано утратившим силу в связи с принятием ФЗ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

С 1 января 2008 года изменится порядок определения размера субсидии, предоставляемой на приобретение жилья в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы за счет средств федерального бюджета гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", пострадавшим в результате этих аварий, и ветеранам подразделений особого риска. Размер субсидии, предоставляемой указанным гражданам на приобретение жилья, будет определяться исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по РФ и норматива площади жилого помещения для семьи данного состава. В настоящее время размер субсидии определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте РФ.
Скорректированы правила выпуска государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы. Изменения коснулись порядка признания членами семьи гражданина - участника программы лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формирования списков граждан - участников программы, а также выдачи жилищных сертификатов. Так, граждане, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, могут получить сертификат только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство освободить и сдать занимаемое жилое помещение. Ранее предусматривалась лишь обязанность собственников жилых помещений безвозмездно передать такие помещения в государственную или муниципальную собственность.
Также уточнен порядок оплаты приобретаемого жилого помещения. Установлено, что при указании в сертификате в графе "наименование субъекта РФ" городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга допускается приобретение жилого помещения соответственно в Московской области или Ленинградской области.

В связи с произведенным в 1994-1998 годах увеличением военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел РФ окладов по воинской должности (должностных окладов) на 25% за службу в Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте РФ, органах контрразведки РФ (органах ФСБ), Пограничных войсках РФ, Вооруженных Силах РФ, внутренних войсках МВД России и органах внутренних дел РФ принято решение о выплате единовременной доплаты к пенсиям указанных лиц.
Выплата единовременной доплаты к пенсиям лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел РФ, будет осуществляться за соответствующий период, но не ранее даты увольнения их с военной службы (службы), исходя из 25% оклада по воинской должности (должностного оклада), из процентной надбавки за выслугу лет и из размера пенсии, из которых она исчислена по состоянию на 1 января 2008 г.
Лицам, получающим пенсию с учетом районного коэффициента, указанная единовременная доплата к пенсии осуществляется с учетом соответствующего районного коэффициента.
Право на получение единовременной доплаты не имеют лица, которые на основании судебных решений ранее уже получили доплату к пенсии с учетом увеличенного на 25% оклада по воинской должности (должностного оклада).
Единовременная доплата будет выплачена в 2008 г.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Вносимыми изменениями скорректирована форма отчета управляющих компаний о доходах от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.
В частности, данная форма отчета дополнена новой таблицей, в которой отражается доходность доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих. Указанная доходность рассчитывается отдельно за отчетный год и за предыдущих три отчетных года (в процентах, годовых) в соответствии с приказом ФСФР России от 13.12.2005 N 05-79/пз-н "Об утверждении порядка определения показателя эффективности доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2007 г. Регистрационный N 10326.

Согласно Приказу Федеральной службы по финансовым рынкам от 20 сентября 2007 г. N 07-100/пз-н из текста Положения о требованиях к финансовому положению и деловой репутации участников бюро кредитных историй, утвержденного приказом ФСФР России от 27 октября 2005 г. N 05-52/пз-н исключен раздел IV. Перечень документов, подтверждающих финансовое положение и деловую репутацию участников Бюро, а из текста Порядка лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России от 06 марта 2007 г. N 07-21/пз-н исключен раздел II. Документы, предоставляемые для получения лицензий.
Теперь перечни таких документов устанавливаются лишь Административными регламентами ФСФР России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2007 г. Регистрационный N 10327.

Утверждены новые нормы естественной убыли при хранении минеральных удобрений; жидких криопродуктов. По сравнению с ранее утвержденными, изменилась норма естественной убыли аргона жидкого в осенне-зимний период. Указанная норма утверждена в размере 9,5%, ранее она составляла 9%.
Кроме того, утверждены нормы естественной убыли лакокрасочных материалов (лаков, эмалей и грунтовок на конденсационных смолах, на полимеризационных смолах, на эфирах целлюлозы) при сливе из металлических фляг, барабанов и бочек, а также нормы естественной убыли химической продукции при операциях слива-налива (в отношении амилацетата, аммиака жидкого, кислоты азотной).
Установленные нормы естественной убыли являются предельными и применяются в случае фактической недостачи продукции.
В соответствии с действующим налоговым законодательством нормы естественной убыли, применяемые для определения допустимой величины безвозвратных потерь от недостачи и (или) порчи материально-производственных запасов, относятся к материальным расходам и уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2007 г. Регистрационный N 10322.

Выбор абонентом оператора связи, оказывающего услуги междугородной и международной телефонной связи, осуществляется предварительно либо при каждом вызове.
При предварительном выборе оператора связи взаимодействие сетей связи осуществляется с использованием значений категорий пользовательского (оконечного) оборудования, назначенных для обеспечения маршрутизации вызовов на сети связи операторов связи, оказывающих услуги междугородной и международной связи. Значение категории оконечного элемента сети связи передается из сети местной телефонной связи в сеть зоновой телефонной связи в соответствующем сообщении системы сигнализации. Приведен перечень значений категорий оконечных элементов сети связи.
При выборе оператора связи при каждом вызове взаимодействие сетей связи осуществляется с использованием кода выбора оператора связи, оказывающего услуги междугородной и международной телефонной связи, который включается в план набора номера как двузначный префикс, набираемый после префикса выхода на сеть междугородной и международной телефонной связи. Значение кода выбора оператора связи, оказывающего услуги междугородной и международной телефонной связи, также передается из сети местной телефонной связи в сеть зоновой телефонной связи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2007 г. Регистрационный N 10285.

С 11 октября 2007 г. процентные ставки по кредитам Банка России на срок до 90 календарных дней устанавливаются в размере 7% годовых (ранее - 0,6 ставки рефинансирования Банка России), по кредитам Банка России на срок от 91 до 180 календарных дней в размере 8% годовых (ранее - 0,75 ставки рефинансирования Банка России)
Указание вступает в силу c 11 октября 2007 г.

Начиная с 11 октября 2007 года на три месяца снижены нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед физическими лицами в валюте Российской Федерации - с 4,0 до 3,0%, по обязательствам перед банками-нерезидентами в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте, а также по иным обязательствам кредитных организаций в валюте Российской Федерации и обязательствам в иностранной валюте - с 4,5 до 3,5%. Также с 1 ноября 2007 года коэффициент усреднения для расчета усредненной величины обязательных резервов повышен с 0,3 до 0,4.
Указанные меры по временному снижению нормативов обязательных резервов, а также по повышению коэффициента усреднения предоставят кредитным организациям дополнительную возможность по управлению собственной ликвидностью.
Указание вступает в силу со дня его подписания

Утверждены ставки сезонных пошлин на сахар-сырец тростниковый и сахар со вкусоароматическими или красящими добавками, ввозимые на территорию РФ с 1 декабря по 31 декабря 2007 г. и с 1 января по 31 мая 2008 г.
При среднемесячной цене на сахар-сырец не более 99,21 USD/т на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже ставка ввозной пошлины составит 270 долларов США за 1 тонну. Ставка сезонной пошлины при стоимости от 99,22 до 182,98 долларов США за тонну будет равна 250 долларам США за тонну. При цене от 182,99 до 198,42 пошлина составит 235 долларов США за тонну, а при стоимости сахара более 198,43 долларов США ставка таможенной пошлины составит 220 долларов США за тонну.
Действие ставок сезонных пошлин, утвержденных данным постановлением, прекращается ранее установленного срока в случае присоединения РФ к ВТО, либо в случае, если среднемесячная цена на сахар-сырец на Нью-йоркской товарно-сырьевой бирже превысит 259,99 долларов США за тонну.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Основанием для рассмотрения спора является заявление, поданное в ФСТ России в течение 3 месяцев со дня, когда лицо, подающее заявление, узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Такими заявителями могут являться субъекты естественных монополий, их потребители, осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность, или органы исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. Перечисляются требования, предъявляемые к заявлению и прилагаемой к нему документации. ФСТ России рассматривает пакет поданных документов в течение 10 рабочих дней с даты их поступления и выносит решение о принятии или об отказе в принятии заявления к рассмотрению.
Окончательное решение по результатам рассмотрения спора ФСТ России принимает не позднее 90 дней с даты принятия заявления.
Постановление вступает в силу с 1 января 2008 г.

Сроком на 6 месяцев снижены ставки ввозных таможенных пошлин на молоко и молочную продукцию (с 15 до 5% от таможенной стоимости). На сыры и творог ставка составляет 0,3 евро за 1 кг, за исключением молодых, тертых, плавленых сыров и др., для которых ставка составляет 5% от таможенной стоимости (ранее 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,3 евро за 1 кг).
Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

Утвержденная Инструкция устанавливает новый порядок организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по розыску граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и обеспечению мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу.
Согласно Инструкции военные комиссары обязаны ежегодно направлять в горрайорган внутренних дел и в военный комиссариат субъекта РФ списки граждан, уклонившихся от исполнения воинской обязанности в прошедшем году и не разысканных к началу текущего года, граждан, которым повестки военного комиссариата о призыве на военную службу вручить не удалось, а также граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, и выявленных в ходе совместных мероприятий. Указанные списки уточняются не реже двух раз в месяц.
Органы внутренних дел по просьбе военных комиссаров обеспечивают прибытие граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, принимают необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат. Привод граждан в военный комиссариат осуществляется в случае, если в отношении таких граждан ведется производство об административном правонарушении. Розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, осуществляется при наличии возбужденного в отношении указанных лиц уголовного дела.
В отличие от прежнего порядка в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности участвуют также территориальные органы ФМС России. Они, в частности, направляют в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, а также сведения о лицах, приобретших гражданство РФ и подлежащих постановке на воинский учет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2007 г. Регистрационный N 10315.

Скорректирован порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
В частности, установлено, что услуги присоединения операторам сетей местной телефонной связи могут оказывать не только операторы сетей фиксированной зоновой телефонной связи, но и операторы иных сетей зоновой телефонной связи. В свою очередь операторам сетей местной телефонной связи разрешено оказывать услуги присоединения операторам всех сетей зоновой телефонной связи.
Договором о присоединении (помимо иных положений) должна быть предусмотрена ответственность сторон за несоблюдение условий договора. Оказываемая оператором сети связи услуга присоединения не включает в себя обслуживание средств связи, образующих точку присоединения. Операторы взаимодействующих сетей связи обязаны уведомлять друг друга об окончании срока действия лицензии на право осуществления деятельности в области оказания услуг связи, а также о приостановлении действия или аннулировании лицензии.
На операторов сетей местной телефонной связи дополнительно возложена обязанность при оказании услуг присоединения обеспечить возможность пропуска трафика между сетями зоновой телефонной связи, функционирующими в пределах территории субъекта РФ, и сетями местной телефонной связи, функционирующими в пределах территории муниципального образования.
Конкретизирован перечень услуг зонового завершения вызова на сеть оператора связи. Установлен порядок прекращения присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
Одновременно скорректирован порядок оказания услуг подвижной связи. Так, предусмотрена возможность переадресации вызовов с сети местной телефонной связи (при наличии у абонента дополнительного абонентского номера в этой сети) на абонентскую станцию (абонентское устройство) абонента.

В соответствии с действующим законодательством РФ реестр федерального имущества представляет собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем.
Ведение реестра осуществляется уполномоченными должностными лицами Росимущества и его территориальных органов путем: помещения в соответствующие подразделы реестра заверенных карт объектов учета и карт лиц, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них, а также записей об изменениях сведений об объектах учета и записей о прекращении права собственности РФ на имущество; исключения из указанных карт изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на соответствующем вещном праве или составляющем государственную казну РФ, и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2007 г. Регистрационный N 10297.

По-новому регламентирована процедура подготовки и проведения проверок эмитентов, акционерных инвестиционных фондов, субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, субъектов отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, ипотечных агентов, управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев ипотечного покрытия, профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов и иных лицензируемых ФСФР России организаций, бюро кредитных историй и жилищных накопительных кооперативов их саморегулируемых организаций.
Основное нововведение заключается в следующем. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Новой редакцией Порядка установлено, что к проведению плановых выездных проверок организаций, являющихся членами саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг или саморегулируемых организаций управляющих компаний, помимо работников ФСФР России и ее территориальных органов, привлекаются уполномоченные работники соответствующих саморегулируемых организаций. Установлены права и обязанности указанных лиц.
При проведении проверки организации, являющейся членом саморегулируемой организации, составляются дополнительные экземпляры акта выездной проверки, соответствующие количеству саморегулируемых организаций, членом которых является организация.
В остальном процедура проведения вышеназванных проверок существенных изменений не претерпела.
Прежний Порядок проведения проверок организаций, осуществление контроля и надзора за которыми возложено на ФСФР России, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2007 г. Регистрационный N 10300.

Даны некоторые разъяснения по вопросу заполнения форм специальной отчетности негосударственных пенсионных фондов НПФ-Р "Отчет о размещении пенсионных резервов", НПФ-РДУ "Отчет о размещении пенсионных резервов по договору доверительного управления" и НПФ-РС "Отчет о самостоятельном размещении пенсионных резервов".
Согласно установленным особенностям формирования бухгалтерской отчетности негосударственных пенсионных фондов показатели формируемого бухгалтерского баланса включают соответствующие показатели, представляемые негосударственному пенсионному фонду доверительными управляющими по имуществу негосударственного пенсионного фонда, находящемуся в доверительном управлении. При этом отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом, формирование и учет доходов и расходов осуществляются в общеустановленном порядке при соблюдении принципов формирования учетной политики, принятой учредителем управления.
Таким образом, негосударственные пенсионные фонды при заполнении форм специальной отчетности должны руководствоваться учетной политикой, принятой на отчетный год.

Установлен порядок осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
Решение о создании федерального автономного учреждения принимается Правительством РФ на основании предложений федеральных органов исполнительной власти. Функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения осуществляются федеральным органом исполнительной власти, указанным в решении о создании учреждения и в уставе учреждения.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, утверждает устав учреждения; устанавливает задания учреждению; принимает решения о создании или ликвидации филиалов учреждения, открытии или закрытии его представительств, о реорганизации или ликвидации учреждения, а также решает иные вопросы, предусмотренные ФЗ "Об автономных учреждениях".
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, доводит свои решения до федерального автономного учреждения в письменной форме в течение 7 дней с даты их принятия.

Установлены индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ в целом и по статьям затрат на IV квартал 2007 года в разрезе субъектов РФ.
Индексы предназначены для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, формирования начальной цены при подготовке тендерной документации и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.
Взаиморасчеты за выполненные работы базисно-индексным методом рекомендуется осуществлять с использованием индексов, дифференцированных по видам работ или единичным расценкам, разрабатываемых региональными органами по ценообразованию в строительстве и утверждаемых администрациями субъектов РФ.
Индексы определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 г. ставки ЕСН. К накладным расходам в базисном уровне цен указанный коэффициент не применяется.
При применении индексов по статьям затрат накладные расходы и сметная прибыль определяются от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов в текущем уровне цен.

Приведены рекомендуемые для применения в IV квартале 2007 г. индексы изменения стоимости проектных и изыскательских работ для строительства.
При определении стоимости проектных работ к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 года рекомендуется применять индекс 2,39, к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 года - индекс 18,4.
При определении стоимости изыскательских работ к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания, по состоянию на 1 января 2001 года, рекомендовано применять индекс 2,46, а к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания и сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства, по состоянию на 1 января 1991 года - индекс 28,05.

Даны разъяснения по вопросу применения в 2007 году коэффициента-дефлятора для определения предельного размера доходов - налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения.
Если по итогам отчетного (налогового) периода доходы налогоплательщика превысили 20 млн. руб., то такой налогоплательщик считается утратившим право на применение УСН с начала того квартала, в котором допущено указанное превышение.
Указанная величина предельного размера доходов налогоплательщика подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год.
Коэффициент-дефлятор на 2007 год определен в размере 1,241. Таким образом, в 2007 году величина предельного размера доходов по итогам 9 месяцев 2007 года, ограничивающая право перехода организаций на УСН с 1 января 2008 года, равна 18 615 тыс. руб. (15 млн. руб. х 1,241). Величина предельного размера доходов налогоплательщика, ограничивающая право на применение УСН по итогам отчетного (налогового) периода в 2007 году, равна 24 820 тыс. руб. (20 млн. руб. х 1,241).

Стоимость услуг по транспортировке белорусских товаров, ввозимых на территорию РФ, осуществляемых как по территории Республики Беларусь, так и по территории РФ, включается покупателем в налоговую базу по НДС, определяемую в отношении указанных товаров. При этом суммы НДС, уплаченные поставщикам услуг по транспортировке таких товаров, в их стоимость не включаются.

Вводится новый перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения. Прежний перечень документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения, утвержденный еще Главархивом СССР 15 августа 1988 года, признан недействующим на территории РФ.
Новый перечень включает типовые архивные документы о научной, научно-технической, производственно-технической, проектной и строительной деятельности организаций, применяемые в различных отраслях экономики. Сроки хранения типовых архивных документов дифференцированы по 4-м звеньям (группам) организаций, исходя из установившегося порядка документирования научной, научно-технической, производственно-технической, проектной и строительной деятельности.
Перечень составлен по видовому принципу с учетом исторически сложившихся в стране направлений в сферах научной, научно-технической, производственно-технической, проектной и строительной деятельности, теории и практики их документирования, форм взаимосвязи между названными видами деятельности. Перечень включает 13 разделов. В разделах 1-5 сгруппированы в основном типовые архивные документы о научно-исследовательской, научно-технической, научно-производственной и проектной деятельности, в разделах 6-12 - типовые архивные документы об учете, мониторинге природных ресурсов страны, производственно-технической, строительной и контрольно-надзорной деятельности, в разделе 13 - типовые архивные документы по автоматизированным системам различного назначения.
Перечень предназначен для отбора и передачи архивных документов на постоянное хранение в федеральные государственные архивы, государственные архивы субъектов РФ и муниципальные архивы. Приведены указания по применению перечня.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10194.

Настоящие Требования к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм определяют порядок оказания услуг телеграфной связи в части эксплуатационных и технологических процессов приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм на сети телеграфной связи РФ и являются обязательными для всех операторов связи, участвующих в оказании услуг телеграфной связи.
Все телеграммы по способу их обработки подразделяются на исходящие, транзитные и входящие. Исходящими считаются телеграммы, принятые от отправителей для их дальнейшей передачи по телеграфной сети. Транзитными считаются телеграммы, поступившие из телеграфной сети в пункт связи для дальнейшей передачи в пункт назначения. Входящими считаются телеграммы, принятые оператором связи по телеграфной сети и подлежащие доставке адресатам в пункте назначения.
Требованиями предусмотрены общие принципы организации приема телеграмм, порядок составления телеграмм, определены особенности обработки телеграмм отдельных видов, установлены сроки прохождения телеграмм.
В приложении приводится телеграфная документация (бланки, журналы, расписки, ведомости и т.п.), которая соответствует действующему Альбому эксплуатационно-технической документации, применяемой в организациях связи, предоставляющих услуги телеграфной связи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2007 г. Регистрационный N 10209.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ базовые должностные оклады и базовые ставки заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются по профессиональным квалификационным группам. В связи с этим определены критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам.
Профессии рабочих и должности служащих формируются в профессиональные квалификационные группы с учетом вида экономической деятельности по следующим категориям: отдельные должности служащих из числа профессорско-преподавательского состава и научных работников, к которым предъявляются требования о наличии ученой степени и (или) ученого звания, и должности руководителей структурных подразделений учреждений, требующие наличия высшего профессионального образования; должности служащих, требующие наличия высшего профессионального образования; профессии рабочих и должности служащих, в том числе руководителей структурных подразделений учреждений, требующие наличия начального или среднего профессионального образования; профессии рабочих и должности служащих, которые не требуют наличия профессионального образования.
Отнесение профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам осуществляется по минимальному уровню требований к квалификации, необходимому для работы по соответствующим профессиям рабочих или для занятия соответствующих должностей служащих. Профессии рабочих и/или должности служащих, входящие в одну профессиональную квалификационную группу, могут быть структурированы по квалификационным уровням этой профессиональной квалификационной группы в зависимости от сложности выполняемых работ и уровня квалификационной подготовки, необходимой для работы по профессии рабочего или занятия должности служащего.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10191.

В целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти создано Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ.
На новое Агентство возложены функции по определению и реализации государственной политики по обустройству государственной границы РФ, созданию, развитию и обеспечению деятельности пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест пересечения государственной границы, а также функции государственного заказчика в этой сфере. Руководство деятельностью нового Агентства будет осуществлять Правительство РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно утвержденной Концепции, основными целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. являются стабилизация численности населения к 2015 г. на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 г. до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 г. до 70 лет, к 2025 г. - до 75 лет.
К концу 2025 г. ставится задача сокращения уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин; сокращения уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепления репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков; повышения уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей.
Реализация демографической политики будет осуществляться в три этапа.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Временно устанавливаются ставки вывозных таможенных пошлин на пшеницу, меслин и ячмень, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Так, экспортная пошлина на пшеницу и меслин составляет 10 % от таможенной стоимости, но не менее 0,022 евро за кг; экспортная пошлина на ячмень составляет 30 %, но не менее 0,07 евро за кг.
Указанные меры принимаются в целях сдерживания инфляции на продовольственных рынках, стабилизации цен на зерно и хлебобулочные изделия.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует до 30 апреля 2008 года включительно.

Операции с накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, в том числе военнослужащих внутренних войск МВД России, осуществляются на лицевом счете, открытом уполномоченному федеральному органу в территориальном органе Федерального казначейства для учета средств, поступающих в его временное распоряжение.
На лицевом счете уполномоченного федерального органа подлежат отражению: поступления из федерального бюджета, накопительные взносы, доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, целевые средства, поступающие от управляющих компаний по запросу уполномоченного федерального органа, целевые средства, поступающие из иных, не запрещенных законодательством РФ источников; целевые жилищные займы, передача средств в доверительное управление управляющим компаниям, выплата в установленном порядке накоплений для жилищного обеспечения.
На основании этого определена процедура предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России информации о состоянии их именных накопительных счетов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10234.

Утвержденным Административным регламентом устанавливается порядок выдачи, переоформления, приостановления действия и аннулирования лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг.
Выдача лицензий производится территориальными органами ФСФР России по месту нахождения лицензиатов. Приведен перечень документов, представляемых заявителем в ФСФР России для получения (переоформления) лицензии, определены сроки рассмотрения документов. Так, на выдачу лицензии отводится 30 рабочих дней с даты регистрации поданных документов (заявителю, имеющему действующую лицензию сроком на три года, - 15 рабочих дней), на переоформление лицензии - 10 рабочих дней.
В случае представления заявителем недостоверной информации, несоответствия заявителя лицензионным требованиям и условиям, несоответствия представленных документов установленным требованиям в выдаче лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг отказывается.
За рассмотрение заявления о выдаче лицензии, выдачу лицензии, переоформление бланка лицензии, предоставление информации, содержащейся в реестре профессиональных участников рынка ценных бумаг, взимается государственная пошлина.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10248.

Утверждены содержание и форма представления отчетности об осуществлении переданных полномочий в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Отчеты представляются в Росстрой уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ (государственными учреждениями) в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ежеквартально (по итогам работы за первый квартал, полугодие, девять месяцев, год) до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на бумажном носителе, а также в виде электронного сообщения. Отчеты за девять месяцев 2007 года представляются в срок до 15 октября 2007 года.
К отчету прилагается пояснительная записка в текстовом виде, в которой содержится описание основных показателей деятельности организации по проведению государственной экспертизы за отчетный период, основных проблем, возникающих в связи с реализацией переданных полномочий в области государственной экспертизы в конкретном субъекте РФ, предлагаемых путей решения таких проблем, а также иная информация об исполнении переданных полномочий.
Даны пояснения по порядку заполнения отчетов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10184.

Справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации, заполняется на товары одного наименования, содержащиеся в одной товарной партии, помещаемые не только под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, но также и под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в соответствии с законодательством РФ на территории Особой экономической зоны в Калининградской области и на территории Особой экономической зоны в Магаданской области.

Регламентировано проведение независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Для проведения независимой экспертизы Росгидромет публикует на своем официальном сайте в сети Интернет уведомление о разработке проекта административного регламента и сам проект.
Поиск и привлечение организаций для проведения независимой экспертизы осуществляется до опубликования на сайте Росгидромета уведомления и проекта. Срок проведения независимой экспертизы составляет 30 дней со дня публикации уведомления и проекта на официальном сайте Росгидромета.
Результатом независимой экспертизы является экспертное заключение. Утверждена форма экспертного заключения, а также даны рекомендации по его составлению.
Росгидромет, получив экспертное заключение организации, проводившей независимую экспертизу, дорабатывает в течение 15 дней проект административного регламента с учетом результатов экспертизы, анализа замечаний и предложений заинтересованных организаций, граждан и готовит справку об учете замечаний заинтересованных организаций и граждан.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10240.

Рассмотрение вопроса об обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц производится только на основании письменного заявления произвольной формы в подразделение вневедомственной охраны. Приведен перечень прилагаемых к заявлению необходимых для этого документов.
Решение о возможности организации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам принимается в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации заявления в подразделении, принявшем документ. При отсутствии установленных оснований, препятствующих обеспечению охраны, проводится обследование имущества. При обследовании оценивается его состояние, характеристики и индивидуальные особенности, определяется его устойчивость к преступным посягательствам на текущий момент. По результатам обследования разрабатывается перечень имущества, принимаемого под охрану, дислокация постов и маршрутов патрулирования, расчет численности сотрудников милиции вневедомственной охраны и стоимости их содержания, инструкция об организации охраны имущества, план-схема расположения имущества.
Договор на охрану имущества физических или юридических лиц заключается на основании акта обследования имущества, в течение 30 дней с момента подписания данного акта сторонами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2007 г. Регистрационный N 10264.

Положением устанавливается порядок сообщения банком в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета, открытого на основании договора банковского счета, на который зачисляются и с которого могут расходоваться денежные средства организации (индивидуального предпринимателя), нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет.
Банк формирует сообщение в электронном виде об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета клиента, которое снабжается кодом аутентификации банка, используемым для установления подлинности и целостности электронного сообщения и идентификации его отправителя в процессе передачи.
В территориальном учреждении Банка России, осуществляющим надзор за деятельностью банка, проводится процедура проверки подлинности и целостности каждого сообщения, позволяющая установить, что такое сообщение было направлено соответствующим банком и не было изменено в ходе передачи от банка до территориального учреждения.
Формат и структура электронного сообщения приводятся в приложении.
Положение вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2007 г. Регистрационный N 10265.

Скорректирован формат представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде (версия 2.00), а также формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00).
В частности, уточнен порядок формирования обозначений "<текст>", "<текст1>" и "<текст2>", таблиц, описывающих передаваемые реквизиты, изменены требования, предъявляемые к значениям реквизитов "ФИОРук", "ФИОБух", "ФИОУпПред2, "УпПред", "ФИО".
Приказ вступает в силу для налоговой отчетности в электронном виде, представляемой после 1 января 2008 года.

Приглашение на въезд в РФ иностранного гражданина является основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в РФ в порядке, не требующем получения визы, в случаях, когда это предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Приглашение выдается Министерством иностранных дел РФ, а также Федеральной миграционной службой или ее территориальными органами (ранее приглашение выдавалось органами внутренних дел). МИД России выдает приглашения по ходатайству федеральных органов государственной власти, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ, международных организаций и их представительств в РФ, представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в РФ, органов государственной власти субъектов РФ. ФМС России выдает приглашения по ходатайствам органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан РФ и постоянно проживающих в России иностранных граждан.
Определен перечень документов, представляемых приглашающей стороной для оформления приглашения. Ранее такой перечень устанавливался МИД России и МВД России.
Срок оформления приглашения остался прежним - не более 30 дней с даты подачи необходимых документов. За выдачу приглашения взимается государственная пошлина.

Целью назначения кураторов является совершенствование банковского надзора, в том числе на основе лучшего понимания и оценки таких аспектов деятельности кредитной организации, как финансовая устойчивость, корпоративное управление (включая организацию систем управления рисками и внутреннего контроля, стратегическое планирование), прозрачность структуры собственности, структура группы, в которой кредитная организация является головной организацией или участником.
Основной задачей куратора является своевременная и точная оценка экономического положения закрепленной за ним кредитной организации, в том числе выявление нарушений (недостатков) в ее деятельности на возможно более ранних стадиях их появления.
Куратором назначается сотрудник территориального учреждения Банка России, профессиональные и личные качества которого обеспечивают эффективное решение задачи. Установлены основные требования, предъявляемые к кураторам.
За куратором может быть закреплена одна или несколько кредитных организаций. Куратор может курировать кредитную организацию не более 3 лет подряд. Руководитель территориального учреждения Банка России вправе принять решение о продлении установленного срока закрепления за куратором кредитной организации, но не более, чем на 1 год. Одновременно с назначением куратора определяется лицо, которое в период временного отсутствия куратора будет исполнять его обязанности.
Определены права и обязанности куратора, установлена его ответственность.
Положение подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10249.

В соответствии с ФЗ "О банках и банковской деятельности" минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемого банка и небанковской кредитной организации устанавливается в сумме рублевого эквивалента 5 млн. евро и 500 тыс. евро соответственно. Кроме того, с 1 января 2007 г. устанавливается также требование к минимальному размеру собственных средств (капитала) для действующих банков и небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка, в сумме рублевого эквивалента 5 млн. евро.
Указанный рублевый эквивалент определяется Банком России ежеквартально в соответствии со вступившим в силу с 1 января 2007 г. порядком, утвержденным Указанием Банка России от 11 декабря 2006 г. N 1755-У.
Так, на четвертый квартал 2007 г. ЦБР установлен рублевый эквивалент: минимального размера уставного капитала вновь регистрируемого банка - 176 630 500 рублей (в третьем квартале - 173 662 000 руб.); минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой небанковской кредитной организации - 17 663 050 рублей (в третьем квартале - 17 366 200 руб.); минимального размера собственных средств (капитала) банка (в том числе ходатайствующего о получении генеральной лицензии) - 176 630 500 рублей (в третьем квартале - 173 662 000 руб.); минимального размера собственных средств (капитала) небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка - 176 630 500 рублей (в третьем квартале - 173 662 000 руб.).

ФНС России обращает внимание налоговых органов, судов и налогоплательщиков (налоговых агентов), что письма Минфина России, в которых выражается позиция Минфина России по конкретным или общим вопросам, содержащимся в индивидуальных и (или) коллективных обращениях граждан и организаций, не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные для налоговых органов правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими функций налогового контроля. Соблюдения этих правил налоговые органы не вправе требовать и от налогоплательщиков (налоговых агентов). Арбитражные суды, рассматривающие возникающие в сфере налогов и сборов споры, также не связаны положениями указанных писем, поскольку подобные письма не входят в круг нормативных правовых актов, применяемых при рассмотрении дел.
Предусмотренная Налоговым кодексом РФ обязанность налоговых органов руководствоваться письменными разъяснениями Минфина России по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах обязывает налоговые органы руководствоваться лишь разъяснениями, адресованными ФНС России. Такие разъяснения рассматриваются как направляемые в рамках координации и контроля деятельности ФНС России и предназначены для разъяснения подведомственной федеральной службе позиции Министерства как федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области выработки налоговой политики.
В случае принятия судами решений, в основу которых легли разъяснения Минфина России, направленные налогоплательщикам и содержащие позицию не в пользу налоговых органов, налоговым органам надлежит обжаловать такие решения в установленном законодательством РФ порядке. В то же время в целях сокращения количества судебных споров, проигранных налогоплательщикам, и исключения принятия судебных решений не в пользу налоговых органов налоговым органам при вынесении решений по результатам налоговых проверок и участии в судебных разбирательствах с налогоплательщиками следует руководствоваться сложившейся судебной практикой и вступившими в законную силу судебными решениями.

Скорректирован порядок раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии биржевых облигаций.
Эмитент обязан обеспечить доступ не только к информации, содержащейся в проспекте биржевых облигаций, но и к информации, содержащейся в решении о выпуске (дополнительном выпуске) биржевых облигаций. Текст решения о выпуске (дополнительном выпуске) биржевых облигаций должен быть опубликован на странице в сети Интернет в срок не более 2 дней с даты принятия уполномоченным органом фондовой биржи решения о допуске биржевых облигаций к торгам на фондовой бирже и не позднее чем за 7 дней до даты начала размещения биржевых облигаций.
Также уточнен порядок раскрытия информации эмитентами российских депозитарных расписок.
Раскрытие информации осуществляется общеустановленными способами - в форме проспекта российских депозитарных расписок, в форме ежеквартального отчета эмитента российских депозитарных расписок, в форме сообщений о существенных фактах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10250.

Уточнен порядок формирования комиссии для проведения совместных торгов. В состав комиссии ранее включались представители сторон соглашения о проведении совместных торгов, количество которых определялось пропорционально объему заказа соответственно заказчика, уполномоченного органа в общем объеме заказов, в отношении которых проводились совместные торги. Согласно вносимым изменениям в соглашении о проведении совместных торгов может быть предусмотрен иной порядок формирования комиссии.

Выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом.
Вознаграждение выплачивается следующим категориям граждан: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту; сотрудникам ОВД, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ (а также работникам указанных органов исполнительной власти, не имеющим специальных званий, для которых указанная выплата предусмотрена нормативными правовыми актами РФ); гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ, внутренних войск МВД России, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований РФ, СВР России, органов ФСБ России, федеральных органов государственной охраны, Службы специальных объектов при Президенте РФ.
Размер вознаграждения исчисляется исходя из размеров окладов денежного содержания и должностных окладов (тарифных ставок), установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата вознаграждения, а лицам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов денежного содержания и должностных окладов (тарифных ставок), установленных им на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году.

Государственное денежное вознаграждение выплачивается в размере до 50 тыс. руб., но не более 0,1% суммы годового объема налога на добычу полезных ископаемых по рассматриваемому месторождению. Поощрительное денежное вознаграждение для лиц, выявивших на ранее неизвестном участке недр признаки месторождения полезного ископаемого, установлено в размере до 10 тыс. руб.; выявивших редкое геологическое обнажение, минералогическое, палеонтологическое или иное образование, представляющее научную или культурную ценность, - в размере до 5 тыс. руб.
Установлен порядок оформления заявления, подаваемого в территориальный орган Роснедр для получения денежного вознаграждения, приведен перечень прилагаемых к заявлению необходимых для этого документов. Общий срок рассмотрения представленных документов и принятия Роснедрами решения о выплате денежного вознаграждения составляет 4 месяца.
Порядок выплаты и размер поощрительного или государственного вознаграждения за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых определяются законодательством субъектов РФ.

Денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет, увольняемым с военной службы по одному из следующих оснований: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями либо по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством РФ о воинской обязанности и военной службе. Также денежные средства выплачиваются членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случае исключения участников из списков личного состава воинской части в связи с их гибелью или смертью, признанием их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявлением их умершими, кроме случая, когда член семьи участника накопительно-ипотечной системы принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу).
Установлен порядок оформления заявления (рапорта) на получение дополнительных денежных средств, приведен перечень прилагаемых к нему документов.
Выплата дополнительных денежных средств производится один раз за весь период прохождения военной службы за счет средств внутренних войск МВД России, выделенных на жилищное обеспечение военнослужащих, по последнему месту прохождения военной службы участником накопительно-ипотечной системы. Участники накопительно-ипотечной системы или члены их семей несут ответственность за использование дополнительных денежных средств по целевому назначению.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10235.

Определены сроки и последовательность действий ФСФР России при исполнении государственной функции по ведению государственного реестра бюро кредитных историй.
В качестве лица, в отношении которого исполняется государственная функция, выступает юридическое лицо-заявитель, осуществляющее деятельность в качестве бюро кредитных историй, представляющее в ФСФР России документы для внесения записи о юридическом лице в государственный реестр бюро кредитных историй.
Утвержден порядок информирования об исполнении государственной функции, а также установлены требования к порядку исполнения государственной функции.
Общий срок для принятия решения ФСФР России о внесения записи о Бюро в реестр Бюро, а также для принятии решения об отказе во внесении такой записи составляет 15 рабочих дней с даты поступления документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10246.

Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия в области содействия занятости населения, являются в соответствии с перечнем, устанавливаемым Федеральной службой по труду и занятости, администраторами по доходам федерального бюджета от добровольного возврата сумм пособий по безработице лицами, получившими их обманным путем.
В рамках данных полномочий указанные органы: заключают соглашения с территориальными органами Федерального казначейства по субъектам РФ в целях информационного взаимодействия; перечисляют при добровольном возврате суммы пособий по безработице в доход федерального бюджета; осуществляют ежемесячное представление в Федеральную службу по труду и занятости до 5 числа каждого месяца, следующего за отчетной датой, информации об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (код формы 0503127) в части поступления доходов в федеральный бюджет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2007 г. Регистрационный N 10208

В качестве лиц, испрашивающих разрешение на размещение и обращение за пределами РФ эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов, могут выступать российские эмитенты эмиссионных ценных бумаг, эмитенты иностранных ценных бумаг, владельцы эмиссионных ценных бумаг российского эмитента, лица, заключившие договор, на основании которого организуется размещение и обращение иностранных ценных бумаг. Указанные лица могут получить консультацию в ФСФР России по порядку выдачи разрешения.
Общий срок для выдачи разрешения на размещение и (или) обращение эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами РФ или принятия мотивированного решения об отказе в его выдаче составляет 30 дней с даты получения всех необходимых документов. В случае проведения проверки сведений, содержащихся в представленных документах, указанный срок может быть продлен еще на 30 дней.
В выдаче разрешения может быть отказано, если не осуществлена государственная регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг российского эмитента либо эмиссионные ценные бумаги российского эмитента не включены в котировальный список хотя бы одной фондовой биржи, а также по некоторым иным причинам.
За рассмотрение заявления о выдаче разрешения взимается госпошлина в размере 1000 рублей, за выдачу разрешения - в размере 10 000 рублей.
Регламентированы процедуры приема, регистрации и рассмотрения документов для получения разрешения, принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10187

Изменениями введено новое правило, согласно которому иностранному гражданину, находящемуся в государстве, не являющемся государством его гражданской принадлежности, виза оформляется и выдается только при условии наличия у него разрешения на непрерывное пребывание в этой стране более 90 дней. Определены основания оформления и выдачи визы иностранному гражданину, находящемуся в государстве, не являющемся государством его гражданской принадлежности, без соблюдения вышеназванного условия.
Согласно изменяемому Положению уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы. Изменениями уточняется, что суммарный срок пребывания иностранного гражданина в РФ по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.
Скорректирован порядок выдачи некоторых категорий виз. Также уточнен порядок выдачи обыкновенной деловой визы, обыкновенной гуманитарной визы.
Изменениями затронуты сроки и основания продления визы, а также порядок ее аннулирования.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 839 сроком на 9 месяцев были установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки, и в отношении комплектующих изделий и ряда сырьевых товаров для производства авиационных двигателей.
В целях расширения на территории РФ промышленной сборки автомобилей зарубежных марок и развития производства авиационных двигателей установлено, что нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вышеуказанных товаров будут действовать на постоянной основе.
Постановление вступает в силу со 2 октября 2007 года.

Названный Федеральный закон излагает в новой редакции Федеральный закон "Об исполнительном производстве", принятый в 1997 году и направлен на совершенствование норм, регламентирующих вопросы исполнительного производства.
Новеллами Федерального закона закреплены задачи и принципы исполнительного производства, отражены правовые позиции Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека. Более подробно, чем прежде, регламентируются вопросы реализации имущества и его оценки, сроков, извещений и вызовов в исполнительном производстве, уточнены требования к исполнительным документам и их перечень, а также составы административных правонарушений, связанных с исполнительным производством.
Важными нововведениями являются нормы, посвященные вопросам обращения взыскания на ценные бумаги. Введена новая глава, регламентирующая вопросы реализации имущества на торгах.
В новой редакции Федерального закона предусматривается возможность реализации на торгах также ценных бумаг и имущественных прав. Также содержатся нормы, касающиеся объявления торгов несостоявшимися и последствий этого объявления, предусматривающие возможность проведения вторичных торгов по сниженной цене, что будет способствовать реальному исполнению требований исполнительного документа. Так, стоимость движимого имущества должника, не проданного в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, будет уменьшаться на 15%, а если после произведенной уценки имущество все еще не будет реализовано, оно будет передаваться взыскателю. При этом его стоимость будет уменьшена на 25%.
Кроме того, в целях усиления контроля за принимаемыми судебными приставами-исполнителями решениями по исполнительному производству, новым Федеральным законом предусмотрена возможность обжалования действий судебных приставов-исполнителей в судебном порядке, а также главному судебному приставу РФ, главному судебному приставу субъекта РФ и старшему судебному приставу.
Закон вступает в силу с 1 февраля 2008 года.

Утверждены тарифы на услугу общедоступной электросвязи по передаче внутренней телеграммы, предоставляемую ОАО "ЦентрТелеком".
Так, стоимость слова в телеграмме категории "обыкновенная" составляет 1 руб. 20 коп., плата за доставку (телеграфный сбор) - 12 руб. За каждое слово в телеграмме категории "срочная", "вне категорий", "внеочередные", "Президент Российской Федерации", "Высшая правительственная" и "Правительственная" взимается 1 руб. 65 коп., а доставка таких телеграмм обойдется в 16 руб. 25 коп.
Телеграфный сбор за доставку телеграммы в населенный пункт (поселение), не имеющий телеграфной, факсимильной (телефонной) связи, составляет 9 руб. 90 коп.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10202.

Наиболее отличительной особенностью новой Инструкции от прежней заключается в том, что согласно новому порядку в ГТД не указываются сведения о валюте и общей сумме по счету, а также финансовые и банковские сведения при декларировании валюты и ценных бумаг. При декларировании валюты и ценных бумаг подается отдельная ГТД на каждый вид валюты и ценных бумаг. При декларировании наличной валюты, перемещаемой через таможенную границу РФ в связи с реализацией товаров на бортах воздушных судов (выручки и разменной валюты в виде банкнот и монет), может применяться периодическая таможенная декларация.
Новый порядок заполнения ГТД вводится в действие с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2007 г. Регистрационный N 10183

Ратифицирован Дополнительный протокол между РФ и Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), который определяет меры контроля, применяемые РФ в целях укрепления международного режима нераспространения ядерного оружия.
Дополнительный протокол предполагает регулярное информирование МАГАТЭ о российском сотрудничестве в области ядерного топливного цикла с неядерными странами.
Также Протокол регулирует вопросы, касающиеся упрощения процедуры назначения инспекторов МАГАТЭ и оформления им виз.

Ратифицирован Договор между РФ и Латвийской Республикой о российско-латвийской государственной границе, подписанный в г. Москве 27 марта 2007 года.
Договор определяет линию прохождения государственной границы между РФ и Латвийской Республикой от точки стыка государственных границ РФ, Латвийской Республики и Республики Белоруссия до точки стыка государственных границ РФ, Латвийской Республики и Эстонской Республики. Указанные точки стыка определяются отдельными Соглашениями, равно как и режим государственной границы между РФ и Латвийской Республикой - отдельным Договором.

Принятый закон направлен на уточнение порядка принятия решений о реорганизации ОАО РАО "ЕЭС России".
Установлено, что решения органов управления Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России", касающиеся его реорганизации (в том числе решения о реорганизации общества и ее форме, порядке распределения акций реорганизуемого общества, формировании имущества обществ, создаваемых в результате реорганизации), могут приниматься (а не должны приниматься, как было ранее) простым большинством голосов участников голосования.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения, вносимые в отдельные законодательные акты РФ, обусловлены принятием новой редакции Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В частности, предусматривается, что в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения, суд должен разъяснить исполнительный документ, способ и порядок его исполнения, а не само судебное постановление, подлежащее исполнению. Правом обращаться в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа обладают не только судебные приставы-исполнители, но и взыскатели и должники. Также предусмотрена возможность разъяснения способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
В целях защиты прав взыскателей и должников закреплена возможность оспаривания постановлений и действий (бездействия) не только судебного пристава-исполнителя, но и действий вышестоящих лиц (главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей). При этом помимо взыскателей и должников правом оспаривания наделены и лица, чьи права или интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Скорректирован перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Устанавливается административная ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Ряд вносимых изменений направлен на предоставление судебным приставам-исполнителям права получать необходимую информацию об имуществе должника от банков, нотариусов, налоговых органов. Также вводится внесудебный порядок удовлетворения требования залогодержателя за счет заложенного движимого имущества, если иной порядок не предусмотрен соглашением залогодателя с залогодержателем.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

В целях осуществления государственного контроля по вопросам, связанным с установлением, изменением и применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги утверждена форма акта результатов контрольных мероприятий, связанных с установлением, изменением и применением названных предельных индексов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10207.

Установлены предельные максимальные тарифы на междугородное телефонное соединение, предоставляемое ОАО "Ростелеком" абоненту сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.
Оператор связи устанавливает тарифы на указанные выше услуги в пределах до максимальных значений. Тарифы могут быть дифференцированы по времени суток, дням недели, выходным и нерабочим праздничным дням, по набору и объему оказываемых услуг телефонной связи. С учетом изменений, внесенных в Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, соответствующие тарифы могут дифференцироваться также в зависимости от выбора абонентом способа осуществления доступа к этим услугам.
ОАО "Ростелеком" предписано ежеквартально до 5 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечить представление в ФСТ России информации по выполнению финансово-экономических показателей деятельности оператора связи.
Тарифы вводятся в действие с 1 числа месяца, следующего за месяцем вступления в силу приказа.
Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10206.

Новые системы оплаты включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Размеры окладов (ставок заработной платы) устанавливаются руководителем учреждения исходя из базовых окладов (ставок) на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы. Должностной оклад руководителя учреждения в соответствии с новыми системами оплаты труда составляет 3 размера средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения.
Объем средств на оплату труда работников и персонала формируется на календарный год исходя из объема ассигнований федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждения. С 1 января 2010 года объем средств на выплаты стимулирующего характера должен составлять не менее 30% средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета. Предусмотрено, что объем средств на оплату труда работников и персонала, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, может быть уменьшен только при условии уменьшения объема предоставляемых федеральными бюджетными учреждениями государственных услуг.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ базовые оклады (базовые должностные оклады) и базовые ставки заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются по профессиональным квалификационным группам. Профессиональные квалификационные группы представляют собой группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности. В связи с этим утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников.
Должности медицинских и фармацевтических работников разделены на 4 профессиональные квалификационные группы: медицинский и фармацевтический персонал первого уровня (санитарка, сестра-хозяйка, фасовщица и др.); средний медицинский и фармацевтический персонал (медсестра, акушерка, фельдшер, лаборант, фармацевт и др.); врачи и провизоры; руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор).
Должности медицинских и фармацевтических работников, входящие в одну профессиональную квалификационную группу, структурированы по квалификационным уровням этой профессиональной квалификационной группы в зависимости от сложности выполняемых работ и уровня квалификационной подготовки, необходимой для занятия должности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10190.

Разъяснен порядок представления уточненных налоговых деклараций и применения налоговыми органами расчетного метода исчисления налогов при отсутствии у налогоплательщика необходимых для расчета налогов документов.
При обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию.
Если период, за который представлена уточненная налоговая декларация, ранее проверялся при проведении выездной налоговой проверки, налоговый орган может провести повторную выездную налоговую проверку в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации, в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного. В рамках этой повторной выездной налоговой проверки проверяется период, за который представлена уточненная налоговая декларация.
Если в соответствии с НК РФ налог определяется с учетом доходов и расходов, налоговый орган при исчислении сумм налога расчетным путем на основе имеющейся информации о проверяемом налогоплательщике и об иных аналогичных налогоплательщиках определяет величину не только доходов, но и расходов.
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, но в нарушение требований законодательства не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, при исполнении налоговых обязанностей не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Установлено, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, по их заявлению вместо бесплатной выдачи по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть выплачена компенсация в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.
Порядок осуществления указанной компенсационной выплаты определяется Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Ранее возможность такой замены Трудовым кодексом РФ не предусматривалась.

Под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи.
Правила распространяются на покупателей-граждан, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих, приобретающих или использующих товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.
При продаже товаров дистанционным способом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта.
Приведен перечень информации о товаре, которую продавец обязан довести до сведения покупателя.
Покупатель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение 7 дней. Возврат товара надлежащего качества возможен в случае, если сохранены его товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Однако отсутствие у покупателя указанного документа не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца.
При отказе покупателя от товара продавец должен возвратить ему сумму, уплаченную покупателем в соответствии с договором, за исключением расходов продавца на доставку возвращенного товара, не позднее чем через 10 дней с даты предъявления покупателем соответствующего требования.

Новые Правила определяют условия воздушной перевозки пассажиров, вещей пассажира, включая вещи, находящиеся при пассажире, и ручную кладь, перевозимых на борту воздушного судна на основании договора воздушной перевозки пассажира, имущества, принятого к перевозке на основании грузовой накладной, права и обязанности перевозчика, других лиц, участвующих в организации и обеспечении воздушных перевозок, а также пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей.
Правила применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов рейсами по расписанию движения воздушных судов и дополнительными рейсами и рейсами по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру).
Правилами также установлены требования к оформлению перевозки пассажира, багажа, груза, регистрации и обслуживанию пассажиров. Регламентированы порядок перевозки отдельных категорий пассажиров, перевозки отдельных категорий багажа, хранения и розыска зарегистрированного багажа, приема груза к перевозке, хранения и выдачи груза, а также порядок реализации и уничтожения невостребованного груза. Определен порядок перевозки грузов, требующих особых условий перевозки.
Регламентирована процедура прекращения договоров воздушной перевозки пассажира и груза. Определен порядок возврата сумм уплаченных за перевозку в случае неиспользования перевозочного документа, предварительной оплаты перевозки, добровольного отказа пассажира от перевозки и при других обстоятельствах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10186

В соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы отдельным категориям граждан (военнослужащим, вынужденным переселенцам, лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, молодым ученым и др.) предоставляются за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья. Субсидии предоставляются исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте РФ, которая определяется на основе статистических данных ежеквартально.
В связи с этим установлены размеры средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам РФ на четвертый квартал 2007 года для расчета размера субсидий, выделяемых в соответствии с планами на IV квартал 2007 года, на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета.
По сравнению с предыдущим кварталом в большинстве субъектов РФ сохраняется тенденция к росту рыночной стоимости квадратного метра жилья. Так, в Москве стоимость квадратного метра выросла с 53 600 рублей до 56 000 рублей, в Санкт-Петербурге - с 30 200 рублей до 31 550 рублей, в Калининградской области - с 20 550 рублей до 22 450 рублей. В Тверской области рыночная стоимость квадратного метра жилья по сравнению с третьим кварталом 2007 года не изменилась.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10185

C 1 октября по 31 декабря 2007 года осуществляется призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе, в количестве 132 350 человек.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Размер оплаты труда адвоката, назначенного в качестве защитника, составляет не менее 275 руб. и не более 1100 руб. за день участия в уголовном судопроизводстве, а за день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным, а также в ночное время - не менее 550 руб. и не более 2200 руб. Ранее во всех случаях за один день участия в качестве защитника адвокату выплачивалось не менее одной четверти МРОТ и не более одного МРОТ, предусмотренного для регулирования оплаты труда (с 1 сентября 2007 г. указанный МРОТ составляет 2300 руб. в месяц).
При оказании юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, размер оплаты труда адвоката также определяется в твердой сумме, а не в МРОТ. В зависимости от вида юридических услуг адвокату за каждый день выплачивается 1100, 825, 550 или 275 руб.
Предполагается индексация размера оплаты труда адвоката с учетом уровня инфляции.

Стоимость электрической энергии (мощности), поставляемой покупателям на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), определяется исходя из фактически поставленных объемов и тарифов (для потребителей, рассчитывающихся по двухставочному тарифу - тарифных ставок) на электрическую энергию (мощность), установленных для соответствующей категории потребителей, по итогам расчетного периода (календарного месяца). Стоимость электрической энергии, поставляемой по регулируемым ценам населению, определяется как произведение тарифа для данной категории потребителей, установленного органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, и объема всего фактического потребления населения.
Приведены правила определения стоимости электрической энергии (мощности), приобретаемой гарантирующими поставщиками у производителей электрической энергии (мощности) на розничном рынке, и стоимости электрической энергии (мощности), приобретаемой сетевой организацией у гарантирующего поставщика (энергоснабжающей организации, энергосбытовой организации) на розничном рынке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2007 г. Регистрационный N 10168.

Рыночная стоимость активов и совокупная рыночная стоимость пенсионных резервов рассчитываются с целью определения доли активов в структуре пенсионных резервов фонда. Доля ценных бумаг в пенсионных резервах фонда определяется как отношение их рыночной стоимости к совокупной рыночной стоимости пенсионных резервов. Согласно общему правилу рыночная стоимость ценных бумаг определяется исходя из их количества в пенсионных резервах фонда и рыночной цены одной ценной бумаги, а в случае отсутствия последней - средней цены ценной бумаги.
Порядок расчета средней цены ценной бумаги включает в себя рыночную стоимость, определенную на предыдущую расчетную дату. Ввиду того, что расчет рыночной стоимости активов по состоянию на 30 сентября 2007 года будет произведен впервые, в качестве рыночной стоимости ценных бумаг, определенной на предыдущую расчетную дату, рекомендуется принимать балансовую стоимость ценных бумаг того же выпуска, определенную на 31 августа 2007 года. Рыночная стоимость имущества, в отношении которого не предусмотрен порядок ее определения (недвижимое имущество, доли в уставных капиталах российских ООО, векселя), признается равной итоговой величине рыночной стоимости этого имущества, указанной в отчете об оценке.

К полномочиям Федеральной службы судебных приставов отнесен розыск должника-организации, а также розыск имущества должника (гражданина или организации). Утвержденным Административным регламентом устанавливается процедура розыска должника-организации и имущества должника, порядок взыскания расходов по розыску, ведения розыскного дела.
В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. Расходы по розыску в этом случае взыскиваются с должника с последующим перечислением федеральному бюджету. Розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел.
При розыске должника-организации и розыске имущества должника территориальные органы ФССП России запрашивают в государственных органах, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции, иных организациях информацию о должнике-организации и имуществе должника.
Срок проведения розыскных действий не может превышать 2 месяцев со дня вынесения постановления о заведении розыскного дела.
Приведены основания и порядок прекращения розыскного дела.
Действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2007 г. Регистрационный N 10164.

Комитет создается с целью участия представителей научных, образовательных организаций и учреждений, общественных объединений, СМИ, религиозных и других организаций в проведении этической экспертизы материалов клинических исследований лекарственных средств.
Основными задачами Комитета являются: проведение качественной этической экспертизы материалов клинических исследований лекарственных средств с целью защиты испытуемых от возможных негативных последствий применения лекарственных средств; уточнение степени этической обоснованности проведения клинических исследований лекарственных средств и предполагаемой эффективности и безопасности изучаемых лекарственных средств; подготовка заключений о целесообразности проведения клинических исследований лекарственных средств.
Этическая экспертиза материалов клинических исследований лекарственных средств, представленных заявителями, проводится Комитетом в срок до 30 дней. Результаты работы Комитета ежеквартально публикуются на сайте www.roszdravnadzor.ru и в СМИ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2007 г. Регистрационный N 10167