Горячие документы. Федеральные. Июнь 2007

При наличии в диссертации (автореферате) служебной информации ограниченного распространения организацией, где выполнялась диссертация или к которой был прикреплен соискатель, создается комиссия для составления заключения (отдельно по диссертации и автореферату) с обоснованием необходимости присвоения диссертации (автореферату) грифа "Для служебного пользования".
При представлении диссертации с указанным грифом в диссертационный совет, организацией направляются два экземпляра утвержденного заключения по диссертации (автореферату, если ему присвоен гриф "Для служебного пользования").
По диссертации с грифом "Для служебного пользования" объявление о защите и автореферат диссертации в сети Интернет не размещаются, объявление о защите докторской диссертации в Бюллетень Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ не направляется. Также диссертация, ее автореферат и информационные карты не направляются во Всероссийский научно-технический информационный центр Федерального агентства по науке и инновациям.
Комиссия, созданная диссертационным советом для ознакомления с диссертацией, вправе признать присвоение грифа диссертации (автореферату) необоснованным и направить организации письмо с предложением проведения организацией дополнительной экспертизы диссертации (автореферата). Если организацией будет принято решение о снятии указанного грифа, диссертационный совет возвращает организации диссертацию и представленные документы для переоформления.
При отрицательном результате защиты диссертации с грифом "Для служебного пользования" или в случае подачи соискателем письменного заявления о снятии с рассмотрения диссертации, диссертационный совет может возвратить ему документы, не обозначенные грифом. Сама диссертация и другие материалы аттестационного дела, за исключением подлежащих хранению в диссертационном совете, возвращаются организации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2007 г. Регистрационный N 9684.

Ратифицированные Соглашение и Протокол обеспечивают условия для эффективного осуществления российско-корейского сотрудничества в космической области по ряду высокотехнологичных и наукоемких направлений (включая создание корейской космической системы запуска) и содержат действенные инструменты предотвращения любого несанкционированного доступа к вывозимым (экспортируемым) российским охраняемым изделиям и технологиям, а также их несанкционированной передачи и нецелевого использования конечным пользователем. В частности, установлен особый режим деятельности на космодроме в Республике Корея, включая ограничение доступа в места и зоны, где будут находиться российские охраняемые изделия. Определен перечень конкретных технических данных, разрешенных к раскрытию в связи с совместной деятельностью, установлен запрет на передачу данных, касающихся технологии производства российских охраняемых изделий. Все права в отношении результатов интеллектуальной деятельности, связанных с российскими охраняемыми изделиями, принадлежат РФ и российским участникам.
Ратификация Соглашения и Протокола позволяет продвинуть на азиатско-тихоокеанский рынок российские космические услуги и способствует дальнейшему развитию отечественной ракетно-космической промышленности.

В соответствии с ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Правительство РФ установило, что к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в которых разрешаются производство, поставки и розничная продажа питьевого этилового спирта, отнесены районы и местности, указанные в Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.
Данный Перечень утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029.

Вносимыми изменениями расширяется перечень лекарственных средств, назначенных лечащим врачом налогоплательщику и приобретенных им за счет собственных средств, размер стоимости которых учитывается при определении суммы социального налогового вычета. В частности, в перечень включены новые виды гормонов и антигормонов, применяемых в качестве противоопухолевых и иммунодепрессивных средств, а также неполовых гормонов, синтетических субстанций и антигормонов, влияющих на эндокринную систему.
В перечень дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях РФ, размеры фактически произведенных налогоплательщиком расходов по которым учитываются при определении суммы социального налогового вычета, включено лечение бесплодия методом экстракорпорального оплодотворения, культивирования и внутриматочного введения эмбриона.

Лесным кодексом РФ предусмотрена возможность купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Установлен порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Без проведения аукциона договор заключается в случае размещения заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, а также заготовки древесины гражданами для собственных нужд.
Определены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, регламентирована процедура подачи и рассмотрения заявлений юридических лиц и граждан о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, установлены основания возвращения заявления заявителю.
Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Утверждена форма примерного договора купли-продажи лесных насаждений.

Внесены изменения в Инструкцию Банка России от 31 марта 2004 г. N 112-И "Об обязательных нормативах кредитных организаций, осуществляющих эмиссию облигаций с ипотечным покрытием".
В отличие от ранее действовавшей редакции измененная Инструкция не регламентирует вопросы, касающиеся особенностей расчета обязательного норматива достаточности собственных средств (капитала) (H1) для кредитных организаций, осуществляющих эмиссию облигаций с ипотечным покрытием. Ранее Инструкцией предусматривалось минимально допустимое числовое значение указанного норматива H1 кредитной организации - эмитента - 14 %.
Расчет дополнительных обязательных нормативов, предусмотренных Инструкцией, должен быть включен в информацию, представляемую в отчете об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг" в соответствии с Инструкцией Банка России N 128-И.
Кроме того, внесены изменения, обусловленные введением новой Инструкции Банка России от 10 марта 2006 г. N 128-И о правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории РФ (вместо ранее действовавшей Инструкции Банка России от 22 июля 2002 г. N 102-И.
В соответствии с Положением Банка России от 26 марта 2007 г. N 302-П вводятся (с 1 января 2008 г.) новые правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ. В связи с этим вносятся соответствующие изменения в расшифровки основных балансовых счетов для расчета обязательных нормативов кредитных организаций - эмитентов.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, за исключением положения, вступающего в силу с 1 января 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2007 г. Регистрационный N 9704.

Внесены изменения в Инструкцию Банка России от 15 июля 2005 г. N 124-И, регламентирующую порядок установления размеров (лимитов) открытых валютных позиций, методику их расчета и особенности осуществления надзора за их соблюдением кредитными организациями.
Исключено положение о том, что балансовые активы и пассивы, внебалансовые требования и обязательства в рублях, величина которых зависит от изменения курса иностранных валют или учетной цены на драгоценные металлы, кредитными организациями не переоцениваются.
В расчет чистых позиций балансовые активы и пассивы, внебалансовые требования и обязательства включаются в том же порядке, что и ранее.
Введена формула расчета величины неполученных процентов в иностранных валютах и драгоценных металлах, отражаемых на внебалансовых счетах по учету неполученных процентов по межбанковским кредитам, депозитам и иным размещенным средствам и неполученных процентов по кредитам и прочим размещенным средствам (кроме межбанковских), предоставленным клиентам.
Исключены положения, закрепляющие перечень отдельных показателей, не учитываемых при расчете чистой балансовой позиции (остатки в иностранной валюте на счетах по учету предстоящих поступлений по операциям, связанным с предоставлением (размещением) денежных средств клиентам, остатки в иностранной валюте на счетах по учету предстоящих выплат по операциям, связанным с привлечением денежных средств по межбанковским кредитам, депозитам и иным привлеченным средствам, и иные показатели).
Конкретизированы положения о хеджирующих сделках, требования и (или) обязательства по которым включаются в требования и (или) обязательства, участвующие в расчете чистой срочной позиции.
Указание вступает в силу с 1 октября 2007 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2007 г. Регистрационный N 9703.

В соответствии с ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории РФ, так и за пределами ее территории, обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия и положительное заключение государственной экологической экспертизы.
В то же время полномочия по организации и проведению государственной экологической экспертизы основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в настоящее время законодательно не закреплены за конкретным федеральным органом исполнительной власти.
До внесения соответствующих изменений в указанный ФЗ данные полномочия предоставлены Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Утвержден Порядок, регламентирующий вопросы, связанные с направлением российских граждан на лечение за пределы территории РФ за счет средств федерального бюджета.
Решение о направлении гражданина РФ на лечение за границей принимается Росмедтехнологиями в случае невозможности осуществления диагностики или лечения в РФ. Указанное решение принимается на основании письменного обращения (заявления) больного или его законного представителя о необходимости такого лечения. Приведены сведения, подлежащие обязательному указанию в обращении (заявлении), а также перечень прилагаемых к нему документов.
В течение 3 рабочих дней заявление регистрируется, а данные о больном заносятся в лист ожидания (форма листа ожидания приведена в Приложении). В течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления копии представленных документов направляются в Росздравнадзор для подготовки информации о применении (неприменении) на территории РФ методов диагностики и лечения, рекомендованных больному, а также в профильное федеральное учреждение здравоохранения для подготовки заключения о целесообразности (нецелесообразности) направления больного на лечение за границей. Окончательное заключение готовится Главным внештатным специалистом-экспертом Минздравсоцразвития и (или) Росмедтехнологий по профилю, соответствующему профилю основного заболевания больного.
В случае подтверждения необходимости лечения за границей собирается специальная комиссия Росмедтехнологий, которая определяет иностранную медицинскую организацию с учетом медицинских показаний и показателей эффективности необходимого лечения, а также рассматривает вопрос о необходимости сопровождения больного. В исключительных случаях, когда медицинское вмешательство неотложно, решение принимается без получения предварительных заключений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2007 г. Регистрационный N 9708.

Установлен перечень товаров, декларирование которых может производиться путем подачи таможенной декларации в виде письменного заявления. В перечень вошли товары, предназначенные для проведения выставок, ярмарок, спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей и иных подобных мероприятий и заявляемые к помещению под таможенные режимы временного ввоза или временного вывоза; запасные части и оборудование, предназначенные для ремонта и технического обслуживания временно ввезенных транспортных средств и заявляемые к помещению под таможенные режимы переработки на таможенной территории или временного ввоза; товары, заявляемые к помещению под таможенный режим свободного склада; товары, заявляемые к помещению под специальные таможенные режимы.
Декларирование товаров с подачей таможенной декларации в виде письменного заявления не допускается при декларировании валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в документарной форме, дорожных чеков, драгоценных металлов и драгоценных камней, радиоактивных материалов, товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
Установлено, что декларант или по его поручению таможенный брокер (представитель) также вправе использовать данную форму при декларировании товаров с подачей грузовой таможенной декларации (ГТД) вместо соответствующих добавочных листов к ГТД. Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2007 г. Регистрационный N 9706

С 1 июля 2007 года в платежной системе Банка России начинает функционировать система банковских электронных срочных платежей (БЭСП), предназначенная для проведения в валюте РФ срочных платежей Банка России, кредитных организаций (их филиалов), клиентов Банка России, не являющихся кредитными организациями (их филиалами), и обеспечения непрерывных расчетов на валовой основе в режиме реального времени по мере поступления в систему БЭСП электронных платежных сообщений (ЭПС) за счет средств, находящихся на открытых в Банке России банковских счетах участников системы БЭСП. При осуществлении расчетов через систему БЭСП участникам системы БЭСП предоставляются расчетные и иные услуги. Банк России вправе устанавливать плату за услуги Банка России в системе БЭСП. В связи с этим определен порядок расчета платы и порядок оплаты услуг Банка России при проведении платежей и осуществлении расчетов в системе валовых расчетов в режиме реального времени Банка России.
К услугам Банка России в системе БЭСП относятся: услуги по проведению платежей клиентов Банка России - участников системы БЭСП на валовой основе в режиме реального времени (расчетная услуга); информационные услуги Банка России в системе БЭСП, оказываемые участникам системы БЭСП; услуги по изготовлению и выдаче участнику системы БЭСП бумажной копии ЭПС, проведенного через систему БЭСП. Дана характеристика названных услуг.
Расчет платы за услуги Банка России в системе БЭСП осуществляется для каждого участника системы БЭСП в соответствии с установленными тарифами и величиной дисконта, исходя из количества проведенных через систему БЭСП платежей, количества исполненных запросов по информационным услугам, а также распечатанных бумажных копий ЭПС участников, проведенных через систему БЭСП. Тарифы за расчетные и информационные услуги, услуги по изготовлению и выдаче участнику системы БЭСП бумажной копии ЭПС, проведенного через систему БЭСП, а также величина дисконта устанавливаются Банком России и публикуются в "Вестнике Банка России".
Регламентирована процедура составления и представления ведомостей оказанных услуг, а также их оплаты. Положение вступает в силу с 1 июля 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2007 г. Регистрационный N 9699.

Установлен новый порядок назначения государственных регистраторов.
Руководители территориальных органов Росрегистрации - главные государственные регистраторы субъекта (субъектов) РФ после согласования кандидатур с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе и руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (за исключением межрегионального территориального органа) назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Минюста России. Заместители руководителей территориальных органов Росрегистрации - заместители главных государственных регистраторов субъекта (субъектов) РФ после согласования кандидатур с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе и Министром юстиции РФ назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Росрегистрации (ранее согласование с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе не требовалось). Также с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе согласовывается назначение на должности руководителей обособленных подразделений территориальных органов Росрегистрации. Федеральные государственные гражданские служащие центрального аппарата Росрегистрации - государственные регистраторы назначаются на должности и освобождаются от должностей приказами Росрегистрации. Порядок назначения федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Росрегистрации не изменился.
Установлено, что назначение на должность государственного регистратора осуществляется по результатам конкурса.
На должность государственного регистратора назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и опыт работы по юридической специальности не менее 3 лет или опыт работы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, не менее 2 лет, прошедшие специальные курсы и сдавшие квалификационный экзамен. Вместо высшего юридического образования допускается иное высшее образование при условии наличия опыта работы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, не менее 3 лет.
Скорректирована процедура назначения государственных регистраторов.
Прежний порядок назначения государственных регистраторов, установленный приказами Минюста России от 3 декабря 2004 г. N 184 и N 186, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2007 г. Регистрационный N 9687.

Утверждена Инструкция о выдаче медицинского заключения о необходимости трансплантации органов и (или) тканей человека, а также учетная форма названного заключения.
Заключение выдается консилиумом врачей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, входящих в утвержденный Перечень учреждений здравоохранения, осуществляющих трансплантацию органов и (или) тканей человека. В состав консилиума входят лечащий врач, хирург, анестезиолог, а при необходимости - врачи других специальностей. Состав утверждается главным врачом центра трансплантации.
Заключение выдается на основании проведения очной консультации больного в центре трансплантации, а при необходимости- его дополнительного обследования.
Очная консультация проводится на основании документа, удостоверяющего личность; свидетельства о рождении (несовершеннолетние до 14 лет); документа, удостоверяющего личность законного представителя больного; страхового полиса обязательного медицинского страхования (при наличии); подробной выписки из истории болезни с результатами лабораторных исследований и заключениями врачей-специалистов соответствующего профиля не более чем месячной давности; направления в центр трансплантации для получения заключения, оформленного лечащим врачом-специалистом.
Заключение выдается пациенту лично, а лицам, не достигшим 15 лет, и гражданам, признанным в установленном законом порядке недееспособными, - их законным представителям, о чем делается запись в амбулаторной карте больного (либо в истории болезни).
Направление медицинских документов больного в центр трансплантации для решения вопроса о включении его в "лист ожидания" и госпитализации для оперативного лечения - трансплантации органов и (или) тканей человека, осуществляется при наличии заключения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2007 г. Регистрационный N 9685.

Определен перечень парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Это одеколоны и воды душистые и туалетные, духи и масла эфирные натуральные в сувенирных футлярах, наборы парфюмерные и косметические, косметическая продукция.
Также определен перечень ввозимой в РФ парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие указанного Федерального закона. Это эфирные масла (содержащие или не содержащие терпены), духи и туалетная вода, косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара, средства для маникюра и педикюра, средства для волос, средства гигиены полости рта или зубов, средства, используемые до, во время и после бритья, дезодоранты и антиперспиранты индивидуального назначения и прочие парфюмерные, косметические или туалетные средства.
Действующие меры государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не распространяются на указанную парфюмерно-косметическую продукцию при условии, что объем потребительской тары (упаковки) продукции не превышает установленного максимального объема. В частности, для духов и туалетной воды такой максимальный объем составляет 150 мл, для эфирных масел - 25 мл.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2007 года.

В целях организации обмена информацией при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и контроля за его осуществлением Правительством РФ планируется создание автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (АИС ОСАГО).
Разработка проектов концепции создания АИС ОСАГО и плана первоочередных организационных мероприятий поручена Мининформсвязи России и запланирована на II квартал 2007 г.
Предполагается, что АИС ОСАГО будет функционировать на базе ведомственных банков данных системы и стандартов информационного взаимодействия. В связи с этим приведен новый перечень информации, формируемой в ведомственных банках данных информационных ресурсов АИС ОСАГО, предоставляемой в обязательном порядке органами государственной власти, страховщиками и иными организациями.
Как и прежде федеральными органами исполнительной власти и организацией, ответственными за сбор и обработку информационных ресурсов, являются МВД России, Минсельхоз России, Минобороны России, ФТС России, Росстрахнадзор и Российский союз автостраховщиков. Однако, по сравнению с ранее действующим перечнем информации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2005 г. N 567, новый перечень значительно расширен и более конкретизирован.
Установлено, что обмен информацией между указанными федеральными органами исполнительной власти и организацией осуществляется на основании письменного запроса. Информация предоставляется в срок до 10 рабочих дней с даты поступления запроса. Для органов, не имеющих собственных банков данных, срок предоставления информации по письменному запросу не может превышать 30 рабочих дней. Обмен информацией осуществляется на регулярной основе, в том числе путем использования сайтов в сети Интернет и интернет-порталов в порядке, установленном сторонами обмена.

В соответствии с ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" на указанные фонды возложена обязанность в срок, не превышающий двух месяцев со дня получения информации о прекращении договора об обязательном пенсионном страховании, уведомлять соответствующих лиц о прекращении договора с указанием основания его прекращения. Так, фонд обязан направить уведомление в случае истечения трех месяцев со дня аннулирования лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию у фонда по решению суда - в Пенсионный фонд РФ и застрахованному лицу; в случае смерти застрахованного лица - в Пенсионный фонд РФ и правопреемникам умершего застрахованного лица, указанным в договоре об обязательном пенсионном страховании или в соответствующем заявлении застрахованного лица, поданном в фонд.
Во исполнение вышеназванных обязанностей утверждены формы следующих документов: уведомления негосударственного пенсионного фонда застрахованному лицу о прекращении договора об обязательном пенсионном страховании; уведомления негосударственного пенсионного фонда правопреемнику умершего застрахованного лица о прекращении договора об обязательном пенсионном страховании в связи со смертью застрахованного лица; уведомления негосударственного пенсионного фонда Пенсионному фонду Российской Федерации о прекращении договоров об обязательном пенсионном страховании.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2007 г. Регистрационный N 9666.

Согласно новому Положению государственный лесной контроль и надзор осуществляют не только Росприроднадзор, как это предусматривалось ранее, но и органы исполнительной власти субъектов РФ. В частности, региональные органы осуществляют контроль и надзор за соблюдением лесного законодательства в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением, субъектов РФ, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения РФ, а также особо охраняемых природных территорий федерального значения. Последние отнесены к компетенции Росприроднадзора и его территориальных органов.
Закреплены полномочия должностных лиц контролирующих органов (государственных лесных инспекторов). Так, в частности, они имеют право осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления лесопользователям; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений; осуществлять досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание, а также иные права. Государственным лесным инспекторам выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.
Государственный лесной контроль и надзор осуществляются в форме проверок, в том числе, внеплановых. Порядок оформления результатов проверок, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проведения проверок устанавливаются МПР России и соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.
Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся контрольные мероприятия, обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на подлежащие контролю объекты и предоставить всю необходимую документацию.

В целях изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административные правонарушения, действующие размеры штрафов, ранее исчисляемые в КоАП РФ в МРОТ, заменены их натуральными денежными эквивалентами по всем составам административных правонарушений Особенной части Кодекса.
Кроме того, правило, согласно которому административный штраф с превышением установленных максимальных размеров ранее мог быть установлен только за отдельные виды правонарушений, представляющих значительную опасность, распространено на все составы административных правонарушений. В связи с этим повышены верхние пределы размеров административного штрафа: в отношении граждан в два раза (т.е. 5 тыс.руб.), в отношении должностных лиц и юридических лиц в десять раз (соответственно, 50 тыс. руб. и 1 млн. руб.). Одновременно при замене способа выражения денежного взыскания, налагаемого за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, правил пользования объектами животного мира, правил охраны рыбных запасов, правил остановки или стоянки транспортных средств, превышение установленной скорости движения, нарушение прав потребителей и совершение некоторых других правонарушений, также существенно усилена административная ответственность.
Принятие данного Федерального закона позволит устранить двойное назначение минимального размера оплаты труда, как способа регулирования оплаты труда и как способа исчисления штрафа в административном производстве.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12 февраля 2007 г. N 110 введен новый порядок назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания. Новый порядок не предусматривает, в отличие от ранее действовавшего порядка, введенного приказом Минздрава России от 23 августа 1999 г. N 328, выписывание рецептов на реализацию сильнодействующих и ядовитых веществ.
В связи с этим вносятся соответствующие изменения в Отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения", утвержденный приказом Минздрава России от 4 марта 2003 г. N 80.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2007 г. Регистрационный N 9668.

В целях прекращения избыточного государственного регулирования деятельности объединений юридических лиц признан утратившим силу Федеральный закон от 30 ноября 1995 года N 190-ФЗ "О финансово-промышленных группах".
Положения указанного Федерального закона во многом носили декларативный характер (государственная регистрация финансово-промышленных групп (ФПГ), государственная поддержка ФПГ, контроль за деятельностью ФПГ). Ряд его положений не соответствовал принятым впоследствии нормам Гражданского, Таможенного и Налогового кодексов РФ. Так, законодательством РФ не установлены дополнительные права или льготы для объединений юридических лиц, имеющих правовой статус ФПГ. Участники группы регистрируются как отдельные юридические лица. Кроме того, в настоящее время наибольшее распространение получили холдинговые компании.
Признание Федерального закона "О финансово-промышленных группах" утратившим силу не приведет к ликвидации существующих финансово-промышленных групп, деятельность которых регламентируется положениями Гражданского кодекса РФ и иными законодательными актами РФ.

Внесены изменения в порядок применения коэффициента (КБК), учитываемого при расчетах страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Значение данного коэффициента определяется в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров ОСАГО.
С учетом данного коэффициента владельцу транспортного средства присваивается класс в зависимости от количества произведенных страховщиком страховых выплат при наступлении страховых случаев. При этом, как и ранее, для определения коэффициента КБМ произведенные страховщиком страховые выплаты по одному страховому случаю рассматриваются как одна страховая выплата.
Уточнен порядок получения информации страховщиком о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимой для определения класса собственника транспортного средства (водителя). Указанная информация может быть получена из представленных страхователем сведений о страховании и (или) на основании имеющихся у страховщика данных о наличии (отсутствии) страховых выплат.
По договору ОСАГО, не предусматривающему ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, класс определяется на основании информации в отношении собственника транспортного средства применительно к транспортному средству, указанному в договоре, а также класса, который был определен при заключении последнего договора обязательного страхования. Класс присваивается собственнику транспортного средства, указанного в договоре обязательного страхования. При этом при отсутствии информации в отношении собственника применительно к транспортному средству, указанному в договоре, собственнику данного транспортного средства присваивается класс 3. Ранее предусматривалось, что в случае заключения договора без ограничения лиц, допущенных к управлению, коэффициент КБМ рассчитывается для собственника такого транспортного средства с учетом всех произведенных страховых выплат за период действия предыдущего договора обязательного страхования.
Как и ранее, по договору обязательного страхования, предусматривающему ограничение количества лиц, допущенных к управлению, класс определяется на основании информации в отношении каждого водителя, а класс присваивается, соответственно, каждому водителю, допущенному к управлению. Согласно уточнению, при отсутствии информации указанным водителям присваивается класс 3. Если водителем представлена информация, согласно которой, предыдущий договор был заключен на условиях, не предусматривающих ограничение количества лиц, допущенных к управлению, то представленная информация учитывается только в том случае, если водитель являлся собственником транспортного средства.
Введено ограничение в отношении учета информации по нескольким договорам ОСАГО при определении класса водителя. При представлении информации в отношении водителя по нескольким договорам ОСАГО класс определяется на основании суммирования количества страховых выплат, содержащихся в информации о предыдущих договорах, закончившихся не более чем за 1 год до даты заключения договора обязательного страхования, а также класса, который был определен при заключении последнего закончившегося договора обязательного страхования.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями военнослужащим по решению Министра обороны Российской Федерации (руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) будут производиться выплаты на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих не только государственные, но и муниципальные и негосударственные дошкольные учреждения.
Внесение указанных изменений обусловлено передачей полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на местный уровень, в связи с чем Минобороны России, а также другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществили передачу дошкольных образовательных учреждений в ведение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Соответственно форма собственности указанных учреждений была изменена с государственной на муниципальную, что повлекло прекращение соответствующих выплат.
Вместе с тем в значительной части мест, где военнослужащие проходят военную службу, государственные дошкольные образовательные учреждения отсутствуют.
Внесенные изменения направлены на обеспечение равенства прав военнослужащих-граждан на получение выплат на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих дошкольные образовательные учреждения независимо от организационно-правовой формы и подчиненности этих учреждений.
Финансирование указанных выплат планируется производить за счет средств, выделяемых Минобороны России (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) из федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Федеральный закон направлен на сохранение за безвестно отсутствующими военнослужащими статуса военнослужащих.
В соответствии с действующим законодательством граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом за военнослужащими, захваченными в плен или в качестве заложников, а также интернированными в нейтральных странах, сохраняется статус военнослужащих. Членам семей таких военнослужащих выплачивается денежное довольствие, материальное и иные виды обеспечения до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников, интернирования военнослужащих или их освобождения.
Согласно вносимым изменениям, указанные социальные гарантии распространены на безвестно отсутствующих военнослужащих, в том числе пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы, до их признания в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими. Закрепление за безвестно отсутствующими военнослужащими статуса военнослужащих также корреспондирует положениям ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым военнослужащий не может быть исключен из списков части, если он безвестно отсутствует, до момента признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

Лесным кодексом РФ предусмотрен запрет монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в области использования лесов.
В целях обеспечения соблюдения указанного запрета Правительством РФ установлен максимальный объем древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц (в значении, предусмотренном ФЗ "О защите конкуренции") в лесах, расположенных в границах субъекта РФ. Так, указанный объем должен составлять не более 35 процентов от суммы утвержденных расчетных лесосек в отношении лесов, расположенных в границах всех лесничеств и лесопарков на территории субъекта РФ.

В отношении прочих комбайнов зерноуборочных и силосоуборочных (8433 51 000 9 и 8433 59 110 9 ТН ВЭД России) сроком на 9 месяцев устанавливаются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 5 % от таможенной стоимости. Ранее ставки ввозных таможенных пошлин действовали также в размере 5 %, но не менее 100 евро за 1 кВт мощности двигателя.
Кроме того, установлено, что в отношении указанных ставок не применяются положения постановления Правительства РФ от 22 октября 1997 г. N 1347, согласно которым решения Правительства РФ об изменениях ставок ввозных таможенных пошлин вступают в силу не ранее чем через 180 дней после их официального опубликования (за исключением случаев, когда такие изменения ведут к понижению ставок).
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования.

Численность мировых судей и соответствующее им количество судебных участков в Саратовской области увеличено со 121 до 133 единиц.
Увеличение численности мировых судей в указанном субъекте РФ мотивировано изменением норматива численности населения на одном судебном участке. С 1 января 2007 года он составляет от 15 до 23 тысяч человек (ранее от 15 до 30 тысяч человек). Поскольку численность населения в отдельных административно-территориальных образованиях (входящих в судебный район) Саратовской области превышает установленный норматив, количество судебных участков в Саратовской области увеличено на 12 единиц.
Увеличение численности мировых судей позволит уменьшить нагрузку на мировых судей и будет способствовать повышению качества правосудия в Саратовской области.

В целях осуществления контроля за соблюдением организаторами азартных игр требований действующего законодательства органы управления игорными зонами, в качестве которых выступают уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ, обязаны ежемесячно предоставлять отчетность в Министерство финансов РФ и Федеральную налоговую службу.
Утверждена форма ежемесячной отчетности органа управления игорной зоной, а также порядок ее заполнения и представления. Отчет представляется по состоянию на последний день отчетного месяца в срок не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным. Отчет направляется в Минфин России и ФНС России за подписью руководителя органа управления игорной зоной с расшифровкой подписи, заверенной печатью органа управления игорной зоной, а также с обязательным указанием фамилии исполнителя и номера контактного телефона. Отчет представляется на бумажном и электронном носителях.
Утвержденная форма ежемесячной отчетности органов управления игорной зоной вводится в действие, начиная с отчета по состоянию на 31 июля 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2007 г. Регистрационный N 9665

Расширен перечень организаций, оказывающих в 2007 году санаторно-курортные услуги застрахованным лицам, пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Названные лица смогут пройти в 2007 году медицинскую реабилитацию в 215 санаторно-курортных организациях (ранее их было 192), отобранных Фондом социального страхования РФ на конкурсной основе. Санаторно-курортные услуги, оказываемые указанными организациями пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, оплачиваются Фондом социального страхования РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2007 г. Регистрационный N 9661

Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств приведены в соответствие с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
В соответствии с изменениями, внесенными в ноябре 2006 года в указанный Федеральный закон, повышающие и понижающие коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, применяются в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, а не в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных в отношении конкретного транспортного средства, как было ранее. В случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, применение повышающих/понижающих коэффициентов будет зависеть от наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования ответственности каждого из этих водителей. Указанные изменения позволяют применять коэффициенты и при смене транспортного средства.
В связи с этим скорректированы форма заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства и форма сведений об обязательном страховании гражданской ответственности владельца транспортного средства, представляемых страховщиком владельцу транспортного средства при досрочном прекращении или по окончании действия договора ОСАГО. В частности, в заявлении будет указываться количество страховых случаев по предыдущему договору обязательного страхования владельцев данного транспортного средства.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

В целях более эффективного осуществления судебной власти в Республике Татарстан, обеспечения максимального доступа граждан и юридических лиц к правосудию увеличено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Татарстан со 168 до 182.
Необходимость увеличения численности мировых судей обусловлена высокой нагрузкой на мировых судей, не обеспечивающей надлежащее выполнение задач судопроизводства и не позволяющей в полной мере обеспечить судебной защитой население региона.
Кроме того, внесение указанных изменений направлено на приведение ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в соответствие с действующим законодательством: с 1 января 2007 года судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек, тогда как ранее данный критерий составлял от 15 до 30 тыс. человек.
Финансирование расходов по обеспечению заработной платы мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, в Республике Татарстан в 2007 году планируется осуществлять за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

С 66 до 80 увеличено общее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Белгородской области.
Принятие данного Закона обусловлено изменением с 1 января 2007 г. критерия численности населения, по которому создаются судебные участки мировых судей. В частности, судебные участки должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. чел., тогда как ранее данный критерий составлял от 15 до 30 тыс. чел. Кроме того, из-за неравномерного распределения населения на территории Области и расширения компетенции мировых судей служебная нагрузка на мировых судей неизменно возрастает.
Финансирование расходов по обеспечению заработной платы мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, в Белгородской области в 2007 г. будет осуществляться за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

С 1 января 2007 года считается образованным новый субъект РФ - Красноярский край - в результате объединения трех граничащих между собой субъектов РФ: Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа.
В целях более эффективного осуществления судебной власти в Красноярском крае, обеспечения максимального доступа граждан и юридических лиц к правосудию увеличено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Красноярском крае со 143 до 167.
Необходимость увеличения численности мировых судей обусловлена высокой нагрузкой на мировых судей, не обеспечивающей надлежащее выполнение задач судопроизводства.
Также внесение указанных изменений направлено на приведение ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в соответствие с действующим законодательством: с 1 января 2007 года судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек, тогда как ранее данный критерий составлял от 15 до 30 тыс. человек.
Кроме того, из перечня субъектов РФ, в отношении которых названным ФЗ определено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков, исключены Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ (5 мировых судей и судебных участков) и Эвенкийский автономный округ (2 мировых судьи и судебных участка).
Финансирование расходов по обеспечению заработной платы мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, в Красноярском крае в 2007 году планируется осуществлять за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

Банк России сообщает о понижении с 19 июня 2007 года с 10% до 9% годовых процентной ставки по кредитам Банка России, предоставляемым банкам и обеспеченных залогом и поручительствами.
Кредиты предоставляются банкам - резидентам РФ в валюте РФ в целях поддержания и регулирования ликвидности банковской системы. Процентная ставка по указанным кредитам изменяется в связи с изменением ставки рефинансирования Банка России.

В Республике Марий Эл будет увеличено число мировых судей и количество судебных участков. Их становится 40 вместо существующих 34.
Финансирование расходов будет осуществляться за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

Создана правовая основа для деятельности мировых судей в Чеченской республике.
По известным обстоятельствам институт мировых судей в Чеченской республике до настоящего времени не действовал. С принятием рассматриваемого Федерального закона на территории республики будут образованы 66 судебных участков.
Появление мировых судей будет способствовать восстановлению правопорядка в Чеченской республике и повысит доступность правосудия для граждан и юридических лиц.

В Московской области в скором времени увеличится число мировых судей и количество судебных участков. Их станет 318.
Финансирование расходов будет осуществляться за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

В целях снижения служебной нагрузки мировых судей при рассмотрении дел, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, увеличено их число и соответствующее ему количество судебных участков в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе с 6 до 9.
Финансирование расходов по обеспечению заработной платы мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе в 2007 году будет осуществляться за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

Приводятся данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за май 2007 года. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 64,09 доллара США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 25,8184 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 5,4496 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 5,4338). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.

Центральный Банк РФ сообщает о снижении с 19 июня 2007 года ставки рефинансирования (учетной ставки) с 10,5% до 10% годовых.
Предыдущее понижение учетной ставки имело место 29 января 2007 года (с 11% до 10,5%).

Принятый закон направлен на совершенствование деятельности в области гражданской обороны и защиты населения с учетом разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В целях расширения понятийного аппарата в сфере гражданской обороны определены понятия "мероприятий в области гражданской обороны" и "требований в области гражданской обороны". Уточнены задачи в области гражданской обороны, принципы организации и ведения гражданской обороны. В частности, одними из основных задач в области гражданской обороны являются обучение населения в области гражданской обороны, оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. В соответствии с изменившимися задачами скорректированы полномочия органов государственной власти, местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
Предусмотрено, что персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения несут не только руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, организаций, но и руководители органов местного самоуправления. Установлено, что обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств этих организаций.

Правилами установлен порядок проведения лесоустройства на землях лесного фонда и землях поселений, на которых расположены городские леса, а также на землях обороны и безопасности и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов (выявление, учет, оценку качественных и количественных характеристик лесных ресурсов); проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
Лесоустройство проводится в соответствии с лесоустроительной инструкцией, утверждаемой Министерством природных ресурсов РФ по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Материалы лесоустройства являются основанием для разработки лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов и внесения в них изменений, а также для ведения государственного лесного реестра и осуществления государственной инвентаризации лесов.
Разграничены полномочия по обеспечению лесоустройства между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.

За уполномоченными по правам человека в субъектах РФ закреплены дополнительные контрольные функции в сфере исполнения уголовных наказаний.
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов лиц, находящихся в СИЗО, вносимыми изменениями уполномоченные по правам человека в субъектах РФ включаются в перечень лиц, которые для осуществления контроля вправе без специального разрешения посещать не только учреждения, исполняющие наказания, но и СИЗО.

Сроком на 9 месяцев снижены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных частей и принадлежностей к мотоциклам, мопедам, велосипедам (с двигателем и без), коляскам для людей, не способных передвигаться (оснащенные или не оснащенные двигателем или другими механическими устройствами для передвижения). В частности, для ввоза спиц, педалей, багажников, рулей, рукояток, устройств переключения передач установлена ставка в размере 5 % от таможенной стоимости (вместо установленной в настоящее время ставки в размере 10 %).
Также снижена с 15 % до 5 % ставка на ввоз ракеток, шариков и сеток для настольного тенниса.
Кроме того, нулевая ставка ввозной таможенной пошлины (вместо 10 %) установлена на товары, относящиеся к отходам и лому алюминиевому: токарная стружка, обрезки, обломки, отходы фрезерного производства, опилки и отходы от обрезки; отходы окрашенных, с различными покрытиями или скрепленных листов и фольги, толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм; прочие (включая отбракованные изделия).
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

В соответствии с ФЗ "О безопасности дорожного движения" временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Во исполнение указанных положений ФЗ утвержден Порядок временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, определяющий процедуру осуществления Росавтодором полномочий по введению периодов такого временного ограничения.
Временное ограничение движения вводится в периоды неблагоприятных сезонных природно-климатических условий, при которых снижается несущая способность конструктивных элементов автомобильной дороги, например, в весенний период, когда наблюдается наибольшее увлажнение земляного полотна автомобильных дорог. Решение о введении временного ограничения движения принимается Росавтодором по согласованию с МВД России. Временное ограничение движения вводится ежегодно путем установки дорожных знаков (табличек). Максимальный срок ограничения не может превышать 30 дней (в исключительных случаях 40 дней).
Во время действия ограничения запрещается движение транспортных средств, нагрузка на ось дорожного полотна которых превышает допустимые значения. Данное правило не распространяется на транспортные средства, осуществляющие международные автомобильные перевозки грузов, а также на пассажирские автобусы (в том числе международные). Перевозка отдельных видов грузов (в частности, продуктов питания, лекарственных препаратов, почты и некоторых других) осуществляется по пропускам.
Установлен порядок получения указанных пропусков.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июня 2007 г. Регистрационный N 9655.

В соответствии с изменениями, внесенными в некоторые положения Земельного кодекса РФ, ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Целью указанной нормы является обеспечение качественного и устойчивого водоснабжения населения питьевой водой.
Кроме того, запрещена приватизация земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Изменениями, внесенными в Водный кодекс РФ, введен запрет на передачу прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Необходимость данного запрета обусловлена тем, что переуступка прав водопользователя производится за плату, которая через повышение тарифов за воду перекладывается на конечных потребителей.
Правительство РФ наделено полномочиями по утверждению порядка подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также формы примерного договора водопользования.

В соответствии с внесенными изменениями в компетенцию органов местного самоуправления поселений и городских округов вошли полномочия по принятию решений о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Гражданам, проживающим в закрытых военных городках, субсидии будут предоставляться органами местного самоуправления поселений и городских округов или управомоченными ими муниципальными учреждениями. В ходе реализации порядка предоставления субсидий указанным гражданам будут также учитываться условия приостановления и прекращения предоставления субсидий. Кроме того, финансирование расходов на предоставление субсидий указанной категории граждан не будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Предусмотрено финансирование расходов органов местного самоуправления поселений и городских округов на обеспечение предоставления субсидий гражданам за счет средств местных бюджетов. На органы местного самоуправления поселений и городских округов возложена ответственность за предоставление гражданам субсидий в пределах выделенных органами государственной власти субъекта РФ муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств.
При исчислении размера совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина не будут учитываться также надбавки и доплаты ко всем видам социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями (кроме надбавок и доплат ко всем видам указанных выплат).

Вносимыми изменениями устанавливается дополнительное основание досрочного прекращения полномочий законодательного органа субъекта РФ и представительного органа муниципального образования.
Предусматривается, что высшее должностное лицо субъекта РФ вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного органа субъекта РФ или внести проект закона о роспуске представительного органа муниципального образования в случае, если суд субъекта РФ установит факт непроведения указанными органами правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, в том числе со дня их избрания в правомочном составе. При этом, заседание не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. Такое решение может быть принято в течение 3 месяцев со дня вступления в силу соответствующего решения суда. Кроме того, установлена периодичность проведения заседаний - не реже одного раза в 3 месяца.
Помимо этого, установлен период (до 30 дней), в течение которого вновь избранный законодательный орган субъекта РФ или вновь избранный представительный орган муниципального образования должен собраться на первое заседание со дня его избрания в правомочном составе. Конкретный же срок предполагается устанавливать соответственно конституцией (уставом) субъекта РФ или уставом муниципального образования.
Вносимые изменения направлены на активизацию деятельности региональных и местных парламентов, а также недопущение бойкотирования депутатами заседаний законодательных (представительных) органов власти.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Вносимые изменения связаны с уточнением алгоритмов формирования показателей отчетности в связи с изменением банковского плана счетов и уточнением порядка составления ряда форм отчетности кредитных организаций.
Так, в новой редакции изложены форма 0409302 "Сведения о размещенных и привлеченных средствах кредитных организаций" и порядок ее составления, и форма 0409634 "Отчет об открытых валютных позициях".
Внесены изменения в пять форм отчетности (0409115, 0409345, 0409601, 0409701 и 0409802). Уточнены следующие порядки составления форм отчетности: 0409102, 0409159, 0409301, 0409401, 0409601, 0409634, 0409701 и 0409806.
Указание вступает в силу с 1 июля 2007 г. Измененная форма отчетности 0409634 "Отчет об открытых валютных позициях" составляется с 1 октября 2007 г.

Изменениями уточнено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В период работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости включается не только рабочее время непосредственно на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке и время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, но и период междувахтового отдыха.

Определяется процедура принятия решений о создании и ликвидации игровых зон. Проекты таких решений вносятся в Правительство РФ Минфином России по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, на территории которых предполагается создание/ликвидация игорных зон.
Решение о ликвидации игорной зоны не может быть принято до истечения 10 лет с даты ее создания.

Система БЭСП функционирует в платежной системе Банка России и предназначена для проведения в валюте РФ срочных платежей Банка России, кредитных организаций (их филиалов), клиентов ЦБР, не являющихся кредитными организациями (их филиалами), и обеспечения непрерывных расчетов на валовой основе в режиме реального времени по мере поступления в систему электронных платежных сообщений за счет средств, находящихся на открытых в Банке России банковских счетах участников системы БЭСП, обслуживаемых учреждениями Банка России, входящими в состав одного либо разных территориальных учреждений Банка России.
В целях внедрения данной системы вводится Регламент функционирования с 1 июля 2007 г. системы БЭСП.
Регламент является единым для всех участников системы БЭСП. Время функционирования системы БЭСП представляет собой период времени, в течение которого выполняется прием электронных платежных сообщений в систему и проводятся все другие ежедневные процедуры, обеспечивающие функционирование системы. Ежедневные процедуры функционирования системы выполняются в течение обязательных периодов: предварительного сеанса, регулярного сеанса и завершающего сеанса.
В соответствии с Регламентом предварительный сеанс начинается в 01.00 оканчивается в 02.00, регулярный - с 02.00 до 21.00, завершающий - с 21.00 до 21.30.
Определены случаи, в которых допускается продление времени регулярного сеанса текущего операционного дня системы БЭСП с соответствующим продлением времени начала и окончания завершающего сеанса системы БЭСП. При принятии Банком России решения о продлении времени регулярного сеанса будет осуществляться незамедлительное направление соответствующих извещений о продлении.
Территориальным учреждениям Банка России поручено обеспечить: разработку и установление регламента функционирования платежной системы Банка России на уровне территориального учреждения в соответствии с вводимым Регламентом; продление времени работы платежной системы Банка России на уровне территориального учреждения на время продления регулярного сеанса системы БЭСП.

Определены условия, которые включаются в договоры, определяющие права и обязанности кредитной организации (ее филиала), другого клиента Банка России и Банка России, возникающие при осуществлении платежей через систему валовых расчетов в режиме реального времени Банка России, именуемую системой банковских электронных срочных платежей (система БЭСП).
Указанные условия касаются, в частности, установления прав и обязанностей участника системы БЭСП и Банка России при осуществлении электронных срочных платежей, порядка оплаты услуг Банка России, исключения (аннулирования) электронных срочных сообщений, особенностей расторжения договора банковского (корреспондентского) счета (субсчета) в одностороннем порядке и некоторых других положений договора.
В договоре банковского (корреспондентского) счета (субсчета), в первую очередь, указывается, в качестве какого участника системы БЭСП (прямого или ассоциированного) осуществляет платежи кредитная организация (ее филиал) или другой клиент Банка России. В зависимости от вида участника системы БЭСП устанавливаются его права. Так, прямой участник имеет право, в частности, устанавливать приоритет и общий лимит осуществления платежей "экстренный"; осуществлять платежи с применением режима двустороннего взаимозачета сумм встречных платежей; осуществлять обмен электронными сообщениями с использованием транспортной системы Банка России и сети Сообщества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций (S.W.I.F.T.); для головного офиса кредитной организации - получать информацию об остатках денежных средств на корреспондентских субсчетах филиалов данной кредитной организации, являющихся прямыми участниками, а также получать информацию о суммах денежных средств, используемых для осуществления срочных платежей указанными филиалами (о ликвидности для расчетов в системе БЭСП указанных филиалов). Кроме того, в договоре указывается обязанность Банка России исключить кредитную организацию и ее филиалы из состава участников системы БЭСП в случае отзыва (аннулирования) у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций и при назначении ей временной администрации по управлению.
Также в договоре указываются изменения регламента обмена электронными сообщениями для доставки расчетных документов и иной информации, обеспечивающей осуществление операций по банковскому (корреспондентскому) счету (субсчету), в том числе при осуществлении платежей, не являющихся срочными, в связи с включением в состав участников системы БЭСП кредитной организации (ее филиала), другого клиента Банка России.

Установлены правила реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки. Решение о возвращении в среду обитания либо об уничтожении водных биоресурсов принимается должностными лицами МВД России, ФСБ России и Россельхознадзора, обнаружившими факт незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении своих полномочий.
Возвращение в среду обитания, а также уничтожение водных биоресурсов и продуктов их переработки, в том числе икры, производятся в присутствии понятых. В случае отсутствия понятых применяются фото- и киносъемка, видеозапись с указанием даты и времени проведения съемки (записи). Возвращение в среду обитания и уничтожение безвозмездно изъятых водных биоресурсов оформляется соответствующим актом. Приведены правила составления акта.
Конфискованные водные биоресурсы, а также продукты их переработки передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для последующего уничтожения. Водные биологические ресурсы, не относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, передаются в РФФИ для реализации или уничтожения. Уничтожение водных биоресурсов, а также продуктов их переработки осуществляется любым доступным способом с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Приведен перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению.

С 19 июня 2007 года ставка рефинансирования (учетная ставка) Банка России понижается с 10,5% до 10% годовых. Предыдущее понижение учетной ставки имело место 29 января 2007 года (с 11% до 10,5%).

Согласно изменениям, при регистрации транспортных средств в регистрационное подразделение, помимо прочих документов, сдаются не доверенности на право совершения регистрационных действий, как предусматривалось ранее, а копии документов, удостоверяющих полномочия гражданина представлять интересы собственника при совершении регистрационных действий, оформленных в установленном законодательством порядке.
Кроме того, установлено, что в случае устранения причин, явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, производится восстановление регистрационного учета с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.
Введена возможность возврата собственникам или владельцам транспортных средств оригиналов документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства или номерных агрегатов, при их наличии. Возврат осуществляется по заявлениям собственников или владельцев. При этом копии (ксерокопии), указанных документов, заверенные подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения, приобщаются к материалам, послужившим основанием для производства регистрационных действий. Факт получения оригиналов документов удостоверяется соответствующей записью и подписью заявителя на указанных копиях (ксерокопиях). Ранее указанная возможность для собственников или владельцев транспортных средств предусматривалась только в отношении копий (ксерокопий) данных документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июня 2007 г. Регистрационный N 9645.

В соответствии с налоговым законодательством превышение суммы налоговых вычетов над начисленной суммой акциза, подлежит зачету или возврату.
Возмещение сумм акцизов, уплаченных при реализации подакцизных товаров на экспорт, производится не позднее трех месяцев со дня представления соответствующих документов, подтверждающих факт экспорта. В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении. В случае принятия решения об отказе в возмещении, налоговый орган обязан предоставить налогоплательщику мотивированное заключение не позднее 10 дней после вынесения соответствующего решения.
В целях обеспечения реализации указанных полномочий налоговых органов утверждены формы Решения о возмещении суммы акциза, заявленной к возмещению; Решения об отказе (полностью или частично) в возмещении суммы акциза, заявленной к возмещению; Мотивированного заключения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июня 2007 г. Регистрационный N 9638.

Функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков возлагаются на Федеральную регистрационную службу (Росрегистрация).
В рамках реализации указанных надзорных функций Росрегистрация уполномочена вести единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков, осуществлять надзор за исполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обращаться в суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.
Поскольку Росрегистрация также осуществляет полномочия по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, внесены необходимые уточнения в положения об указанных контролирующих функциях Федеральной службы.
Указ вступает в силу со дня подписания, за исключением вступающих в силу с 1 января 2008 г. положений об увеличении предельной численности Федеральной службы и ее территориальных органов.

Регламентирован порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию.
В заработок, исходя из которого исчисляются указанные пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ. В частности, к таким выплатам относятся заработная плата (в том числе выданная в неденежной форме), денежное содержание государственных гражданских служащих, авторское вознаграждение, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), повышенная оплата труда, связанная с особыми условиями труда, премии и вознаграждения (включаемые в средний заработок в особом порядке). Не учитываются при исчислении пособий выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и др.).
Пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам. При этом из расчетного периода исключаются период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, простоя по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника, дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами, дни отдыха (отгулов) в связи со сверхурочной работой и некоторые другие периоды.
Во всех случаях для исчисления пособия используется средний дневной заработок, определяемый путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней, приходящихся на этот период. Из числа календарных дней, за которые выплачивается пособие, исключаются периоды освобождения работника от работы, отстранения от работы, заключения под стражу или административного ареста, проведения судебно-медицинской экспертизы.
Размер пособия не может превышать максимальный размер, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий год. Определены основания снижения размера пособия. Застрахованному лицу, работающему у нескольких работодателей, исчисление и выплата пособия осуществляется работодателями по каждому месту работы. При этом размер пособия по каждому месту работы не может превышать установленного максимального размера пособия.
Определен порядок исчисления пособий лицам, имеющим страховой стаж менее 6 месяцев.
Постановление вступает в силу с даты официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Согласно изменениям, к вопросам местного значения поселения и городского округа относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных соответственно на территориях поселений и территориях городских округов. Исключены положения, касающиеся полномочий муниципального района в области землеустроительной и градостроительной деятельности, осуществляемых на межселенных территориях.

С 8544 20 000 0 на 8544 20 000 изменен код ТН ВЭД РФ, применяемый для обозначения кабелей коаксиальных и других коаксиальных электрических проводников. Кроме того, в указанной позиции вводятся новые подсубпозиции: 8544 20 000 1 (номинальным диаметром по изоляции 9 мм и более, но не более 35 мм, номинальным волновым сопротивлением не более 50 Ом, с диэлектриком из полимерного материала, внешним проводником в виде гофрированной или негофрированной металлической трубки, с оболочкой из полимерного материала) и 8544 20 000 9 (прочие). В отношении указанных видов товаров сроком на 9 месяцев установлены ставки ввозных таможенных пошлин в размере 15% и 5% от таможенной стоимости, соответственно.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.
До указанной даты ввоз вышеперечисленных товаров облагается по ставке 5% от таможенной стоимости.

В связи с образованием в Федеральной службе по тарифам правления для принятия решений, связанных с определением (установлением) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий, внесены изменения в постановление Правительства РФ, которым утверждено Положение о ФСТ России.
Так, ФСТ России разрешено вносить изменения в принятые ранее решения Федеральной энергетической комиссии РФ и упраздненных федеральных органов исполнительной власти по вопросам, правовое регулирование которых передано ФСТ России, а также при необходимости признавать их утратившими силу.
Кроме того, утверждены правила принятия ФСТ России решений по определению (установлению) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий. Названными Правилами определен правовой статус образованного правления, а также порядок организации его деятельности.
Установлено, что в состав правления входят представители ФСТ России, включая председателя правления и секретаря правления, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства транспорта РФ, Министерства регионального развития РФ и Федеральной антимонопольной службы.

Целью ратифицированного Соглашения является урегулирование вопроса о статусе Сил, участвующих в мероприятиях в сфере военно-технического сотрудничества Россия - НАТО, проходящих как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами. В соответствии с Соглашением государства - участники будут применять положения Соглашения между Сторонами Североатлантического договора о статусе их Сил от 19 июня 1951 года, регулирующего весь комплекс правовых вопросов, связанных с нахождением вооруженных сил одного государства-участника на территории другого. В частности, оно определяет статус военнослужащих, гражданского компонента и иждивенцев, регулирует вопросы юрисдикции Сторон, ответственности за причинение ущерба, предоставления таможенных и налоговых льгот. При этом предусматривается возможность заключения отдельных соглашений между принимающей и направляющей Сторонами.
В соответствии с ратифицированным Протоколом Стороны обязуются не приводить в исполнение смертный приговор в отношении лиц любого другого государства, обладающего соответствующей юрисдикцией.
Поскольку отдельные положения Соглашения 1951 года не соответствуют законодательству РФ, Закон содержит заявление толковательного характера, излагающее их понимание Российской Федерацией. В частности, эти положения касаются немедленного информирования о случаях самовольного оставления мест дислокации Сил военнослужащими или гражданскими лицами с оружием; ношения, использования и применения оружия; перечня составов преступлений против основ конституционного строя Российской Федерации; юрисдикции при совершении преступлений в местах дислокации Сил; оказания правовой помощи; таможенного режима ввоза товаров и транспортных средств, а также предоставления документов с заверенным переводом на русский язык.

Утверждена нулевая ставка вывозной таможенной пошлины на прочие кокс и полукокс из каменного угля (код ТН ВЭД России 2704 00 190 0), вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Сроком на 9 месяцев устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на нити высокой прочности полиэфирные (код ТН ВЭД России 5402 20 000 0). В настоящее время импорт указанных товаров облагается по ставке 10% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Вводятся Правила, определяющие порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, в том числе особенности заключения договора о подключении к электрическим сетям.
По договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.
Установлен перечень сведений, которые в обязательном порядке должна содержать оферта (предложение заключить договор), а также особенности ее направления заказчиком-физическим лицом, осуществляющим создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.
Акцепт либо мотивированный отказ от заключения договора направляются исполнителем в течение 30 дней с даты получения оферты и необходимых документов.
В качестве существенных условий договора Правила определяют: размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения; местоположение точек подключения на границах земельного участка; условия подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; дата подключения объекта капитального строительства, не ранее которой исполнитель обязан обеспечить подготовку сетей к подключению; размер платы за подключение и порядок ее внесения.
Регламентирован порядок определения размера платы за подключение. Закреплены основания для отказа от заключения договора о подключении, а также особенности заключения договоров о подключении к электрическим сетям.

Ратифицирован Протокол, которым внесены изменения в Соглашение между РФ и Республикой Казахстан о порядке использования 4 Государственного центрального полигона (объекты и боевые поля, размещенные на территории Республики Казахстан) Министерства обороны Российской Федерации от 20 января 1995 года, подписанный в г. Москве 4 апреля 2006 г.
Внесенные указанным Протоколом изменения касаются новых условий проведения испытаний и функционирования данного полигона, порядка аренды земельных участков с расположенными на них объектами и оплаты за их использование, а также нового перечня объектов, арендуемых у Республики Казахстан.
Положения Протокола учитывают произведенную реорганизацию 4 Государственного центрального полигона (воинские части, дислоцированные на территории РФ и Республики Казахстан) в 4 Государственный центральный межвидовой полигон за счет присоединения к нему 10-го и 11-го Государственных испытательных полигонов (воинские части, дислоцированные на территории арендуемых у Республики Казахстан полигонов Сары-Шаган и Эмба) в качестве структурных подразделений.
Протоколом предусмотрено использование земельных участков и воздушное пространство 4 Государственного центрального межвидового полигона при проведении испытаний новых образцов вооружений и военной техники в интересах 929 Государственного летно-испытательного центра Минобороны России, находящегося на территории Республики Казахстан. Кроме того, уточнен порядок определения статуса воинских формирований 4 Государственного центрального межвидового полигона.

Ратифицированным Протоколом, подписанным в Москве 4 апреля 2006 г., вносятся изменения и дополнения в указанное Соглашение, связанные с проведенными организационно-штатными мероприятиями и новыми условиями проведения испытаний и функционирования полигона Сары-Шаган, а также уточнен порядок определения статуса воинских формирований этого полигона.
В частности, Протокол излагает в новой редакции положения Соглашения, предусматривающие передачу Республикой Казахстан во временное пользование Российской Федерации на условиях аренды земельных участков с расположенными на них объектами движимого и недвижимого имущества полигона, а также движимым и недвижимым имуществом города Приозерска. Порядок землепользования арендуемых Российской Стороной земельных участков полигона устанавливается в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Положения Протокола учитывают присоединение 10 Государственного испытательного полигона (воинские части, дислоцированные на территории арендуемого у Республики Казахстан полигона Сары-Шаган) в качестве структурного подразделения к 4 Государственному центральному межвидовому полигону.
Кроме того, Протоколом закреплено положение о недопустимости произведения Российской Стороной на территории полигона геологической разведки и разработки полезных ископаемых. В свою очередь, Казахстанская Сторона имеет приоритетное право на приобретение новых видов вооружения и военной техники, прошедших испытания на полигоне.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между РФ и Республикой Казахстан о порядке использования 929 Государственного летно-испытательного центра (объекты и боевые поля, размещенные на территории Республики Казахстан) Минобороны России.
Протоколом, подписанным в г. Москве 4 апреля 2006 г., внесены изменения, связанные с новыми условиями проведения испытаний и функционирования данного центра, новыми координатами земельных участков и новыми перечнями объектов и имущества, арендуемых у Республики Казахстан.
Положениями Протокола разрешено использовать при проведении испытаний новых образцов вооружений и военной техники земельные участки и воздушное пространство 929 Государственного летно-испытательного центра Минобороны России в интересах 4 Государственного центрального межвидового полигона Минобороны России, находящегося на территории Республики Казахстан, а также уточнен порядок определения статуса воинских формирований 929 Центра.
Протокол заключен с целью приведения положений указанного Соглашения в соответствие с новыми условиями арендной платы и использования РФ полигона и воздушного пространства над ним, проведенными организационно-платными мероприятиями по объединению полигонов. Устанавливается иной подход использования РФ полигона на основе аренды и оплаты земельных участков вне зависимости с расположенными или не расположенными на них объектами движимого и недвижимого имущества. Регламентированы вопросы юрисдикции компетентных органов на территории полигона. Также предусматривается таможенный и пограничный досмотр на объектах полигона представителями таможенных и пограничных служб Республики Казахстан.
В целом подписание и ратификация Протокола позволяет сохранить полигонную испытательную базу РФ по отработке и принятию на вооружение новейших образцов вооружения и военной техники, включая системы и элементы ПВО. В этом заинтересованы как Россия, так и Республика Казахстан.

Ратифицированный Протокол направлен на приведение положений Соглашения между РФ и Республикой Казахстан об условиях использования и аренды полигона Эмба в соответствие с новыми условиями аренды и использования Российской Стороной указанного полигона, проведенными организационно-штатными мероприятиями по объединению полигонов и изменением статуса названного полигона.
В связи с включением полигона в состав Государственного центрального межвидового полигона Министерства обороны РФ ему придается статус 5580 базы обеспечения испытательных работ. Допускается использование земельных участков и воздушного пространства полигона в интересах испытательных работ 929 Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны РФ.
Изменены границы земельных участков, состав и перечень военных объектов и имущества Республики Казахстан, переданных в аренду РФ. Устанавливается новый, соответствующий казахстанскому законодательству, порядок пользования Российской Стороной арендуемыми земельными участками. При необходимости на Российскую Сторону возлагается проведение работ по рекультивации полей падения мишеней и ракет. Также вводится новый порядок оплаты арендуемых земельных участков.
Ратификация Протокола отвечает национальным интересам РФ, поскольку создает условия для дальнейшей полигонной отработки вооружения и военной техники, включая системы и элементы ПВО, и способствует укреплению добрососедских отношений, военного и военно-технического сотрудничества России и Казахстана.

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Болгарии и Правительством Греческой Республики о сотрудничестве при сооружении и эксплуатации нефтепровода Бургас - Александруполис.
Целью указанного Соглашения, подписанного в г. Афины 15 марта 2007 г., является сотрудничество сторон и содействие Международной проектной компании (МПК) при сооружении и эксплуатации нефтепровода Бургас-Александруполис с начальной пропускной способностью 35 млн. тонн в год и возможностью ее расширения до 50 млн. тонн нефти в год.
Нефтепровод будет состоять из: нефтеналивных терминалов в г. Бургас (Республика Болгария) и в г. Александруполис (Греческая Республика), а также магистрального нефтепровода, соединяющего данные терминалы, с нефтеперекачивающими станциями, резервуарными парками и иной необходимой инфраструктурой.
Соглашением предусмотрено создание МПК, которая будет являться собственником нефтепровода. Международная проектная компания будет учреждена хозяйствующими субъектами каждой из сторон Соглашения. При этом доля российского участника (ООО "Трубопроводный Консорциум "Бургас- Александруполис") будет составлять 51% уставного капитала.
Данное Соглашение предоставит определенные выгоды российской стороне, которая получит возможность формировать грузопотоки в регионе и влиять на организацию транспортировки нефти от мест добычи до порта Александруполис в Эгейском море. Это позволит повысить стабильность поставки углеводородов из России, а также обеспечить бесперебойный транзит нефти через территорию Болгарии и Греции на мировые рынки.
С учетом роста мирового энергопотребления углеводородов, в том числе в странах Европейского Союза, а также развития энергодиалога Россия-ЕС реализация Соглашения отвечает интересам развития топливно-энергетического комплекса России и соответствует основным направлениям энергетической политики страны.

Международный трибунал по морскому праву является постоянно действующим органом международного правосудия, уполномоченным рассматривать споры о применении и толковании Конвенции ООН по морскому праву. Компетенция Трибунала по вопросам, касающимся незамедлительного освобождения задержанных судов или их экипажей, была признана СССР еще в 1982 году.
Соглашение о привилегиях и иммунитетах Международного трибунала по морскому праву определяет содержание и объем привилегий и иммунитетов, предоставляемых Трибуналу, членам Трибунала и его должностным лицам. В частности, Соглашение наделяет имущество, активы и фонды Трибунала иммунитетом от обыска, реквизиции, конфискации, ареста, экспроприации или любых других форм вмешательства. Трибунал, его активы, поступления и иное имущество освобождаются от всех прямых налогов, таможенных пошлин, запретов и ограничений на ввоз и вывоз предметов для его служебного пользования. Члены Трибунала при исполнении ими своих служебных обязанностей в интересах Трибунала пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.
В целом, содержание и объем привилегий и иммунитетов, предоставляемых Трибуналу и его должностным лицам в соответствии с Соглашением, не выходит за рамки устоявшейся международно-правовой практики.
Присоединение России к Соглашению создает условия для независимого и эффективного выполнения Трибуналом его функций и позволяет расширить возможности для сотрудничества России с этим авторитетным международным органом.

Статьей 6 ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотрены источники формирования доходов федерального бюджета, поступающих в 2007 году.
Указанная статья дополнена положениями, в соответствии с которыми территориальные органы Федерального казначейства наделены полномочиями по распределению средств, поступающих от ОАО "Нефтяная компания "ЮКОС" в счет погашения задолженности по налогам, сборам, иным платежам, пеням и штрафам по ним, а также в счет уплаты других платежей в бюджетную систему РФ, между бюджетами российской бюджетной системы по нормативам, установленным бюджетным законодательством РФ. Одновременно с распределением будет производиться перечисление (централизация) средств, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, в федеральный бюджет.
Установлено, что операции с указанными средствами, поступившими в федеральный бюджет из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, должны отражаться в отчете об исполнении федерального бюджета за 2007 год как безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ.
Согласно официальным данным об общей сумме задолженности ОАО "НК "ЮКОС" по налоговым и неналоговым платежам, подлежащим зачислению в бюджетную систему РФ, внесение указанных изменений предположительно позволит мобилизовать в 2007 году в федеральном бюджете около 400 млрд. рублей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В соответствии с действующим законодательством средства связи, используемые в сети связи общего пользования, технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования, подлежат обязательному подтверждению соответствия установленным требованиям. Подтверждение соответствия осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии.
В связи с этим и в целях обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи РФ утверждены требования к средствам связи, предназначенным для дистанционного управления таксофонами и контроля таксофонов, а также требования к функциональным и электрическим параметрам, техническим характеристикам, параметрам устойчивости к механическим и климатическим воздействиям, электробезопасности.
Указанные средства связи обеспечивают централизованное и дистанционное управление таксофонами и контроль таксофонов посредством организации связи между центром управления и таксофонами. Они осуществляют контроль таксофонов таким образом, чтобы в любой момент времени получить полную и достоверную информацию о техническом состоянии таксофонов, статистическую информацию по оплате и вызовам, служебную информацию по отдельно взятому таксофону, обобщенную и детализированную информацию по управлению таксофонами и контролю таксофонов.
В состав средств связи, предназначенных для дистанционного управления таксофонами и контроля таксофонов, входят программные и (или) технические средства резервирования и восстановления информации. Определены функции указанных средств связи в части обработки и управления информацией, в части контроля, а также функции в части связи.
Приведена классификация средств связи, предназначенных для дистанционного управления таксофонами и контроля таксофонов, а также классификация служебной информации для обмена данными между таксофоном и центром управления указанных средств связи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июня 2007 г. Регистрационный N 9611.

В связи с введением с 1 июня 2007 года в сфере туроператорской деятельности механизма финансового обеспечения прав и законных интересов потребителей туристских услуг предусмотрено ведение Единого федерального реестра туроператоров, имеющих финансовое обеспечение. Установлен порядок формирования указанного Реестра и предоставления содержащихся в нем сведений.
Ведение Реестра осуществляется Федеральным агентством по туризму на бумажных и электронных носителях. Приведен перечень сведений, содержащихся в Реестре, регламентирована процедура включения сведений в Реестр. Туроператору может быть отказано во внесении сведений о нем в Реестр в случае представления им недостоверных сведений либо несоответствия имеющегося у туроператора финансового обеспечения установленным требованиям. Определены основания исключения сведений о туроператоре из Реестра.
Ряд содержащихся в Реестре сведений о туроператорах (наименование, адрес, ИНН, размер и срок действия финансового обеспечения и др.) подлежит ежегодному опубликованию в государственных периодических печатных изданиях, а также размещению в сети Интернет. Сведения о туроператоре, содержащиеся в Реестре, могут представляться по письменным запросам государственных органов и органов местного самоуправления.
Внесение сведений в Реестр и предоставление заинтересованным лицам информации из Реестра осуществляются бесплатно.
Утверждена форма Единого федерального реестра туроператоров.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июня 2007 г. Регистрационный N 9619.

Федеральным бюджетом на 2007 г. предусмотрено выделение субсидии бюджетам субъектов РФ на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения), в сумме 35 000 000,0 тыс. руб., из них 3 500 000,0 тыс. руб. на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки.
В этой связи Правительством РФ установлены правила предоставления указанных субсидий бюджетам субъектов РФ.
Субъекты РФ вправе предоставлять субсидии в порядке межбюджетных отношений местным бюджетам. Субсидии используются, в первую очередь, в отношении объектов, строительство или модернизация которых начаты до 1 января 2007 г.
Субсидии предоставляются Росавтодором на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемом между Агентством и уполномоченным органом субъекта РФ. В соглашении указываются наименования объектов, объемы финансирования, осуществляемого поквартально (по каждому объекту) за счет средств бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов, а также с использованием субсидий. Кроме того, таким соглашением должно быть предусмотрено обязательство органов государственной власти субъектов РФ по недопущению в 2007 г. уменьшения объема средств, предусмотренных в региональном бюджете и (или) местном бюджете на финансирование объектов с использованием субсидий.
Для заключения соглашения уполномоченный орган субъекта РФ не позднее 30 дней после утверждения настоящих Правил представляет в Агентство заявление на получение субсидии с приложением документов (по каждому объекту) согласно утвержденному перечню.
Отчет об использовании субсидий представляется в Росавтодор ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Форма отчета утверждается Агентством.

Вводятся временные (сроком на 9 месяцев) нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов машин, оборудования, устройств, аппаратуры и их частей.
Так, в частности, нулевые ставки ввозных таможенных пошлин установлены в отношении таких видов товаров, как: тали подъемные и подъемники с приводом от электрического двигателя - 8425 11 000 0 ТН ВЭД (ранее ставка составляла 10 % от таможенной стоимости); домкраты и подъемники гидравлические прочие - 8425 42 000 0 ТН ВЭД (ранее ставка составляла 10 %); лифты и подъемники скиповые с электрическим управлением - 8428 10 200 0 (ранее 10 %); мебель, основания и футляры, предназначенные специально для швейных машин, и их части - 8452 40 000 0 (ранее 10 %); пилы дисковые - 8465 91 200 0 (ранее 5 %); приборы и инструменты метеорологические, гидрологические и геофизические - 9015 80 930 0 (ранее 5 %); аппаратура ультразвукового сканирования - 9018 12 000 0 (ранее 5 %); аппаратура для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования - 9022 21 000 0 ТН ВЭД (ранее 5 %); а также в отношении иных товаров.
Кроме того, в отношении отдельных товаров ставки ввозных таможенных пошлин снижены вдвое: прочие части газогенераторов или генераторов водяного газа с очистительными установками или без них - 8405 90 000 0 (с ранее предусмотренных 10 % до 5 % от таможенной стоимости); прочие посудомоечные машины - 8422 19 000 0 (с 10 % до 5 % от таможенной стоимости); иные товары.
В целом введение беспошлинного ввоза и снижение таможенных пошлин затронуло 98 наименований товаров (в основном сырьевых материалов), в отношении которых имеется дефицит на внутреннем рынке. Данная мера по снижению и отмене действующих ставок ввозных таможенных пошлин направлена на создание конкурентоспособной продукции и роста качества российских выпускаемых изделий.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования.

Утверждено Положение, определяющее полномочия и организацию деятельности Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультуры), созданной в результате преобразования Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и Федеральной службы по надзору в сфере связи.
Россвязьохранкультура осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий, связи, охраны культурного наследия, авторского права и смежных прав, функции по нормативно-правовому регулированию осуществления контроля и надзора в указанной сфере ведения, нормативно-правовому регулированию в области средств массовой информации и массовых коммуникаций, охраны культурного наследия, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Данный орган в установленной сфере деятельности наделен также полномочиями по лицензированию, регистрации, выдаче разрешений и другими. Возглавляет Россвязьохранкультуру руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Доминирующим признается положение финансовой организации на товарном рынке, дающее данной организации возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения финансовой услуги на соответствующем рынке, и (или) устранять с товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять им доступ на товарный рынок.
Доминирующее положение на товарном рынке нескольких финансовых организаций, входящих в группу лиц, действующих в границах товарного рынка, устанавливается в совокупности для группы лиц.
С учетом относительного размера долей на соответствующем товарном рынке, принадлежащих конкурентам, доминирующим признается положение финансовой организации, в отношении которой выполняются в совокупности следующие условия: доля такой организации превышает 10 % на единственном в РФ товарном рынке либо 20 % на товарном рынке, на котором товар обращается также на иных товарных рынках в РФ; доля на товарном рынке в течение длительного периода времени (не менее одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее одного года) увеличивается и (или) неизменно превышает 10 % на единственном в РФ товарном рынке либо 20 % на товарном рынке, на котором обращающийся товар также обращается на иных товарных рынках в РФ.
Также утверждены Правила, определяющие порядок установления доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией.
Правила распространяются на отдельные финансовые организации, а также на финансовые организации, составляющие одну группу лиц.
Установление доминирующего положения осуществляется путем определения доли организации в границах товарного рынка независимо от ее места нахождения, указанного в учредительных документах.
Определены этапы установления доминирующего положения, основные показатели, используемые для расчета объема финансовых услуг на товарном рынке, а также перечень сведений, используемых при установлении доминирующего положения финансовой организации.
Наличие доминирующего положения финансовой организации не является нарушением антимонопольного законодательства.

Разъяснены некоторые вопросы порядка расчета эффективной процентной ставки применительно к формированию резерва по портфелю однородных ссуд, а также доведения ее до сведения заемщика.
В расчет эффективной процентной ставки включаются платежи по обслуживанию ссуды, размеры и сроки уплаты которых известны на момент заключения договора на предоставление ссуды, в том числе: по погашению основного долга по ссуде; по уплате процентов по ссуде; сборы (комиссии) за рассмотрение заявки по ссуде (оформление ссуды); комиссии за выдачу и сопровождение ссуды; комиссии за открытие, ведение (обслуживание) ссудного и (или) текущего (если его открытие обусловлено заключением договора на предоставление ссуды) счетов; комиссии за расчетное и операционное обслуживание; комиссии за выпуск и годовое обслуживание кредитных карт и др.
В расчет эффективной процентной ставки могут не включаться предусмотренные договором на предоставление ссуды платежи заемщика по обслуживанию ссуды, величина и(или) сроки уплаты которых зависят от решения заемщика и(или) варианта его поведения, в том числе: комиссия за частичное (полное) досрочное погашение ссуды; комиссия за снятие (погашение) ссуды наличными деньгами (за кассовое обслуживание), в т.ч. через банкомат; неустойка в виде штрафа или пени, в том числе за превышение лимита овердрафта, установленного держателю банковской карты; плата за предоставление информации о состоянии задолженности.
Приведены особенности расчета эффективной процентной ставки по банковским картам.
Перечислены способы информирования заемщика об эффективной процентной ставке. Информация об уменьшении эффективной процентной ставки в случае существенных изменений условий договора на предоставление ссуды может не доводиться до сведения заемщика.
Рассмотрены конкретные примеры расчета эффективной процентной ставки по различным видам ссуд.

Утверждено три Положения, которыми определен порядок применения Вооруженными Силами РФ оружия и боевой техники для устранения угрозы или пресечения террористического акта в воздушной среде; во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе РФ, в подводной среде, а также в ходе проведения контртеррористических операций.
Так, разрешено применение оружия и боевой техники Вооруженных Сил РФ если воздушное судно, морские или речные суда, корабли, подводные объекты не реагируют на команды и (или) сигналы прекратить нарушение правил использования соответственно воздушного или водного пространства (подводной среды) РФ либо отказываются подчиниться радиокомандам, визуальным сигналам, требованиям об остановке или посадке без объяснения причин - для пресечения полета воздушного судна путем принуждения к посадке или для пресечения движения плавательного средства путем принуждения к остановке (всплытию и остановке). Если воздушное судно не подчиняется требованиям о посадке, а плавательное средство не подчиняется требованиям об остановке (всплытии и остановке) и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, то разрешено применение оружия и боевой техники для пресечения полета воздушного судна или движения плавательного средства путем уничтожения.
Кроме того, оружие и боевая техника Вооруженных Сил РФ могут быть применены в случае наличия достоверной информации о возможном использовании воздушного судна для совершения террористического акта или о захвате воздушного судна и возникновения реальной опасности гибели людей либо наступления экологической катастрофы (при условии, что были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки) - для пресечения полета воздушного судна путем его уничтожения.
В ходе проведения контртеррористических операций, помимо оружия и боевой техники, разрешено применение специальных средств - средств, предназначенных для временного вывода из строя лиц, совершающих террористический акт, вооружения, военной и специальной техники и объектов инфраструктуры при сведении к минимуму летальных исходов, необратимых расстройств здоровья людей, а также физического разрушения материальных средств и загрязнения окружающей среды. Впервые определены категории лиц, против которых запрещено применение указанных спецсредств: женщины с видимыми признаками беременности, лица с явными признаками инвалидности и малолетние (кроме случаев оказания такими лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью других лиц).

С 1 января 2007 г. действует новая редакция норм Части I Налогового кодекса РФ, определяющая права и обязанности налоговых органов, порядок уплаты налогов и сборов, правила проведения налоговых проверок, обязанности банков, связанные с учетом налогоплательщиков, и ряда других норм.
В этой связи уточнено, что ФНС России утверждает формы заявлений и уведомлений не только о постановке на учет в налоговом органе, но также о снятии с учета в налоговом органе.
ФНС России уполномочено утверждать форму акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях, и требования к его составлению (за исключением некоторых правонарушений). Ранее к компетенции ФНС России относилось утверждение формы акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении налогового законодательства лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, и требований к его составлению.
Утверждение формы заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес исключено из компетенции ФНС России, поскольку с 1 января 2005 г. это является прерогативой Минфина России.
Кроме того, к полномочиям ФНС России дополнительно отнесено установление (утверждение): порядка информирования налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов об изменении сведений, необходимых для заполнения поручений на перечисление платежей в бюджетную систему РФ; порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки; порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов; порядка осуществления контроля за выполнением кредитными организациями обязанностей в налоговой сфере; порядка изменения срока уплаты налога и сбора; форматов представления налоговых деклараций в электронном виде; отдельных форм документов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 марта 2007 г. N 320 в результате преобразования Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и Федеральной службы по надзору в сфере связи была создана Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). Установлена сфера полномочий и порядок организации деятельности вновь созданной Федеральной службы.
На Россвязьохранкультуру возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий, связи (в том числе почтовой), охраны культурного наследия, авторского права и смежных прав, функции по нормативно-правовому регулированию осуществления контроля и надзора в указанной сфере ведения, нормативно-правовому регулированию в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, охраны культурного наследия, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Руководство деятельностью новой Федеральной службы осуществляет Правительство РФ. Определена структура и предельная численность работников Федеральной службы.
Установлено, что финансирование Федеральной службы в 2007 году осуществляется в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование преобразованных Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и Федеральной службы по надзору в сфере связи.

Сняты грифы секретности с архивных документов Красной Армии и Военно-Морского Флота за период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., что обусловлено отсутствием целесообразности дальнейшего сохранения секретности содержащихся в указанных документах сведений.
В частности, рассекречены документы, находящиеся на хранении в Центральном архиве Минобороны России, в Центральном военно-морском архиве и архиве военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Минобороны России: управлений и учреждений Генерального штаба Красной Армии, Народного Комиссариата Военно-Морского Флота, видов и родов войск, специальных войск, Тыла Красной Армии, управлений по вооружению и военной технике; фронтов, военных округов, флотов, армий, флотилий, соединений, воинских частей и учебных заведений, а также управлений и учреждений, входящих в состав фронта, военного округа, флота; политических органов, партийных и комсомольских организаций военных; кадровых органов Красной Армии и Военно-Морского Флота; военных госпиталей, медико-санитарных частей и учреждений, военно-медицинских и военно-врачебных комиссий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июня 2007 г. Регистрационный N 9589.

Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ приведены в соответствие с ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 31 марта 2006 г. N 44-ФЗ.
В Методические рекомендации внесены изменения, касающиеся увеличения объемов предоставления отдельных услуг.
Так, при формировании минимального объема транспортных услуг не будут учитываться льготы по оплате транспортных услуг, установленные для пенсионеров. Согласно внесенным изменениям при включении в минимальный набор транспортных услуг в субъектах РФ, кроме развития в них инфраструктуры общественного транспорта, будут приниматься во внимание меры социальной поддержки при оплате проезда на общественном транспорте, предоставляемые отдельным категориям населения в соответствии с региональным законодательством.
Увеличен срок износа предметов первой необходимости, санитарии и лекарств, входящих в минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования на одну среднестатистическую семью в целом по РФ, с 10 % до 11,4 % от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц.
Изменены отдельные показатели минимального набора услуг в целом по РФ. За счет учета транспортных услуг, предоставляемых пенсионерам, увеличена норма потребления транспортных услуг с 442 до 482 поездок в год. Для формирования объема транспортных услуг будут учитываться 150 поездок, предусмотренных для пенсионеров. Ранее транспортные услуги для пенсионеров в минимальный набор услуг в целом по РФ не включались. Кроме того, минимальный набор услуг дополнен услугами культуры, норма потребления которых будет составлять 5 % общей величины расходов на услуги.
Увеличен объем потребления предметов первой необходимости, предусмотренный в потребительской корзине для пенсионеров и детей, с 10 % до 15 % и 12 % общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц соответственно.
Также увеличен объем потребления "других видов услуг", входящих в потребительскую корзину, до 15 % общей величины расходов на услуги в месяц для всех категорий населения.

В связи с вопросами, возникающими у судов при рассмотрении гражданских дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, Пленум Верховного Суда РФ дал свои разъяснения. Так, отмечено, что по смыслу ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" под дисциплинарным проступком, влекущим дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи, следует понимать не только нарушение норм названного Закона и положений Кодекса судейской этики, но и нарушение общепринятых норм морали, обязанностей при отправлении правосудия, правил поведения при исполнении иных служебных обязанностей и во внеслужебной деятельности. В частности, Пленум указал, что судья и в своей частной жизни должен избегать отношений, которые могут умалить авторитет судебной власти, честь и достоинство судьи, вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Принятие подарков или услуг от физических и юридических лиц может при определенных обстоятельствах умалить авторитет судебной власти.
Несовместимы с требованиями закона и профессиональной этики назначение в судах первой инстанции рассмотрения нескольких дел на одно и то же время, а также безосновательные отложения рассмотрения дел, в том числе в связи с их ненадлежащей подготовкой к судебному разбирательству. Деловая обстановка судебных заседаний, четко организованная работа воспитывают у граждан чувство уважения к суду и его решениям. Поэтому каждое судебное заседание должно проводиться в назначенное время и в соответствии с процессуальным законодательством. При этом судье надлежит принимать меры к максимальному сокращению сроков составления судебных актов, не допуская снижения их качества. Судья должен избегать личных общений с гражданами, а также с представителями организаций по вопросам, связанным с разбирательством в суде дел этих граждан и организаций, за исключением случаев, предусмотренных процессуальным законодательством. Судья не вправе давать советы и правовые консультации указанным лицам относительно их действий в судебном процессе. Более того, необходимо постоянно улучшать качество составления судебных документов. Судебные акты должны быть точными, понятными, убедительными и объективными по содержанию, не допускающими неясностей при исполнении. Немотивированные и неубедительные, небрежно составленные судебные акты, содержащие искажения имеющих значение для дела обстоятельств, порождают сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности судей.
В заключении, Пленум предложил Российской академии правосудия предусмотреть в учебных программах переподготовки и повышения квалификации судей и работников аппаратов судов учебную дисциплину "Судейская этика".

В июне 2007 г. начинает действовать новая редакция Международных медико-санитарных правил (ММСП 2005 г.), в соответствии с которой предусматривается принятие защитных и контрольных мер для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение.
В связи с этим определен план действий по реализации на территории РФ требований ММСП 2005 г. В частности, необходимо: рассмотреть вопрос о совершенствовании деятельности межведомственных санитарно-противоэпидемических комиссий; обеспечить санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ при содействии со стороны органов, осуществляющих иные виды контроля; усовершенствовать организацию работы по санитарной охране территорий от заноса и распространения болезней, ассоциируемых с чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения; разработать схему оповещения о выявлении лиц, пораженных такими болезнями, привести лечебно-профилактические учреждения в состояние готовности к своевременному выявлению, госпитализации, проведению диагностических обследований данных лиц; при организации туристических поездок информировать граждан о рисках, связанных с указанными болезнями.
Функции национального координатора по ММСП 2005 г. возложены на Роспотребнадзор.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2007 г. Регистрационный N 9575.

Действие закона направлено на переориентацию производственного сектора уголовно-исполнительной системы в целях оказания осужденным помощи в социальной адаптации.
Предусмотрено создание в уголовно-исполнительной системе центров трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских, являющихся структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания. Кроме того, предприятия учреждений, исполняющих наказания, будут преобразованы в федеральные государственные унитарные предприятия уголовно-исполнительной системы.
Основными задачами указанных структурных подразделений исправительных учреждений будут являться организация трудового воспитания осужденных путем привлечения их к общественно полезному оплачиваемому труду, создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в его результатах, восстановление и закрепление профессиональных и трудовых навыков осужденных, необходимых им для последующей скорейшей адаптации в обществе.
Центры трудовой адаптации осужденных будут создаваться на базе предприятий исправительных колоний, учебно-производственные (трудовые) и лечебно-производственные (трудовые) мастерские - соответственно на базе предприятий воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений.
Реформирование производственного сектора УИС влечет за собой переход от коммерческой деятельности предприятий исправительных учреждений к внебюджетной (собственной производственной) деятельности исправительных учреждений, в связи с чем установлены права и обязанности названных учреждений. Вместе с тем утрачивают силу нормы, которыми ранее был установлен правовой статус трудовых коллективов предприятий учреждений, исполняющих наказания.

Федеральный закон направлен на дальнейшее совершенствование уголовно-процессуального законодательства в части регулирования вопросов предварительного расследования в форме дознания.
С 20 до 30 суток увеличен общий срок производства предварительного расследования в форме дознания и с 10 до 30 суток возможность продления указанного срока прокурором. При этом, в необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, указанный срок может быть продлен до 6 месяцев прокурором района, города и приравненным к нему военным прокурором или их заместителями. В исключительных случаях, в том числе связанных с установлением личности подозреваемого (обвиняемого), срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
Из производства расследования в форме дознания исключаются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 158 УК РФ (квалифицированная кража). Указанные уголовные дела передаются в подследственность следователям органов внутренних дел РФ.
Предусматривается, что дознание производиться по уголовным делам независимо от того, возбуждены они в отношении конкретного лица или нет. Ранее действующая норма предусматривала возбуждение уголовных дел в рамках производства дознания только в отношении конкретных лиц.
Также, вводится новое понятие "начальник подразделения дознания". Его процессуальным полномочиям посвящена отдельная статья.
Кроме того, УПК РФ дополнен новой статьей 223.1 "Уведомление о подозрении в совершении преступления", предусматривающая, что в случаях, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему права подозреваемого, предусмотренные статьей 46 УПК РФ. По окончании составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления.

Вносимые изменения направлены на устранение юридических нестыковок между Федеральным законом "О государственной дактилоскопической регистрации в РФ" и Федеральным законом "О внешней разведке".
Согласно ФЗ "О внешней разведке" сотрудники органов внешней разведки подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации. При этом к сотрудникам органов внешней разведки относятся военнослужащие и государственные гражданские служащие кадрового состава, а также не входящие в кадровый состав военнослужащие, государственные гражданские служащие и работники, добровольно поступившие соответственно на военную службу либо государственную гражданскую службу или на работу в эти органы. В то же время согласно ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в РФ" обязательной дактилоскопической регистрации подлежат только граждане РФ, проходящие службу в органах внешней разведки, т.е. не все работники органов внешней разведки подлежали обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
ФЗ от 6 июня 2007 года устраняет это несоответствие и устанавливает, что обязательной государственной регистрации подлежат федеральные государственные гражданские служащие кадрового состава органов внешней разведки, а также не входящие в кадровый состав федеральные государственные гражданские служащие и работники органов внешней разведки.

В соответствии с п. 1 ст. 177 Таможенного кодекса РФ срок переработки товаров на таможенной территории определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать два года.
Согласно внесенным изменениям, Правительство РФ дополнительно наделяется полномочием определять порядок, в котором устанавливаются сроки переработки товаров, превышающие два года.
Необходимость внесения указанных изменений обусловлена тем, что в практике осуществления военно-технического сотрудничества имеют место случаи, когда для проведения на территории РФ сложного ремонта или модернизации отдельных образцов вооружения и военной техники, поставленных ранее иностранным заказчикам, требуется значительно больше времени, чем установленный Таможенным кодексом РФ двухгодичный предельный срок переработки. В то же время в соответствии с КоАП РФ незавершение в установленные сроки таможенного режима влечет наложение штрафа в размере от половины до полной стоимости товаров с их конфискацией или без таковой. Таким образом, приостановление или завершение указанного режима помещением продукции под иной таможенный режим ведет к неоправданным финансовым затратам или срыву сроков выполнения работ, предусмотренных контрактами.
Внесенные изменения позволят устанавливать более длительные сроки переработки в отношении отдельных товаров. В результате этого будет создана возможность своевременного выполнения обязательств по ремонту и модернизации сложных видов продукции военного назначения и исключения финансовых потерь предприятий.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

Утвержден административный регламент Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по предоставлению государственной услуги, включающей в себя следующие административные процедуры: получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и передача этих условий индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию, а также организация выдачи разрешения на строительство.
Регламентирована последовательность действий при осуществлении указанных административных процедур, установлены требования к порядку предоставления государственной услуги. Определены условия и сроки предоставления государственной услуги. Так, срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче разрешения на строительство составляет не более 10 дней со дня получения соответствующего заявления. Приведен перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Установлено, что выдача технических условий и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также выдача органами управления особыми экономическими зонами разрешения на строительство заинтересованным лицам осуществляются без взимания платы.
Кроме того, утверждены образцы заявления на получение технических условий и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также заявления о выдаче разрешения на строительство.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2007 г. Регистрационный N 9573.

В целях гарантированного обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, Росздравнадзором осуществляется государственное регулирование цен на лекарственные средства, которыми обеспечиваются указанные граждане, путем регистрации предельных отпускных цен на лекарственные средства и установления предельных торговых надбавок к ценам на эти лекарственные средства.
С 1 июля 2007 года Росздравнадзором устанавливаются новые предельные размеры торговых надбавок к зарегистрированным ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг. В целом размер вводимых с июля 2007 года торговых надбавок несколько ниже ныне действующих. Наибольшие размеры торговых надбавок устанавливаются для субъектов Дальневосточного федерального округа.
Для лекарственных средств, имеющих идентичный качественный (одинаковое международное непатентованное название) и количественный (доза) состав действующих веществ, лекарственную форму и потребительскую упаковку, величина торговой надбавки рассчитывается исходя из наименьшей зарегистрированной цены лекарственного средства и размеров торговых надбавок.
Прежние размеры надбавок к зарегистрированным ценам на лекарственные средства с 1 июля 2007 года утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2007 г. Регистрационный N 9586.

Действующим законодательством РФ предусмотрено осуществление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 г. N 1455 размер названных выплат был повышен со 120 до 500 рублей. Скорректирован порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
Ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории РФ лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Назначение выплаты лицу, осуществляющему уход, производится независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.
Для назначения компенсационной выплаты обязательно наличие заявления нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. Уточнен порядок представления такого заявления. В частности, подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. Если уход осуществляется за ребенком-инвалидом либо лицом, признанным недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя. При этом ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени.
Установлено, что компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением со всеми необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. Если представлены не все необходимые документы, то орган, осуществляющий выплату пенсии, обязан разъяснить, какие документы следует представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления.
Перечень оснований прекращения осуществления компенсационной выплаты дополнен случаем признания нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, умершим или безвестно отсутствующим. Перемена места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущая изменение органа, выплачивающего ему пенсию, не является основанием прекращения осуществления компенсационной выплаты.
Прежний порядок предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 549, признан утратившим силу.

В связи с внесением изменений в План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях скорректировано Положение Банка России от 29 марта 2004 года N 255-П "Об обязательных резервах кредитных организаций".
Так, в состав резервируемых обязательств кредитной организации не будут включаться пассивные остатки следующих балансовых счетов: 30112 "Корреспондентские счета банков-нерезидентов в СКВ", 30113 "Корреспондентские счета банков-нерезидентов в иностранных валютах с ограниченной конвертацией", 40113 "Средства федерального бюджета прошлого года, выделенные государственным организациям", 40114 "Средства федерального бюджета прошлого года, выделенные негосударственным организациям", 40309 "Средства Российского фонда федерального имущества".
Балансовый счет 60322 "Расчеты с прочими кредиторами" будет включаться в состав резервируемых обязательств кредитными организациями - эмитентами, использующими при оплате акций в качестве накопительного счета корреспондентский счет, открытый в Банке России в валюте РФ и (или) корреспондентский счет, открытый в Акционерном коммерческом Сберегательном банке Российской Федерации, в Банке ВТБ в иностранной валюте (для поступления средств в иностранной валюте) без открытия накопительного счета со специальным режимом - в размере остатков отдельных лицевых счетов по учету денежных средств в валюте РФ, в иностранной валюте, поступающих в оплату акций кредитной организации - эмитента на корреспондентские счета, открытые в указанных организациях (соответственно) - по коду обозначения 603222.
Балансовый счет 47426 "Обязательства по уплате процентов" будет включаться в состав обязательств кредитной организации перед банками-нерезидентами в части остатков отдельных лицевых счетов по учету процентов, начисленных и подлежащих уплате по привлеченным средствам банков-нерезидентов - по коду обозначения 474261, а в оставшейся части - в состав иных обязательств - по коду обозначения 474263.
Также внесены соответствующие изменения в форму отчетности "Данные об остатках резервируемых обязательств".
Указание вступает в силу с 1 июля 2007 года и применяется, начиная с расчета размера обязательных резервов, составленного за отчетный период с 1 июля 2007 года по 1 августа 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июня 2007 г. Регистрационный N 9587.

В системе прокуратуры РФ создан Следственный комитет при прокуратуре РФ, в функции которого входит осуществление предварительного расследования по уголовным делам. Таким образом, проведено организационное разграничение функций органов прокуратуры по надзору за соблюдением законности и функций по предварительному расследованию по делам о преступлениях.
Указанные изменения направлены на обеспечение независимости органов предварительного расследования, повышение эффективности надзора за соблюдением закона при производстве предварительного расследования и при рассмотрении судом уголовных дел.
Следственный комитет состоит из Главного следственного управления, следственных управлений по субъектам РФ и приравненных к ним специализированных следственных управлений, в том числе военных следственных управлений, а также следственных отделов по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов, в том числе военных.
Данный орган возглавляет Первый заместитель Генерального прокурора - Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей.
Установлены основы деятельности и структура Следственного комитета, статус его работников.
В связи с проведенными преобразованиями уточняются положения отдельных норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации".
Из компетенции прокуроров исключен ряд полномочий, связанных с расследованием уголовных дел: возбуждение уголовного дела; дача согласия на возбуждение уголовного дела, на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения; отстранение дознавателя и следователя от дальнейшего производства расследования; продление срока расследования; приостановление и прекращению производства по уголовному делу и другие. Таким образом, в ведении прокуратуры сохраняются в основном функции надзора за соблюдением законности при производстве дознания и предварительного следствия.

В соответствии с Лесным кодексом РФ леса (за исключением зеленых зон и лесопарков) могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности). Регламентирован порядок использования лесов в указанных целях.
Для ведения сельского хозяйства лесные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование (бессрочное, безвозмездное срочное) или аренду. Использование лесных участков для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта РФ и лесохозяйственным регламентом лесничества. При этом использование лесных участков в указанных целях не должно препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.
Определены права и обязанности лесопользователей, установлены требования к использованию лесов для конкретных видов ведения сельского хозяйства. Лесопользователи обязаны составлять проект освоения лесов. Невыполнение проекта освоения лесов и лесохозяйственного регламента является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Предусмотрена возможность введения ограничений на использование лесов в сельскохозяйственных целях.
Установленные правила ведения сельского хозяйства в лесах применяются во всех лесных районах РФ (кроме северного оленеводства), а в отношении северного оленеводства - в лесных районах, расположенных в лесорастительной зоне притундровых лесов и редкостойной тайги и таежной лесорастительной зоне РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июня 2007 г. Регистрационный N 9593.

Утверждены новые образцы некоторых документов, необходимых для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии, либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, а также для государственной регистрации регионального отделения политической партии.
В числе указанных документов: решение учредительного съезда политической партии; решение съезда общероссийской общественной организации (движения) по преобразованию в политическую партию; решение политической партии о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии; протокол конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии; протокол конференции (общего собрания) о преобразовании регионального отделения общероссийской общественной организации (движения) в региональное отделение политической партии; список членов регионального отделения политической партии.
Документы представляются в Росрегистрацию не позднее чем через 6 месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июня 2007 г. Регистрационный N 9600.

Установлен порядок определения видов особо ценного движимого имущества, закрепляемых за автономным учреждением, которыми оно не вправе распоряжаться без согласия учредителя.
В состав особо ценного движимого имущества федеральных автономных учреждений включается: движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 50 тыс. рублей; иное движимое имущество, балансовая стоимость которого составляет менее 50 тыс. рублей, без которого осуществление федеральным автономным учреждением своей основной деятельности будет существенно затруднено; имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, в том числе музейные коллекции и предметы, находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав государственной части Музейного фонда РФ, библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры, документы Архивного фонда РФ.
При этом к особо ценному движимому имуществу не может быть отнесено имущество, которое не предназначено для осуществления основной деятельности федерального автономного учреждения, а также имущество, приобретенное федеральным автономным учреждением за счет доходов, полученных от осуществляемой в соответствии с уставом деятельности.
Виды особо ценного движимого имущества федеральных автономных учреждений определяются совместным решением соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, и федерального органа исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом.
Порядок определения видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений, созданного на базе имущества, находящегося в собственности субъекта РФ, и на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Разъяснен порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (платы).
Если управление многоквартирным домом осуществляют непосредственно собственники помещений в таком доме, плата вносится согласно договорам, заключенным с лицами, выполняющими соответствующие виды деятельности; если товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив (ТСЖ или ЖСК) - в порядке, установленном ТСЖ или ЖСК (только членами данных организаций) или в соответствии с договорами, заключенными с ТСЖ или ЖСК; если управляющая организация - этой управляющей организации.
Наниматели жилых помещений по договору социального найма и по договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация, вносят управляющей организации только плату за содержание и ремонт жилого помещения и за коммунальные услуги. Плата за пользование жилым помещением (плата за наем) вносится указанными лицами наймодателю.
Другие пользователи жилых помещений, в том числе наниматели жилых помещений частного жилищного фонда, ссудополучатели и поднаниматели, вносят плату соответственно собственникам помещений и нанимателям жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Плата вносится на основании платежных документов. Причем законодательством РФ не предусмотрено указание в этих документах номеров банковских счетов или номеров "транзитных счетов" других лиц, включая расчетно-кассовые, информационно-расчетные и иные подобные центры.
Деятельность названных центров и применение "единых платежных документов" не может основываться на нормативных актах органов власти субъектов РФ или органов местного самоуправления.
Расчет размера платы, печать, доставка потребителям платежных документов в зависимости от способа управления многоквартирным домом входят в обязанности управляющей организации, ТСЖ или ЖСК, подрядных и ресурсоснабжающих организаций. В целях исполнения этих обязанностей названные субъекты вправе заключить договор об оказании соответствующих услуг.

Разъяснен вопрос о сроках уплаты авансовых платежей по налогу на имущество организаций.
Согласно изменениям, внесенным в НК РФ Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ, с 1 января 2007 г. установленный законодательством о налогах и сборах срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Как пояснил Департамент Минфина России, если законом субъекта РФ о налоге на имущество организаций срок уплаты авансовых платежей по налогу установлен не в календарных днях или не на определенную дату, а исходя из количества дней по окончании отчетного периода, то, начиная с первого отчетного периода 2007 г., срок уплаты авансовых платежей следует исчислять в рабочих днях.
При этом, несмотря на то, что Трудовым кодексом РФ количество выходных дней для всех работников устанавливается в зависимости от продолжительности рабочей недели (два дня при пятидневной или один день при шестидневной), при исчислении указанных сроков следует учитывать не только общий выходной день - воскресенье, но и субботу.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.12.2006 г. N 6-ФКЗ в результате объединения двух граничащих между собой субъектов РФ - Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, с 1 января 2008 г. будет образован новый субъект России - Иркутская область.
Вносимыми в указанный закон изменениями устанавливается, что действующие избирательные комиссии Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа осуществляют свои полномочия в течение переходного периода до завершения формирования избирательной комиссии нового субъекта Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования

До 1 января 2009 г. гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, торговые места на всех розничных рынках предоставляются в упрощенном порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ.
При этом применяется упрощенная форма договора о предоставлении торговых мест.
Первоначально указанным категориям граждан в упрощенном порядке торговые места предоставлялись только на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках, не получивших широкого распространения во многих субъектах РФ.
Данные изменения направлены на обеспечение участия названных категорий граждан в торговле продукцией собственного производства на рынках, защиту интересов данных лиц.
Кроме того, до 1 августа 2007 г. продлен срок, в течение которого организация розничного рынка, а также организация и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке должны быть приведены в соответствие с положениями Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Ранее указанные действия предписывалось осуществить не позднее 60 дней со дня вступления в силу Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В связи с преобразованием ГТК России в ФТС России и передачей ей функции Минэкономразвития России по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела утвержден новый перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом. Ранее действующий перечень, утвержденный приказом ГТК России от 16.09.2003 г. N 1022 (с последующими изменениями и дополнениями), признан утратившим силу.
Кроме того, дополнительно приведены перечни документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ и вывозимых (вывезенных) с таможенной территории РФ, а также подтверждающих соблюдение установленных законодательством РФ запретов и ограничений.
Установлено, что при представлении заверенных в установленном порядке копий указанных документов таможенный орган вправе проверить их соответствие оригиналам. При этом на копии документа должностное лицо делает запись "Сверено с оригиналом", подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати. Оригиналы документов после сопоставления с копией возвращаются декларанту.
Документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться (без внесения в них изменений и дополнений) при последующем декларировании товаров, могут быть представлены в таможенный орган однократно, если не установлено требование об их представлении в виде оригиналов (в этом случае документы должны быть приложены к одной таможенной декларации). При подаче следующих таможенных деклараций сведения о таких документах вносятся в опись документов с указанием номера той таможенной декларации, к которой они были приложены. При этом документы должны представляться в двух экземплярах, один из которых прикладывается к таможенной декларации, а другой используется таможенным органом при проверке последующих таможенных деклараций.
Допускается представление документов в электронном виде.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2007 г. Регистрационный N 9585.

В соответствии с Правилами финансирования в 2007 г. расходов на реализацию в субъектах РФ пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения, средства, предусмотренные на реализацию пилотного проекта, предоставляются бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на основании заявки о размере данных средств, в соответствии с соглашением между Минздравсоцразвития России, высшим органом исполнительной власти субъекта РФ и ФФОМС об условиях реализации пилотного проекта и договором между органом исполнительной власти субъекта РФ, территориальным фондом и учреждением здравоохранения о реализации пилотного проекта.
Во исполнение указанных Правил утверждены формы вышеназванных документов - заявки, соглашения и договора.
Кроме того, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования поручено утвердить порядок представления учреждениями здравоохранения в страховую медицинскую организацию (при ее отсутствии - в территориальный фонд обязательного медицинского страхования) счетов по оплате оказанной ими медицинской помощи и реестра этих счетов для проведения медико-экономической экспертизы.
Органам исполнительной власти субъектов РФ совместно с территориальными фондами обязательного медицинского страхования рекомендовано определить порядок взаимодействия между территориальными фондами обязательного медицинского страхования, страховыми медицинскими организациями, учреждениями здравоохранения по реализации пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2007 г. Регистрационный N 9579.

Утверждена Инструкция, устанавливающая порядок осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора непосредственно или через свои территориальные органы последующего финансового контроля за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, путем проведения ревизий и проверок. Целью ревизии (проверки) является определение правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономности использования указанных средств.
Инструкция определяет порядок назначения и проведения ревизии (проверки), а также оформления результатов ревизии (проверки), встречной проверки.
Ревизия (проверка) может назначаться руководителем Росфиннадзора - если она проводится работниками центрального аппарата Росфиннадзора, а в отдельных случаях (проведение ревизии (проверки) проверяемой организации, расположенной на территории другого территориального управления, и др.) - работниками территориальных органов Росфиннадзора; руководителем территориального органа Росфиннадзора - если она проводится работниками территориального органа Росфиннадзора. Решение о назначении ревизии (проверки) оформляется приказом.
В ходе ревизии (проверки) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемой организацией в проверяемый период. Срок проведения ревизии (проверки) не может превышать 45 рабочих дней.
Результаты ревизии (проверки) оформляются актом ревизии (проверки), результаты встречной проверки - актом встречной проверки. Приведен перечень сведений, которые должны содержать вводная, описательная и заключительная части указанных актов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2007 г. Регистрационный N 9584.

Утвержден Административный регламент, определяющий сроки и последовательность действий (административных процедур) ФСФР России, ее территориальных органов и структурных подразделений, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами при исполнении государственной функции по государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, регистрации изменений и/или дополнений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) и/или проспект ценных бумаг, государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, регистрации проспекта ценных бумаг.
Регламент разработан в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N 679. Его подготовка проведена с целью повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения указанной государственной функции.
В качестве лица, в отношении которого исполняется государственная функция выступает организация - заявитель, осуществляющая эмиссию ценных бумаг, представляющая в регистрирующий орган документы для регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, изменений и/или дополнений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) и/или проспект ценных бумаг, отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, проспекта ценных бумаг.
Лицо, в отношении которого исполняется данная функция, направляет комплект документов в регистрирующий орган по почте или представляет указанный комплект в экспедицию регистрирующего органа. Поступающие эмиссионные документы регистрируются Управлением документационного обеспечения, а затем в день регистрации передаются в Управление эмиссионных ценных бумаг.
Установлены следующие контрольные сроки исполнения государственной функции: для регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, изменений и/или дополнений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) и/или проспект ценных бумаг, проспекта ценных бумаг - 30 дней с даты получения эмиссионных документов; для регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг - 14 дней с даты получения эмиссионных документов.
Регламентирован порядок информирования об исполнении государственной функции и обжалования действия (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
Отдельные разделы Регламента посвящены, порядку и размеру уплаты государственной пошлины, взимаемой за исполнение государственной функции.
Приведена схема, отражающая структуру и взаимосвязь административных процедур, выполняемых при выполнении государственной функции, а также сведения о месте нахождения, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты территориальных органов ФСФР России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2007 г. Регистрационный N 9558

В целях осуществления антимонопольного контроля установлены величины активов финансовых организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделок и действий, предусмотренных ФЗ "О защите конкуренции".
Так, величина активов в отношении страховщиков (за исключением страховых медицинских организаций), обществ взаимного страхования, страховых брокеров и кредитных потребительских кооперативов составляет 200 млн. рублей; в отношении фондовых и валютных бирж, управляющих компаний инвестиционных фондов, управляющих компаний паевых инвестиционных фондов, управляющих компаний негосударственных пенсионных фондов, специализированных депозитариев инвестиционных фондов, специализированных депозитариев паевых инвестиционных фондов, специализированных депозитариев негосударственных пенсионных фондов, негосударственных пенсионных фондов, лизинговых компаний и профессиональных участников рынка ценных бумаг (за исключением регистраторов) - 100 млн. рублей; в отношении регистраторов, страховых медицинских организаций и ломбардов - 50 млн. рублей.
Также определены сроки уведомления финансовой организацией антимонопольного органа о ее создании в результате слияния финансовых организаций, а также о присоединении к ней другой финансовой организации в случае, если ее активы не превышают установленные размеры.
Кроме того, установлены нормативы совокупной доли финансовых организаций на товарном рынке, при превышении которых требуется уведомление антимонопольного органа о соглашениях между указанными финансовыми организациями.
Постановление Правительства РФ 7 марта 2000 г. N 194 "Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций" признано утратившим силу.

Вносимые изменения направлены на поэтапное достижение равной доходности поставок газа на внутренний и внешний рынки.
Установлено, что оптовые цены на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта определяются по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа (в том числе долгосрочных), включая случаи его перепродажи, в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен. При этом для конечных потребителей, впервые заключивших договоры поставки газа с началом поставки после 1 июля 2007 года, потребителей, приобретающих газ сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год, и потребителей, поставка газа которым осуществляется в связи с проведением работ по расширению Единой системы газоснабжения, устанавливается особый порядок определения оптовых цен на газ.
В качестве предельного минимального уровня оптовых цен на газ используются регулируемые оптовые цены на газ, устанавливаемые исходя из средних темпов роста оптовых цен. В качестве предельного максимального уровня оптовых цен на газ используются регулируемые оптовые цены на газ, которые устанавливаются исходя из средних темпов роста оптовых цен и увеличиваются в 2007 году на 60%, в 2008 году - на 50%, с 1 января 2009 года - на 40%, с 1 июля 2009 года. - на 30%, с 1 января 2010 года - на 20% и с 1 июля 2010 года - на 10%. Поставки газа по оптовым ценам, определяемым по соглашению сторон в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен, осуществляются при условии обеспечения ежегодного выполнения обязательств по договорам поставки этого газа в объемах, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).
С 1 января 2011 года поставка добываемого ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами газа по договорам (в том числе долгосрочным) всем потребителям (кроме населения) будет осуществляться по оптовым ценам, определяемым по формуле цены газа, обеспечивающей равную доходность поставок газа на внешний и внутренний рынки. До 1 января 2011 года в целях информирования участников рынка газа о принципах формирования оптовых цен на газ, применяемых с 2011 года, оптовая цена на газ будет определяться ФСТ России по установленной ей формуле цены газа. Сведения о такой оптовой цене на газ будут размещаться на официальном сайте ФСТ России.
В отдельном порядке будут регулироваться цены на газ (тарифы на услуги по его транспортировке) для потребителей, поставка газа которым стала возможной благодаря развитию существующих или созданию новых магистральных газопроводов и газораспределительных сетей.

С 8 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон, определяющий правовое положение государственных (муниципальных) учреждений нового типа - автономных учреждений.
Одним из способов создания автономного учреждения является изменение типа существующего государственного или муниципального учреждения. Для этого исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в ведении которых находится данное учреждение, по согласованию с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, на которые возложено управление государственным или муниципальным имуществом, готовит соответствующее предложение по установленной Правительством РФ форме.
В связи с этим утверждена форма предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения.
В предложении приводится обоснование создания автономного учреждения, указываются общие данные о существующем государственном или муниципальном учреждении, а также следующие сведения: о целях, видах деятельности и имуществе существующего государственного или муниципального учреждения; об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого автономного учреждения; о финансировании и доходах существующего государственного или муниципального учреждения; о задолженности; об услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственным или муниципальным учреждением; о работниках и об уровне оплаты труда.

Согласно новому Лесному кодексу РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в аренду юридическим лицам и гражданам. Определен порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Объектом аренды может быть только лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет. Лесной участок может предоставляться в аренду для использования в целях заготовки древесины, живицы, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, ведения охотничьего хозяйства, сельского хозяйства, осуществления научно-исследовательской, образовательной, рекреационной деятельности, создания лесных плантаций и их эксплуатации, выращивания дикорастущих плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых, строительства искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, переработки древесины и иных лесных ресурсов.
Договор заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение договора, за исключением случаев использования лесов в целях геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых, строительства искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Договор заключается на срок от 10 до 49 лет, а некоторых случаях - от 1 года до 49 лет. Конкретный срок договора определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.
Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого арендодателем и арендатором. Договор аренды лесного участка подлежит государственной регистрации. Определено содержание договора, утверждена его примерная форма, регламентирована процедура заключения договора без проведения аукциона.
Положение об аренде участков лесного фонда, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 марта 1998 г. N 345, признано утратившим силу.

Реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) для официального пользования дипломатическими и приравненными к ним представительствами иностранных государств или для личного пользования дипломатического или административно-технического персонала этих представительств, в том числе проживающих вместе с ними членов их семей, облагается налогом на добавленную стоимость (НДС) по ставке 0 % на основе принципа взаимности. При этом соответствующее государство должно быть включено в перечень, определенный МИДом России совместно с Минфином России.
В связи с этим утвержден Перечень иностранных государств, в отношении представительств которых на условиях взаимности применяется ставка НДС 0 % при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) для названых целей.
В Перечне указаны государства, в отношении представительств которых нулевая ставка НДС применяется без ограничений, а также государства, в отношении представительств которых ставка НДС 0 % применяется с ограничениями в соответствии с принципом взаимности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2007 г. Регистрационный N 9564.

Основной и наиболее эффективной формой налогового контроля на сегодняшний день являются выездные налоговые проверки. В результате проведения таких проверок налоговыми органами одновременно решаются несколько задач, наиболее важными из которых являются выявление и пресечение нарушений законодательства о налогах и сборах, а также предупреждение налоговых правонарушений.
В целях эффективного решения названных задач подготовлена Концепция системы планирования выездных налоговых проверок, предусматривающая новый подход к построению системы отбора налогоплательщиков для проведения указанных проверок по критериям риска совершения налогового правонарушения. Важно отметить, что ранее планирование выездных налоговых проверок являлось сугубо внутренней конфиденциальной процедурой налоговых органов.
Согласно разработанному в Концепции алгоритму отбора налогоплательщиков, на первом этапе отбора проводится анализ финансово-экономических показателей их деятельности, в том числе: анализ сумм исчисленных налоговых платежей и их динамики, который позволяет выявить налогоплательщиков, у которых уменьшаются суммы начислений налоговых платежей; анализ сумм уплаченных налоговых платежей и их динамики, проводимый по каждому виду налога (сбора) с целью контроля за полнотой и своевременностью перечисления налоговых платежей; анализ факторов и причин, влияющих на формирование налоговой базы. Также подвергаются анализу показатели налоговой и (или) бухгалтерской отчетности, позволяющие определить значительные отклонения показателей финансово-хозяйственной деятельности текущего периода от аналогичных показателей за предыдущие периоды или же отклонения от среднестатистических показателей отчетности аналогичных хозяйствующих субъектов за определенный промежуток времени, а также выявить противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, и (или) несоответствие информации, которой располагает налоговый орган. В случае выбора объекта проверки налоговый орган определяет целесообразность проведения выездных налоговых проверок контрагентов и аффилированных лиц проверяемого налогоплательщика.
Приоритетными для включения в план выездных налоговых проверок являются те налогоплательщики, в отношении которых у налогового органа имеются сведения об их участии в схемах ухода от налогообложения или схемах минимизации налоговых обязательств и (или) результаты проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика свидетельствуют о предполагаемых налоговых правонарушениях.
Приведены критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков.

Разъяснен порядок учета расходов в виде страховых взносов по обязательному страхованию вкладов физических лиц в банках РФ.
Согласно п. 1 ст. 272 НК РФ расходы, принимаемые для целей налогообложения прибыли, признаются таковыми в том отчетном периоде, к которому они относятся, независимо от времени фактической выплаты денежных средств и (или) иной формы их оплаты.
В соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" расчетным периодом для уплаты страховых взносов является календарный квартал года. Расчетная база для исчисления страховых взносов определяется как средняя хронологическая за расчетный период ежедневных балансовых остатков на счетах по учету вкладов, за исключением денежных средств во вкладах, которые не подлежат страхованию в соответствии с Законом. Уплата страховых взносов производится в течение пяти дней со дня окончания расчетного периода.
Таким образом, страховые взносы, определенные по итогам расчетного периода (квартала) и уплаченные по его окончании, признаются расходами в период, следующий за расчетным (следующий после окончания квартала месяц).