Горячие документы. Федеральные. 4 ноября 2006

     Ратифицировано Соглашение, подписанное 31 марта 2006 г. в Сочи. Соглашением регулируются вопросы, связанные с выводом российских военных баз, других военных объектов Группы российских войск в Закавказье, расположенных на территории Грузии, а также устанавливаются сроки и порядок их временного функционирования на период действия Соглашения - до 31 декабря 2008 г.

     Кроме того, Соглашением определяются правовой статус военнослужащих и гражданского персонала, входящих в состав российских военных баз (объектов), и членов их семей до 31 декабря 2008 г., а также порядок их вывода с территории Грузии в указанные сроки.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное 31 марта 2006 г. в Сочи. Соглашение направлено на международно-правовое регулирование вопросов, касающихся осуществления транзита различными видами транспорта через территорию Грузии воинских грузов и персонала в целях всестороннего обеспечения функционирования российской военной базы, расположенной на территории Республики Армения.

     Согласно изменениям, право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, предоставленное в установленном порядке организациям, сохраняется за ними на весь период действия предоставленного права в случае принятия Президентом РФ решения о внесении находящихся в федеральной собственности акций (долей, имущества) этих организаций в уставные капиталы других организаций, в которых не менее 51% акций (долей, имущества) находится в федеральной собственности.

     Указанное право сохраняется за названными организациями в случае принятия Президентом РФ решения о преобразовании таких организаций в организации, в которых не менее 51% акций (долей, имущества) находится в федеральной собственности, и внесении этих акций (долей, имущества) в уставные капиталы других организаций, в которых не менее 51% акций (долей, имущества) находится в федеральной собственности.

     Изменения касаются деятельности аппарата усиления военных комиссариатов. Приводится определение понятия аппарата усиления военных комиссариатов, а также предусматривается, что порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом РФ, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Соответствующие редакционные изменения вносятся в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе".

     Определены цели задачи, функции и организация деятельности экспертного совета Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки.

     Экспертный совет создается для осуществления экспертизы соответствия диссертаций установленным критериям, а также для подготовки рекомендаций по присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий профессора и доцента.

     На экспертный совет возлагается подготовка заключений по диссертациям, по апелляциям на решения диссертационных советов, представление для возвращения в диссертационные советы на доработку недостаточно аргументированных заключений, а также для направления диссертации на дополнительное заключение в другой диссертационный совет при некачественно проведенной экспертизе диссертации.

     Экспертный совет формируется из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры. Состоит из председателя, заместителя, ученого секретаря и членов экспертного совета.

     Состав экспертных советов формируется Высшей аттестационной комиссией и утверждается Минобрнауки сроком на три года с последующим обновлением его не менее чем на одну треть. Срок непрерывных полномочий председателя экспертного совета не может превышать шести лет.

     Председатель, его заместитель и ученый секретарь экспертного совета не должны являться работниками одной организации.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2006 г. Регистрационный N 8408.

     Федеральный закон дополняется положениями, касающимися Единой всероссийской спортивной классификации и квалификационных категорий спортивных судей.

     Единой всероссийской спортивной классификацией определяются требования к присвоению спортивных званий и разрядов в РФ по видам спорта, признанным в РФ. Порядок и условия присвоения спортивных званий и разрядов устанавливаются Положением о Единой всероссийской спортивной классификации.

     Порядок и требования к присвоению квалификационных категорий спортивных судей определяются Положением о спортивных судьях.

     Присвоение спортивных званий и квалификационной категории спортивного судьи всероссийской категории отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, а присвоение спортивных разрядов и иных квалификационных категорий спортивных судей - к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ.

     Приводятся перечни спортивных званий и разрядов, а также квалификационных категорий спортивных судей, устанавливаемых в РФ.

     В связи с принятием Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 были установлены размеры денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. В частности, определены размеры месячных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок за выслугу лет и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Данные выплаты в полной мере распространяются на федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и производятся им с 1 августа 2006 года.

     Гражданским служащим центрального аппарата МВД России также выплачиваются премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы. Размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий определяется в зависимости от результатов деятельности гражданского служащего в процентах от оклада денежного содержания и максимальными размерами не ограничивается. Ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы устанавливается в целях материального стимулирования наиболее квалифицированных, компетентных, ответственных и инициативных гражданских служащих, исполняющих свои функциональные обязанности, как правило, в условиях, отличающихся от нормальных (сложность, срочность и повышенное качество работ, особый режим и график работы, знание и применение технических средств, иностранных языков). Размер надбавки зависит от занимаемой должности.

     Федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата МВД России ежегодно оказывается материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания. В исключительных случаях (стихийное бедствие, заболевание, смерть ближайших родственников и другие уважительные причины) может быть оказана дополнительная материальная помощь.

     Кроме того, при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указанным гражданским служащим производится единовременная выплата в размере 2 окладов месячного денежного содержания.

     В связи с отменой квалификационных разрядов и введением классных чинов государственной гражданской службы гражданским служащим, которым присвоены квалификационные разряды, впредь до присвоения им классных чинов выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд в размере оклада за соответствующий разряду классный чин.

     За лицами, замещавшими государственные должности федеральной государственной службы и переназначенными с их согласия на должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате МВД России с меньшими должностными окладами, сохраняются должностные оклады, установленные им на 1 августа 2006 года, на время их работы в новой должности. Сохраненные должностные оклады выплачиваются указанным лицам до возникновения у них права на получение должностного оклада большего размера вследствие его увеличения (индексации) либо назначения их на должность федеральной гражданской службы с более высоким должностным окладом.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2006 г. Регистрационный N 8406.

     Указанная в названии статья излагается в новой редакции, расширяющей перечень случаев, предусматривающих возможность перехода права пользования участками недр от пользователя недр к другому субъекту предпринимательской деятельности. Указанное право может переходить к другому субъекту предпринимательской деятельности в семи случаях.

     Изменениями утверждены Правила использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих и Правила раскрытия информации о формировании, инвестировании и использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.

     Участник накопительно-ипотечной системы может использовать накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, для приобретения жилого помещения (жилых помещений), улучшения жилищных условий или на иные цели. Основанием возникновения права на использование накоплений является общая продолжительность военной службы 20 и более лет, увольнение военнослужащего при общей продолжительности военной службы 10 и более лет по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями либо по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

     Военнослужащий имеет право воспользоваться накопительными взносами будущих периодов для получения или погашения ипотечного кредита на общих основаниях.

     Накопления для жилищного обеспечения предоставляются военнослужащему в безналичной форме путем перечисления средств на его банковский счет, перечисления средств федеральному органу исполнительной власти с последующим доведением этой суммы до военнослужащего либо путем перечисления средств на банковский счет иного получателя накоплений, определенного нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти.

     Определен порядок использования накоплений при исключении военнослужащего из участников накопительно-ипотечной системы в случае его смерти.

     В соответствии с Правилами раскрытия информации о формировании, инвестировании и использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих раскрытию подлежат сведения: об изменении размера накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, об использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, об изменении рыночной стоимости активов совокупного инвестиционного портфеля, о совокупном инвестиционном портфеле, о доходах от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, о вознаграждении и необходимых расходах управляющих компаний, о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы.

     Данная информация раскрывается ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, путем официального опубликования в печатных изданиях, размещения в сети Интернет, направления в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию и государственному контролю (надзору) в сфере отношений по формированию, инвестированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.

     Определяется порядок взаимодействия государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при размещении заказов на поставку одноименных товаров путем проведения совместных торгов.

     Совместные торги могут проводиться при наличии не менее чем у двух заказчиков, уполномоченных органов потребности в одноименных товарах. Совместные торги по одноименным товарам для нужд обороны страны проводятся в соответствии с решениями Правительства РФ, принятыми при утверждении оборонного заказа.

     Определяется содержание соглашения, которое заключается между собой заказчиками, уполномоченными органами до утверждения конкурсной документации.

     Стороны соглашения несут расходы на проведение совместных торгов пропорционально доле начальной цены контракта в общей сумме начальных цен контрактов на размещение заказов, в отношении которых проводятся совместные торги.

     Статья 1, определяющая основные понятия, используемые в законе, дополняется понятиями "профилактика наркомании" и "антинаркотическая пропаганда".

     Устанавливается порядок осуществления ФАС России и ее территориальными органами контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами требований законодательства, предусматривающих запрет на совмещение указанной в названии деятельности.

     Определяются формы такого контроля. Хозяйствующий субъект, совмещающий указанную деятельность обязан направить в антимонопольный орган не позднее 30 дней с даты вступления в силу Правил уведомление в письменном виде. Общий срок рассмотрения уведомления антимонопольным органом не может превышать 3 месяцев.

     Антимонопольный орган может вынести решение о принудительной реорганизации юридического лица в трех случаях: если хозяйствующий субъект не соблюдает запрета на совмещение деятельности; в результате рассмотрения уведомления установлено несоблюдение хозяйствующим субъектом особенностей функционирования; в результате проверки деятельности хозяйствующего субъекта установлено, что он перестал соблюдать особенности функционирования.

     В связи с этим ФАС России наделена правом принимать решения о принудительной реорганизации юридических лиц (в форме разделения или выделения), а также обращаться в арбитражный суд с требованием о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей в случае несоблюдения ими установленного запрета.

     Утверждена Методика, определяющая порядок организации и проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах РФ.

     Конкурс в таможенном органе на замещение вакантной должности гражданской службы, комплектование которой может быть произведено на конкурсной основе, объявляется по решению начальника таможенного органа либо его заместителя, являющегося председателем конкурсной комиссии, не позднее трех дней со дня открытия вакансии, о чем издается соответствующее распоряжение таможенного органа.

     Методика определяет перечень случаев, при которых конкурс не проводится либо может не проводиться.

     Так, в частности, не предусматривается возможность проведения конкурса при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)"; при заключении срочного служебного контракта.

     Право на участие в конкурсе имеют граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие установленным законодательством о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

     Конкурс проводится в два этапа.

     Объявление о приеме документов для участия в конкурсе публикуются в официальных и иных периодических изданиях органов государственной власти субъекта РФ, размещаются на сайте таможенного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (при его наличии). Также объявление вывешивается на информационном стенде в помещении таможенного органа.

     Закреплен перечень документов, представляемых лицом для участия в конкурсе.

     Определен порядок создания конкурсной комиссии в таможенных органах, порядок и сроки ее работы.

     Комиссия является коллегиальным органом, который формируется в каждом таможенном органе. Ее решение может быть обжаловано кандидатом.

     Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям, проводится повторный конкурс.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 2006 г. Регистрационный N 8394.

     В перечень организаций, векселя которых (права требования по кредитным договорам к которым) могут приниматься в обеспечение по кредитам Банка России, а также организаций, которые могут выступать авалистами по векселям (поручителями по правам требования по кредитным договорам), принимаемым в обеспечение по кредитам Банка России, включено Открытое акционерное общество "Магнитогорский Металлургический комбинат" (ОАО "ММК").

     С 23 октября 2006 г. процентная ставка по расчетному кредиту "овернайт" устанавливается в размере 11% годовых.

     Минфин считает, что затраты в виде платы покупателю за факт заключения с поставщиком договора поставки не могут рассматриваться как экономически обоснованные расходы для целей налогообложения прибыли. Данная плата не связана с возникновением у покупателя обязанности передать поставщику-продавцу имущество (имущественные права), выполнить работы или оказать услуги. Затраты в виде платы поставщиком покупателю за поставку товаров во вновь открывшиеся магазины торговой сети, включение товарных позиций в ассортимент магазинов торговой сети, размещение товаров на полках магазинов также не могут быть учтены в составе расходов для целей налогообложения прибыли.

     Поставка приобретенных покупателем товаров во вновь открывшиеся магазины торговой сети, включение товарных позиций в ассортимент магазинов, размещение товаров на полках магазинов, выделение для них постоянного и/или дополнительного места в магазине не могут рассматриваться как услуги, оказываемые покупателем поставщику.

     Сумма налога, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН) за налоговый период, или авансовых платежей, уплачиваемых за отчетный период, уменьшается на сумму фактически уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размерах, установленных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и относящихся к соответствующему отчетному (налоговому) периоду. Осуществляемые индивидуальными предпринимателями фиксированные платежи в Пенсионный фонд РФ, в части, превышающей установленный законодательством об обязательном пенсионном страховании размер, уплачиваются на основании договора с Пенсионным фондом РФ, заключенного в добровольном порядке, и сумму единого налога не уменьшают.

     По запросу торговой организации - налогоплательщика единого налога на вмененный доход (ЕНВД) Минфин разъяснил, что при расчете ЕНВД в площадь торгового зала магазина не включается площадь прохода до контрольно-кассовых узлов, который пролегает через торговые залы, принадлежащие другому налогоплательщику.

     Оказываемые организацией услуги по ремонту и замене агрегатов автотранспортных средств с использованием запасных частей для автотранспорта, заменой моторных масел подпадают под систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД).

     Если отпуск запчастей и расходных материалов для ремонта осуществляется с торговой наценкой и выделяется в заказах-нарядах отдельной строкой, то необходимо принять во внимание, что согласно Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной приказом Минфина России от 31 октября 200 г. N 94н, запасные части и материалы, стоимость которых не включается в себестоимость услуги по проведению ремонта автотранспортных средств, следует учитывать не на счете 10 "Материалы", а на счете 41 "Товары".

     Организация может быть переведена на уплату ЕНВД по двум видам деятельности: оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств и розничная торговля запасными частями и материалами, отпущенными с торговой наценкой для проведения ремонта автотранспортных средств и выделенными в заказах-нарядах на ремонт отдельной строкой.