Горячие документы. Федеральные. 5 августа 2006

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 21 сентября 2004 г.

     Соглашение направлено на обеспечение необходимых условий для эффективного развития взаимовыгодного сотрудничества двух государств в таких областях, как астрофизические исследования, изучение планет, дистанционное зондирование Земли из космоса, космическая медицина и биология, и в других.

     Соглашением охватываются связанные с двусторонним сотрудничеством вопросы, касающиеся финансирования, таможенного регулирования, экспортного контроля, охраны и распределения прав в сфере интеллектуальной собственности, защиты имущества, а также ответственности сторон.

     Ратифицирован Протокол, подписанный в Ереване 25 мая 2001 г. Протоколом предусматривается формирование государствами-участниками Договора о коллективной безопасности в составе сил и средств системы коллективной безопасности коалиционных (региональных) группировок войск (сил) и органов управления ими, а также объединенных систем, возложение на коалиционные (региональные) группировки войск (сил) и объединенные системы задач по предотвращению и отражению возможной агрессии; нахождение в мирное время воинских подразделений, выделенных в состав коалиционных (региональных) группировок войск (сил) и объединенных систем, на территории государства-участника Договора в подчинении органов управления этого государства, если государствами региона не будет принято другое решение.

     Ратифицированы протоколы, подписанные в Санкт-Петербурге 25 января 2006 г. Протоколы создают правовую базу для полноправного участия Республики Узбекистан в деятельности Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

     В соответствии с протоколами Республика Узбекистан принимает на себя в полном объеме права и обязательства, вытекающие из Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.

     Кроме того, изменяется порядок принятия решений в рамках ЕврАзЭС и финансирования деятельности его органов, что связано с перераспределением между государствами - членами ЕврАзЭС процентного соотношения размеров их долевых взносов в бюджет ЕврАзЭС и количества принадлежащих им голосов с учетом присоединения к Договору Республики Узбекистан.

     Ратифицирована Конвенция, подписанная от имени Российской Федерации в Страсбурге 27 января 1999 г. Ратификация Конвенции будет способствовать совершенствованию международного сотрудничества в области противодействия коррупции и дальнейшей интеграции России в общеевропейское правовое пространство.

     После вступления Конвенции в силу для Российской Федерации наша страна автоматически становится участником Группы государств против коррупции (ГРЕКО), созданной для осуществления мониторинга выполнения государствами - членами ГРЕКО своих обязательств в области борьбы с коррупцией.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма, подписанный от имени Российской Федерации 15 мая 2003 г.

     Протокол разработан и принят в рамках Совета Европы при активном участии России. Он призван модернизировать Европейскую конвенцию о пресечении терроризма 1977 г. Изменения, вносимые Протоколом в Конвенцию, направлены на укрепление международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом, прежде всего в Европе, и отвечают интересам Российской Федерации.

     Усиливается ответственность за нарушение правил государственной охраны объектов археологического наследия и ведения археологических полевых работ, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

     Увеличивается размер административных штрафов, налагаемых за ведение археологических разведок или раскопок без разрешения (либо с нарушением условий разрешения). Размер штрафов составляет в отношении: граждан - от 10 до 20 МРОТ (ранее от 10 до 15 МРОТ); должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ (ранее от 20 до 30 МРОТ); юридических лиц - от 400 до 500 МРОТ (ранее от 200 до 300 МРОТ).

     Вводится административная ответственность за совершение данных действий, повлекших по неосторожности повреждение или уничтожение объекта археологического наследия. Размер штрафа составляет в отношении: граждан - от 20 до 25 МРОТ; должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ; юридических лиц - от 500 до 1000 МРОТ.

     Все вышеперечисленные штрафные санкции применяются с одновременной конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок.

     Кроме этого, устанавливается административная ответственность за уклонение от передачи обнаруженных в результате археологических полевых работ культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда РФ. Совершение данных действий влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 25 МРОТ, на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ, на юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ. Рассмотрение данной категории дел отнесено к компетенции органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия.

     Изменениями устраняются отдельные несогласованности норм законодательства, возникшие в связи с принятием Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

     Внесены изменения в часть 1 статьи 4.5 КоАП, предусматривающие увеличение с двух месяцев до одного года сроков давности привлечения к административной ответственности по делам в сфере нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

     Изменения внесены также в статьи 23.1, 28.1, 28.3 и 28.7 Кодекса в части, касающейся наделения должностных лиц соответствующих регулирующих органов правами составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях в данной сфере.

     Кроме того, Федеральным законом как избыточные признаны утратившими силу статьи 14.21 и 14.22 КоАП.

     С 1 августа 2006 г. федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории РФ, выплачивается денежное содержание в иностранной валюте в виде месячного должностного оклада в иностранной валюте. Месячные оклады по занимаемой должности, классным чинам (дипломатическим рангам), ежемесячные и иные дополнительные выплаты (за исключением ежемесячного денежного поощрения), предусмотренные статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (надбавки за выслугу лет, за особые условия службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных заданий, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь), выплачиваются в рублях в размере 20%.

     Указ вступает в силу с 1 августа 2006 г.

     Установлены размеры единовременного поощрения, выплачиваемого лица, проходящим федеральную государственную службу, при награждении, присвоении почетных званий либо поощрении.

     Федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, сотрудникам ОВД РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи выплачивается единовременное поощрение в размерах: при поощрении Правительством РФ - оклада месячного денежного содержания; при поощрении Президентом РФ - двух окладов месячного денежного содержания; при присвоении почетных званий РФ и награждении знаками отличия РФ - трех окладов; при награждении орденами и медалями РФ - пяти окладов; при награждении знаком особого отличия - медалью "Золотая Звезда" - десяти окладов.

     С 1 августа 2006 года на 15% повышается денежное вознаграждение высших должностных лиц Российской Федерации - Президента РФ, членов Правительства РФ, Секретаря Совета Безопасности РФ, членов Избирательной комиссии РФ, Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, а также лиц, замещающих государственные должности РФ в дипломатических представительствах и представительствах РФ при международных организациях (в иностранных государствах). Предыдущее повышение денежного вознаграждения указанных должностных лиц имело место 1 октября 2003 г. (на 11%). Денежное вознаграждение Президента РФ и Председателя Правительства РФ последний раз повышалось 9 марта 2004 г. в 2,1 раза.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Принятие изменений обусловлено принятием Федерального закона от 15 апреля 2006 г. N 49-ФЗ, в соответствии с которым внесены изменения в Закон РФ "О недрах".

     Согласно данным изменениям государственные органы власти субъектов РФ наделены правом проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. При этом плата за проведение экспертизы данных участков недр поступает в бюджеты субъектов федерации.

     Положения, определяющие порядок организации проведения государственной экспертизы в части общераспространенных полезных ископаемых, применяются к проведению экспертизы в отношении всех вышеперечисленных участков недр.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Приведено в соответствие с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, которым перераспределены полномочия между органами власти различных уровней по финансированию социальной поддержки граждан, постановление Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов".

     Постановление дополнено положением, которым предусматривается выделение средств на установление размера стипендии с учетом проживания в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

     В связи с передачей финансирования мер социальной поддержки в виде выплаты компенсаций в связи с удорожанием питания в студенческих столовых, оплаты льготного проезда на транспорте, на санаторно-курортное лечение местным бюджетам, соответствующее положение исключено из Типового положения о стипендиальном обеспечении.

     Статья 7 Закона "О милиции" излагается в новой редакции, которой предусматривается, что назначение на должности в системе МВД России, замещение которых предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел РФ, и освобождение от этих должностей осуществляется Президентом РФ. Кроме того, Закон дополняется нормой, определяющей порядок утверждения положений о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам РФ и наделяющей Министра внутренних дел РФ правом утверждать указанные положения, а также правом определять порядок утверждения положений об иных органах внутренних дел РФ.

     Федеральный закон направлен на установление особенностей оказания услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

     Федеральный орган исполнительной власти в области связи имеет право устанавливать дополнительные требования к сетям связи, входящим в состав сети связи общего пользования и используемым для оказания услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а оператор связи, заключивший государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

     Кроме того, устанавливаются особенности определения и изменения цен на услуги связи, оказываемые для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Изменениями предусматривается, что в определенных случаях обязанность по оказанию услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка возлагается Правительством РФ на оператора связи, указанного в представлении государственного заказчика, согласованном с федеральным органом исполнительной власти в области связи. Кроме того, определяются особенности размещения заказа на оказание услуг связи для указанных нужд и дополняется перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Приводится в соответствие с Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" понятие "подвижной состав железных дорог", используемое в Законе Российской Федерации "О залоге".

     Понятие "подвижной состав железных дорог", используемое в Законе "О залоге", заменено на понятие "железнодорожный подвижной состав", приведенное в Федеральном законе "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

     В связи с проведением структурной реформы на железнодорожном транспорте и вступлением в силу новых федеральных законов "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" изменился правовой статус железной дороги. Согласно уставу ОАО "РЖД" имеет различные филиалы, в том числе железные дороги. В связи с этим под термином "железные дороги" в настоящее время понимаются филиалы ОАО "РЖД", которые не являются самостоятельными юридическими лицами. Собственниками же подвижного состава могут выступать перевозчики, владельцы инфраструктур железнодорожного транспорта, операторы железнодорожного подвижного состава и другие юридические лица и индивидуальные предприниматели.

     Таким образом, внесенные изменения приводят Закон в соответствие с гражданским законодательством и Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

     Изменениями предусматривается возможность лизинга продукции военного назначения, используемой при осуществлении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

     Данная мера направлена на развитие военно-технического сотрудничества со странами, имеющими ограниченные финансовые ресурсы, и рассматривается в том числе как инструмент внешней политики.

     С целью защиты российских сыропроизводителей сроком на 9 месяцев вводятся повышенные ставки ввозных таможенных пошлин на дешевые импортные сыры (классифицируемые по коду ТН ВЭД России 0406 90). Ставка ввозной таможенной пошлины на сыры стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза не более 1,65 евро за 1 кг нетто-массы составит 0,7 евро за 1 кг. Ставка ввозной таможенной пошлины на сыры стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза более 1,65 евро, но не более 2 евро за 1 кг нетто-массы будет составлять 0,65 евро за 1 кг. Ввоз более дорогих сыров импортного производства будет облагаться ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 0,3 евро за 1 кг. Ранее градация импортных сыров в зависимости от их стоимости не производилась и в их отношении действовала единая ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,3 евро за 1 кг.

     Поскольку ставки ввозных таможенных пошлин на импортные сыры единовременно повышаются более чем на 10 пунктов, специально оговорено, что запрет на единовременное изменение ставок ввозных таможенных пошлин более чем на 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок) или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов ставок (ставок, исчисляемых исходя из физических параметров товара - массы, размера и т.п.) или специфических составляющих комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин, установленный постановлением Правительства РФ от 22 октября 1997 г. N 1347, на данный случай не распространяется.

     Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

     В целях применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) в соответствии с главой 26.1. НК РФ утвержден перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, и перечень продукции, относимой к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства.

     К продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства, отнесена сельскохозяйственная продукция (продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства и продукция животноводства (в том числе полученная в результате выращивания и доращивания рыб и других водных биологических ресурсов), прошедшая технологические операции переработки для сохранения ее качества и обеспечения длительного хранения, используемая в виде сырья в последующей (промышленной) переработке продукции или реализуемая без последующей промышленной переработки потребителям.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Новый перечень заменяет Перечень-2001, состоящий из 140 позиций товаров и основывавшийся на кодах ТН ВЭД. В новом Перечне 45 позиций, приводимых в соответствии с ОКП и ОКВЭД. В случае получения налогоплательщиком - изготовителем товаров (работ, услуг) оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше шести месяцев (в соответствии с указанным перечнем), он вправе определять момент определения налоговой базы как день отгрузки (передачи) указанных товаров (выполнения работ, оказания услуг) при наличии раздельного учета осуществляемых операций и сумм налога по приобретаемым товарам (работам, услугам), в том числе по основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, используемым для осуществления операций по производству товаров (работ, услуг) длительного производственного цикла и других операций.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на налоговые правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.