Горячие документы. Федеральные. Август 2006

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 N 117-ФЗ "Об экспорте газа" поставки природного газа за рубеж (за исключением газа, добытого на условиях соглашений о разделе продукции) вправе осуществлять организации, имеющие лицензию на осуществление исключительного права на экспорт газа.
В связи с принятием указанного закона Федеральная таможенная служба Телеграммой от 31 июля 2006 г. N ТФ-1821 предписала таможенным органам производить с 31 июля 2006 года таможенное оформление экспортируемого газа, добываемого из всех видов месторождений углеводородного сырья и транспортируемого в газообразном или сжиженном состоянии, только при наличии лицензии на осуществление исключительного права на экспорт газа. Однако поскольку указанный закон касается лишь природного газа и не затрагивает вопросы экспорта продуктов переработки газа, в частности, стабильного газового конденсата (код ТН ВЭД России - из 2709 00 100 0), для экспорта продуктов переработки газа наличия указанной лицензии не требуется.

До 30 июня 2007 года продлены сроки действия ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды обуви (коды ТН ВЭД России 6403 12 000 1- 6406 99 800 0), ламп газоразрядных (за исключением ламп ультрафиолетового излучения) (коды ТН ВЭД России 8539 32 500 0 и 8539 32 900 0), зерно- и силосоуборочные комбайны, комплектующие изделия для стиральных машин, отдельные виды технологического оборудования (коды ТН ВЭД России 8402 11 000 1- 9032 81 900 0), проката из черных металлов (коды ТН ВЭД России 7208 51 300 0; 7208 51 500 0; 7225 40 200 0), уран природный и уран, обедненный ураном-235, отдельные виды металлов, руд и концентратов (коды ТН ВЭД России 2617 90 000 0, 2620 99 900 0, 2825 60 000 0, 8112 30 200 0, 8112 30 400 0, 8112 30 900 0), электроды, технологическое оборудование для авиационной промышленности, отдельные виды транспортных средств, с момента выпуска которых прошло более 5 лет (коды ТН ВЭД России 8701 20 901 3, 8701 20 901 7, 8704 22 990 3, 8704 22 990 7, 8704 23 990 3, 8704 23 990 7), отдельные виды сыров (код ТН ВЭД России 0406 90).
Ставки ввозных таможенных пошлин на указанные товары были установлены временно (на 9 месяцев) и срок их действия истекал в сентябре 2006 - июне 2007 года (в зависимости от вида товара).
Продление срока действия ставок вызвано необходимостью решения задач, связанных с вступлением в силу с 1 января 2007 года ТН ВЭД РФ в новой редакции, предусмотренной международными обязательствами.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Даны разъяснения о порядке применения единого налога на вмененный доход (ЕНВД).
Осуществляемая предприятиями потребительской кооперации предпринимательская деятельность по реализации собственной кулинарной продукции на объекте ее изготовления и потребления (ресторан, столовая, кафе, закусочные, бар, буфет, палатка, торговый автомат и др. объекты общественного питания) относится к услугам общественного питания и подпадает под налогообложение ЕНВД. В то же время осуществляемая этими предприятиями деятельность по реализации собственной кулинарной продукции через сеть магазинов и палаток не может быть отнесена к розничной торговле и подлежит обложению в рамках общего режима налогообложения или в соответствии с упрощенной системой налогообложения.
Предпринимательская деятельность по реализации кулинарной и кондитерской продукции предприятий общественного питания в буфетах образовательных и медицинских учреждений при условии, если эти буфеты не являются обособленными подразделениями организаций общественного питания, не облагается ЕНВД.

Уточняются некоторые понятия, которые используются при заключении договора ОСАГО, в частности, понятия «страхователь», «страховые тарифы», «компенсационные выплаты».
Расширено понятие «страховой случай»: таким случаем теперь признается наступление гражданской ответственности страхователя, иных лиц, риск ответственности которых застрахован по договору обязательного страхования, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства, которое влечет за собой обязанность страховщика произвести страховую выплату.
Уточнено, что вред, причиненный имуществу, принадлежащему лицу, ответственному за причиненный вред, не возмещается.
Из перечня документов, необходимых для заключения договора обязательного страхования, исключена доверенность на управление указанным в заявлении транспортным средством. При этом сделана оговорка, касающаяся ответственности за представление заведомо ложных сведений и (или) недействительных документов.
Правила дополнены новыми нормами, определяющими случаи досрочного прекращения договора, как страхователем, так и страховщиком, а также определения момента его досрочного прекращения. Уточнен перечень документов, необходимых страховщику для принятия им решения об осуществлении страховой выплаты.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2006 г.

Определяется порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. Лицензирование указанной деятельности осуществляет Ростехнадзор. Перечисляются лицензионные требования и условия, грубое нарушение которых может повлечь отзыв лицензии. Лицензия предоставляется на 5 лет.
Информация, относящаяся к осуществлению деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов размещается лицензирующим органом в официальных электронных или печатных средствах массовой информации, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа. Доступ к этой информации является свободным и безвозмездным.

Утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которая ведется Федеральной налоговой службой. Программные средства для обеспечения функционирования единой информационной системы создаются организацией, подведомственной ФСБ России, в соответствии с техническими заданиями, утверждаемыми ФНС по согласованию с ФТС и ФСБ России.
Единая информационная система содержит информацию, представленную организациями, осуществляющими производство и (или) оборот, в том числе импорт (за исключением розничной продажи), этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организацией, находящейся в ведении Минфина и осуществляющей изготовление федеральных специальных и акцизных марок, а также информацию, представленную федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, необходимую для осуществления государственного контроля за объемом производства и оборота продукции.
Установлен перечень сведений, входящих в информацию, которая представляется организациями в единую информационную систему. Для фиксации информации в единой информационной системе организация, используя технические средства, представляет в электронном виде заявку о фиксации. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют информацию, необходимую для осуществления государственного контроля за объемом производства и оборота продукции, для фиксации в единой информационной системе в соответствии с заключенными с Федеральной налоговой службой соглашениями об информационном взаимодействии в единой информационной системе, включающими в себя перечень и порядок передачи информации.

С 1 октября 2006 г. норматив обязательных резервов по обязательствам перед банками-нерезидентами в валюте Российской Федерации и иностранной валюте установлен в размере 3,5%.
В связи с отменой с 1 июля 2006 г. требования о резервировании по валютным операциям повышается норматив обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед банками-нерезидентами в валюте Российской Федерации и иностранной валюте с 2 до 3,5%. Данная мера, наряду с другими (повышение курса рубля, рост процентных ставок по депозитным операциям) призвана способствовать ограничению прироста денежного предложения и снижению темпов инфляции.
Коэффициент усреднения для кредитных организаций повышается с 0,2 до 0,3. Это позволит кредитным организациям лучше адаптироваться к новым резервным требованиям и предоставит им большую возможность по управлению собственной ликвидностью путем поддержания обязательных резервов на корреспондентском счете, открытом в Банке России.

Указанные в названии нормативные акты Банка России до внесения в них соответствующих изменений и дополнений применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 июля 2006 года N 147-ФЗ “О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма”. Указанным законом установлено, что идентификация плательщика (клиента) не производится при осуществлении ряда операций по переводу денежных средств на сумму не более 30 тыс. руб., а при покупке (продаже) наличной иностранной валюты – на сумму не более 15 тыс. руб. К таким операциям, в частности отнесены, платежи в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ, оплата услуг бюджетных учреждений, уплата алиментов, оплата коммунальных услуг, услуг связи и т.п.

Принятый Меморандум “О мерах по противодействию использования кредитных организаций в целях вывода крупных сумм денежных средств из легального денежного оборота в “теневую” экономику” содержит рекомендации кредитным организациям по применению в практической деятельности набора мер, направленных на минимизацию вовлечения кредитных организаций в сомнительные финансовые схемы недобросовестных клиентов.

Скорректирован порядок включения в Справочник банковских идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих платежи через расчетную сеть Центрального банка РФ (БИК), сведений о межрегиональных хранилищах Центрального хранилища Банка России.
Включение (исключение) сведений о межрегиональных хранилищах в Справочник БИК России, а также изменение значений реквизитов межрегиональных хранилищ осуществляется по представлению головного хранилища Центрального хранилища Банка России (а не Центрального хранилища, как было ранее).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 августа 2006 г. Регистрационный N 8160.

Согласно Федеральному закону "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими бланков строгой отчетности, утвержденных Минфином России.
Для организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих платные услуги населению по ксерокопированию, выводу документов на бумагу, закачиванию файлов на сотовые телефоны Минфином России не утверждались какие-либо формы квитанций, поэтому денежные расчеты за эти услуги должны осуществляться с применением контрольно-кассовой техники, либо через кредитные учреждения (посредством безналичных расчетов).

Контрольно-кассовая техника, применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика. В случае исключения из Государственного реестра контрольно-кассовых машин ранее применявшихся моделей контрольно-кассовой техники их дальнейшая эксплуатация осуществляется до истечения нормативного срока их амортизации.
Допустима перерегистрация в налоговых органах и дальнейшая эксплуатация ранее применявшейся (зарегистрированной в налоговых органах) контрольно - кассовой техники, исключенной из Государственного реестра, с не истекшим нормативным сроком амортизации при регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, являвшегося ранее учредителем организации, на которую была зарегистрирована контрольно - кассовая техника.

Выплаты и вознаграждения работникам не признаются объектом налогообложения единым социальным налогом (ЕСН), если у налогоплательщиков-организаций такие выплаты не отнесены к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций.
При определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются расходы в виде сумм материальной помощи, выплачиваемой работникам, поэтому выплаты в виде материальной помощи, осуществляемые на основании коллективного договора, не признаются объектом налогообложения по ЕСН.

Налогоплательщик-арендодатель, применяющий упрощенную систему налогообложения (УСН), вне зависимости от выбранного объекта налогообложения, сумму дохода, полученного по договору аренды недвижимого имущества, определяет исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные услуги. При этом суммы возмещения арендаторами услуг связи учитываются налогоплательщиком-арендодателем в доходах при исчислении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.

Расходы на приобретение продуктов питания, в том числе спиртных напитков, для организации официального приема иностранной делегации могут быть учтены в составе представительских расходов для целей налогообложения прибыли, а вот расходы на приобретение сувениров для иностранной делегации к представительским расходам не относятся.

В связи с принятием Федерального закона о замене натуральных льгот, предоставляемых Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, ежемесячной денежной выплатой в размере 20 тыс. рублей определен порядок осуществления указанной выплаты.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается на основании поданного Героем Социалистического Труда или полным кавалером ордена Трудовой Славы в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления. Выплата производится с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. Заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на следующий календарный год подается до 1 октября текущего года. Если в установленный срок заявление не подано, то в следующем году Герою Социалистического Труда и полному кавалеру ордена Трудовой Славы вместо денежной выплаты предоставляются льготы в натуральной форме.
Граждане РФ, неоднократно удостоенные звания Героя Социалистического Труда, и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, удостоенные звания Героя Социалистического Труда, имеют право на одну ежемесячную денежную выплату.
Размер выплаты подлежит индексации в том же порядке, что и базовая часть трудовой пенсии.

     Дополнительные ассигнования из федерального бюджета на 2006 г., предусмотренные для ФМБА России, направляются на установление в 2006 г. денежных выплат работникам станций (отделений) скорой медицинской помощи учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФМБА России.

     Денежные выплаты осуществляются с 1 июля 2006 г. в следующем размере: врачам - 5 тыс. руб. в месяц, фельдшерам (акушеркам) - 3,5 тыс. руб. в месяц, медицинским сестрам - 2,5 тыс. руб. в месяц.

     Указанные выплаты производятся с учетом районных коэффициентов к заработной плате, установленных в отдельных районах и местностях.

     Дела возбуждаются и рассматриваются Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, а также по фактам принятия федеральными и региональными органами исполнительной власти актов, полностью или в части противоречащих законодательству о рекламе.

     Определяется подведомственность таких дел, а также порядок рассмотрения заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства о рекламе. Приводится подробный порядок возбуждения, рассмотрения дела и принятия по нему решений.

     Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

     Определяется порядок лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также устанавливаются лицензионные требования и условия к соискателям лицензии.

     Лицензия на этот вид деятельности предоставляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на 5 лет. Срок ее действия может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, а также за ее предоставление или переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина.

     Утверждены новые положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления.

     В положениях даны понятия лицензируемых видов деятельности, скорректированы предъявляемые к соискателям лицензий требования, определен перечень грубых нарушений лицензионных требований, установлена процедура проверки лицензирующим органом полноты и достоверности представленных для получения лицензии документов.

     Лицензирующим органом, как и ранее, выступает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Сохранен прежний срок действия выданной лицензии - 5 лет.

     Прежние положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 мая 2002 г. N 324, признаны утратившими силу.

     Утратившим силу постановлением были утверждены правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит и перечислялись товары длительного пользования, рекомендуемые для продажи гражданам в кредит.

     На постоянной основе устанавливаются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов арахиса, ранее установленные постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2005 г. N 820 сроком на 9 месяцев (с 31 января по 30 октября 2006 г.)

     Постановление вступает в силу с 31 октября 2006 г.

     Изменения обусловлены вступлением в силу Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 150-ФЗ, согласно которому введена ступенчатая (регрессивная) шкала возмещения по вкладам, при которой в пределах 100 тыс. руб. выплачивается полное возмещение, а свыше этой суммы - частичное (90%, но не более 190 тыс. руб).

     Со дня вступления в силу Положения ЦБР от 4 июля 2006 г.N 290-П признаются утратившими силу Положение Банка России от 29 апреля 1998 г. N 27-П и Указание Банка России от 29 апреля 1998 г. N 222-У, определяющие порядок предоставления Банком России разрешений российским уполномоченным банкам на участие в уставном капитале кредитных организаций за границей.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     По мнению Минфина, указание в счете-фактуре юридического и фактического адресов правилам заполнения счетов-фактур не противоречит, если в учредительных документах указаны оба этих адреса.

     При отказе налогоплательщика от права на освобождение от налогообложения НДС операций, не подлежащих налогообложению в соответствии с пунктом 3 статьи 149 Налогового кодекса, налоговым органам следует учитывать, что при принятии налогоплательщиком решения об отказе применять освобождение по всем операциям одного из подпунктов пункта 3 статьи 149, лишать данного налогоплательщика права на применение освобождения по другим подпунктам, оснований не имеется.

     Налогоплательщик, осуществляющий операции, предусмотренные одним из подпунктов пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса, в котором перечислены несколько видов операций, и принимающий решение отказаться от освобождения одной из таких операций, обязан отказаться от освобождения и по другим операциям этого подпункта.

Оспаривается конституционность п. 28 Положения о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 августа 2004 года N 444, на том основании, что, по мнению заявителя, установленный порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, при котором учитываются доходы его супруга (супруги) независимо от того, раздельно или совместно они проживают, нарушает его конституционные права.
Несмотря на то, что оспариваемое Положение утратило силу, но поскольку действующие Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, содержат норму, аналогичную оспариваемой, Конституционный Суд РФ, отказывая в принятии жалобы к рассмотрению, вместе с тем разъяснил следующее.
Основным юридическим фактом, порождающим взаимные права и обязанности супругов, является государственная регистрация заключения брака в органах ЗАГСа, а не факт их совместного проживания. Содержание этих прав и обязанностей должно определяться с учетом принципа, в соответствии с которым построение семейных отношений должно строиться на основе взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Применительно к взаимоотношениям супругов указанный принцип конкретизирован в положениях Семейного кодекса РФ, возлагающих на них обязанность оказывать друг другу помощь, в том числе и материальную (п. 3 ст. 31 и п. 1 ст. 89). Следовательно, установленный порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, при котором учитывается особый правовой статус супругов, не может рассматриваться как нарушающий права граждан, гарантированные Конституцией РФ.

Суммы страхового возмещения, полученные банком - страхователем по договору добровольного страхования рисков невозврата кредитов в предусмотренном Налоговом кодексом перечне доходов, не учитываемых при налогообложении прибыли, не поименованы, поэтому такое страховое возмещение включается в состав доходов. При этом суммы передаваемой (переходящей по закону страховщику) задолженности у банка в составе расходов целях налогообложения прибыли не учитываются.

Даны разъяснения о порядке налогообложения налогом на прибыль организаций при безвозмездной передаче ценных бумаг.
Указано, что при безвозмездной передаче имущества налогоплательщик не получает экономической выгоды, в связи с чем у него не возникает дохода, учитываемого для целей налогообложения прибыли. При этом расходы в виде стоимости безвозмездно переданного имущества также не учитываются в составе расходов налогоплательщика.
При дарении ценных бумаг у организации-дарителя дохода в виде рыночной стоимости безвозмездно передаваемых бумаг, учитываемого для целей налогообложения прибыли, не возникает. Обязанность включения указанного дохода в состав доходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль возникает у организации-одаряемого.

По запросам налоговых органов даны разъяснения о порядке применения УСН.
Разъяснено, что поскольку при преобразовании юридического лица (изменении организационно-правовой формы) возникает новое юридическое лицо, на него распространяется порядок перехода на УСН, предусмотренный для вновь созданных организаций. При этом вновь возникшее юридическое лицо вправе выбрать другой объект налогообложения.
По вопросу о порядке включения налогоплательщиками, применяющими УСН, в состав расходов затрат по оплате стоимости товаров, приобретенных для дальнейшей реализации, поясняется, что при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, в состав расходов включается стоимость приобретенных товаров, оплаченных поставщикам, реализованных и оплаченных покупателями.

С 28 августа 2006 г. изменяется порядок фиксации сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС в "ручном режиме". Если у компании нет возможности передать информацию по телекоммуникационным каналам связи, она может передать эти сведения в налоговую инспекцию. Фактом фиксации считается наличие информации об обороте продукции в базе данных территориального налогового органа, к которому подключена организация. Организация-получатель продукции имеет право оприходовать поступившую к ней продукцию в случае получения от организации-поставщика продукции бланка подтверждения, зарегистрированного в территориальном налоговом органе.

В соответствии с бюджетным законодательством РФ в целях исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, в составе федерального бюджета формируется Федеральный фонд компенсаций. Субвенции из Федерального фонда компенсаций распределяются между субъектами РФ в соответствии с методикой, определяемой Правительством РФ.
Утвержденная Методика касается распределения субвенций из Фонда между субъектами РФ на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, обеспечение социальной поддержки лиц, награжденных знаками "Почетный донор СССР" и "Почетный донор России", и обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния.
Методика содержит формулы расчета субвенций, выделяемых на указанные цели. Так, размер субвенции на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг рассчитывается исходя из численности граждан, имеющих право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, в субъекте РФ, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения и федерального стандарта предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в субъекте РФ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

Методики устанавливают правила расчета арендной платы по договорам аренды государственного и (или) муниципального недвижимого имущества (земельных участков, зданий или их частей, сооружений), расположенного в пределах территорий особых экономических зон (ОЭЗ).
Договоры аренды заключаются органами управления ОЭЗ с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в качестве резидентов ОЭЗ, в рамках соглашений о ведении промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности.
Для каждого объекта недвижимого имущества величина арендной платы определяется индивидуально.
Пересмотр размера арендной платы может осуществляться не чаще одного раза в год с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного законом о бюджете на соответствующий финансовый год, при изменении коэффициентов, применяемых для расчета величины арендной платы, а также в иных случаях, установленных законодательством.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 августа 2006 г. Регистрационный N 8156.

Утверждена Концепция федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы, принятая во исполнение Посланий Президента Федеральному Собранию.
Основными задачами Программы являются обеспечение открытости и прозрачности правосудия, повышение доверия к правосудию, в том числе за счет повышения эффективности и качества рассмотрения дел, создание необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечение его доступности, обеспечение независимости судей, повышение уровня исполнения судебных актов.
Для решения указанных задач предполагается осуществить информатизацию деятельности судебной системы, создать приемные во всех районных судах общей юрисдикции, что обеспечит доступность правосудия для граждан, сократит очереди в судах, даст возможность подавать заявления и получать информацию в течение всего рабочего дня, устранит общение судей со сторонами до рассмотрения дела, исключит условия для коррупционных проявлений.
В целях оптимизации судебной нагрузки предполагается пересмотреть подсудность дел между мировыми судьями и судами общей юрисдикции районного звена, в арбитражных судах определить категории дел, по которым кассационное и надзорное обжалование не допускается, по другим категориям дел исключить возможность обжалования решений суда первой инстанции в кассационном порядке без предварительного апелляционного обжалования. Также будет введен внесудебный порядок урегулирования споров.
В целях обеспечения независимости и объективности судебных решений, исключения условий для коррупционных проявлений предполагается установить запрет на участие в рассмотрении дел адвокатов, являющихся супругами, близкими родственниками или свойственниками судьи, в пределах юрисдикции суда. Судей обяжут декларировать свои доходы, имущество и имущественные обязательства, включая совместную собственность супругов.
Предполагается ввести в эксплуатацию новые здания для размещения судов, выделить денежные средства на обеспечение судей и работников судебной системы жильем.
В целях ускорения процесса исполнения судебных актов предполагается создать единую информационную систему судов и Федеральной службы судебных приставов.
Государственным заказчиком-координатором программы является Минэкономразвития России, государственными заказчиками - Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Минюст России, ФССП России и Минэкономразвития России.
Предельный (прогнозный) объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета составит 48465,3 млн. руб.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 117-ФЗ "Об экспорте газа", предусматривающего лицензирование на осуществление исключительного права на экспорт газа, с 31 июля 2006 г. таможенное оформление экспортируемого газа, добываемого из всех видов месторождений углеводородного сырья и транспортируемого в газообразном или сжиженном состоянии (коды ТН ВЭД России из 2709 00, из 2711, из 2901), производится при наличии лицензии на осуществление исключительного права на экспорт газа, выдаваемой Минэкономразвития России.
Требования указанного Федерального закона не применяются к экспорту газа, произведенного в соответствии с соглашениями о разделе продукции, заключенными до 31 июля 2006 г.

Изменения обусловлены вступлением в силу Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 150-ФЗ, согласно которому введена ступенчатая (регрессивная) шкала возмещения по вкладам, при которой в пределах 100 000 руб. выплачивается полное возмещение, а свыше этой суммы – частичное (90%, но не более 190 000 руб).

Со дня вступления в силу Положения ЦБР от 4 июля 2006 г.N 290-П признаются утратившими силу Положение Банка России от 29 апреля 1998 г. N 27-П и Указание Банка России от 29 апреля 1998 г. N 222-У, определяющие порядок предоставления Банком России разрешений российским уполномоченным банкам на участие в уставном капитале кредитных организаций за границей.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в “Вестнике Банка России”.

Дела возбуждаются и рассматриваются Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, а также по фактам принятия федеральными и региональными органами исполнительной власти актов, полностью или в части противоречащих законодательству о рекламе.
Определяется подведомственность таких дел, а также порядок рассмотрения заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства о рекламе. Приводится подробный порядок возбуждения, рассмотрения дела и принятия по нему решений.
Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

ФНС России подготовила разъяснения за I квартал 2006 года по вопросам, связанным с применением Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключенного между Правительствами РФ и Республики Беларусь.
Разъяснено, в частности, что налоговый орган не вправе отказать в проставлении отметки на Заявлении о ввозе товаров на территорию РФ с территории Республики Беларусь, если при представлении документов одновременно с налоговой декларацией в пакете отсутствовал сертификат о происхождении товара по форме СТ-1. Сертификат о происхождении товара (форма СТ-1) не поименован в перечне документов, которые в соответствии с Положением о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между РФ и Республикой Беларусь налогоплательщики должны представить в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией.
Разъяснено также, что организация имеет право представить в налоговый орган уточненное заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, если им обнаружены ошибки в ранее поданных заявлениях. Заявление может быть представлено как одновременно с корректирующей налоговой декларацией по косвенным налогам при ввозе товаров на территорию РФ с территории Республики Беларусь, так и без представления декларации.
Указано, что зачет переплаты НДС и (или) направление подлежащей возмещению суммы НДС по реализованным на территории РФ товарам (работам, услугам) в счет предстоящих платежей или погашения недоимки по НДС, подлежащему уплате при ввозе товаров на территорию РФ с территории Республики Беларусь, не осуществляются.

Даны разъяснения по отдельным вопросам, связанным с применением нулевой ставки НДС.
В частности, при замене поставленного на экспорт некачественного товара качественным налогоплательщик в целях уточнения налоговой базы и налоговых вычетов обязан представить корректирующую налоговую декларацию. Налогообложение операции по поставке кондиционного товара, помещенного под таможенный режим экспорта, взамен бракованного, должно производиться по налоговой ставке 0% при условии представления документов, подтверждающих правомерность применения указанной ставки.
При возврате налогоплательщиком поставленного ему некачественного товара суммы НДС, правомерно принятые к вычету при ввозе данного товара в таможенном режиме выпуска для свободного обращения, подлежат восстановлению к уплате в бюджет.
Разъяснен порядок подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0%. Так, таможенная декларация представляется в пакете документов, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0%, лишь в случае перемещения товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, оказания услуг, непосредственно связанных с перевозкой (транспортировкой) товаров, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита.
При совершении операций реализации припасов, вывезенных с территории РФ в таможенном режиме перемещения припасов морскими судами, в составе пакета документов, подтверждающих правомерность применения нулевой ставки НДС, представляются стандартные документы перевозчика либо въездная (выездная) декларация на транспортное средство, в которых указаны сведения о наличии припасов (описание и количество) на транспортном средстве, содержащие отметки таможенного органа в месте убытия транспортных средств с таможенной территории РФ, подтверждающие завершение таможенного оформления морского судна с указанием даты, заверенной подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа.
Также даны разъяснения по моменту определения налоговой базы при реализации работ (услуг), непосредственно связанных с перевозкой или транспортировкой через таможенную территорию РФ товаров, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита; порядку применения налоговых вычетов.

Дополнительные ассигнования из федерального бюджета на 2006 г., предусмотренные для ФМБА России, направляются на установление в 2006 г. денежных выплат работникам станций (отделений) скорой медицинской помощи учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФМБА России.
Денежные выплаты осуществляются с 1 июля 2006 г. в следующем размере: врачам - 5 тыс. руб. в месяц, фельдшерам (акушеркам) - 3,5 тыс. руб. в месяц, медицинским сестрам - 2,5 тыс. руб. в месяц.
Указанные выплаты производятся с учетом районных коэффициентов к заработной плате, установленных в отдельных районах и местностях.

Утверждено новое Положение о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации. Под технической защитой конфиденциальной информации понимается комплекс услуг, оказываемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, по защите указанной информации от несанкционированного доступа, а также от специальных воздействий на такую информацию в целях ее уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней.
В соответствии с новым Положением расширен перечень предъявляемых к соискателям лицензий требований и документов, представляемых для получения лицензии. Определен перечень грубых нарушений лицензионных требований. С 60 до 45 дней сокращен срок принятия решения о выдаче либо отказе в выдаче лицензии.
Лицензирующим органом, как и ранее, является Федеральная служба по техническому и экспортному контролю. Срок действия выданной лицензии остался прежним - 5 лет.
Ранее действовавший порядок лицензирования деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2002 г. N 290, признан утратившим силу. Лицензии на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации, предоставленные до принятия данного постановления, действительны до окончания указанного в них срока.

Утверждены новые положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления.
В положениях даны понятия лицензируемых видов деятельности, скорректированы предъявляемые к соискателям лицензий требования, определен перечень грубых нарушений лицензионных требований, установлена процедура проверки лицензирующим органом полноты и достоверности представленных для получения лицензии документов.
Лицензирующим органом, как и ранее, выступает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Сохранен прежний срок действия выданной лицензии - 5 лет.
Прежние положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 мая 2002 г. N 324, признаны утратившими силу.

Определяется порядок лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также устанавливаются лицензионные требования и условия к соискателям лицензии.
Лицензия на этот вид деятельности предоставляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на 5 лет. Срок ее действия может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, а также за ее предоставление или переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина.

Утверждены Положения о лицензировании перевозок грузов и пассажиров морским транспортом, внутренним водным транспортом, о лицензировании деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах и на внутреннем водном транспорте, которыми определяется порядок выдачи лицензий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на указанные виды деятельности, а также требования к лицензиатам.
Лицензирование осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Лицензии предоставляются на 5 лет. Срок действия может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

     Исключительным предметом деятельности фонда является инвестирование в имущество организаций отрасли информационно-коммуникационных технологий. На один инвестиционный проект может быть выделено максимум 100 млн. рублей, или 3 млн. долларов США.

     Предусматривается три этапа развития фонда в зависимости от степени участия государства в его уставном капитале. На первом этапе 100% акций фонда находится в федеральной собственности, в качестве вклада выступают 1450 млн. руб. из Инвестиционного фонда. При этом по завершении создания фонда предусматривается увеличение его уставного капитала путем дополнительной эмиссии акций в объеме 100% размера уставного капитала минус одна акция с оплатой акций, дополнительно размещаемых посредством открытой подписки.

     Второй этап предусматривает отчуждение в 2009 году находящихся в федеральной собственности акций фонда, при сохранении доли участия Российской Федерации в размере 25% акций плюс одна акция.

     На третьем этапе произойдет отчуждение в 2010 году находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества без сохранения доли участия Российской Федерации в уставном капитале фонда.

     Также установлена возможность финансирования проектов в области информационно-коммуникационных технологий после снижения доли находящихся в федеральной собственности обыкновенных именных акций до 51%.

     На постоянной основе устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на какао-бобы, целые или дробленые, сырые или жареные (код ТН ВЭД РФ 1801 00 000 0).

     Ранее постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2005 г. N 771 указанная ставка была утверждена сроком на 9 месяцев (с 22 января по 21 октября 2006 г. включительно).

     Постановление вступает в силу с 22 октября 2006 г.

     На постоянной основе устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на кофе нежареный (коды ТН ВЭД РФ 0901 11 000 1, 0901 11 000 2, 0901 11 000 9, 0901 12 000 1, 0901 12 000 2, 0901 12 000 9).

     Ранее постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2005 г. N 814 указанная ставка была утверждена сроком на 9 месяцев (с 31 января по 30 октября 2006 г. включительно).

     Постановление вступает в силу с 31 октября 2006 г.

     Действие ставки ввозной таможенной пошлины (20% от таможенной стоимости, но не менее 0,2 евро за 1 кг) на жиры и масла, частично переработанные, маргариновую продукцию и спреды, введенные постановлением Правительства РФ от 6 октября 2005 г. N 599 сроком на 9 месяцев (с 11 ноября 2005 г. по 10 августа 2006 г.) продлевается на бессрочной основе.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Разъяснен ряд вопросов о порядке уменьшения налоговой базы по земельному налогу на не облагаемую налогом сумму.

     Налоговая база по земельному налогу уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении отдельных категорий налогоплательщиков.

     Если налогоплательщик (в том числе индивидуальный предприниматель), имеющий право на указанную льготу, обладает несколькими земельными участками, которые расположены на территории одного муниципального образования, то уменьшение налоговой базы должно осуществляться в отношении только одного из этих участков. Налогоплательщик должен самостоятельно определить, в отношении какого земельного участка будет уменьшена налоговая база.

     Если налогоплательщик, обладающий правом на льготу, имеет по одному земельному участку в нескольких муниципальных образованьях, то уменьшение налоговой базы должно осуществляться в отношении каждого из этих участков.

     По земельному участку, находящемуся в общей долевой собственности, уменьшение на не облагаемую налогом сумму применяется только к налоговой базе, приходящейся на долю земельного участка, которая принадлежит налогоплательщику, имеющему право на уменьшение налоговой базы.

     Лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, при передаче земельных участков в аренду остаются налогоплательщиками земельного налога, поэтому за ними сохраняется право на уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму.

     Налоговым кодексом не предусмотрены отмена решения налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке, а также возврат банком налоговому органу такого решения в связи с введением конкурсного производства в отношении клиента банка. Банк не вправе самостоятельно отменить решение налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке налогоплательщика - клиента этого банка и вернуть такое решение налоговому органу.

     Если объект строительства, первоначальная стоимость которого сформирована на дату передачи документов на государственную регистрацию прав собственности, передан по акту приема-передачи в эксплуатацию и организацией на этом объекте фактически ведется хозяйственная деятельность, данный объект обладает всеми признаками основного средства, установленными Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" (ПБУ 6/01). Подобные объекты также классифицируется как основные средства, и вопрос об учете их в составе бухгалтерского счета 01 "Основные средства" и включении в объект налогообложения по налогу на имущество организаций не должен зависеть от волеизъявления налогоплательщика, а определяется экономической сущностью объекта.

     При продаже объектов недвижимого имущества продавец не может списать объект с баланса и признать выручку от его реализации в бухгалтерском учете до перехода прав на объект недвижимого имущества, поэтому факт государственной регистрации прав является основанием для перевода в состав основных средств объекта недвижимого имущества при условии сформированной первоначальной стоимости основного средства. Перевод объекта в состав основных средств является основанием для признания его объектом налогообложения по налогу на имущество организаций.

     Банки имеют право включать в затраты, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль организаций, суммы НДС, уплаченные поставщикам по приобретаемым товарам (работам, услугам). Все экономически обоснованные затраты, произведенные сотрудниками банка за рубежом, списываются в расходы при определении налоговой базы по данным налогового учета на основании надлежащим образом оформленных первичных документов.

     Если по истечении определенного времени иностранные налоговые органы требуют для возврата ранее взысканного НДС первичные документы, то банк вправе отправить им оригиналы этих документов. При этом в качестве оправдательных документов налоговые органы РФ должны принимать заверенные в нотариальном порядке копии указанных первичных документов.

     Суммы НДС, предъявленные поставщиками по приобретаемым банком услугам, должны быть учтены в том налоговом (отчетном) периоде, в котором согласно дате составления первичных документов (дате расчетов в соответствии с заключенными договорами) возникла обязанность оплатить НДС, независимо от даты фактической уплаты налога. При возврате НДС иностранными налоговыми органами декларация по налогу на прибыль того отчетного периода, в котором указанные расходы (включая НДС) были учтены при определении налоговой базы, должна быть скорректирована.

Разъяснен вопрос об опубликовании и вступлении в силу Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, в соответствии с которым внесены изменения в Трудовой кодекс РФ, а также признаны не действующими некоторые акты СССР и утратившими силу отдельные законодательные акты РФ.
Несмотря на то, что данный Федеральный закон опубликован в журнале "Собрание законодательства Российской Федерации" 3 июля 2006 г., по мнению Минздравсоцразвития России, официальной датой публикации следует считать дату его опубликования в "Российской газете", т.е. 7 июля 2006 г. Следовательно, Федеральный закон вступает в силу с 6 октября 2006 г.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Определен примерный перечень объектов, включаемых в состав общего имущества: помещения общего пользования; крыши; ограждающие несущие конструкции; оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок под многоквартирным домом; внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения; внутридомовая система отопления; внутридомовая система электроснабжения; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.
Закрепляются требования к содержанию общего имущества, порядок осуществления текущего и капитального ремонта, а также источники финансирования расходов на содержание общего имущества.
Собственники помещений обязаны немедленно принять меры к устранению дефектов, которые создают опасность жизни и здоровью граждан, сохранности имущества, что подтверждено предписанием органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Утверждены Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Действие правил не распространяется на отношения, возникающие в связи с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме, являющимися членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Размер указанной платы не подлежит изменению в случаях, связанных с устранением угрозы жизни и здоровью граждан, предупреждением ущерба их имуществу, а также в случае действия обстоятельств непреодолимой силы.
Государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, обеспечивается без взимания платы с собственников жилых помещений до 1 июля 2008 г.

По мнению Минфина, указание в счете-фактуре юридического и фактического адресов правилам заполнения счетов-фактур не противоречит, если в учредительных документах указаны оба этих адреса.

При отказе налогоплательщика от права на освобождение от налогообложения НДС операций, не подлежащих налогообложению в соответствии с пунктом 3 статьи 149 Налогового кодекса, налоговым органам следует учитывать, что при принятии налогоплательщиком решения об отказе применять освобождение по всем операциям одного из подпунктов пункта 3 статьи 149, лишать данного налогоплательщика права на применение освобождения по другим подпунктам, оснований не имеется.
Налогоплательщик, осуществляющий операции, предусмотренные одним из подпунктов пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса, в котором перечислены несколько видов операций, и принимающий решение отказаться от освобождения одной из таких операций, обязан отказаться от освобождения и по другим операциям этого подпункта.

К полномочиям Росфиннадзора отнесено принятие актов о прекращении действия выданных резидентам разрешений, за исключением разрешений, выданных Банком России или его территориальным учреждением, в случаях, предусмотренных валютным законодательством РФ. Речь идет о статье 28 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", определяющей особенности осуществления валютных операций, открытия счетов в банках за пределами территории РФ и осуществления операций по этим счетам, незачисления иностранной валюты на счета резидента в уполномоченных банках в соответствии с разрешениями, полученными до вступления в силу указанного Федерального закона

В два раза снижен размер страхового тарифа по обязательному страхованию ответственности специализированного депозитария перед Пенсионным фондом и управляющими компаниями за нарушение договора об оказании услуг специализированного депозитария для срока страхования 1 год. Указанный тариф теперь составляет 0,5% от страховой суммы.
Кроме того, также в два раза снижен размер страхового тарифа по обязательному страхованию ответственности управляющих компаний перед Пенсионным фондом за нарушение договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений для срока страхования 1 год.

Утратившим силу постановлением были утверждены правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит и перечислялись товары длительного пользования, рекомендуемые для продажи гражданам в кредит.

Устанавливаются правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях:
их незаконного перемещения через таможенную границу РФ; их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы; а также товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.
В отношении указанных товаров приводятся методы и процедура определения их таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

На постоянной основе устанавливаются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов арахиса, ранее установленные постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2005 г. N 820 сроком на 9 месяцев (с 31 января по 30 октября 2006 г.)
Постановление вступает в силу с 31 октября 2006 г.

Действие ставки ввозной таможенной пошлины (20% от таможенной стоимости, но не менее 0,2 евро за 1 кг) на жиры и масла, частично переработанные, маргариновую продукцию и спреды, введенные постановлением Правительства РФ от 6 октября 2005 г. N 599 сроком на 9 месяцев (с 11 ноября 2005 г. по 10 августа 2006 г.) продлевается на бессрочной основе.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

На постоянной основе устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на кофе нежареный (коды ТН ВЭД РФ 0901 11 000 1, 0901 11 000 2, 0901 11 000 9, 0901 12 000 1, 0901 12 000 2, 0901 12 000 9).
Ранее постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2005 г. N 814 указанная ставка была утверждена сроком на 9 месяцев (с 31 января по 30 октября 2006 г. включительно).
Постановление вступает в силу с 31 октября 2006 г.

На постоянной основе устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на какао-бобы, целые или дробленые, сырые или жареные (код ТН ВЭД РФ 1801 00 000 0).
Ранее постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2005 г. N 771 указанная ставка была утверждена сроком на 9 месяцев (с 22 января по 21 октября 2006 г. включительно).
Постановление вступает в силу с 22 октября 2006 г.

Верховный Суд РФ признал недействующим правило, предусмотренное Требованиями к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439, в соответствии с которым документы для регистрации юридического лица должны подаваться в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Поводом для вынесения такого решения послужило обращение лица, которому регистрирующий орган отказал в приеме документов на регистрацию организации от его представителя по доверенности со ссылкой на оспариваемый пункт Требований.
Отмечено, что Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливает два способа подачи документов на государственную регистрацию: непосредственное предоставление документов по месту нахождения регистрирующего органа или направление документов почтовым отправлением. Другие способы подачи документов могут быть определены Правительством РФ. Вместе с тем оспариваемый пункт Требований не устанавливает иного способа подачи документов, а разъясняет уже установленный. При этом определяет необходимость подачи документов на регистрацию не только по месту нахождения регистрирующего органа, как указано в Законе, но и возлагает эту обязанность непосредственно на заявителя, чего не следует из Закона. Следовательно, Правительство РФ не вправе было ограничивать, по сравнению с Федеральным законом, право граждан по представлению документов в регистрирующий орган непосредственно ими самими, исключив при этом их право на осуществление таких действий через своего представителя. Между тем о возможности осуществления гражданами такого рода действий через своего представителя свидетельствуют положения действующего гражданского законодательства.

Положение устанавливает порядок представления в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг документов, связанных с приобретением более 30% акций ОАО.
Закрепляются требования, касающиеся следующих документов: добровольного предложения о приобретении акций и (или) эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, которые предоставляют право голоса на общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции; обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг ОАО, предоставляющих указанное право; отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения; уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг в случае приобретения лицом более 95% акций ОАО; требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг ОАО по требованию лица, которое приобрело более 95% акций ОАО; отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения.
Приводится перечень документов, представляемых в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг наряду с каждым из указанных документов.
Документация может представляться как на бумажных и магнитных носителях, так и в электронном виде.
Также определены правила раскрытия информации о направлении добровольного или обязательного предложения, касающегося приобретения эмиссионных ценных бумаг, обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, и содержания такого добровольного или обязательного предложения. Данная информация раскрывается путем опубликования соответствующего сообщения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 августа 2006 г. Регистрационный N 8143.

Устанавливается разрешительный порядок для учреждения кредитными организациями дочерних организаций на территории иностранных государств и для приобретения статуса основного общества в отношении действующих юридических лиц- нерезидентов, в которых кредитная организация будет иметь возможность определять решения, принимаемые органами управления данной организации.
Разрешение может быть выдано при направлении кредитной организацией ходатайства о его выдаче и при ее соответствии ряду требований. В частности, такая организация должна иметь генеральную лицензию и осуществлять свою деятельность в течение не менее 3 лет с даты государственной регистрации, иметь собственные средства (капитал) в размере не менее суммы, эквивалентной 5 млн. евро, не иметь задолженностей перед бюджетом и Банком России. В ходе рассмотрения представленный кредитной организацией пакет документов проходит через 6 структурных подразделений Банка России.
Банк России принимает решение о выдаче разрешения, принимая во внимание экономическую обоснованность, то есть если есть перспективы долговременного существования дочерней организации как финансово устойчивой организации. Общий срок рассмотрения в Банке России представленных документов не должен превышать 3 месяцев с даты регистрации в территориальном учреждении Банка России ходатайства.
В Положении отсутствуют нормы, касающиеся получения новых разрешений в отношении ранее учрежденных дочерних организаций на территории иностранных государств.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 августа 2006 г. Регистрационный N 8144.

К обязанностям ФНС России отнесено ведение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В связи с этим расширены полномочия данной службы в сфере контроля и надзора за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Для реализации возложенных на нее полномочий ФНС России осуществляет обследование организаций по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на соответствие лицензионным требованиям, установленным законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Если объект строительства, первоначальная стоимость которого сформирована на дату передачи документов на государственную регистрацию прав собственности, передан по акту приема-передачи в эксплуатацию и организацией на этом объекте фактически ведется хозяйственная деятельность, данный объект обладает всеми признаками основного средства, установленными Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" (ПБУ 6/01). Подобные объекты также классифицируется как основные средства, и вопрос об учете их в составе бухгалтерского счета 01 "Основные средства" и включении в объект налогообложения по налогу на имущество организаций не должен зависеть от волеизъявления налогоплательщика, а определяется экономической сущностью объекта.
При продаже объектов недвижимого имущества продавец не может списать объект с баланса и признать выручку от его реализации в бухгалтерском учете до перехода прав на объект недвижимого имущества, поэтому факт государственной регистрации прав является основанием для перевода в состав основных средств объекта недвижимого имущества при условии сформированной первоначальной стоимости основного средства. Перевод объекта в состав основных средств является основанием для признания его объектом налогообложения по налогу на имущество организаций.

Банки имеют право включать в затраты, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль организаций, суммы НДС, уплаченные поставщикам по приобретаемым товарам (работам, услугам). Все экономически обоснованные затраты, произведенные сотрудниками банка за рубежом, списываются в расходы при определении налоговой базы по данным налогового учета на основании надлежащим образом оформленных первичных документов.
Если по истечении определенного времени иностранные налоговые органы требуют для возврата ранее взысканного НДС первичные документы, то банк вправе отправить им оригиналы этих документов. При этом в качестве оправдательных документов налоговые органы РФ должны принимать заверенные в нотариальном порядке копии указанных первичных документов.
Суммы НДС, предъявленные поставщиками по приобретаемым банком услугам, должны быть учтены в том налоговом (отчетном) периоде, в котором согласно дате составления первичных документов (дате расчетов в соответствии с заключенными договорами) возникла обязанность оплатить НДС, независимо от даты фактической уплаты налога. При возврате НДС иностранными налоговыми органами декларация по налогу на прибыль того отчетного периода, в котором указанные расходы (включая НДС) были учтены при определении налоговой базы, должна быть скорректирована.

     Утверждены гигиенические нормативы ГН 2.1.6.1986-06 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест", дополняющие гигиенические нормативы ГН 2.1.6.1339-03 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" и устанавливающие максимально допустимые концентрации отдельных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов, безопасные для человека.

     Указанные нормативы используются при решении вопросов предупредительного надзора, для обоснования требований к разработке оздоровительных мероприятий по охране атмосферного воздуха проектируемых, реконструируемых и опытных малотоннажных производств.

     Гигиенические нормативы вводятся в действие с 15 августа 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2006 г. Регистрационный N 8129.

     Поправки устанавливают правовые основания для деятельности Минэкономразвития России и РосОЭЗ по регулированию вопросов создания, функционирования и прекращения существования туристско-рекреационных особых экономических зон, условия осуществления предпринимательской деятельности на их территории.

     Кроме того, Минэкономразвития России предоставлено право определять порядок передачи органами управления особыми экономическими зонами акционерному обществу, 100% акций которого принадлежат Российской Федерации, функции государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах особой экономической зоны и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального и региональных бюджетов.

     РосОЭЗ осуществляет передачу полученных технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию в границах особой экономической зоны.

     Изменения вносятся в связи с принятием Федерального закона от 3 июня 2006 г. N 76-ФЗ, согласно которому вводится новый вид особых экономических зон - туристско-рекреационные особые экономические зоны, целью создания которых является развитие и эффективное использование туристских ресурсов в РФ.

     Так, для оценки целесообразности и эффективности создания туристско-рекреационной особой экономической зоны должны учитываться такие критерии, как обеспеченность территории особой экономической зоны объектами инженерной, транспортной, социальной и иных инфраструктур и их фактическое состояние, оценка количества вновь создаваемых рабочих мест, прогнозируемая величина туристического потока и другие критерии.

     Создание данных общественных советов осуществляется в соответствии со ст. 20 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации". Общественные советы могут быть образованы руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по предложению совета Общественной палаты РФ. Совет образуется в 2-месячный срок со дня направления совету Общественной палаты РФ соответствующего уведомления руководителя.

     Компетенция и порядок деятельности общественного совета, а также порядок его формирования определяются Положением, утверждаемым правовым актом соответствующего федерального органа исполнительной власти.

     Лица, которые не могут быть членами Общественной палаты РФ, не могут быть и членами общественных советов. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

     Утверждены формы документов, используемых ФСТЭК России в процессе лицензирования деятельности по технической защите конфиденциальной информации и деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации.

     В числе данных форм: заявление о предоставлении лицензии, заявление о продлении срока действия лицензии, заявления о выдаче выписки из реестра лицензий и иных документов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2006 г. Регистрационный N 8114.

     Установлены предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к указанным тарифам в среднем по субъектам Российской Федерации на 2007 год по Курской (113,5%), Тульской (113,3%), Псковской (112,0%) областям, Республике Ингушетия (112,0%), Карачаево-Черкесской Республике (112,7), Чеченской республике (110,0%), Чувашии (108,0%), Бурятии (106,5%), Алтайского края (110,0%), Якутии (111,0%) и Приморского края (110,0%).

     Предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в среднем по субъектам Российской Федерации устанавливаются на уровне, определяемом исходя из максимальной величины роста на 2007 год и среднего тарифа по субъекту, рассчитанному исходя из тарифов, действовавших для указанных организаций по состоянию на 31 декабря 2006 г.

     При неизменных наборе и объемах оказываемых услуг устанавливаются предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения указанной платы соответственно затратам на содержание и ремонт жилья и затрат по оказанию коммунальных услуг по указанным субъектам РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2006 г. Регистрационный N 8137.

     Сообщается об опубликовании Руководства по разработке подхода, основанного на оценке риска, для управления рисками отмывания денег, касающегося деятельности финансовых организаций в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. В Руководстве содержатся основные принципы выработки финансовыми организациями политики по оценке возникновения в их деятельности риска легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем.

     Данный документ кредитные организации могут использовать для повышения эффективности внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

     С 7 августа 2006 г. установлены фиксированные процентные ставки по депозитным операциям, проводимым Банком России с использованием системы "Рейтерс-Дилинг" и Системы электронных торгов ММВБ на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" в размере 2% годовых и на стандартных условиях "1 неделя", "спот-неделя" - в размере 2,5% годовых.

     Разъясняются отдельные вопросы, связанные с применением законодательства по налогу на добавленную стоимость при осуществлении операций, предусмотренных пунктом 1 статьи 164 Налогового кодекса.

     При оказании иностранной организацией услуг по поиску и привлечению участников на территории иностранного государства для участия в международной выставке, проводимой российской организацией на территории Российской Федерации, местом реализации данных услуг территория Российской Федерации не признается и, соответственно, указанные услуги НДС не облагаются.

     Иностранные организации, не состоящие на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, и приобретающие на территории РФ товары (работы, услуги) у иностранных лиц, не состоящих на учете в налоговых органах, в целях исчисления НДС не признаются налоговыми агентами, и соответственно, не имеют обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет указанного налога с сумм дохода, перечисляемого продавцу.

     При реализации организацией, оказывающей услуги по перевозке пассажиров и багажа, авиабилетов через агентскую сеть, в налоговую базу по НДС необходимо включать всю сумму, полученную агентом за реализованные по поручению указанной организации авиабилеты, включая сумму агентского вознаграждения.

     Изложена позиция Минфина по вопросу определения даты представления заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения по налогу на игорный бизнес в виде почтового отправления. По мнению финансового ведомства, датой представления в налоговый орган такого заявления считается шестой день, начиная с даты его отправки.

Налоговым кодексом не предусмотрены отмена решения налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке, а также возврат банком налоговому органу такого решения в связи с введением конкурсного производства в отношении клиента банка. Банк не вправе самостоятельно отменить решение налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке налогоплательщика - клиента этого банка и вернуть такое решение налоговому органу.

Разъяснен ряд вопросов о порядке уменьшения налоговой базы по земельному налогу на не облагаемую налогом сумму.
Налоговая база по земельному налогу уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении отдельных категорий налогоплательщиков.
Если налогоплательщик (в том числе индивидуальный предприниматель), имеющий право на указанную льготу, обладает несколькими земельными участками, которые расположены на территории одного муниципального образования, то уменьшение налоговой базы должно осуществляться в отношении только одного из этих участков. Налогоплательщик должен самостоятельно определить, в отношении какого земельного участка будет уменьшена налоговая база.
Если налогоплательщик, обладающий правом на льготу, имеет по одному земельному участку в нескольких муниципальных образованьях, то уменьшение налоговой базы должно осуществляться в отношении каждого из этих участков.
По земельному участку, находящемуся в общей долевой собственности, уменьшение на не облагаемую налогом сумму применяется только к налоговой базе, приходящейся на долю земельного участка, которая принадлежит налогоплательщику, имеющему право на уменьшение налоговой базы.
Лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, при передаче земельных участков в аренду остаются налогоплательщиками земельного налога, поэтому за ними сохраняется право на уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму.

Исключительным предметом деятельности фонда является инвестирование в имущество организаций отрасли информационно-коммуникационных технологий. На один инвестиционный проект может быть выделено максимум 100 млн. рублей, или 3 млн. долларов США.
Предусматривается три этапа развития фонда в зависимости от степени участия государства в его уставном капитале. На первом этапе 100% акций фонда находится в федеральной собственности, в качестве вклада выступают 1450 млн. руб. из Инвестиционного фонда. При этом по завершении создания фонда предусматривается увеличение его уставного капитала путем дополнительной эмиссии акций в объеме 100% размера уставного капитала минус одна акция с оплатой акций, дополнительно размещаемых посредством открытой подписки.
Второй этап предусматривает отчуждение в 2009 году находящихся в федеральной собственности акций фонда, при сохранении доли участия Российской Федерации в размере 25% акций плюс одна акция.
На третьем этапе произойдет отчуждение в 2010 году находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества без сохранения доли участия Российской Федерации в уставном капитале фонда.
Также установлена возможность финансирования проектов в области информационно-коммуникационных технологий после снижения доли находящихся в федеральной собственности обыкновенных именных акций до 51%.

Утверждена Методика, предназначенная для расчета норм потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа, а также в случае их неисправности или истечения межповерочного периода.
Данной Методика подлежит применению органами исполнительной власти субъектов РФ при определении норм потребления природного газа населением.
Нормы (объем) потребления природного газа на бытовые нужды населения устанавливаются по направлениям его использования: пищеприготовление; приготовление горячей воды для хозяйственных и санитарно - гигиенических нужд (включая стирку белья) в условиях отсутствия централизованного горячего водоснабжения: при наличии газового водонагревателя; при отсутствии газового водонагревателя; индивидуальное (поквартирное) отопление жилых помещений (жилых домов, квартир, комнат); отопление бань, теплиц, гаражей; содержание животных (лошадей, коров, свиней, овец и коз, домашней птицы) в личном подсобном хозяйстве (приготовление кормов, подогрев воды для питья и санитарных целей).
Определены особенности расчета норм потребления по каждому направлению использования.
Нормы потребления газа на приготовление пищи и горячей воды устанавливаются в кубических метрах на одного человека в месяц. Нормы потребления газа на отопление жилых помещений устанавливаются в кубических метрах на один квадратный метр отапливаемой площади или на один кубический метр отапливаемого объема.
При использовании в жилых помещениях газа по нескольким направлениям объемы потребления природного газа, определенные по соответствующим нормам, складываются.
Расчеты норм производятся исходя из равномерного распределения потребляемого газа по месяцам года.
Нормы потребления природного газа населением рассчитываются для каждого региона с учетом его природно-климатических, демографических и социально-экономических особенностей.
Приведен ряд документов, применяемых для расчета: Годовые нормы расхода теплоты населением на приготовление пищи и горячей воды; Территориальные коэффициенты к годовым нормам расхода теплоты на приготовление пищи и горячей воды, Усредненные объемно-планировочные показатели жилых зданий (домов) для расчета норм потребления газа на отопление, Распределение в жилищном фонде региона характерных групп жилых зданий (домов) с потреблением природного газа для индивидуального (поквартирного) отопления, Климатические параметры для расчета норм потребления природного газа на отопление, Алгоритм определения условного коэффициента теплопередачи здания с учетом теплопотерь за счет инфильтрации и вентиляции, Перечень исходных данных и результатов расчета норм.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2006 г. Регистрационный N 8115.

Заявитель - военный пенсионер обжаловал нормы закона, предусматривающие возможность установления гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, одной пенсии по их выбору, и определяющие круг лиц, которым предоставлено право на одновременное получение двух пенсий. По мнению заявителя, оспариваемые им нормы не позволяют военным пенсионерам получать наряду с пенсией за выслугу лет трудовую пенсию по старости, которая заработана ими с учетом требуемого для ее назначения страхового стажа.
Конституционный суд отметил, что существующее исключение для военных пенсионеров, работающих по трудовому договору, возможности получить без отказа от военной пенсии страховое обеспечение с учетом объема накопленных страховых взносов лишает смысла пенсионное страхование, которое в подобных условиях превращается лишь в институт изъятия денежных средств.
Оспариваемые нормы, в той части, в какой они, распространяя обязательное пенсионное страхование на работающих по трудовому договору военных пенсионеров, не предусматривают надлежащего правового механизма, гарантирующего установление им наряду с получаемой пенсией по государственному пенсионному обеспечению страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, накопленных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде, утрачивают силу и не могут применяться.
Федеральному законодателю надлежит предусмотреть правовой механизм защиты военных пенсионеров и обеспечить его введение в срок не позднее 1 января 2007 г.

Конституционный Суд признал, что владельцы нерастаможенных автомобилей могут распоряжаться ими без каких-либо ограничений, если только таможенный орган не докажет, что владелец транспортного средства должен был знать, что покупает товар, не прошедший надлежащее таможенное оформление. Поводом для вынесения такого решения послужило обращение гражданина, который оспаривал конституционность п. 1 ст. 15 Таможенного кодекса, на основании которого ему было отказано в признании незаконными действий органов ГИБДД, отменивших регистрацию автомобиля и изъявших ПТС на том основании, что в ходе проверки выяснилось, что спорное транспортное средство не было надлежащим образом оформлено. По мнению заявителя, оспариваемая норма позволяет таможенным органам и органам ГИБДД ограничивать право лиц, не являющихся участниками таможенных правоотношений, на пользование и распоряжение принадлежащим им имуществом путем отказа в выдаче ПТС на автомобиль, не прошедший таможенное оформление.
Суд подчеркнул, что лица, которые на момент приобретения транспортного средства не знали и не должны были знать о незаконности его ввоза на территорию РФ, не могут рассматриваться как ответственные за таможенное оформление соответствующих транспортных средств, включая уплату таможенных платежей, поскольку на момент ввоза на территорию РФ не состояли в каких-либо отношениях по поводу указанных транспортных средств. Следовательно, для таких лиц действующее таможенное законодательство не исключает возможность осуществления правомочий собственника в отношении приобретенных ими законным образом транспортных средств. Таким образом, оспариваемое законоположение в системе действующего таможенного законодательства не исключает признание лиц, которые на момент приобретения транспортного средства на территории РФ не знали и не должны были знать о том, что оно не прошло таможенное оформление в установленном порядке, полноправными собственниками приобретенного ими транспортного средства. В этом случае сама по себе оспариваемая норма ТК РФ не может быть основанием для признания недействительным договора купли-продажи и лишения покупателя права собственности.

Нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации, производятся ежемесячные компенсационные выплаты путем перечисления на счета по вкладам, открытым в Сбербанке России, или через организации федеральной почтовой связи. Решения о назначении компенсационных выплат принимаются органами социальной защиты населения субъектов РФ.
Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 руб. выплачиваются находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Выплаты назначаются со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска. Если же обращение последовало по истечении указанного срока, то выплаты назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня подачи заявления о назначении этих выплат.

Сообщается об опубликовании Руководства по разработке подхода, основанного на оценке риска, для управления рисками отмывания денег, касающегося деятельности финансовых организаций в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. В Руководстве содержатся основные принципы выработки финансовыми организациями политики по оценке возникновения в их деятельности риска легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем.
Данный документ кредитные организации могут использовать для повышения эффективности внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

С 7 августа 2006 г. установлены фиксированные процентные ставки по депозитным операциям, проводимым Банком России с использованием системы "Рейтерс-Дилинг" и Системы электронных торгов ММВБ на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" в размере 2% годовых и на стандартных условиях "1 неделя", "спот-неделя" - в размере 2,5% годовых.

Установлены размеры месячных окладов и ежемесячного денежного поощрения для всех категорий федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы, а также оклады за классный чин, действующие с 1 августа 2006 г.
Так, Руководителю Администрации Президента РФ установлен должностной оклад 7200 руб. и ежемесячное денежное поощрение 14 должностных окладов, оклад помощника Президента 6450 рублей, ежемесячное денежное поощрение 13,6 должностных окладов, оклад ведущего специалиста, работающего в Администрации Президента РФ, составляет 3800 руб. и денежное поощрение - 2,5 должностных окладов.
Ежемесячное денежное поощрение не устанавливается и не выплачивается федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации.
Устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в зависимости от групп должностей: по высшей группе должностей гражданской службы - от 150 до 200% должностного оклада, по младшей группе должностей - до 60%.
Внесены поправки в Указ Президента РФ "О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за дипломатический ранг", в соответствии с которыми выплата за дипломатический ранг, существовавшая как ежемесячная надбавка к должностному окладу, стала самостоятельным месячным окладом за дипломатический ранг, который вместе с должностным окладом составляет оклад месячного денежного содержания дипломатического работника.
Указ вступает в силу с 1 августа 2006 г.

Создание данных общественных советов осуществляется в соответствии со ст. 20 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации". Общественные советы могут быть образованы руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по предложению совета Общественной палаты РФ. Совет образуется в 2-месячный срок со дня направления совету Общественной палаты РФ соответствующего уведомления руководителя.
Компетенция и порядок деятельности общественного совета, а также порядок его формирования определяются Положением, утверждаемым правовым актом соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Лица, которые не могут быть членами Общественной палаты РФ, не могут быть и членами общественных советов. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

Устанавливаются предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям, в среднем по субъекту РФ, без учета дифференциации по группам потребителей, уровням напряжения, годовому числу часов использования заявленной мощности, зонам (часам) суток и календарной разбивки на 2007 год.
Также вводятся в действие в 2007 г. предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в среднем по субъекту РФ, без учета дифференциации по группам потребителей, видам теплоносителя, параметрам пара, системам централизованного теплоснабжения и календарной разбивки.
Кроме того, приводятся предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения, по субъекту РФ, на 2007 г.
Тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению сверх указанных социальных норм потребления электрической энергии, должно устанавливаться на уровне экономически обоснованных тарифов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2006 г. Регистрационный N 8136.

Установлены предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к указанным тарифам в среднем по субъектам Российской Федерации на 2007 год по Курской (113,5%), Тульской (113,3%), Псковской (112,0%) областям, Республике Ингушетия (112,0%), Карачаево-Черкесской Республике (112,7), Чеченской республике (110,0%), Чувашии (108,0%), Бурятии (106,5%), Алтайского края (110,0%), Якутии (111,0%) и Приморского края (110,0%).
Предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в среднем по субъектам Российской Федерации устанавливаются на уровне, определяемом исходя из максимальной величины роста на 2007 год и среднего тарифа по субъекту, рассчитанному исходя из тарифов, действовавших для указанных организаций по состоянию на 31 декабря 2006 г.
При неизменных наборе и объемах оказываемых услуг устанавливаются предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения указанной платы соответственно затратам на содержание и ремонт жилья и затрат по оказанию коммунальных услуг по указанным субъектам РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2006 г. Регистрационный N 8137.

Утверждены гигиенические нормативы ГН 2.1.6.1986-06 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест", дополняющие гигиенические нормативы ГН 2.1.6.1339-03 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" и устанавливающие максимально допустимые концентрации отдельных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов, безопасные для человека.
Указанные нормативы используются при решении вопросов предупредительного надзора, для обоснования требований к разработке оздоровительных мероприятий по охране атмосферного воздуха проектируемых, реконструируемых и опытных малотоннажных производств.
Гигиенические нормативы вводятся в действие с 15 августа 2006 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2006 г. Регистрационный N 8129.

Надбавки к заработной плате врачам общей практики (семейным врачам), участковым врачам-терапевтам и участковым врачам-педиатрам, а также медсестрам врачей общей практики (семейных врачей), медсестрам участковых врачей-терапевтов и медсестрам участковых врачей-педиатров, выплачиваемые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 851, относятся к доходам, облагаемым НДФЛ.

Изложена позиция Минфина по вопросу определения даты представления заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения по налогу на игорный бизнес в виде почтового отправления. По мнению финансового ведомства, датой представления в налоговый орган такого заявления считается шестой день, начиная с даты его отправки.

У организации - продавца недвижимого имущества возникает обязанность по уплате налога на прибыль организаций с момента передачи объекта недвижимости покупателю по акту (накладной) приемки-передачи основных средств и подачи документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вне зависимости от даты государственной регистрации таких прав.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 21 сентября 2004 г.

     Соглашение направлено на обеспечение необходимых условий для эффективного развития взаимовыгодного сотрудничества двух государств в таких областях, как астрофизические исследования, изучение планет, дистанционное зондирование Земли из космоса, космическая медицина и биология, и в других.

     Соглашением охватываются связанные с двусторонним сотрудничеством вопросы, касающиеся финансирования, таможенного регулирования, экспортного контроля, охраны и распределения прав в сфере интеллектуальной собственности, защиты имущества, а также ответственности сторон.

     Ратифицирован Протокол, подписанный в Ереване 25 мая 2001 г. Протоколом предусматривается формирование государствами-участниками Договора о коллективной безопасности в составе сил и средств системы коллективной безопасности коалиционных (региональных) группировок войск (сил) и органов управления ими, а также объединенных систем, возложение на коалиционные (региональные) группировки войск (сил) и объединенные системы задач по предотвращению и отражению возможной агрессии; нахождение в мирное время воинских подразделений, выделенных в состав коалиционных (региональных) группировок войск (сил) и объединенных систем, на территории государства-участника Договора в подчинении органов управления этого государства, если государствами региона не будет принято другое решение.

     Ратифицированы протоколы, подписанные в Санкт-Петербурге 25 января 2006 г. Протоколы создают правовую базу для полноправного участия Республики Узбекистан в деятельности Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

     В соответствии с протоколами Республика Узбекистан принимает на себя в полном объеме права и обязательства, вытекающие из Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.

     Кроме того, изменяется порядок принятия решений в рамках ЕврАзЭС и финансирования деятельности его органов, что связано с перераспределением между государствами - членами ЕврАзЭС процентного соотношения размеров их долевых взносов в бюджет ЕврАзЭС и количества принадлежащих им голосов с учетом присоединения к Договору Республики Узбекистан.

     Ратифицирована Конвенция, подписанная от имени Российской Федерации в Страсбурге 27 января 1999 г. Ратификация Конвенции будет способствовать совершенствованию международного сотрудничества в области противодействия коррупции и дальнейшей интеграции России в общеевропейское правовое пространство.

     После вступления Конвенции в силу для Российской Федерации наша страна автоматически становится участником Группы государств против коррупции (ГРЕКО), созданной для осуществления мониторинга выполнения государствами - членами ГРЕКО своих обязательств в области борьбы с коррупцией.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма, подписанный от имени Российской Федерации 15 мая 2003 г.

     Протокол разработан и принят в рамках Совета Европы при активном участии России. Он призван модернизировать Европейскую конвенцию о пресечении терроризма 1977 г. Изменения, вносимые Протоколом в Конвенцию, направлены на укрепление международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом, прежде всего в Европе, и отвечают интересам Российской Федерации.

     Усиливается ответственность за нарушение правил государственной охраны объектов археологического наследия и ведения археологических полевых работ, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

     Увеличивается размер административных штрафов, налагаемых за ведение археологических разведок или раскопок без разрешения (либо с нарушением условий разрешения). Размер штрафов составляет в отношении: граждан - от 10 до 20 МРОТ (ранее от 10 до 15 МРОТ); должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ (ранее от 20 до 30 МРОТ); юридических лиц - от 400 до 500 МРОТ (ранее от 200 до 300 МРОТ).

     Вводится административная ответственность за совершение данных действий, повлекших по неосторожности повреждение или уничтожение объекта археологического наследия. Размер штрафа составляет в отношении: граждан - от 20 до 25 МРОТ; должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ; юридических лиц - от 500 до 1000 МРОТ.

     Все вышеперечисленные штрафные санкции применяются с одновременной конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок.

     Кроме этого, устанавливается административная ответственность за уклонение от передачи обнаруженных в результате археологических полевых работ культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда РФ. Совершение данных действий влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 25 МРОТ, на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ, на юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ. Рассмотрение данной категории дел отнесено к компетенции органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия.

     Изменениями устраняются отдельные несогласованности норм законодательства, возникшие в связи с принятием Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

     Внесены изменения в часть 1 статьи 4.5 КоАП, предусматривающие увеличение с двух месяцев до одного года сроков давности привлечения к административной ответственности по делам в сфере нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

     Изменения внесены также в статьи 23.1, 28.1, 28.3 и 28.7 Кодекса в части, касающейся наделения должностных лиц соответствующих регулирующих органов правами составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях в данной сфере.

     Кроме того, Федеральным законом как избыточные признаны утратившими силу статьи 14.21 и 14.22 КоАП.

     С 1 августа 2006 г. федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории РФ, выплачивается денежное содержание в иностранной валюте в виде месячного должностного оклада в иностранной валюте. Месячные оклады по занимаемой должности, классным чинам (дипломатическим рангам), ежемесячные и иные дополнительные выплаты (за исключением ежемесячного денежного поощрения), предусмотренные статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (надбавки за выслугу лет, за особые условия службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных заданий, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь), выплачиваются в рублях в размере 20%.

     Указ вступает в силу с 1 августа 2006 г.

     Установлены размеры единовременного поощрения, выплачиваемого лица, проходящим федеральную государственную службу, при награждении, присвоении почетных званий либо поощрении.

     Федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, сотрудникам ОВД РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи выплачивается единовременное поощрение в размерах: при поощрении Правительством РФ - оклада месячного денежного содержания; при поощрении Президентом РФ - двух окладов месячного денежного содержания; при присвоении почетных званий РФ и награждении знаками отличия РФ - трех окладов; при награждении орденами и медалями РФ - пяти окладов; при награждении знаком особого отличия - медалью "Золотая Звезда" - десяти окладов.

     С 1 августа 2006 года на 15% повышается денежное вознаграждение высших должностных лиц Российской Федерации - Президента РФ, членов Правительства РФ, Секретаря Совета Безопасности РФ, членов Избирательной комиссии РФ, Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, а также лиц, замещающих государственные должности РФ в дипломатических представительствах и представительствах РФ при международных организациях (в иностранных государствах). Предыдущее повышение денежного вознаграждения указанных должностных лиц имело место 1 октября 2003 г. (на 11%). Денежное вознаграждение Президента РФ и Председателя Правительства РФ последний раз повышалось 9 марта 2004 г. в 2,1 раза.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Принятие изменений обусловлено принятием Федерального закона от 15 апреля 2006 г. N 49-ФЗ, в соответствии с которым внесены изменения в Закон РФ "О недрах".

     Согласно данным изменениям государственные органы власти субъектов РФ наделены правом проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. При этом плата за проведение экспертизы данных участков недр поступает в бюджеты субъектов федерации.

     Положения, определяющие порядок организации проведения государственной экспертизы в части общераспространенных полезных ископаемых, применяются к проведению экспертизы в отношении всех вышеперечисленных участков недр.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Приведено в соответствие с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, которым перераспределены полномочия между органами власти различных уровней по финансированию социальной поддержки граждан, постановление Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов".

     Постановление дополнено положением, которым предусматривается выделение средств на установление размера стипендии с учетом проживания в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

     В связи с передачей финансирования мер социальной поддержки в виде выплаты компенсаций в связи с удорожанием питания в студенческих столовых, оплаты льготного проезда на транспорте, на санаторно-курортное лечение местным бюджетам, соответствующее положение исключено из Типового положения о стипендиальном обеспечении.

     Статья 7 Закона "О милиции" излагается в новой редакции, которой предусматривается, что назначение на должности в системе МВД России, замещение которых предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел РФ, и освобождение от этих должностей осуществляется Президентом РФ. Кроме того, Закон дополняется нормой, определяющей порядок утверждения положений о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам РФ и наделяющей Министра внутренних дел РФ правом утверждать указанные положения, а также правом определять порядок утверждения положений об иных органах внутренних дел РФ.

     Федеральный закон направлен на установление особенностей оказания услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

     Федеральный орган исполнительной власти в области связи имеет право устанавливать дополнительные требования к сетям связи, входящим в состав сети связи общего пользования и используемым для оказания услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а оператор связи, заключивший государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

     Кроме того, устанавливаются особенности определения и изменения цен на услуги связи, оказываемые для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Изменениями предусматривается, что в определенных случаях обязанность по оказанию услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка возлагается Правительством РФ на оператора связи, указанного в представлении государственного заказчика, согласованном с федеральным органом исполнительной власти в области связи. Кроме того, определяются особенности размещения заказа на оказание услуг связи для указанных нужд и дополняется перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Приводится в соответствие с Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" понятие "подвижной состав железных дорог", используемое в Законе Российской Федерации "О залоге".

     Понятие "подвижной состав железных дорог", используемое в Законе "О залоге", заменено на понятие "железнодорожный подвижной состав", приведенное в Федеральном законе "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

     В связи с проведением структурной реформы на железнодорожном транспорте и вступлением в силу новых федеральных законов "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" изменился правовой статус железной дороги. Согласно уставу ОАО "РЖД" имеет различные филиалы, в том числе железные дороги. В связи с этим под термином "железные дороги" в настоящее время понимаются филиалы ОАО "РЖД", которые не являются самостоятельными юридическими лицами. Собственниками же подвижного состава могут выступать перевозчики, владельцы инфраструктур железнодорожного транспорта, операторы железнодорожного подвижного состава и другие юридические лица и индивидуальные предприниматели.

     Таким образом, внесенные изменения приводят Закон в соответствие с гражданским законодательством и Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

     Изменениями предусматривается возможность лизинга продукции военного назначения, используемой при осуществлении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

     Данная мера направлена на развитие военно-технического сотрудничества со странами, имеющими ограниченные финансовые ресурсы, и рассматривается в том числе как инструмент внешней политики.

     С целью защиты российских сыропроизводителей сроком на 9 месяцев вводятся повышенные ставки ввозных таможенных пошлин на дешевые импортные сыры (классифицируемые по коду ТН ВЭД России 0406 90). Ставка ввозной таможенной пошлины на сыры стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза не более 1,65 евро за 1 кг нетто-массы составит 0,7 евро за 1 кг. Ставка ввозной таможенной пошлины на сыры стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза более 1,65 евро, но не более 2 евро за 1 кг нетто-массы будет составлять 0,65 евро за 1 кг. Ввоз более дорогих сыров импортного производства будет облагаться ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 0,3 евро за 1 кг. Ранее градация импортных сыров в зависимости от их стоимости не производилась и в их отношении действовала единая ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,3 евро за 1 кг.

     Поскольку ставки ввозных таможенных пошлин на импортные сыры единовременно повышаются более чем на 10 пунктов, специально оговорено, что запрет на единовременное изменение ставок ввозных таможенных пошлин более чем на 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок) или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов ставок (ставок, исчисляемых исходя из физических параметров товара - массы, размера и т.п.) или специфических составляющих комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин, установленный постановлением Правительства РФ от 22 октября 1997 г. N 1347, на данный случай не распространяется.

     Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

     В целях применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) в соответствии с главой 26.1. НК РФ утвержден перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, и перечень продукции, относимой к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства.

     К продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства, отнесена сельскохозяйственная продукция (продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства и продукция животноводства (в том числе полученная в результате выращивания и доращивания рыб и других водных биологических ресурсов), прошедшая технологические операции переработки для сохранения ее качества и обеспечения длительного хранения, используемая в виде сырья в последующей (промышленной) переработке продукции или реализуемая без последующей промышленной переработки потребителям.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Новый перечень заменяет Перечень-2001, состоящий из 140 позиций товаров и основывавшийся на кодах ТН ВЭД. В новом Перечне 45 позиций, приводимых в соответствии с ОКП и ОКВЭД. В случае получения налогоплательщиком - изготовителем товаров (работ, услуг) оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше шести месяцев (в соответствии с указанным перечнем), он вправе определять момент определения налоговой базы как день отгрузки (передачи) указанных товаров (выполнения работ, оказания услуг) при наличии раздельного учета осуществляемых операций и сумм налога по приобретаемым товарам (работам, услугам), в том числе по основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, используемым для осуществления операций по производству товаров (работ, услуг) длительного производственного цикла и других операций.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на налоговые правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

Изменения вносятся в связи с принятием Федерального закона от 3 июня 2006 г. N 76-ФЗ, согласно которому вводится новый вид особых экономических зон – туристско-рекреационные особые экономические зоны, целью создания которых является развитие и эффективное использование туристских ресурсов в РФ.
Так, для оценки целесообразности и эффективности создания туристско-рекреационной особой экономической зоны должны учитываться такие критерии, как обеспеченность территории особой экономической зоны объектами инженерной, транспортной, социальной и иных инфраструктур и их фактическое состояние, оценка количества вновь создаваемых рабочих мест, прогнозируемая величина туристического потока и другие критерии.

Поправки устанавливают правовые основания для деятельности Минэкономразвития России и РосОЭЗ по регулированию вопросов создания, функционирования и прекращения существования туристско-рекреационных особых экономических зон, условия осуществления предпринимательской деятельности на их территории.
Кроме того, Минэкономразвития России предоставлено право определять порядок передачи органами управления особыми экономическими зонами акционерному обществу, 100% акций которого принадлежат Российской Федерации, функции государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах особой экономической зоны и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального и региональных бюджетов.
РосОЭЗ осуществляет передачу полученных технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию в границах особой экономической зоны.

Разъясняются отдельные вопросы, связанные с применением законодательства по налогу на добавленную стоимость при осуществлении операций, предусмотренных пунктом 1 статьи 164 Налогового кодекса.
При оказании иностранной организацией услуг по поиску и привлечению участников на территории иностранного государства для участия в международной выставке, проводимой российской организацией на территории Российской Федерации, местом реализации данных услуг территория Российской Федерации не признается и, соответственно, указанные услуги НДС не облагаются.
Иностранные организации, не состоящие на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, и приобретающие на территории РФ товары (работы, услуги) у иностранных лиц, не состоящих на учете в налоговых органах, в целях исчисления НДС не признаются налоговыми агентами, и соответственно, не имеют обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет указанного налога с сумм дохода, перечисляемого продавцу.
При реализации организацией, оказывающей услуги по перевозке пассажиров и багажа, авиабилетов через агентскую сеть, в налоговую базу по НДС необходимо включать всю сумму, полученную агентом за реализованные по поручению указанной организации авиабилеты, включая сумму агентского вознаграждения.

Положением регулируется режим рабочего времени и времени отдыха работников образовательных учреждений с учетом особенностей деятельности образовательных учреждений различных типов и видов, а также устанавливаются виды работ, выполняемых педагогическими работниками в рамках рабочего времени.
Нормы времени (количество часов) устанавливаются только для выполнения преподавательской работы. Иные виды педагогической работы (научно-исследовательская, методическая, организационная, учебно-воспитательная, спортивно-оздоровительная) выполняются в течение рабочего дня и не конкретизированы по количеству часов.
Положением определяется режим рабочего времени в период учебного года, в каникулярный период, в период отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям. Устанавливаются особенности регулирования режима рабочего времени работников в оздоровительных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях, выезжающих на летние дачи и (или) организующих летний отдых в той же или другой местности, а также при проведении туристских походов, экскурсий, экспедиций, путешествий. Регулируется режим рабочего времени профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, педагогов-психологов, воспитателей дошкольных образовательных учреждений.
Конкретный режим рабочего времени и времени отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, графиками работы, коллективным договором, разрабатываемыми в соответствии с действующим законодательством РФ. При составлении графиков работы педагогических и других работников перерывы в рабочем времени, не связанные с отдыхом и приемом работниками пищи (так называемые "окна"), не допускаются, за исключением образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием обучающихся, воспитанников (школы- интернаты, детские дома, интернаты при общеобразовательных учреждениях), в которых чередуется воспитательная и учебная деятельность в течение дня в пределах установленной нормы часов. В таких учреждениях для воспитателей, осуществляющих педагогическую работу в группах воспитанников школьного возраста, может устанавливаться режим рабочего дня с разделением его на части с перерывом, составляющим два и более часа подряд, с соответствующей компенсацией такого неудобного режима работы в порядке и размерах, предусматриваемых коллективным договором.
Поскольку для педагогических работников, выполняющих свои обязанности непрерывно в течение рабочего дня, перерыв для приема пищи не устанавливается, работодатель должен обеспечить возможность приема пищи в течение рабочего времени одновременно вместе с обучающимися, воспитанниками или отдельно в специально отведенном для этой цели помещении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2006 г. Регистрационный N 8110.

Разъясняются особенности заполнения налоговой декларации по единому социальному налогу налогоплательщикам, у которых налоговый период в 2006 году заканчивается раньше истечения календарного 2006 года (в случае ликвидации, реорганизации и т.д.).
Разъяснения направлены в связи с тем, что с 1 января 2006 г. Федеральным законом от 6 декабря 2005 г. N 158-ФЗ снижена ставка единого социального налога, зачисляемая в ФСС, на 0,3 процентных пункта и увеличена ставка налога, подлежащая зачислению в ФОМС, на 0,3 процентных пункта. Однако данные изменения пока не нашли отражения в приказе Минфина России от 31 января 2006 г. N 19н "Об утверждении формы налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, и Порядка ее заполнения".

Порядок разработан в целях реализации Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и предназначен для использования в случаях, требующих анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке или положения на нем хозяйствующих субъектов, в том числе: при рассмотрении дел по признакам нарушений - злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке и согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию; при государственном контроле за созданием и реорганизацией коммерческих и некоммерческих организаций, за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и в иных случаях; при выдаче предписаний о принудительном разделении (выделении) коммерческих организаций и некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность; при формировании Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 %.
Порядок определяет этапы проведения анализа и оценки, методы, применяемые на каждом из данных этапов, источники исходной информации.
С момента вступления в силу приказа ранее действующий Порядок не применяется за исключением положений, касающихся анализа рыночного потенциала хозяйствующего субъекта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2006 г. Регистрационный N 8121.

Перечень документов для получения лицензии дополнен представлением копий документов, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям работников соискателя, отвечающих за внутренний контроль в целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Внесено дополнение, касающееся требований к представляемым документам. Так в случае представления только копий балансов и отчетов о прибылях и убытках за последний год деятельности учредителей (владеющих 10 процентами и более уставного капитала) соискателя лицензии - юридических лиц эти документы, кроме подписи руководителя, заверяются также подписью лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета, учредителей соискателя лицензии - юридических лиц.
Копия отчета контролера соискателя лицензии представляется только за полный последний квартал работы в качестве профессионального участника рынка ценных бумаг (ранее представлялась еще и за полный последний год работы).
Соответствующие изменения внесены в лицензионные требования.
Основания для принятия решения об аннулировании лицензии дополнены случаем непредставления в лицензирующий орган в срок, установленный в предписании, документов, подтверждающих устранение нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии, и/или подтверждающих принятие мер, направленных на недопущение совершения нарушений в дальнейшем.
Внесены изменения в представляемую форму "Расшифровка информации о заемных средствах и дебиторской задолженности" (Приложение N 3 к Порядку лицензирования).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2006 г. Регистрационный N 8112.

Утверждены формы документов, используемых ФСТЭК России в процессе лицензирования деятельности по технической защите конфиденциальной информации и деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации.
В числе данных форм: заявление о предоставлении лицензии, заявление о продлении срока действия лицензии, заявления о выдаче выписки из реестра лицензий и иных документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2006 г. Регистрационный N 8114.

С 1 июля 2006 г. в 1,32 раза повышаются должностные оклады судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и других федеральных судов общей юрисдикции, Высшего Арбитражного Суда РФ и других федеральных арбитражных судов, а также мировых судей субъектов РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приведено в соответствие с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, которым перераспределены полномочия между органами власти различных уровней по финансированию социальной поддержки граждан, постановление Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов".
Постановление дополнено положением, которым предусматривается выделение средств на установление размера стипендии с учетом проживания в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
В связи с передачей финансирования мер социальной поддержки в виде выплаты компенсаций в связи с удорожанием питания в студенческих столовых, оплаты льготного проезда на транспорте, на санаторно-курортное лечение местным бюджетам, соответствующее положение исключено из Типового положения о стипендиальном обеспечении.

Новый перечень заменяет Перечень-2001, состоящий из 140 позиций товаров и основывавшийся на кодах ТН ВЭД. В новом Перечне 45 позиций, приводимых в соответствии с ОКП и ОКВЭД. В случае получения налогоплательщиком - изготовителем товаров (работ, услуг) оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше шести месяцев (в соответствии с указанным перечнем), он вправе определять момент определения налоговой базы как день отгрузки (передачи) указанных товаров (выполнения работ, оказания услуг) при наличии раздельного учета осуществляемых операций и сумм налога по приобретаемым товарам (работам, услугам), в том числе по основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, используемым для осуществления операций по производству товаров (работ, услуг) длительного производственного цикла и других операций.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на налоговые правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

С 1 августа 2006 года на 15% повышается денежное вознаграждение высших должностных лиц Российской Федерации - Президента РФ, членов Правительства РФ, Секретаря Совета Безопасности РФ, членов Избирательной комиссии РФ, Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, а также лиц, замещающих государственные должности РФ в дипломатических представительствах и представительствах РФ при международных организациях (в иностранных государствах). Предыдущее повышение денежного вознаграждения указанных должностных лиц имело место 1 октября 2003 г. (на 11%). Денежное вознаграждение Президента РФ и Председателя Правительства РФ последний раз повышалось 9 марта 2004 г. в 2,1 раза.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Установлены размеры единовременного поощрения, выплачиваемого лица, проходящим федеральную государственную службу, при награждении, присвоении почетных званий либо поощрении.
Федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, сотрудникам ОВД РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи выплачивается единовременное поощрение в размерах: при поощрении Правительством РФ - оклада месячного денежного содержания; при поощрении Президентом РФ - двух окладов месячного денежного содержания; при присвоении почетных званий РФ и награждении знаками отличия РФ - трех окладов; при награждении орденами и медалями РФ - пяти окладов; при награждении знаком особого отличия - медалью "Золотая Звезда" - десяти окладов.

С 1 августа 2006 г. федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории РФ, выплачивается денежное содержание в иностранной валюте в виде месячного должностного оклада в иностранной валюте. Месячные оклады по занимаемой должности, классным чинам (дипломатическим рангам), ежемесячные и иные дополнительные выплаты (за исключением ежемесячного денежного поощрения), предусмотренные статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (надбавки за выслугу лет, за особые условия службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных заданий, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь), выплачиваются в рублях в размере 20%.
Указ вступает в силу с 1 августа 2006 г.

Вместо Правил регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденных приказом Минтранса России от 29 ноября 2000 г. N 145, вводятся новые Правила, устанавливающие порядок регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, за исключением судов рыбопромыслового флота.
Регистрация судов и прав на них производится по системе записей о судне и правах на него в Государственном судовом реестре РФ, Российском международном реестре судов и реестре строящихся судов. Иностранное судно, зафрахтованное российским фрахтователем по бербоут-чартеру, может быть зарегистрировано в бербоут-чартерном реестре или Российском международном реестре судов.
Приведен перечень торговых портов, производящих регистрацию судов в Российском международном реестре судов, и перечень торговых портов, в которых осуществляется регистрация в иных реестрах. Регистрация осуществляется в одном из торговых портов по выбору собственника судна или фрахтователя, регистрация прав собственности на строящееся судно - в ближайшем к судостроительной организации торговом порту. Ипотека строящегося судна регистрируется в реестре строящихся судов, в котором зарегистрировано право собственности на строящееся судно.
Судно, зарегистрированное в реестре судов иностранного государства, может быть зарегистрировано в российском реестре после представления свидетельства, удостоверяющего, что судно исключено из иностранного реестра.
Регистрации подлежат суда, право собственности и другие вещные права на суда, а также ограничения (обременения) прав на них.
Детально регламентирована процедура регистрации, включая сроки совершения регистрационных действий, определен состав реестров. Отдельно выделен порядок регистрации прав на строящееся судно, порядок регистрации приостановления права плавания под Государственным флагом РФ и предоставления этого права судну, приобретенному за границей, порядок совершения отдельных видов операций при ведении реестров (изменение порта регистрации, исключение портов из реестров).
Органом регистрации является капитан морского торгового порта.
Реестры судов носят открытый характер. Выписки из реестра выдаются за плату по тарифу, определяемому в порядке, установленном Правительством РФ.
За регистрацию уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством о налогах и сборах.
Контроль за деятельностью капитанов торговых портов по регистрации судов осуществляет Ространснадзор.
Приведены образцы выдаваемых при регистрации документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2006 г. Регистрационный N 8108.

С 1 августа 2006 г. страховая часть трудовой пенсии вырастает на 6,2%. Предыдущее увеличение страховой части трудовой пенсии имело место 1 апреля 2006 года. Страховая часть пенсии возросла на 6,3%.
В соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии определяется исходя из уровня инфляции за предшествующий индексации период.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2006 г.

Принятие изменений обусловлено принятием Федерального закона от 15 апреля 2006 г. N 49-ФЗ, в соответствии с которым внесены изменения в Закон РФ "О недрах".
Согласно данным изменениям государственные органы власти субъектов РФ наделены правом проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. При этом плата за проведение экспертизы данных участков недр поступает в бюджеты субъектов федерации.
Положения, определяющие порядок организации проведения государственной экспертизы в части общераспространенных полезных ископаемых, применяются к проведению экспертизы в отношении всех вышеперечисленных участков недр.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

В связи с передачей Федеральной таможенной службы РФ из ведения Минэкономразвития в непосредственное подчинение Правительству РФ и наделением ее функциями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела утверждается новое Положение о Федеральной таможенной службе. ФТС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела. Служба наделяется функциями агента валютного контроля и специальными функциями по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. В соответствии с новым статусом определяются полномочия ФТС в установленной сфере деятельности, а также организация деятельности Службы.
Согласно изменениям, возрастает роль правоохранительного блока ФТС России. Так, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, курирующий оперативно-разыскную работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю Федеральной таможенной службы, а по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений.