Горячие документы. Федеральные. 17 июня 2006

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Кишиневе 7 октября 2002 г. Соглашение содержит положения, определяющие правовой и организационный механизмы осуществления розыска и возвращения в государства постоянного проживания несовершеннолетних, оставшихся без попечения, а также устанавливающие перечень транзитных учреждений, через которые производится межгосударственная перевозка несовершеннолетних, возвращаемых в места их постоянного проживания.

     Ратифицирована Конвенция, подписанная в Париже 11 февраля 2003 г. Конвенция подготовлена с учетом договорной практики Российской Федерации и международных стандартов в данной области, в том числе принятого в рамках ООН Типового соглашения о передаче заключенных-иностранцев (1985 г.).

     Ратифицирован Договор, подписанный в Пекине 2 декабря 2002 г. Договор подготовлен с учетом договорной практики Российской Федерации и международных стандартов в данной области, в том числе принятого в рамках ООН Типового соглашения о передаче заключенных-иностранцев (1985 г.).

     Разработана Концепция федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы ( - 2016 годы)", призванной обеспечить дальнейшее развитие уголовно-исполнительной системы, соблюдение прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, а также создать условия для реализации положений международных стандартов обращения с подследственными и осужденными.

     Предлагается завершение в течение первых 3 лет реализации Программы строительства и реконструкции объектов следственных изоляторов, начатых в рамках федеральной целевой программы "Реформирование уголовно-исполнительной системы на 2002 - 2006 годы", а также предполагается проектирование 8 следственных изоляторов с условиями содержания подследственных в соответствии с международными стандартами.

     В последующие годы планируется реконструкция 97 следственных изоляторов для обеспечения условий содержания подследственных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также выполнение проектных работ по 18 следственным изоляторам и строительство 26 следственных изолятора с условиями содержания подследственных в соответствии с международными стандартами.

     Всего выполнение мероприятий Программы, связанных со строительством и реконструкцией исправительных учреждений, предполагает проектирование, реконструкцию и строительство 575 объектов исправительных учреждений.

     Планируемый объем финансирования Программы на десятилетний период составляет 54588,2 млн. руб.

     Субъекты РФ наделяются правом определять порядок первоочередного предоставления мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности детям сотрудников милиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также детям сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы.

     Расширяется перечень работников угольной промышленности, которым должна оказываться социальная поддержка, и вносятся изменения в понятие "социальные обязательства".

     Для отдельных категорий увольняемых работников угольной промышленности и членов их семей предусматривается также еще одна мера социальной поддержки - предоставление бесплатного пайкового угля в случае продажи находящегося в федеральной собственности пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), не влекущей за собой ликвидацию этих организаций.

     Из пункта 2 статьи 21 исключается упоминание о коллективных договорах (соглашениях) при предоставлении бесплатного пайкового угля. При этом Правительству РФ предложено устанавливать минимальный объем социальных гарантий.

     Субсидии предоставляются бюджетам только тех субъектов РФ, которые приняли законы или иные нормативные правовые акты, определяющие расходные обязательства субъектов по денежным выплатам медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе патронажным медицинским сестрам) и врачам, фельдшерам (акушеркам), медицинским сестрам скорой медицинской помощи.

     Объем предоставляемых субсидий определяется в пределах следующих сумм: 5 тыс. руб. в месяц - для врача, 3,5 тыс. руб. в месяц - для фельдшера (акушерки) и 2,5 тыс. руб. в месяц - для медицинской сестры.

     Субсидии предоставляются в III квартале 2006 г. в размере 50% предусмотренного объема средств, а в IV квартале 2006 г. путем частичной компенсации кассовых расходов бюджетов субъектов РФ на указанные выплаты.

     Изменениями предусматривается увеличение расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части, касающейся санаторно-курортного лечения и оплаты проезда к месту лечения и обратно в 2005 году, на 2 500 043,9 тыс. руб.

     Изменения касаются уменьшения расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами. Снижение финансирования этих расходов связано с тем, что для реализации задач по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан потребовалась меньшая сумма, чем было предусмотрено (планировалось - 50,8 млрд. руб., а израсходовано около 20 млрд. руб.). Часть средств (2,5 млрд. руб.) передавалась на оплату санаторно-курортного лечения и проезда отдельных категорий граждан к месту лечения в федеральные специализированные медицинские учреждения.

     Сокращение средств федерального бюджета на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами ранее было отражено в федеральном бюджете на 2005 год.

     Утверждена Методика, определяющая порядок расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи на основе данных бухгалтерского учета и данных, полученных в ходе ведения раздельного учета. Методика применяется операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, и операторами универсального обслуживания.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2006 г. Регистрационный N 7898.

     Определяются условия, при соблюдении которых требования статьи 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" не распространяются на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по производству, передаче и купле-продаже электрической энергии с использованием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании электрических станций и иных объектов электроэнергетики, непосредственно связанных между собой и (или) с принадлежащими этим субъектам энергопринимающими устройствами, преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд.

     Контроль за выполнением хозяйствующими субъектами требований статьи 6 указанного Федерального закона возлагается на Федеральную антимонопольную службу.

     Определен порядок представления в ФАС России и его территориальные органы ходатайств о даче согласия на совершение любых сделок, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности или пользования основными средствами, не предназначенными для производства, балансовая стоимость которых превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии, ходатайств на осуществление инвестиций в производство, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях и которые составляют более 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии.

     Установлен порядок представления уведомлений в случае приобретения на рынке акций в уставном капитале субъекта естественной монополии либо совершения иных сделок (в том числе договоров поручения, доверительного управления, залога) по приобретению более чем 10% общего количества голосов, приходящихся на все акции, составляющие уставный капитал субъекта естественной монополии, а также во всех случаях изменения принадлежащего им количества голосов, и в случае приобретения субъектом естественной монополии акций в уставном капитале другого хозяйствующего субъекта, предоставляющих ему более чем 10% общего количества голосов, приходящихся на все акции.

     Территориальный орган ФАС рассматривает уведомления и ходатайства о даче согласия на совершение сделок (осуществление инвестиций) в сферах услуг транспортных терминалов, портов и аэропортов, стоимость активов которых по последнему балансу не превышает 20 млн. МРОТ, услуг по передаче электрической и тепловой энергии, по транспортировке газа, услуг железнодорожного транспорта необщего пользования, а также услуг общедоступной электрической и почтовой связи. В иных случаях ходатайства и уведомления подаются в ФАС России.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2006 г. Регистрационный N 7902.

     Оспариваемым приказом определены документы, необходимые для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей, а также утверждена форма соответствующего заявления. По мнению заявителя, поскольку ст. 63 Таможенного кодекса определяет полномочия федерального министерства по установлению перечней документов, необходимых для таможенного оформления, а ст. 355 Таможенного кодекса не содержит нормы об аналогичных полномочиях для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, следовательно, ГТК РФ не имел полномочий для издания оспариваемого приказа, в связи с чем на него возложена обязанность, не предусмотренная указанным кодексом.

     Высший Арбитражный Суд сделал вывод о том, что поскольку исчисление и взимание таможенных платежей в предусмотренных законом случаях являются обязательным условием таможенного оформления и, следовательно, относятся к категории таможенных операций, то возврат излишне уплаченных таможенных платежей как действие, непосредственным образом связанное с таможенным оформлением, также следует признать таможенной операцией, на которую в силу ст. 58 Таможенного кодекса распространяются положения п. 2 ст. 63 Кодекса. Таким образом, ГТК РФ вправе был установить перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей, а также утверждать форму заявления о возврате (зачете) денежных средств. В связи с этим оспариваемый Приказ признан соответствующим статьям 63 и 355 Таможенного кодекса.

     По вопросу налогообложения операций с беспроцентными векселями банка налогом на доходы физических лиц указано, что если вексель является беспроцентным, дохода у физического лица - первого векселедержателя не возникает. При этом у банка, оплачивающего предъявленный к платежу собственный вексель, не возникает обязанностей налогового агента.

     При оплате банком предъявленного к платежу собственного векселя физическому лицу, не являющемуся первым векселедержателем, обязанностей налогового агента также не возникает. При этом у физического лица, получающего платеж по векселю, возникает доход, равный всей вексельной сумме, в связи с чем физическое лицо должно самостоятельно представить в налоговый орган декларацию и исчислить налог.

     Расходы на оформление и выдачу однократной, трехразовой и годовой виз, в том случае, если по сложившимся обстоятельствам командировки не состоялись, не могут быть учтены в составе расходов в целях налогообложения прибыли. Стоимость виз, предназначенных для выезда в зарубежные страны с целью служебных командировок, оплаченных организацией сотрудникам, не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом. Отмена командировок не изменяет квалификацию данного вида выплат физическим лицам, которые не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом.

     Разъяснен порядок перевода нефинансовых активов, полученных учреждениями безвозмездно от юридических и физических лиц с внебюджетной деятельности на бюджетную, в рамках которой указанные активы используются. Решение по переводу нефинансовых активов с внебюджетной деятельности на бюджетную деятельность принимает главный распорядитель бюджетных средств, на которого в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 распространяются указанные полномочия, при условии наличия утвержденных объемов ассигнований, необходимых для содержания данных активов. Приведены бухгалтерские записи, которыми оформляются операции по переводу нефинансовых активов.