Горячие документы. Федеральные. 29 апреля 2006

     Ратифицирована Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16 мая 2005 г., целью которой является активизация усилий государств по предотвращению терроризма посредством мер, принимаемых на национальном уровне и в рамках международного сотрудничества. Для обеспечения выполнения поставленной цели в Конвенции, в частности, закреплены обязанности государств-участников по превенции терроризма и установлению уголовной ответственности лиц, которые стоят за террористами или направляют их деятельность.

     Главная новация Конвенции - криминализация публичного подстрекательства к совершению террористических преступлений, вербовки и обучения лиц для совершения террористических преступлений. При этом предусматривается принятие мер, направленных на исключение доступа террористов и их спонсоров к общественным трибунам, СМИ и международной компьютерной сети "Интернет". В российском уголовном законодательстве аналогичной правовой нормы нет.

     Ратификация осуществляется с заявлением РФ о том, что она обладает юрисдикцией в отношении деяний, признанных преступными согласно статьям 5 - 7 и 9 Конвенции, в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 14 Конвенции. Также включено заявление о недопустимости злоупотребления применением положений Конвенции, предусматривающих возможность отказа в выдаче и правовой помощи.

     Право осужденных на получение образования обеспечивается путем создания вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (вечерних (сменных) общеобразовательных школ, учебно-консультационных пунктов) при исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. Школы создаются, реорганизуются и ликвидируются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Минюстом России.

     Обучение организуется на основе договоров, которые заключаются между школами и учреждениями УИС. При этом учреждение ведет учет осужденных, подлежащих обязательному обучению, а также желающих повысить свой общеобразовательный уровень; обеспечивает условия для проведения образовательного процесса; выделяет для школы обслуживающий персонал; организует в дни учебы внеочередное бытовое обслуживание обучающихся, приобретение ими продуктов питания и предметов первой необходимости; оказывает помощь работникам школы в изучении документов, регламентирующих деятельность учреждения; осуществляет контроль за соблюдением работниками школы режимных требований, установленных в учреждении; обеспечивает безопасность работников школы во время нахождения их на территории учреждения.

     Школа, в свою очередь, проводит совместно с администрацией учреждения необходимую работу по обеспечению прав осужденных на получение основного общего и среднего (полного) общего образования; организует образовательный процесс в соответствии с учебными планами и программами с учетом особенностей режима отбывания наказания обучающихся, внедряет современные педагогические технологии; оказывает помощь обучающимся - в подготовке к учебным занятиям, овладении методами самообразования; администрации учреждения - в воспитании осужденных, их социальной адаптации; ходатайствует перед администрацией учреждения о поощрении обучающихся за успехи в учебе и соблюдение дисциплины; вносит предложения администрации учреждения по вопросам обеспечения условий для обучения осужденных; обеспечивает соблюдение педагогическими работниками режимных требований, установленных в учреждении.

     Положением установлено, что обязательному обучению в школе подлежат осужденные к лишению свободы, не достигшие возраста 30 лет и не имеющие основного общего образования. Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

     Порядок зачисления осужденных в школу, а также отдельные вопросы прохождения ими обучения и проведения государственной аттестации выпускников школ определены Положением.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 апреля 2006 г. Регистрационный N 7724.

     Государственная Дума определяет порядок освобождения отдельных категорий лиц из мест лишения свободы и порядок прекращения уголовных дел в отношении данных лиц в связи с объявлением амнистии, приуроченной к 100-летию со дня учреждения Государственной Думы.

     Постановлением установлено, что под действие амнистии подпадают лица, совершившие преступления до вступления постановления об амнистии в силу, и осужденные, отбывающие наказание на территории Российской Федерации. Амнистируется довольно узкая категория граждан, включая: несовершеннолетних лиц; совершеннолетних лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет; беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей; женщин старше 55 и мужчин старше 60 лет. Постановление уточняет порядок отнесения осужденных, подозреваемых и обвиняемых лиц к названным категориям.

     При этом применение амнистии исключается в отношении лиц, осужденных за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, бандитизм, захват заложников и другие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также в отношении некоторых лиц, являющихся злостными нарушителями режима отбывания наказания, и лиц, совершивших преступления в местах лишения свободы.

     Решение об амнистии каждого конкретного лица принимается индивидуально. При отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса о применении акта амнистии откладывается до получения дополнительных документов.

     Проектом распределяются обязанности по осуществлению амнистии, которые возлагаются: на исправительные учреждения и следственные изоляторы - в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу; на органы дознания и органы предварительного следствия - в отношении подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органов; на суды; на уголовно-исполнительные инспекции - в отношении лиц, отбывающих обязательные работы, исправительные работы, лишенных права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

     Постановление определяет особенности порядка применения амнистии к отдельным группам осужденных, обвиняемых и подозреваемых лиц.

     Осуществить исполнение амнистии предполагается в течение 6 месяцев.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В ознаменование 100-летия учреждения Государственной Думы в России Государственная Дума приняла решение об освобождении от уголовного наказания отдельных категорий лиц.

     В частности, освобождаются от наказания лица, осужденные за преступления, совершенные до 18 лет, а также осужденные за преступления средней тяжести и ранее не отбывавшие наказания в исправительных учреждениях беременные женщины и женщины, имеющие несовершеннолетних детей, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Также освобождаются от наказания осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и осужденные женщины, отбывание наказания которым отсрочено.

     Кроме того, прекращаются находящиеся в производстве дела о преступлениях средней тяжести, совершенных до дня вступления в силу постановления об амнистии, в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в несовершеннолетнем возрасте, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет.

     Действие постановления не распространяется на осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы, осужденных, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, а также на лиц, осужденных за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, экстремизм, захват заложников, бандитизм и другие тяжкие и особо тяжкие преступления.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.

     В связи с введением в действие с 1 февраля 2003 г. ГПК РФ, а также с внесением изменений в семейное законодательство Верховный Суд РФ дал разъяснения по наиболее сложным вопросам, возникающим у судов при рассмотрении дел об усыновлении.

     С учетом специфики этой категории дел суды при принятии соответствующего заявления должны проверять его соответствие не только ст. 131 ГПК РФ, но и требованиям ст. 270 ГПК РФ. Такое заявление не подлежит оплате государственной пошлиной, поскольку в соответствии с налоговым законодательством усыновители освобождены от ее уплаты по делам данной категории.

     Как определено в ГПК РФ, ребенок, достигший четырнадцати лет, об усыновлении которого рассматривается дело, является обязательным участником судебного слушания. Вместе с тем по состоянию здоровья, а также в случае, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, такое слушание допускается и без его обязательного участия. Обращено внимание на то, что состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача, а медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта РФ.

     Отмечается, что согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано им лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей на воспитание ребенка, любой из них может до вынесения решения суда отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это. Вместе с тем отказ опекуна (попечителя), приемных родителей, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка.

     Усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, иностранными гражданами допускается только при условии, что нет возможности передать его в семью граждан РФ.

     Кроме того, необходимо иметь в виду, что Семейный кодекс РФ в отличие КоБС РСФСР не предусматривает оснований для признания усыновления недействительным. Поэтому усыновление, произведенное с нарушениями после введения в действие СК РФ, но до введения в действие судебного порядка усыновления (т.е. с 1 марта по 26 сентября 1996 года), может быть признано судом недействительным, только если это отвечает интересам ребенка. Если нарушения были допущены при усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут явиться основанием к отмене судебного решения об усыновлении и к отказу в удовлетворении заявления об усыновлении, но не для признания усыновления недействительным.

     Установлены условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ, которые являются участниками подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг. Субсидии предоставляются для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса или застройщиками для реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

     Возмещение части затрат на уплату процентов производится по кредитам, полученным заемщиками в 2006 - 2008 гг. на срок до трех лет и в 2009 г., со сроком погашения кредита не позднее 31 декабря 2010 г. Возмещение производится на весь срок кредита из расчета максимальной доли возмещения затрат. В частности, по кредитам, выданным в 2006 г., из бюджета может быть выделено до 80% затрат на уплату процентов.

     Для получения средств на возмещение процентов заемщику необходимо после заключения кредитного договора с банком обратиться с заявлением в орган местного самоуправления, представив копию кредитного договора, выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему, а также расчет размера средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту по форме, утверждаемой Росстроем. Затем в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту должны быть представлены: заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту; выписка из ссудного счета о получении заемщиком кредита; заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита; справка налогового органа об отсутствии у организации коммунального комплекса или застройщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам; расчет размера средств на возмещение части затрат на уплату процентов.

     Вводится новый порядок управления средствами Стабилизационного фонда РФ, который предусматривает два способа управления этими: приобретение иностранной валюты (в долларах США, евро и английских фунтах стерлингов) и ее размещение на счетах в Банке России; приобретение долговых обязательств иностранных государств.

     За пользование денежными средствами на счетах по учету средств Стабилизационного фонда Банк России будет уплачивать проценты, установленные договором банковского счета. Это не предусмотрено действующими в настоящее время Правилами управления средствами Стабилизационного фонда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 508. Согласно этим Правилам управление средствами Стабилизационного фонда осуществляется путем совершения Банком России на международном финансовом рынке сделок с иностранной валютой и долговыми обязательствами, включенными в инвестиционный портфель, сформированный по поручению Минфина России.

     Уточнены требования к долговым обязательствам иностранных государств, в которые могут размещаться средства Стабилизационного фонда. Перечень иностранных государств, в долговые обязательства которых могут размещаться средства фонда, не изменился. Могут приобретаться ценные бумаги правительств Австрии, Бельгии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Испании, Великобритании и США.

     Утратило силу постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 508 "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации".

     Правительственная комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения. Решения комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, представленных в ней.

     Комиссия занимается оценкой ситуации в сфере безопасности дорожного движения, организует изучение причин возникновения ДТП, осуществляет взаимодействие со СМИ по вопросам освещения проблем безопасности дорожного движения и осуществляет иные функции.

     Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет МВД России.

     В связи с изменением организации и территориальной структуры внутренних войск, связанных с преобразованием округов внутренних войск в оперативно-территориальные объединения внутренних войск, внесены соответствующие изменения в Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" и Федеральный закон от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи".

     Декларирование объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продукции и объемов использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется организациями по 7 формам деклараций, предусмотренных Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 858.

     В декларациях отражаются объемы произведенной продукции, прошедшие весь цикл технологической обработки, включая продукцию, разлитую в потребительскую тару и подготовленную к разливу, и отвечающие требованиям, указанным в утвержденных в установленном порядке документах на соответствующий вид продукции.

     Операции по передаче этилового спирта или другого сырья для дальнейшей переработки одним обособленным подразделением организации другому обособленному подразделению этой организации должны отражаться в декларации по первому обособленному подразделению. Получение этилового спирта или другого сырья обособленным подразделением организации от другого обособленного подразделения этой же организации для дальнейшей переработки должны отражаться в декларации по первому обособленному подразделению.

     Порядок применяется к декларациям, представляемым за первый отчетный период 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7713.

     Регламентировано предоставление в 2006 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на осуществление государственной поддержки отдельных отраслей сельскохозяйственного производства. Установлены размеры (ставки) субсидии на соответствующие виды расходов на 2006 год.

     Субсидии из федерального бюджета, зачисленные в бюджеты субъектов РФ, предоставляются юридическим лицам любой организационно-правовой формы, а также крестьянским (фермерским) хозяйствам. Субсидии предоставляются на поддержку племенного животноводства, поддержку элитного семеноводства, производство льна и конопли, поддержку завоза семян в северные и высокогорные районы страны, поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями.

     Получатели субсидий ежеквартально представляют в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта РФ для взаимодействия с Минсельхозом России справки-расчеты о причитающихся субсидиях, а также заверенные в установленном порядке копии документов, являющихся основанием для выплаты субсидий. Минсельхоз России ежеквартально, на основании сводных справок-расчетов о причитающихся субсидиях, представленных субъектами РФ, определяет фактический объем субсидий. Предоставление субсидий получателям субсидий осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7697.

     Методика определения объемов субсидий на покрытие процентов по 8-летним инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями АПК и КФХ в российских кредитных организациях, утверждается в соответствии с сетевым графиком по осуществлению приоритетного национального проекта "Развитие АПК".

     Методика применяется для определения плановых годовых объемов субсидий субъектам Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2006 году в российских кредитных организациях на развитие животноводства и, в частности, на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм).

     Объем субсидии по субъекту РФ определяется исходя из объема субсидии по каждому объекту, включенному Минсельхозом России по представлению субъекта РФ в перечень объектов, подлежащих субсидированию за счет средств федерального бюджета. Отбор таких объектов осуществляется экспертной группой на основании критериев, которые установлены Методикой. При этом приоритетными направлениями являются объекты по молочному и мясному животноводству и свиноводству.

     В соответствии с данными перечня отобранных объектов определяются плановые годовые объемы субсидий, которые доводятся до субъектов РФ в установленном порядке. Минсельхоз России наделяется правом ежеквартально перераспределять объемы ассигнований по субъектам РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7698.

     Приводятся индексы изменения сметной стоимости в целом по строительно-монтажным работам и по статьям затрат на II квартал 2006 г. в разрезе субъектов РФ для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

     Индексы разработаны на основании отчетных данных региональных органов по ценообразованию в строительстве за I квартал 2006 г. с учетом прогнозируемой инфляции на II квартал 2006 г. Индексы на СМР определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 года ставки ЕСН.

     Письмом определены общие вопросы применения индексов. Так, установлено, что при расчете текущей стоимости строительства приведенные индексы следует применять к сметной стоимости СМР в базисном уровне, определенной без учета НДС. Начисление НДС производится на итог сводного сметного расчета.

     При взаиморасчетах за выполненные работы рекомендуется использовать дифференцированные индексы по видам работ, разрабатываемые региональными органами по ценообразованию в строительстве и утверждаемые администрациями субъектов РФ.

     Индексы изменения стоимости проектных работ для строительства во II квартале 2006 г. устанавливаются в размере 2,08 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г. и 16,04 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 г.

     Индексы изменения стоимости изыскательских работ для строительства во II квартале 2006 г. устанавливаются в размере 2,14 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г., и 24,33 к базовым ценам, рассчитываемым по состоянию на 1 января 1991 г.

     Предусмотрено, что оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика производится по трем нормативам: нормативу обеспеченности обязательств, нормативу целевого использования средств и нормативу безубыточности. Установлен общий порядок расчета этих нормативов.

     Предусмотрено также, что минимальный размер собственных денежных средств застройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, должен составлять 7% средств, привлеченных на основании договоров участия в долевом строительстве.

     Расчет размера собственных денежных средств и нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика производится самим застройщиком в соответствии с инструкцией, утверждаемой ФСФР России по согласованию с Минфином России. Оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика по нормативу безубыточности осуществляется ежегодно, по другим нормативам - ежеквартально. Расчет размера собственных денежных средств застройщика осуществляется также ежеквартально.

     Застройщик несет ответственность за несоблюдение требований, предъявляемых к размеру собственных денежных средств, а также установленных нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности. В частности, деятельность застройщика по привлечению денежных средств участников долевого строительства может быть приостановлена, если размер собственных средств застройщика ниже установленных минимальных значений.

     Указанные нормативы и минимальный размер собственных денежных средств вступают в силу с 1 января 2007 г.

     Приведены Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕСЭН), которые утверждаются ФСТ России.

     В соответствии с Методическими указаниями осуществляется расчет устанавливаемых ФСТ России тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые организацией, осуществляющей деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС, с использованием принадлежащих ей на праве собственности объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, либо с использованием принадлежащих иным лицам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

     Названные тарифы устанавливаются для субъектов оптового рынка, а также иных лиц, имеющих на праве собственности или на ином основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные к единой национальной (общероссийской) электрической сети, используемой организацией для оказания услуг по передаче электрической энергии.

     Методические указания закрепляют общие правила расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, а также определяют порядок расчета расходов и прибыли, включаемых в необходимую валовую выручку организации на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7704.

     Согласно внесенным изменениям предоставляется возможность совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии хозяйствующим субъектам, осуществляющим данные виды деятельности с использованием принадлежащих им объектов электроэнергетики, непосредственно физически соединенных между собой и (или) с принадлежащими этим субъектам энергопринимающими устройствами, преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд.

     Закон позволит обеспечить надежное энергоснабжение электрической энергией крупных промышленных потребителей, имеющих в собственности генерирующие установки и объекты электросетевого хозяйства, предназначенные для организации снабжения потребителя различными видами энергетических ресурсов (в том числе электрической энергией).

     Вводится порядок, согласно которому контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии осуществляет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

     В связи с внесением изменений в ФЗ "Об общественных объединениях" и в ФЗ "О некоммерческих организациях" Правительство РФ утверждает: формы документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации; перечень и формы документов, необходимых для внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; формы документов, содержащих отчет о деятельности некоммерческой организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; формы документов, содержащих информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании; формы документов, содержащих информацию об объеме получаемых структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации денежных средств и иного имущества, их распределении, целях расходования или использования, фактическом расходовании или использовании, расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и использовании предоставленного им иного имущества, а также о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах.

     Постановлением определяется, какие документы и в какой срок должны ежегодно представляться некоммерческой организацией, общественным объединением и структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации в регистрирующие органы для осуществления контроля за их деятельностью и внесения необходимых изменений в регистрационные данные.

     Постановление утверждает Правила передачи сведений о некоммерческих организациях, которые были зарегистрированы до вступления в силу Федерального закона от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". ФНС России и Федеральной регистрационной службе предписано в срок до 1 января 2008 г. обеспечить передачу и прием регистрационных данных о названных некоммерческих организациях.

     В связи с включением в ФЗ "О некоммерческих организациях" положений о порядке утверждения форм документов, необходимых для государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, в отношении которых установлен специальный порядок регистрации, соответствующие изменения вносятся и в постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

     Также признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 442 "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц".

     Вводятся на постоянной основе ставки ввозных таможенных пошлин в отношении некоторых видов очков, стоимость которых определяется на условиях франко-границы страны ввоза. Ставка ввозной таможенной пошлины в отношении очков стоимостью не более 2 долларов США за 1 шт. составляет 0,6 евро, стоимостью более 2 долларов - 5 процентов от таможенной стоимости. Ранее эти ставки были утверждены постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 305 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении некоторых видов очков" сроком на 9 месяцев.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Устанавливаются единые требования к осуществлению брокерской деятельности при совершении сделок купли-продажи ценных бумаг, расчет по которым производится с использованием денежных средств или ценных бумаг, предоставленных брокером в заем клиенту (маржинальные сделки), и при купле-продаже ценных бумаг (за исключением срочных сделок, заключенных на фондовой бирже), заключенных на условиях исполнения обязательств по сделкам в день их заключения, в случае, если в момент заключения сделок суммы денежных средств, учитываемой по счету внутреннего учета расчетов с клиентом по денежным средствам, либо количества ценных бумаг, с учетом прав требования и обязательств по уплате денежных средств и поставке ценных бумаг по ранее заключенным сделкам, недостаточно для исполнения обязательств по такой сделке (необеспеченная сделка).

     Приказ вступает в силу с 1 мая 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7706.

     Устанавливаются критерии ликвидности ценных бумаг, на основании соответствия которым ценные бумаги могут приниматься в качестве обеспечения обязательств клиентов по предоставленным займам для совершения маржинальных сделок, в качестве обеспечения обязательств клиента при расчете уровня маржи, а также могут быть проданы в результате совершения брокером необеспеченных сделок с ценными бумагами. Установлено, что ценная бумага должна быть включена в котировальный список хотя бы одной фондовой биржи, а итоговый удельный вес ценной бумаги по результатам торгов на фондовой бирже за последний отчетный квартал должен превышать 10%.

     Предусмотрено ежеквартальное составление списка ликвидных ценных бумаг организаторами торговли на рынке ценных бумаг. Список ликвидных ценных бумаг приобретает обязательный характер с 15 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

     Приказ вступает в силу с 1 июля 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7707.

     В связи с принятием Инструкции Банка России от 10 марта 2006 г. N 128-И "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации" признается утратившей силу одноименная Инструкция Банка России от 22 июля 2002 года N 102-И.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2006 г. Регистрационный N 7726.

     В пять раз повышен размер ссуд, которые в целях применения Положения Банка России от 26 марта 2004 г. N 254-П признаются незначительными, и по которым кредитные организации могли формировать резерв по портфелю однородных ссуд. Признаки незначительности величины ссуд по-прежнему определяются кредитной организацией самостоятельно в пределах до 0,5% (ранее до 0,1%) от величины собственных средств (капитала).

     К обеспечению I категории качества отнесен размещенный в кредитной организации-кредиторе депозит (вклад) юридического лица, которое имеет перед кредитной организацией неисполненные денежные обязательства либо обязательства, возникшие (которые могут возникнуть) в результате исполнения кредитной организацией принятого на себя условного обязательства кредитного характера, а также размещенный в кредитной организации-кредиторе депозит (вклад) юридического лица, которое имеет перед кредитной организацией по договору поручительства либо в силу банковской гарантии обязательства по обеспечению надлежащего исполнения основных обязательств, при одновременном выполнении ряда условий.

     Указание вступает в силу с 1 июня 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2006 г. Регистрационный N 7728.

     В связи с введением нового порядка формирования кредитными организациями резервов на возможные потери, утвержденного положение Банка России от 20 марта 2006 г. N 283-П, соответствующие изменения вносятся в понятийный аппарат Инструкции Банка России от 16 января 2004 г. N 110-И.

     Указание вступает в силу с 1 июня 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2006 г. Регистрационный N 7740.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ обобщил практику рассмотрения споров, связанных с взысканием ЕСН.

     Предметом выработанных рекомендаций стали споры, касающиеся налогообложения ЕСН компенсационных выплат, начисляемых работнику в соответствии с Трудовым Кодексом РФ; выплат, производимых работодателем на обучение работников; суточных и др.

     Разъяснено, что выплаты, осуществляемые на основании п. 2 ст. 64 Федерального закона "Об акционерных обществах" в пользу членов совета директоров АО, т.е. те выплаты, которые связаны с выполнением ими управленческих функций, являются объектом обложения ЕСН. При рассмотрении дел, касающихся правильности определения налоговой базы по ЕСН, необходимо иметь в виду, что п. 3 ст. 236 НК РФ не предоставляет налогоплательщику права выбора, по какому налогу (единому социальному налогу или налогу на прибыль) уменьшать налоговую базу на сумму соответствующих выплат.

     Подчеркивается, что законодательством РФ не установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Это объясняется тем, что ответственность, предусмотренная п. 3 ст. 27 Закона о пенсионном страховании, установлена за неправомерное несообщение лицом сведений, которые в соответствии с этим Законом лицо должно было сообщить в орган ПФ РФ. Между тем декларация по страховым взносам в соответствии с п. 6 ст. 24 Закона о пенсионном страховании представляется не в орган ПФ РФ, а в налоговый орган.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил порядок взыскания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Так, при взыскании в судебном порядке недоимки необходимо учитывать обстоятельства исключительного характера, которые не позволили предпринимателю вовремя обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При наличии таких обстоятельств недоимка за тот период, когда предпринимательская деятельность фактически не осуществлялась, может не взыскиваться.

     Индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше обязаны уплачивать в качестве страховых взносов только часть фиксированного платежа, которая направляется для финансирования страховой части трудовой пенсии. Не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления предпринимательской деятельности в периоды, не засчитываемые в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

     Суть спора заключается в том, учитываются ли расходы, произведенные налогоплательщиком на выкуп земли, на которой находится приватизированное предприятие, при расчете налога на прибыль.

     Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, соответствие затрат налогоплательщика, связанных с приобретением земельных участков, критериям, установленным в ст. 252 НК РФ, не может служить единственным основанием для их включения в расходы, учитываемые при исчислении налога на прибыль, без сопоставления понесенных затрат с иными нормами гл. 25 НК РФ.

     В отношении объектов основных средств предусмотрено включение понесенных затрат по их приобретению в расходы, связанные с производством и реализацией, только путем начисления сумм амортизации. Поскольку земля относится к объектам, не подлежащим амортизации, следовательно, ее стоимость не переносится на производимую организацией продукцию. В связи с этим подчеркивается, что отсутствие в гл. 25 НК РФ норм об учете в составе расходов затрат на приобретение земельных участков путем начисления сумм амортизации лишает налогоплательщика возможности уменьшить налоговую базу по налогу на прибыль на соответствующие суммы.

     Заявитель требовал признать недействующим абзац седьмой письма Минфина России от 10 июня 2004 г. N 03-02-05/2/35 "О налоговом учете лизинговых операций", поскольку этот пункт препятствовал пропорциональному уменьшению доходов от реализации лизинговых услуг на суммы расходов (инвестиций) лизингодателя, направленных на приобретение предмета лизинга, принятого на баланс лизингополучателем.

     Ранее производство по данному делу было прекращено в связи с тем, что оспариваемый заявителем акт не является нормативным правовым актом, поскольку издан в форме письма и официально не опубликован.

     Однако ВАС РФ разъяснил, что в судебном порядке можно обжаловать любой акт Минфина Росси, если он порождает право налоговых органов предъявлять требования к налогоплательщикам.

     При оформлении налогоплательщиками НДС справки о кредиторской задолженности следует учитывать, что в случае неполучения налогоплательщиками-покупателями до 31 декабря 2005 г. включительно счетов-фактур по принятым к учету до 1 января 2006 г., но не оплаченным до этой даты товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, рекомендуется такие счета-фактуры отражать по мере их получения в виде приложений к справке и направлять данные приложения в налоговый орган одновременно с представлением налоговой декларации за налоговый период, в котором были получены указанные счета-фактуры. При этом налогоплательщики, определявшие ранее момент определения налоговой базы как день отгрузки, которые применяют налоговые вычеты, вправе предъявить к вычету суммы НДС по принятым к учету до 1 января 2006 г., но не оплаченным до этой даты товарам (работам, услугам), указанные в счетах-фактурах, полученных в первом полугодии 2006 г., равными долями в течение налоговых периодов, оставшихся до окончания первого полугодия 2006 г., то есть до 1 июля 2006 г.

     По договорам, заключенным в иностранной валюте (условных денежных единицах), по условиям которых оплата товаров (работ, услуг), имущественных прав производится в рублях в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте (или в условных денежных единицах), в графах 4 и 5 Справки о дебиторской (кредиторской) задолженности отражаются суммы задолженности, сформированной по данным бухгалтерского учета. При погашении указанной дебиторской (кредиторской) задолженности налогоплательщиками, определявшими ранее момент определения налоговой базы как день оплаты, налоговая база для таких налогоплательщиков определяется с учетом изменений, увеличивающих или уменьшающих налоговую базу на дату погашения задолженности, а налоговые вычеты применяются исходя из сумм фактической оплаты при наличии соответствующих счетов-фактур.