Горячие документы. Федеральные. 15 апреля 2006

     Конституционным Судом проверена конституционность положений законодательства, регулирующих порядок рассмотрения уголовных дел об особо тяжких преступлениях против жизни, совершенных военнослужащими на территории Чеченской Республики, с участием присяжных заседателей.

     Суд пришел к выводу, что норма Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", которая устанавливает срок введения суда присяжных в Чеченской республике (с 1 января 2007 года), не противоречит Конституции РФ. Такое ограничение конституционного права на участие в отправлении правосудия в отношении граждан, проживающих в Чеченской республике, носит временный характер и обусловлено как обстоятельствами организационного и материально-технического характера, так и необходимостью создания условий, при которых могут быть обеспечены беспристрастность и объективность судебного разбирательства с участием присяжных заседателей. Дела об особо тяжких преступлениях против жизни, за которые предусмотрено наказание в виде смертной казни, подлежат рассмотрению иным составом суда, без участия присяжных заседателей, - при том, что действует запрет назначения осужденным исключительной меры наказания.

     Кроме того, Конституционный Суд изложил свою позицию относительно возможности привлечения к рассмотрению дел о преступлениях, совершенных военнослужащими на территории Чеченской Республики, присяжных заседателей из других субъектов РФ. Указано, что действующим законодательством не предусмотрена возможность рассмотрения уголовных дел об особо тяжких преступлениях против жизни окружным военным судом с участием присяжных заседателей, в числе которых не представлены граждане, постоянно проживающие на территории того субъекта РФ, где совершено преступление.

     Коллегия присяжных заседателей должна формироваться из граждан, постоянно проживающих на территории субъекта РФ, где было совершено преступление, на основе общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели. При невозможности сформировать коллегию присяжных заседателей на такой основе соответствующие уголовные дела подлежат рассмотрению окружным военным судом в ином установленном законом составе, без участия присяжных заседателей, при том что назначение смертной казни не допускается. Однако, по мнению Конституционного Суда, у федерального законодателя при определении подсудности дел военным судам есть право установить иные правила составления списков кандидатов в присяжные заседатели.

     Утверждены Правила выплаты в 2006 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке РФ, которыми определен порядок выплаты предварительной компенсации по вкладам по состоянию на 20 июня 1991 г.

     Предварительная компенсация по вкладам выплачивается в размере до 1 тыс. руб. гражданам по 1953 год рождения включительно, инвалидам II группы, родителям, сыновья которых проходили военную службу по призыву и погибли (умерли) в период прохождения службы в мирное время.

     Предварительной компенсации по вкладам подлежит 1 тыс. руб. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году) с вклада, превышающего эту сумму, или полностью весь вклад, если его размер не превышает 1 тыс. руб.

     Гражданам РФ по 1942 год рождения включительно, инвалидам I группы либо лицам, имеющим III степень ограничения трудоспособности, родителям детей-инвалидов, а также по целевым вкладам на детей выплачивается компенсация в размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г. и уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации по вкладам. При этом размер компенсации, выплачиваемой наследникам, относящимся к указанным категориям граждан, не уменьшается на сумму ранее полученной компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6 тыс. руб.

     Утверждены Правила, определяющие порядок выплаты в 2006 г. отдельным категориям граждан РФ предварительной компенсации (компенсации) по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха) по состоянию на 1 января 1992 г., являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации".

     Предварительная компенсация по вкладам (взносам) выплачивается в размере до 1 тыс. рублей категориям граждан (в том числе наследникам первой очереди): гражданам по 1953 г. рождения включительно; инвалидам II группы; родителям, сыновья которых проходили военную службу по призыву и погибли (умерли) в период прохождения службы в мирное время. Наследникам первой очереди, относящимся к указанным категориям граждан, предварительная компенсация по вкладам (взносам) выплачивается вне зависимости от возраста умершего владельца вкладов (взносов).

     Гражданам по 1942 год рождения включительно, инвалидам I группы либо лицам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности, родителям и опекунам детей-инвалидов и инвалидов с детства, а также по целевым вкладам (взносам) на детей и вкладам (взносам) на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе наследникам), выплачивается компенсация в размере остатка вкладов (взносов) по состоянию на 1 января 1992 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 г.). При этом компенсация по вкладам (взносам) выплачивается вне зависимости от возраста умершего владельца вкладов (взносов).

     Установлен порядок определения размера компенсаций и случаи выплаты дополнительной компенсации.

     Определены размеры компенсаций на оплату ритуальных услуг в случае смерти в 2001 - 2006 годах либо в 1998 - 2000 гг. владельца вкладов (взносов) или лица, застрахованного по целевым вкладам (взносам) на детей, являвшегося на день смерти гражданином РФ.

     Закреплен перечень документов, на основании которых производится выплата компенсаций.

     Субсидии из Федерального фонда регионального развития выделяются в целях долевого финансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения и поддержки созданных субъектами РФ фондов муниципального развития.

     Отбор субъектов РФ для предоставления средств Фонда производится на основании показателей расчетной бюджетной обеспеченности субъекта после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и обеспеченности субъекта объектами социальной и инженерной инфраструктуры и инвестициями в основной капитал на душу населения.

     Субъект РФ имеет право на получение средств Фонда, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ не превышает средний по Российской Федерации уровень более чем на 10%; а также если уровень обеспеченности субъекта РФ объектами социальной и инженерной инфраструктуры и инвестициями в основной капитал на душу населения ниже среднего по России уровня на 60 и более процентов.

     Правилами определен порядок расчета доли субъекта РФ в общем объеме средств Фонда и установлено, что такой расчет осуществляет Минфин России. Для этого субъекты РФ в срок до 1 апреля 2006 г. представляют в Минфин России информацию о размере средств консолидированного бюджета субъекта, определенных с учетом уровня софинансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения за счет средств федерального бюджета, а также расходов, связанных с субсидированием части процентной ставки (не выше ставки рефинансирования ЦБР) по кредитам российских кредитных организаций, привлекаемым на финансирование развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения. Субъекты РФ, не представившие в указанный срок необходимую информацию, лишаются права на получение средств Фонда.

     Средства Фонда предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2006 год в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минфину России. Средства перечисляются в бюджеты субъектов РФ на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ. Предоставление средств Фонда осуществляется ежемесячно после представления субъектами РФ до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в Минфин России отчетов об использовании средств Фонда, выделенных на финансирование развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения, или о направлении средств Фонда на поддержку созданных субъектами фондов муниципального развития.

     Ответственность за достоверность представляемых в Минфин РФ сведений и за целевое использование средств Фонда возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ. В случае использования средств Фонда не по целевому назначению указанные средства взыскиваются в федеральный бюджет.

     Определен порядок предоставления из Федерального фонда софинансирования социальных расходов субсидий на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включая специалистов здравоохранения, образования и сельского хозяйства, постоянно проживающих в сельской местности, а также порядок расчета размера данных субсидий.

     Субсидии бюджетам субъектов РФ выделяются главным распорядителем средств федерального бюджета ежеквартально в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на эти цели. Размер субсидии, выделяемой бюджету каждого субъекта РФ, рассчитывается по установленной формуле. При этом при расчете учитываются коэффициенты соответствия федеральным стандартам среднего регионального уровня платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги (К1) и регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (К2).

     Установлены значения указанных коэффициентов по каждому субъекту РФ.

     Также определены учитываемые при расчете уровни возмещения бюджетам субъектов РФ расходов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

     Установлены формы и сроки представления органами исполнительной власти субъекта РФ в Минфин России сведений об уровне платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги, региональном стандарте максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, региональном стандарте стоимости жилищно-коммунальных услуг исходя из численности семьи, а также сведений о размере средств, предоставленных из регионального бюджета для выплаты гражданам субсидий.

     Изменены образцы изображения обложек бланков паспорта гражданина РФ, дипломатического паспорта гражданина РФ и служебного паспорта гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина за пределами территории РФ, содержащих электронные носители информации.

     Единый реестр выданных сертификатов соответствия является федеральным информационным ресурсом и находится в федеральной собственности. Функции по ведению реестра возложены на Ростехрегулирование и его территориальные органы.

     Ведение единого реестра включает в себя сбор сведений о сертификатах соответствия, внесение в единый реестр сведений о сертификатах соответствия, их хранение, систематизацию, актуализацию и изменение. Основанием для внесения в единый реестр сведений о сертификатах соответствия является решение о выдаче сертификата соответствия, о приостановлении или прекращении его действия, принятое в установленном порядке.

     Сведения о сертификатах соответствия, содержащиеся в едином реестре, предоставляются за плату по запросам физических лиц, а также юридических лиц, не относящихся к органам государственной власти и органам местного самоуправления. Органам государственной власти и органам местного самоуправления сведения о сертификатах соответствия, содержащиеся в едином реестре, предоставляются бесплатно.

     Положение вводится в действие с 1 сентября 2006 г.

     Приводится заключение Правового управления ФТС России на обращение Центрального таможенного управления по вопросу таможенного оформления программного продукта, мобильного контента и другой информации, передаваемой по сети Интернет, при помощи оптико-волоконной связи или при помощи спутниковых систем связи.

     Таможенные органы осуществляют таможенное оформление перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и соответствующих транспортных средств. Под товарами (п. 1 ст. 11 ТК РФ, п. 26 ст. 2 ФЗ от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности") понимаются перемещаемое через таможенную границу любое движимое имущество и транспортные средства.

     Информационные продукты являются товаром, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации и ее законодательству. К информационным продуктам (продукции) (ст. 2 ФЗ от 4 июля 1996 г. N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене") относится только документированная информация, то есть зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Передача информационной продукции по электронным средствам связи не относится к международному информационному обмену, а под ввозом(вывозом) на(с) территорию(и) РФ информационной продукции определяется перемещение информации (документов) на материальном носителе.

     ТН ВЭД и Таможенный тариф РФ не содержат ни классификационных кодов, ни ставок таможенных пошлин в отношении программного обеспечения или какой-либо иной информационной продукции. Действующее законодательство РФ о таможенном деле не предусматривает таможенное оформление информационных продуктов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации по электронным средствам связи.

     Таким образом, таможенному оформлению подлежит не информация (компьютерная программа, мобильный контент), перемещаемая в Международной сети Интернет при помощи оптико-волоконной связи или по каналам спутниковой связи, а перемещаемый через таможенную границу Российской Федерации товар, содержащий указанную информацию, т.е. материальный носитель (лазерный диск, дискета, кассета и т.п.).

     Сообщается о выявлении грубых нарушений требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предъявляемых к безопасности алкогольной продукции и виноматериалов, поступающих из Грузии и Молдовы. По данным Россельхознадзора в указанных странах при производстве винограда, используемого для приготовления вина и виноматериалов, применяются пестициды в том числе 2 и 3 класса опасности. Однако при реализации этой продукции в России отсутствует информация, подлежащая представлению ее изготовителем (поставщиком) продукции, об использованных при ее производстве пестицидах.

     Поскольку данные факты свидетельствуют о высокой степени угрозы для жизни и здоровья потребителей вышеуказанной продукции, действие санитарно-эпидемиологических заключений на грузинские и молдавские вина и виноматериалы приостановлено с 27 марта 2006 г.

     Сообщается, что в ходе проверок, проводимых территориальными управлениями Роспотребнадзора по субъектам РФ в рамках мероприятий по усилению надзора за оборотом алкогольной продукции, выявляется большое количество алкогольной продукции из Республик Молдова и Грузия, не соответствующей требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предъявляемым к безопасности алкогольной продукции и виноматериалов. Несоответствие установленным требованиям выявляется не только в вине и виноматериалах, но также в коньяках и шампанских винах, произведенных в упомянутых республиках.

     Указано, что в ряде случаев названная продукция выпускается для свободного обращения таможенными органами и сопровождается при этом санитарно-эпидемиологическими заключениями, выданными главными государственными санитарными врачами учреждений, структурных подразделений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Выявлена также недопустимая практика использования гигиенических заключений, выданных санитарно-эпидемиологическими службами других государств в качестве окончательного документа, служащего основанием для принятия решения таможенными органами о ввозе продукции на территорию РФ, и оформления на их основе сертификатов соответствия.

     В связи с указанным с 5 апреля 2006 года Роспотребнадзор приостанавливает действие всех выданных санитарно-эпидемиологических заключений на коньяки, вино (в том числе шампанские вина) и виноматериалы, ввозимые на территорию РФ из Молдовы и Грузии, изготовленные на территории указанных республик.

     Ставка вывозной таможенной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, ксилолы, легкие и средние дистилляты, газойли, бензол и толуол повышается с 120,7 до 137,9 доллара США за тонну. Ставка вывозной таможенной пошлины на смазочные масла, жидкие топлива, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, парафин, воск, нефтяной битум и кокс повышается с 65 до 74, 3 долларов США за тонну.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Изменениями устанавливается порядок уплаты страховых взносов при прекращении деятельности банка в связи с реорганизацией.

     Обязанности по уплате страховых взносов (пеней) за реорганизованный банк, а также права на использование излишне уплаченных им страховых взносов (пеней) переходят к правопреемнику (правопреемникам) реорганизованного банка в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом. Приводятся особенности расчета страховых взносов и учета поступивших сумм платежей.

     Разъясняются условия предъявления требования о представлении сведений о размерах (лимитах) открытых валютных позиций в отдельных иностранных валютах и отдельных драгоценных металлах на внутримесячную дату (внутримесячные даты). Территориальные учреждения Банка России могут потребовать от кредитной организации представления на внутримесячную дату отчетности, если лимиты открытых валютных позиций в отдельных иностранных валютах и отдельных драгоценных металлах нарушены кредитной организацией на любую из отчетных дат, если результаты анализа финансового состояния кредитной организации свидетельствуют о том, что есть основания для применения к ней мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), и при признании недостаточной финансовой устойчивости банка для участия в системе страхования вкладов либо кредитная организация не может быть признана финансово устойчивой в соответствии с методикой оценки финансовой устойчивости кредитных организаций, определенной Банком России.

     В других случаях вопрос о предъявлении к кредитной организации требований о представлении сведений о лимитах открытых валютных позиций на внутримесячную дату может быть рассмотрен Банком России на основании обращения территориального учреждения Банка России.

     Во II квартале 2006 г. рублевый эквивалент уставного капитала для создаваемых банков на день подачи документов должен составлять не менее 167,367 млн. руб. (в I квартале 2006 г. - не менее 170,8685 млн. руб.). Такой же размер предусмотрен для действующих кредитных организаций, ходатайствующих о получении Генеральной лицензии, и для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка.

     Для создаваемых небанковских кредитных организаций рублевый эквивалент уставного капитала составляет сумму, в 10 раз меньше указанной.

     Устанавливаются поправочные коэффициенты, применяемые для корректировки рыночной стоимости облигаций Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, ОАО "Мегафон" и коммерческого банка "Московское ипотечное агентство", принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России.

     Скорректирован порядок открытия лицевых счетов органам государственной власти субъектов РФ и органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов РФ, включая органы Федерального казначейства, в учреждениях Банка России и кредитных организациях для учета средств, полученных от предпринимательской деятельности.

     Органам федерального казначейства для осуществления названных целей и в Банке России, и в иных кредитных организациях на балансовом счете N 40603 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации" открываются лицевые счета с признаком "1" в четырнадцатом разряде номера счета. Таким образом, средства, полученные всеми учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ, от предпринимательской деятельности учитываются на одном балансовом счете, в то время как ранее в Банке России учитывались доходы предприятий, находящихся в государственной собственности, а в иных кредитных учреждениях - доходы соответствующих организаций.

     Такой же порядок установлен в отношении открытия счетов непосредственно органам государственной власти субъектов РФ для учета доходов от предпринимательской деятельности, полученных подведомственными им учреждениями. Органам государственной власти в учреждениях Банка России и кредитных организациях на балансовом счете N 40603 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации" открываются лицевые счета с признаком "3" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета.

     Упразднено правило, в соответствии с которым открытие счетов органам Федерального казначейства обуславливалось наличием заверенных органами федерального казначейства копий соглашений органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами федерального казначейства о кассовом обслуживании исполнения бюджетов субъектов РФ.

     Наконец, изменениями скорректировано наименование органов Федерального казначейства в связи с приобретением последним статуса органа государственной власти, подведомственного Минфину России.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     С 10 апреля 2006 г. устанавливается фиксированная процентная ставка по депозитным операциям Банка России, проводимым с кредитными организациями в валюте РФ с использованием системы "Рейтерс-дилинг" и системы электронных торгов ММВБ на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования", в размере 1,5% годовых и на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" в размере 2% годовых. С 6 марта 2006 г. аналогичные ставки составляли соответственно 1% и 1,5% годовых.

     Отмечено, что законодательство не содержит положений, позволяющих избежать обложения имущества, переходящего в собственность физического лица в порядке дарения одновременно налогом с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения и налогом на доходы физических лиц.

     Имущество, переданное физическому лицу по договору дарения, удостоверенному нотариусом в 2005 году, переход права собственности на которое регистрируется в 2006 году, может, в отдельных случаях, попасть под налогообложение как налогом с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, так и налогом на доходы физических лиц. По мнению Минфина, данная проблема требует законодательного урегулирования.

     Не подлежат налогообложению, в частности, доходы, полученные от акционерных обществ или других организаций акционерами этих акционерных обществ или участниками других организаций в результате переоценки основных фондов (средств) в виде дополнительно полученных ими акций (долей, паев), распределенных между акционерами или участниками организации пропорционально их доле и видам акций, либо в виде разницы между новой и первоначальной номинальной стоимостью акций или их имущественной доли в уставном капитале.

     Если увеличение номинальной стоимости акций производится за счет нераспределенной прибыли прошлых лет, а не в результате переоценки основных фондов (средств), доход в виде разницы между первоначальной и новой номинальной стоимостью акций подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях.

     Документами, служащими основанием для принятия к вычету сумм НДС, уплаченных при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, является таможенная декларация на ввозимые товары, оформленные в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления или временного ввоза, и платежные документы, подтверждающие фактическую уплату таможенному органу сумм НДС.

     В случае уплаты таможенным органам НДС комиссионером налог принимается к вычету у комитента после принятия на учет приобретенных товаров на основании документов, подтверждающих уплату налога комиссионером, а также таможенной декларации (ее копии) на ввозимые товары, полученной от комиссионера, а не на основании счета-фактуры.

     При передаче налогоплательщиком ценных бумаг в качестве оплаты первично размещаемых паев закрытого паевого инвестиционного фонда у налогоплательщика не возникает прибыли (убытка) для целей налогообложения. Стоимость паев закрытого паевого инвестиционного фонда для целей налогообложения признается равной стоимости вносимых ценных бумаг, определяемой по данным налогового учета на дату перехода права собственности на указанные ценные бумаги.

     Утвержденная форма включает в себя данные о лицензиях, выданных юридическим лицам и предпринимателям, о лицензиях, выданных физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, а также сведения о самих таких физических лицах.

     Сведения по форме представляют в налоговый орган по месту своего учета органы, выдающие лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира. Срок представления информации - не позднее 5 числа каждого месяца.

     Также приводятся: Справочник кодов наименований объектов животного мира, Справочник кодов пользования объектами животного мира, Перечень кодов видов документов, удостоверяющих личность физического лица - плательщика сбора за пользование объектами животного мира, Перечень кодов наименований субъектов РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2006 г. Регистрационный N 7656.

     Определяются правила представления в налоговые органы отчета об использовании денатурированного этилового спирта организациями, имеющими свидетельство о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, а также регламентируются требования, предъявляемые к содержанию отчета и условиям его заполнения.

     Указанные правила распространяются на организации, осуществляющие производство денатурированного этилового спирта, и имеющие свидетельство на производство денатурированного этилового спирта, и на организации, осуществляющие производство неспиртосодержащей продукции, в качестве сырья для производства которой используется денатурированный этиловый спирт, и имеющие свидетельство на производство неспиртосодержащей продукции.

     Отчет представляется в налоговый орган, выдавший свидетельство, за отчетный месяц в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

     Отчет представляется организацией в налоговый орган непосредственно либо направляется почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Принятие отчеты хранятся налоговым органом в учетном деле налогоплательщика. Установлены формы отчетов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2006 г. Регистрационный N 7665.