Горячие документы. Федеральные. 25 марта 2006

     Ратифицирована Конвенция, подписанная в Мексике 9 декабря 2003 г. Конвенция создает комплексную правовую основу для практического взаимодействия правоохранительных органов различных государств в деле выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений коррупционного характера, затрагивающих юрисдикцию и интересы двух и более государств, возвращения средств, полученных преступным путем, в страну происхождения, а также содержит ряд стандартов по предупреждению коррупции и борьбе с ней.

     Конвенция детально регламентирует процедуры оказания взаимной правовой помощи, выдачи лиц, совершивших коррупционные преступления, предусматривает международное сотрудничество правоохранительных органов, включая обмен информацией и опытом, совместное проведение расследований, подготовку и повышение квалификации кадров, взаимодействие в материально-техническом обеспечении правоохранительной деятельности.

     К моменту ратификации Конвенцию подписали 120 государств, ратифицировали - 22, в том числе Алжир, Белоруссия, Египет, Венгрия, Мексика, Перу, Румыния, Южная Африка.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Душанбе 16 октября 2004 г., создающее правовую основу долгосрочного сотрудничества пограничных ведомств Российской Федерации и Республики Таджикистан. Соглашение призвано решить ряд вопросов, касающихся взаимодействия в целях охраны внешних границ государств - участников СНГ с государствами, не входящими в Содружество, совершенствования охраны государственной границы Республики Таджикистан, борьбы с незаконной миграцией через государственные границы Российской Федерации и Республики Таджикистан, борьбы с контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных материалов, незаконным перемещением через государственную границу Республики Таджикистан наркотических средств и психотропных веществ.

     Определяются процедура проведения и критерии конкурсного отбора образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы. Конкурсный отбор проводится с целью оказания вузам государственной поддержки посредством предоставления субсидий в объеме, указываемом в объявлении о проведении конкурса. Конкурс является открытым.

     Победители конкурса отбираются по критериям: качество и результативность представленной инновационной образовательной программы высшего учебного заведения; существующее состояние инновационного потенциала высшего учебного заведения.

     Субсидии выделяются Рособразованием для приобретения лабораторного оборудования, разработки и приобретения программного и методического обеспечения, модернизации материально-технической учебной базы, повышения квалификации и профессиональной переподготовки научно- педагогического и другого персонала вуза.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2006 г. Регистрационный N 7580.

     Определены процедура проведения и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.

     Конкурсный отбор общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, проводится с целью оказания им государственной поддержки посредством предоставления субсидий, которые выделяются для приобретения лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизации материально-технической учебной базы, повышения квалификации и переподготовки педагогических работников общеобразовательных учреждений.

     Перечислены категории учреждений, которые могут быть участниками конкурса. Среди критериев конкурсного отбора выделены, в частности: высокое качество результатов обучения и воспитания; эффективное использование современных образовательных технологий; обеспечение доступности качественного образования; позитивное отношение родителей, выпускников и местного сообщества к учреждению.

     Установлено, что конкурс осуществляется с участием: ассоциаций попечителей, выпускников, экспертов и консультантов по вопросам общего образования; советов ректоров вузов, руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования; территориальной профсоюзной организации работников народного образования и науки; профессиональных объединений работодателей, родителей и других общественных организаций. Количество общественных организаций, как правило, не может быть менее пяти. На основании результатов конкурсного отбора конкурсная комиссия формирует рейтинг учреждений, из которого формируется список учреждений-победителей конкурса.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2006 г. Регистрационный N 7590.

     Изменен порядок оставления обучающимся общеобразовательного учреждения до получения им основного общего образования, а также порядок принятия решения об исключении из общеобразовательного учреждения.

     В настоящее время несовершеннолетний, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования по согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием. Принятый закон предусматривает, что такое согласие должна дать и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

     Вводится норма, согласно которой исключение обучающегося из образовательного учреждения за неоднократные грубые нарушения его устава может применяться, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения. Кроме того, в целях обеспечения несовершеннолетним возможности трудоустройства с четырнадцати до пятнадцати лет увеличивается возраст, с достижением которого такое исключение из образовательного учреждения возможно. Устанавливается, что при решении вопроса об исключении орган управления образовательного учреждения должен учесть мнение его родителей (законных представителей) и получить согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Сейчас решение об исключении может быть принято без совершения этих действий.

     На комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, местный орган управления образованием и родителей несовершеннолетнего, оставившего образовательное учреждение или исключенного из него, возлагается обязанность в месячный срок принять меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения.

     Санитарные правила в лесах РФ устанавливают цели, виды лесозащитных мероприятий, порядок их проведения и санитарные требования, обеспечивающие сохранение биологической устойчивости лесных насаждений при ведении лесного хозяйства и лесопользовании в лесах РФ, а также при производстве работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием.

     Лесозащитные мероприятия составляют комплекс мер, направленных на выявление очагов вредителей и болезней леса, ограничение их распространения, локализацию их очагов, на профилактику возникновения таких очагов, а также на предотвращение экономического ущерба лесному хозяйству. Лесозащитные мероприятия проводятся в лесах всех групп и категорий защитности лесов первой группы.

     Установлено, что защита лесов осуществляется наземными и авиационными методами лесхозами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства, базами авиационной охраны лесов и другими организациями Рослесхоза или органа исполнительной власти субъекта РФ, а также Росприроднадзором и его территориальными органами.

     Установлены правила проведения лесопатологического мониторинга - наблюдений за состоянием лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, а также за неблагоприятными факторами, влияющими на это состояние. Установлен перечень санитарно-оздоровительных мероприятий, которые обязаны проводить юридические и физические лица, осуществляющие ведение лесного хозяйства. Определен порядок производства санитарных рубок. Определены санитарные требования при хранении древесины на складах, погрузочных пунктах и при перевозке.

     Санитарные правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. В парках, лесопарках и мемориальных насаждениях наряду с выполнением общих требований настоящих Санитарных правил осуществляют индивидуальную защиту отдельных деревьев. Государственный контроль за соблюдением правил осуществляет Росприроднадзор и его территориальные органы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2006 г. Регистрационный N 7592.

     До принятия соответствующих нормативных правовых актов Минфина России и Федерального казначейства приказано руководствоваться порядком открытия и ведения лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина России от 21 июня 2001 г. N 46н.

     Федеральному казначейству и Департаменту бюджетной политики Минфина России поручено обеспечить разработку проектов соответствующих нормативных правовых актов в срок до 31 декабря 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 марта 2006 г. Регистрационный N 7577.

     Изменяются правила предоставления в 2006 году субвенций из бюджета ФОМС территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.

     В частности, определяется, что Росздравнадзор осуществляет ведение Федерального регистра медицинских работников, исходя из численности которых определяется размер субвенции. Изменяется формула расчет субвенции, теперь в ней учитывается коэффициент, установленный решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

     Изменения обусловлены преобразованием Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков.

     В перечень обязательных исследований, проводимых до начала освидетельствования в отношении гражданина, поступающего на службу, включено диагностическое исследование на маркеры вирусных гепатитов "В" и "С".

     Дополнительным основанием для прекращения медицинского освидетельствования признана неявка гражданина на комиссию для окончательного освидетельствования (более 3 месяцев).

     Определен минимальный период, за который запрашиваются медицинские документы, характеризующие состояние здоровья освидетельствуемых, из медицинских учреждений кадровыми подразделениями и штатными военно-врачебными комиссиями ФСКН России до начала освидетельствования. Указанные документы запрашиваются не менее чем за последние пять.

     Изменен порядок направления на освидетельствование лиц начальствующего состава в случае выявления в ходе медицинского обследования и лечения увечий, заболеваний, по которым в соответствии с Расписанием болезней данные лица не годны к военной службе. Направление на освидетельствование осуществляется не начальником медицинского учреждения, а руководителем подразделения, начальником территориального органа, организации ФСКН России.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2006 г. Регистрационный N 7584.

     Минюсту России предоставлено право направлять федеральным органам исполнительной власти и иным органам представление об отмене или изменении принятых ими нормативных правовых актов, противоречащих Конституции и законодательству РФ. В случае выявления несоответствия действующего нормативного правового акта либо акта, содержащего правовые нормы и не прошедшего государственную регистрацию, Конституции и законодательству РФ, Минюст России вправе представлять в Правительство РФ предложение об отмене или о приостановлении действия такого акта вместе с обоснованием и проектом соответствующего распоряжения Правительства РФ.

     Также к полномочиям Минюста России отнесено ведение государственного реестра нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     Кроме того, Минюсту России поручено вести государственный реестр муниципальных образований, определять порядок ведения государственного реестра уставов таких образований, а также осуществлять государственную регистрацию соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, заключенных органами государственной власти этих субъектов.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Определен порядок заполнения форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

     Отчетность составляется на основе индивидуальных данных застройщика, данных о создаваемых объектах недвижимости, а также данных бухгалтерского учета и отчетных документов застройщика. Она должна в полном объеме отражать сведения, предусмотренные в формах отчетности застройщика.

     Установлено, что при заполнении форм отчетности не допускается: изменять смысловое содержание показателей, указанных в формах отчетности; исключать или изменять установленную последовательность форм отчетности; отражать несколько показателей в одной графе отчетности, тем самым, нарушая логическую структуру формы отчетности; вносить исправления в формы отчетности.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2006 г. Регистрационный N 7585.

     Согласно изменениям, государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти. Ранее контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки осуществляла Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ, упраздненная в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 708.

     В соответствии с изменениями в КоАП определяются должностные лица, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, уполномоченных в области государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.

     Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

     Утверждается пять положений, регулирующих порядок лицензирования: перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа ж/д транспортом, а также транспортировки грузов (перемещения грузов без заключения договора перевозки) по ж/д путям общего пользования, и погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

     Предусматривается упрощенный порядок лицензирования для перевозки ж/д транспортом грузов, грузобагажа, транспортировки грузов по ж/д путям общего пользования и погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам. Однако применение данного порядка возможно после определения Правительством РФ существенных условий договора страхования гражданской ответственности соискателя лицензии или лицензиата. Применительно к каждому виду деятельности перечисляются лицензионные требования и условия.

     Лицензирование осуществляется Ространснадзором, лицензия выдается на 5 лет.

     Устанавливается порядок назначения представителей государства в управляющих комитетах, создаваемых в целях координации деятельности по выполнению работ, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, их полномочия, а также порядок подготовки и принятия ими решений от имени государства.

     Представители государства назначаются Правительством РФ по представлению Минпромэнерго России из числа государственных гражданских служащих РФ и ее субъектов. Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ направляют в Минпромэнерго России предложения о кандидатурах для включения в состав управляющего комитета с приложением информации о кандидате.

     Представители государства формируют консолидированное мнение по вопросам повестки дня заседания управляющего комитета, требующим принятия решения, а также по вопросам осуществления иных полномочий членов управляющего комитета. Они осуществляют свои полномочия на основании письменных директив, которые формируются Минпромэнерго России на основании предложений представителей государства и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

     Минпромэнерго России предписано ежегодно представлять в Правительство РФ отчет о деятельности представителей в управляющих комитетах.

     В перечень организаций, векселя которых (права требования по кредитным договорам к которым) могут приниматься в обеспечение по кредитам Банка России, а также организаций, которые могут выступать авалистами по векселям (поручителями по правам требования по кредитным договорам), принимаемым в обеспечение по кредитам Банка России, включено ОАО "МегаФон".

     Письмо применяется, начиная со дня его опубликования.

     В целях использования в качестве обеспечения по кредитам Банка России облигаций государственного валютного облигационного займа 1999 года, которые были выпущены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1306 "О новации облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа III серии", устанавливается порядок расчета рыночной стоимости указанных ценных бумаг.

     Согласно изменениям, их стоимость рассчитывается так же, как стоимость облигаций внешних облигационных займов РФ, то есть исходя из средневзвешенной цены соответствующей ценной бумаги, рассчитываемой и публикуемой Биржей по итогам торгового дня, предшествующего дню расчета рыночной стоимости. При этом, если в торговый день, предшествующий дню расчета рыночной стоимости ценной бумаги, на Бирже отсутствовали соответствующие сделки, рыночная стоимость рассчитывается исходя из данных о цене ценной бумаги (MIRP), формируемой "Национальной фондовой ассоциацией (саморегулируемой некоммерческой организацией)" по итогам предшествующего дня и публикуемой в информационной системе Блумберг (Bloomberg NSMA).

     Установлено также, что по истечении 10 дней после дня опубликования Приказа в "Вестнике Банка России" для корректировки рыночной стоимости ценных бумаг, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России, будут применяться новые поправочные коэффициенты. По облигациям государственного валютного облигационного займа 1999 года, имеющим государственный регистрационный номер выпуска МК-00-139 (ISIN RU0001087983) - в размере 0,9; по облигациям Банка внешней торговли, имеющим государственный регистрационный номер выпуска 40401000B, и облигациям ОАО "Российские железные дороги", имеющим государственные регистрационные номера выпусков 4-04-65045-D, 4-06-65045-D и 4-07-65045-D - в размере 0,75.

     Основные изменения связаны с отменой отдельных форм отчетности кредитных организаций в связи с либерализацией валютного законодательства и оптимизацией потоков информации, внесением уточнений в алгоритмы формирования показателей отчетности в связи с изменением плана счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях и уточнением порядка составления ряда форм отчетности кредитными организациями.

     Исключаются формы 0409702, 0409704 (суточные), 0409311 (декадная), 0409707 (ежемесячная) и 0409253 (квартальная).

     Указание вступает в силу с 1 апреля 2006 г. за исключением положений, касающихся составления и представления отчетности по отдельным формам: 0409251 "Сведения о счетах клиентов и платежах, проведенных через кредитную организацию (ее филиал), 0409601 "Отчет об операция с наличной иностранной валютой и чеками в иностранной валюте", 0409665 "Отчет о валютных операциях, осуществляемых с оформлением паспорта сделки". Составление и представление отчетности по указанным формам осуществляется с 1 июля 2006 г.

     Налоговый кодекс не препятствует списанию суммы излишне уплаченного налога, по которой истек срок исковой давности на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. При этом должен соблюдаться ряд условий: об указанной сумме должен быть извещен налогоплательщик, он не подавал заявление о возврате (зачете) указанной суммы излишне уплаченного налога, не осуществлял финансово-хозяйственной деятельности и не представлял в налоговые органы бухгалтерскую и налоговую отчетность, в соответствии с которой возможно было произвести зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей.

     Налоговые органы вправе произвести списание суммы излишне уплаченного налога на основании вступившего в силу судебного решения об отказе налогоплательщику в восстановлении срока давности возврата этой суммы налога.

     Операции по поставке (отпуску) электроэнергии, осуществляемые в рамках договоров энергоснабжения, объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость не являются, и соответственно, счета-фактуры по электроэнергии, потребленной арендатором, арендодателем не выставляются.

     По договорам, согласно которым в стоимость услуг по аренде помещения оплата электроэнергии не включается, у арендодателя не подлежат вычету суммы НДС по электроэнергии, предъявленные ему энергоснабжающей организацией, в части электроэнергии, потребленной арендатором.

     Поскольку арендатор компенсирует расходы арендодателя на оплату электроэнергии и поэтому не имеет счета-фактуры по потребленной им электроэнергии, права на вычет НДС, перечисленного арендатором арендодателю в составе суммы компенсации, у арендатора не возникает.

     При определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитывается доход от реализации доли в уставном капитале ООО в пределах вклада участника общества. Убыток в виде превышения стоимости вклада в уставный капитал общества над доходами от его реализации для целей налогообложения прибыли не учитывается. Превышение дохода от реализации над суммой вклада участника общества учитывается в составе доходов налогоплательщика от реализации. При этом указанное превышение может быть уменьшено на сумму расходов, непосредственно связанных с реализацией доли в уставном капитале.

     Утверждена форма декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, и порядок заполнения декларации.

     Новая форма декларации подготовлена в связи с вступлением в силу Федерального закона от 20 июля 2004 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации".

     Декларация представляется страхователями в территориальные органы ФНС России не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом. Обособленные подразделения организаций, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности организаций по представлению декларации по месту своего нахождения.

     Приказ Минфина России от 24 января 2005 г. N 9н "Об утверждении формы декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, и инструкции о порядке ее заполнения" признан утратившим силу.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2006 г. Регистрационный N 7583.

     Утверждена форма сведений о выданных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

     Форма содержит разделы, где приводятся сведения о лицензиях, выданных организациям и индивидуальным предпринимателям, и разделы о лицензиях, выданных физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

     Приведены также Рекомендации по заполнению формы; Справочник кодов наименований объектов водных биологических ресурсов; Справочник кодов пользования объектами водных биологических ресурсов; Перечень кодов видов документов, удостоверяющих личность физического лица - плательщика сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов; Перечень кодов наименований субъектов РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2006 г. Регистрационный N 7587.

     Утверждена форма сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов. Форма содержит разделы: "Сведения о суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов, и сроках их уплаты"; "Сведения о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов и суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярного взносов". Помимо самой формы приводятся также Рекомендации по ее заполнению и Справочник кодов наименований объектов водных биологических ресурсов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2006 г. Регистрационный N 7588.