Горячие документы. Федеральные. 18 марта 2006

     Изменяется порядок создания судебных участков в связи с введением иного критерия расчета численности населения на одном судебном участке - от 15 до 23 тыс. человек. Ранее установленный критерий расчета численности населения на одном судебном участке составлял от 15 до 30 тыс. человек, что не отвечало реальным потребностям развития судебной системы Российской Федерации.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

     Изменения обусловлены принятием Федерального закона от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ в части, касающейся наделения полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Российской Федерации.

     Согласно изменениям, высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) исключаются из категорий граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу. Указанные лица в силу своего возраста объективно не могут являться участниками правоотношений по поводу исполнения воинской обязанности в форме призыва на военную службу и прохождения военной службы по призыву. Кроме того, указанные лица исключены из категорий граждан, которые увольняются с военной службы по призыву в связи с приобретением статуса высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

     Определяется процедура формирования Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи. Перечень формируется с учетом предложений субъектов обращения лекарственных средств, органов управления здравоохранением субъектов РФ, ученых и специалистов в сфере здравоохранения. По результатам анализа предоставленных сведений принимается решение о возможности включения лекарственного средства в Перечень (его исключения). Лекарственные средства включаются в Перечень под соответствующими международными непатентованными наименованиями. Проект Перечня представляется на рассмотрение в Фармакологический комитет Минздравсоцразвития России, который по результатам рассмотрения принимает рекомендации по включению лекарственных средств в Перечень (или их исключению).

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2006 г. Регистрационный N 7559.

     Утвержден тариф на дополнительную медицинскую помощь, оказываемую в рамках государственного задания по оказанию бесплатной медицинской помощи на 2006 год учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта РФ). В составе тарифа предусматриваются, в частности, денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) в размере 10 тыс. руб. в месяц, а также денежные выплаты медицинским сестрам участковых врачей-терапевтов, медицинским сестрам участковых врачей-педиатров, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) в размере 5 тыс. руб. в месяц.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2006 г. Регистрационный N 7560.

     Выписка рецептов на лекарственные средства, включенные в перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), производится по международным непатентованным названиям, а в случае их отсутствия - по иным названиям лекарственных

     средств, зарегистрированных на территории РФ.

     В ряде случаев разрешается выписка рецептов на лекарственные средства врачом (фельдшером) по торговому или иному названию по согласованию с врачебной комиссией лечебно-профилактического учреждения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2006 г. Регистрационный N 7561.

     Определены федеральные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по реализации мероприятий по обеспечению безопасности граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия.

     Минздравсоцразвития России определяет порядок и обеспечивает проведение экспертизы по установлению причинной связи заболеваний граждан с функционированием указанных объектов.

     Федеральное медико-биологическое агентство организует оказание медицинской помощи гражданам, включая проведение экспертизы по установлению причинной связи заболеваний; разрабатывает медико-биологические критерии оценки состояния здоровья указанных граждан; организует проведение медицинского и социально-гигиенического мониторинга здоровья граждан; обеспечивает создание запаса антидотов, необходимых для оказания медицинской помощи гражданам.

     Федеральное агентство по промышленности осуществляет мероприятия по развитию социальной инфраструктуры в районах размещения указанных объектов, а также строительство и оснащение поликлинических консультативно-диагностических центров для обследования граждан с последующей передачей этих центров Федеральному медико-биологическому агентству; обеспечивает создание необходимого запаса средств индивидуальной защиты граждан; организует создание локальных систем оповещения.

     Определяются состав, сроки и процедура представления ежеквартальной отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости жилищными накопительными кооперативами, а также иными организациями, привлекающими и использующими денежные средства граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений за исключением жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

     Ежеквартальный отчет представляется в ФСФР России по прилагаемым формам и должен содержать общие сведения о жилищном накопительном кооперативе, сведения о его членах, о финансовой устойчивости деятельности кооператива, и о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности кооператива. Кроме того, предусматривается представление дополнительных сведений к отчетности.

     Ежеквартальная отчетность представляется начиная с квартала, в котором кооператив был зарегистрирован в ЕГРЮЛ, и не позднее 45 дней после даты окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал. Отчетность за IV квартал представляется не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

     Приказ вступает в силу с 9 августа 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2006 г. Регистрационный N 7562.

     Изменяется порядок учета и использования территориальными органами Пенсионного фонда индивидуальных сведений о застрахованных лицах. В частности, указанные органы вносят в лицевые счета результаты рассмотрения заявлений застрахованных лиц о переходе в другой пенсионный фонд не до 31 декабря, как это было установлено ранее, а до 31 марта года, следующего за годом подачи застрахованными лицами таких заявлений.

     Сведения о состоянии лицевого счета, включая его специальную часть, и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений направляются Пенсионным фондом застрахованным лицам, за которых уплачиваются либо уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, до 1 сентября. Застрахованным лицам, за которых уплачиваются страховые взносы только на страховую часть трудовой пенсии, сведения о состоянии лицевого счета направляются до 31 декабря (ранее - до 1 октября).

     Территориальные органы Пенсионного фонда обязаны бесплатно направить застрахованным лицам информацию о состоянии специальной части лицевого счета и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений до 1 сентября (ранее - до 1 июля).

     Изменениями отменяется введенный ранее запрет на установку технических средств, подключаемых к открытым информационным системам, сетям и сетям связи, включая сеть "Интернет", используемым при международном информационном обмене, в помещениях, предназначенных для ведения переговоров, в ходе которых обсуждаются вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

     В соответствии с вносимыми изменениями размещение названных технических средств допускается при наличии специального сертификата, разрешающего их эксплуатацию в помещениях, где проводятся переговоры по вопросам, содержащим секретные сведения. Расходы, связанные с размещением технических средств в указанных помещениях федеральных органов государственной власти, осуществляются в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на их содержание.

     Кроме того, Администрации Президента РФ, Аппарату Совета Федерации, Аппарату Государственной Думы, Аппарату Правительства РФ, аппаратам Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Генеральной прокуратуре РФ предоставляется право в исключительных случаях, по согласованию с ФСО РФ осуществлять взаимодействие с сетью "Интернет" и представлять в нее информацию через сегменты сети "Интернет" и технологические серверные площадки, находящиеся в ведении: федеральных органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений и организаций; Российской академии наук, научных академий и иных научных организаций, имеющих государственный статус; государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

     Ранее устанавливалось, что названные структуры осуществляют взаимодействие с сетью "Интернет" только через сегмент, предназначенный для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ и находящийся в ведении ФСО РФ.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Федеральный закон "О рекламе" изложен в новой редакции, позволяющей последовательно раскрыть общие требования, предъявляемые к рекламе, определить особенности способов распространения рекламы, выделить требования, предъявляемые к рекламе отдельных товаров, аспекты саморегулирования рекламы, а также государственного контроля соблюдения рекламного законодательства.

     В перечень понятий, используемых в рекламном законодательстве, введены понятия "объект рекламирования", "товар", "социальная реклама", "антимонопольный орган", "спонсор".

     В целях ограничения распространения завуалированной рекламы товаров, запрещенных или ограниченных к рекламированию, специальные требования и ограничения в отношении рекламы отдельных товаров распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей и продавцов.

     К недобросовестной рекламе дополнительно отнесена реклама, направленная на продвижение товара, в отношении рекламы которого установлены специальные требования или ограничения, если она осуществляется под видом рекламы другого товара.

     Федеральный закон содержит запрет на использование в рекламе ссылки на одобрение объекта рекламирования государственными или муниципальными органами, либо их должностными лицами.

     Впервые установлены требования к рекламе товаров при дистанционных способах их продажи, а также рекламы с использованием стимулирующих мероприятий.

     Изменен порядок прерывания и совмещения радио- и телепрограмм с рекламой, а также требования, предъявляемые к объему рекламы на телевидении и радио. Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой, наложения рекламы на кадр телепрограммы не может превышать 15% времени вещания в течение часа. При этом перерывы на рекламу не могут превышать 4 минуты. Предыдущая редакция Федерального закона устанавливала ограничение, согласно которому реклама не должна превышать более 20% эфирного времени (за исключением специализированных телепередач).

     Уточнены требования, предъявляемые к рекламе оружия, вооружения и военной техники, финансовых услуг и ценных бумаг, алкогольных напитков, пива, табака и табачных изделий. Значительно расширен круг требований, предъявляемых к рекламе лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг. В частности, такая реклама, адресованная неограниченном кругу потребителей, не должна содержать образов медицинских работников, дающих рекомендации к применению, создавать впечатления ненужности обращения к врачу.

     Дифференцирована ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

     Конституционный Суд РФ признал неконституционными отдельные положения статей 59 и 60 Федерального закона "О связи", устанавливающие обязанность операторов сети связи осуществлять отчисления в резерв универсального обслуживания. Этот резерв создается в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, а его средства формируются и расходуются в порядке, определенном Правительством РФ. Данное положение признано не соответствующим Конституции РФ, поскольку не определяет существенные элементы неналоговых фискальных платежей (сбора) - объект и базу, максимальный размер ставки или его критерии, которые должны быть установлены непосредственно законом.

     Законодателю предписано внести необходимые изменения и дополнения в Федеральный закон "О связи", а Правительству РФ - привести принятые им нормативные правовые акты в соответствие с такими изменениями и дополнениями в сроки, необходимые для их учета в федеральном бюджете на 2007 год. В любом случае, указанные положения утрачивают силу не позднее 1 января 2007 г.

     Другие оспариваемые положения закона "О связи" признаны соответствующими Конституции РФ.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Одобрена государственная программа "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", целями которой являются обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста России. А наиболее эффективным механизмом для этого, по мнению создателей Программы, является развитие сети технопарков в сфере высоких технологий.

     В соответствии с Программой, технопарки обеспечат территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов; объединят предприятия высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе отраслей нано-, био-, информационных и других технологий. К деятельности технопарков привлекаются научные организации и учебные заведения, обеспечивающие интеллектуальный и кадровый потенциал.

     Технопарки в сфере высоких технологий должны предоставлять набор необходимых услуг предприятиям, размещенным на их территории. Это позволит предприятиям получить значительную экономию расходов и сконцентрироваться на своей основной деятельности. В связи с этим планируется, что в технопарках будут осуществлять свою деятельность организации, оказывающие юридические, финансовые, информационно-технологические, маркетинговые и другие услуги, а также бизнес-инкубаторы, деятельность которых будет направлена на реализацию венчурных проектов в сфере высоких технологий.

     Объекты инфраструктуры технопарков должны формироваться в том числе за счет средств бюджета Российской Федерации. Решение об оказании государственной поддержки созданию технопарков в каждом конкретном случае принимается на основании акта Правительства РФ, которым устанавливаются условия использования бюджетных средств и порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

     Технопарки в сфере высоких технологий в 2006 - 2010 гг. планируется создать на территориях Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Тюменской областей, Республики Татарстан и г. Санкт-Петербурга. В 2006 - 2007 гг. планируется создание органов управления технопарками в сфере высоких технологий, проведение предпроектных и проектных работ для начала строительства, подготовка базовой инфраструктуры, строительство объектов, реализация маркетинговых и других организационных мероприятий. В 2008 - 2010 гг. предусматривается развитие инфраструктуры технопарков, привлечение ведущих мировых высокотехнологичных компаний для размещения своих производств в технопарках, реализация программы, направленной на продвижение российских высокотехнологичных предприятий на мировой рынок.

     Одобрена Концепция развития национальной системы стандартизации, представляющая собой систему взглядов на проблемы развития национальной системы стандартизации в РФ до 2010 года и содержащая обоснованные цели, задачи и направления развития национальной системы стандартизации.

     В качестве целей развития национальной системы стандартизации Концепция выделяет: повышение качества и конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг, реализуемых на внутреннем и внешнем рынках; обеспечение научно-технического прогресса; обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологической безопасности РФ; обеспечение единства измерений; обеспечение рационального использования ресурсов; обеспечение технической, информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции и проч.

     Реализация предусмотренных Концепцией мероприятий будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти на основе межведомственного плана мероприятий. Решение задач Концепции может обеспечиваться в рамках федеральных и ведомственных целевых программ.

     Национальному органу по стандартизации необходимо разработать механизмы участия заинтересованных сторон в формировании общей политики в области стандартизации и обеспечить координацию деятельности разработчиков стандартов в РФ. Правительство РФ должно содействовать созданию условий для разработки и применения национальных стандартов, направленных на обеспечение национальных интересов РФ, выполнение ее международных обязательств, осуществление деятельности органов государственной власти в области стандартизации. Федеральным органам исполнительной власти следует использовать национальные стандарты и осуществлять деятельность, направленную на расширение их применения, участвовать в организации разработки национальных стандартов.

     Положения Концепции развития национальной системы стандартизации подлежат применению федеральными органами исполнительной власти при проведении работ в области технического регулирования.

     Особенности обработки и хранения электронных документов, в том числе проставления на документах служебных отметок, порядок удостоверения личности лица, от которого исходит документ, а также соблюдения иных установленных требований определяются специализированными депозитариями в регламенте специализированного депозитария, а лицами, осуществляющими ведение реестра инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов - в правилах ведения реестра владельцев инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов.

     В связи с этим специализированным депозитариям и регистраторам рекомендовано внести соответствующие изменения в вышеуказанные документы, установить в них порядок и сроки уведомления о начале использования электронных документов, указать адрес сайта в сети Интернет, на котором будет публиковаться информация о порядке и условиях обмена электронными документами, и представить документы на регистрацию в ФСФР России.

     В связи со вступлением в силу Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Минфина России от 21 декабря 2005 г. N 152н, приводятся измененные коды бюджетной классификации, которые необходимо указывать в расчетных (платежных) документах по уплате государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с осуществлением ФСФР России отдельных функций.

     В Ломбардный список Банка России включены облигации городских облигационных займов Москвы, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU31047MOS0.

     Письмо применяется начиная со дня его опубликования в "Вестнике Банка России", но не ранее дня, начиная с которого вышеуказанные облигации допущены к обращению на ОРЦБ в Секторе ОРЦБ для расчетов по государственным федеральным ценным бумагам.

     Разъясняется порядок заполнения платежных поручений на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации следующих доходов, администрируемых Банком России в соответствии с приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 г. N 106н: госпошлина за государственную регистрацию лиц, за лицензирование, за госрегистрацию выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, а также денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о банках и банковской деятельности.

     Использование качественных программных средств выходного контроля отправляемых в уполномоченный орган сообщений (как собственных, так и приобретенных на рынке), предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", приводит к существенному снижению доли отбраковки отправляемых сообщений.

     С 6 марта 2006 г. повышаются процентные ставки по инструментам привлечения денежных средств у кредитных организаций: депозитам на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст" и "до востребования" до 1% годовых, "1 неделя" и "спот-неделя" до 1,5% годовых.

     С наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство выданы до 1 января 2006 г., налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, взимается, а с наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство выдаются начиная с 1 января 2006 г., налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, не взимается.

     Поскольку здания и сооружения не признаются стационарными торговыми местами, поэтому деятельность по передаче их в аренду не подлежит переводу на систему налогообложения в виде ЕНВД. Также не переводится на уплату ЕНВД предпринимательская деятельность по оказанию услуг по передаче во временное владение и (или) пользование стационарных торговых мест в стационарной торговой сети, имеющей торговые залы (магазины и павильоны).

     Уточнение налоговых обязательств по ЕНВД по причине излишне начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не производится. Проведение зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов невозможно, поскольку эти страховые взносы не отвечают понятию налога и на них не распространяются положения Налогового кодекса о зачете или возврат излишне уплаченной суммы налога. Кроме того, не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.

     Изменения направлены на поддержку сельхозпроизводителей путем создания для них более благоприятных условий в области налогообложения. В этих целях существенно изменяются положения главы 26.1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)" НК РФ. Изменения касаются порядка и условий перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога и прекращения применения системы налогообложения для сельхозпроизводителей, порядка определения объекта налогообложения и налоговой базы, порядка исчисления и уплаты единого сельскохозяйственного налога. В частности, увеличен перечень расходов, уменьшающих налоговую базу.

     Сельхозпроизводители, не перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога, на период до 2007 г. включительно освобождаются от уплаты налога на прибыль. Кроме того, в период с 2008 по 2011 гг. им предоставляются налоговые льготы.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.