Горячие документы. Федеральные. 11 февраля 2006

Рубрика "Федеральные горячие документы" поможет быть в курсе текущих изменений в федеральном законодательстве. Новые документы с краткими комментариями к ним (обзорами), подготовленными специалистами "Гаранта", публикуются  здесь ежедневно и в режиме реального времени. А чтобы изучить изменения в интересующей отрасли права за определенный период, можно обратиться к Энциклопедии мониторинга и составить индивидуальный обзор изменений в законодательстве – как федеральном, так и региональном.

И не забудьте подписаться на ежедневную или еженедельную рассылку, а также RSS-ленту.

11 февраля 2006

Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 22-ФЗ "О передаче Венгерской Республике книг из библиотеки Шарошпатакского реформатского колледжа Притиссайской епархии Венгерской реформатской церкви, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Нижегородской государственной областной универсальной научной библиотеке имени В.И. Ленина"

     Упомянутые в названии культурные ценности передаются Венгерской Республике. Данные книги были перемещены в СССР в результате Второй Мировой войны и возвращаются в связи с удовлетворением претензии Венгерской Республики о возвращении Шарошпатакскому реформатскому колледжу Притиссайской епархии Венгерской реформатской церкви книг, относящихся к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное и научное значение.
Приказ Минюста РФ от 13 января 2006 г. N 2 "Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы"

     Определен порядок оказания администрацией исправительного учреждения содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также порядок оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания.

     Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в исправительном учреждении, начинается не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока лишения свободы. В этот период с каждым осужденным должна быть проведена беседа, в процессе которой выясняется, где он намерен проживать, работать или учиться, имеется ли связь с родственниками, готовность к обеспечению жизнедеятельности на свободе. Также должны быть проведены занятия в "Школе подготовки осужденных к освобождению". Кроме того, необходимо рассмотреть заявления освобождаемых об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства. Осужденным могут быть разрешены краткосрочные выезды продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения.

     За 6 месяцев до истечения срока лишения свободы, а при освобождении по иным основаниям в течение 10 рабочих дней после освобождения в органы местного самоуправления и органы федеральной службы занятости по избранному осужденным месту жительства направляются письма с уведомлением о его освобождении, наличии у него жилья, трудоспособности и имеющихся специальностях. В орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства направляются запросы о возможности проживания по указанному адресу.

     За администрацией исправительного учреждения закреплены обязанности по обеспечению освобождаемых от отбывания наказания проездными билетами либо деньгами для оплаты проезда к месту жительства, продуктами питания на время проезда к месту жительства и одеждой.

     Установлены особенности подготовки к освобождению отдельных категорий осужденных.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 января 2006 г. Регистрационный N 7426.
Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу о военнослужащих женского пола"

     Изменения направлены на унификацию терминологии, используемой в законодательстве Российской Федерации применительно к военнослужащим женского пола. В ряде законов термин "военнослужащие-женщины" заменяется термином "военнослужащие женского пола".
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 876 "О порядке финансового обеспечения в 2006 году расходов на оплату услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи за счет средств, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования Фонду социального страхования Российской Федерации"

     Установлен порядок финансового обеспечения в 2006 году расходов организаций, оказывающих медицинские услуги, на оплату проведенной ими дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи за счет средств, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования Фонду социального страхования. Финансирование расходов на оплату дополнительной диспансеризации и первичной медико-санитарной помощи осуществляется в соответствии с договором, заключаемым между региональным отделением Фонда социального страхования, территориальным фондом обязательного медицинского страхования и организацией, оказывающей медицинские услуги, имеющей лицензию на медицинскую деятельность, в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением.

     Определено, что финансовое обеспечение расходов на оплату услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи осуществляется в 2006 году Фондом социального страхования за счет средств, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 7 млрд. рублей.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.
Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2006 г. N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга"

     Социально-гигиенический мониторинг осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Социально-гигиенический мониторинг представляет собой государственную систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания человека для принятия мер по устранению вредного воздействия на население указанных факторов. Мониторинг проводится Роспотребнадзором совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 23-ФЗ "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"

     Правительству РФ предоставляется право устанавливать порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека. Указанные полномочия вытекают из статьи 16 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в соответствии с которой меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия принимает Правительство РФ.
Постановление Федеральной службы государственной статистики от 23 декабря 2005 г. N 107 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету федеральными государственными органами работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки"

     Утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету федеральными государственными органами работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки: N ТК-1(гос) "Журнал учета федеральным государственным органом работников, выезжающих в служебные командировки"; N ТК-2(гос) "Журнал учета федеральным государственным органом работников, приезжающих в служебные командировки".

     Данные формы распространяются на федеральные государственные органы для осуществления учета федеральных государственных гражданских служащих и иных работников, выезжающих в служебные командировки в другие государственные органы и организации и приезжающих в служебные командировки из других государственных органов и организаций.

     По заключению Минюста РФ от 25 января 2006 г. N 01/438-ЕЗ приказ не нуждается в государственной регистрации.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 января 2006 г. N 8 "Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска"

     Классификация распределяет виды экономической деятельности по классу (от 1-го до 32-го) в зависимости от степени профессионального риска, возникающего при осуществлении данного вида деятельности. К 1-му классу отнесены: добыча природного газа и газового конденсата; издательская деятельность; полиграфическая деятельность; производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами и проч. В 32-ой класс включены: охота и разведение диких животных; добыча каменного угля; добыча руд цветных металлов; добыча и обогащение оловянной руды и др.

     По заключению Минюста РФ от 30 января 2006 г. N 01/598-ЕЗ приказ не нуждается в государственной регистрации
Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 ноября 2005 г. N 285 "Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах системы образования"

     Утвержден минимум необходимых работ (услуг), которые должны обеспечиваться в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах системы образования. При проведении забастовок не должны прекращаться работы, связанные с обеспечением охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников, находящихся непрерывно в образовательных учреждениях в течение учебного года или круглогодично. Продолжают осуществляться социальные услуги, предоставляемые учреждениями органов по делам молодежи, лицам, находящимся в социально опасном положении.

     Не прекращаются научно-исследовательские работы, связанные с обеспечением безопасности людей, их жизни и здоровья, а также жизненно важных интересов общества, а также научно-исследовательские работы, прерывание которых может повлечь за собой причинение вреда здоровью людей, угрозу их жизни.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 февраля 2006 г. Регистрационный N 7431.
Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 11 ноября 2005 г. N 301 "Об утверждении Методики определения норм выдачи бесплатного пайкового угля для бытовых нужд пенсионерам и другим категориям лиц, проживающим в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением и имеющим право на его получение в соответствии с законодательством Российской Федерации"

     Разработанная методика предназначена для определения нормы выдачи бесплатного пайкового угля пенсионерам и другим категориям лиц, имеющим право на его получение в соответствии с законодательством Российской Федерации в связи с ликвидацией шахт, разрезов и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей в процессе реструктуризации угольной промышленности.

     Нормы выдачи рассчитываются с учетом природно-климатических характеристик угольных регионов, качества жилого фонда, максимального часового расхода тепла на отопление 1 кв. м. жилого помещения в конкретном угольном регионе, расчетной внутренней температуры воздуха отапливаемого помещения и марки угля.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 февраля 2006 г. Регистрационный N 7432.
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 877 "О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями"

     Определяется порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов (за исключением инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) техническими средствами реабилитации, предусмотренными распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.

     Соответствующие заявления подаются инвалидами, ветеранами или их представителями в исполнительные органы ФСС по месту жительства и рассматриваются уполномоченными органами в 15-дневный срок.

     Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.
Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий"

     Перечисляются документы, представляемые МПР России в Правительство РФ для перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.

     Территориальный орган Рослесхоза в месячный срок с даты обращения заявителя о выборе участка лесного фонда оформляет по результатам выбора вариантов местоположения участка лесного фонда акт выбора либо возвращает заявителю материалы с обоснованием причин возврата. Акт выбора и план (чертеж) являются основанием для подготовки документации, обосновывающей перевод в заявленных целях, и действуют в течение 3 лет.

     МПР России вносит в Правительство РФ проект акта Правительства РФ о переводе с приложением документации о переводе либо возвращает представленные материалы на доработку в Рослесхоз.
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"

     В новой редакции излагается Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 гг. Второй этап (2005-2010гг.) указанной программы направлен на продолжение преобразований в жилищной сфере. На основании анализа итогов первого этапа реализации ФЦП "Жилище", а также с учетом вступления в силу пакета федеральных законов по формированию рынка доступного жилья в программу внесены изменения, направленные на обеспечение реализации основных направлений государственной жилищной политики в рамках приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Цели и задачи ФЦП "Жилище" на втором этапе определяются целями и задачами указанного Национального проекта. Для достижения этой цели уточнены основные задачи ФЦП: создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов; создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и социальным стандартам.

     Решение данных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по четырем основным направлениям: развитие жилищного строительства; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья; предоставление социального жилья и исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

     В рамках Национального проекта на первой стадии реализации (2006-2007 гг.) выделены четыре приоритета, решение которых обеспечит наибольшее продвижение по пути достижения намеченной цели: увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности жилья; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры; выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан.

     Общий объем финансирования ФЦП в 2006-2010 гг. составит за счет всех источников финансирования - 902,4 млрд. руб.

     Программа должна обеспечить рост объема вновь вводимого и реконструируемого жилья до 80 млн. кв. м. в год. Доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за три года. Предусматривается сокращение времени ожидания в очереди на получение социального жилья малоимущими гражданами с 15-20 лет до 5-7 лет.
Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений"

     Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Перечисляются документы, необходимые для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

     Определяются требования, предъявляемые к жилым помещения, отнесенным к специализированному жилому фонду. Так, не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. К служебным жилым помещениям должны относиться только отдельные квартиры.

     К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Жилое помещение в общежитии предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека. Такая же норма предусматривается в отношении жилых помещений маневренного фонда, а также фонда временного поселения.

     Также приводятся пять форм типовых договоров найма жилого помещения: фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, беженцев; маневренного фонда, служебного жилого помещения и общежития.
Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 46 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных кооперативов" (не вступило в силу)

     Приводятся нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных кооперативов, осуществляющих деятельность по привлечению и использованию денежных средств граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений, и устанавливается методика их определения. Так, величина норматива максимальной задолженности членов кооператива должна быть не более 0,1, величина норматива долговой нагрузки кооператива - не более 0,4, а величина норматива задолженности членов кооператива - не более 1.

     Расчет нормативов для оценки финансовой устойчивости деятельности кооператива производится на основании данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности кооператива.

     Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу"

     Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой федеральным органом исполнительной власти для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В субъектах РФ действуют комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда соответствующего субъекта РФ, а в муниципалитетах - комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

     Определяются требования, которым должно отвечать жилое помещение. Жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

     Также приводятся основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Оценку жилого помещения осуществляет комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, полномоченных на проведение государственного контроля и надзора.

     Положение распространяется на все расположенные на территории РФ и находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, за исключением жилых помещений, расположенных в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом.
Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2006 г. N 64 "О предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса"

     Установлены порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на осуществление государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса.

     Определен перечень видов сельскохозяйственной деятельности, на поддержку которых Минсельхоз России вправе перечислить субсидии в бюджеты субъектов РФ. В течение I квартала 2006 года может быть перечислено до 30% годового объема средств, предусмотренных для предоставления субсидий.

     Субсидии предоставляются на условиях: осуществления долевого финансирования расходов; определения субъектом РФ органа, уполномоченного на взаимодействие с Минсельхозом; представления в Минсельхоз России информации о размере средств бюджета субъекта РФ на финансирование расходов; представление в Минсельхоз России отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса субъекта РФ.

     Контроль за целевым использованием субсидий будут осуществлять Минсельхоз России и Росфиннадзор.
Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2006 г. N 66 "О порядке предоставления в 2006 году из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций и субвенций бюджетам закрытых административно-территориальных образований"

     Субвенции и дотации предоставляются на переселение граждан, на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, а также на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов закрытых административно-территориальных образований.

     Субвенции предоставляются Минфином России путем перечисления в бюджеты субъектов РФ на счета территориальных органов Росказначейства.

     Предусматривается ежеквартальное, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставление отчетности финансовыми органами субъектов РФ в Минфин России об использовании субвенций.
Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2006 г. N 68 "Об утверждении Правил предоставления и перераспределения в 2006 году субсидий из Федерального фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с выплатой государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществлением мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, обеспечением мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"

     Субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ, указанных в названии, перечисляются в бюджеты субъектов РФ на счета территориальных органов Росказначейства. Субсидии предоставляются в I квартале 2006 г. исходя из сумм, предусмотренных приложением 15 Федерального бюджета на 2006 г. Во II - IV кварталах 2006 г. субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий квартал с учетом предоставленного Минфину России права перераспределения размеров субсидий между субъектами РФ.

     Минфин России вправе уменьшать размеры субсидий субъектам РФ, имеющим кредиторскую задолженность по исполнению указанных обязательств или имеющим на отчетную дату остатки средств федерального бюджета, а также увеличивать размеры субсидий субъектам Российской Федерации, не допустившим возникновения указанной кредиторской задолженности.
Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 8 ноября 2005 г. N 536 "О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти"

     Устанавливаются общие требования к функционированию служб документационного обеспечения управления, документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в федеральных органах исполнительной власти - министерствах, службах, агентствах.

     Федеральные органы исполнительной власти ведут делопроизводство на основе Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. N 452). Индивидуальные инструкции по делопроизводству утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти после согласования с Федеральным архивным агентством.

     Положения Типовой инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляемые с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 2006 г. Регистрационный N 7418.
Приказ МВД РФ от 31 декабря 2005 г. N 1175 "О внесении изменений в нормативный правовой акт МВД России"

     Изменения, вносимые в Наставление по работе дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России, связаны с порядком перемещения на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Указанные лица имеют право на свободу передвижения в пределах РФ, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с законодательством РФ требуются специальные разрешения. При этом иностранный гражданин должен иметь при себе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в РФ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а также в ряде случаев визу и миграционную карту.

     Если иностранец собирается посещать территории, организации и объекты, на которые в соответствии с законодательством РФ необходимы специальные разрешения, то у него должны быть при себе соответствующие документы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2006 г. Регистрационный N 7440.
Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

     Внесено 38 изменений в законодательные акты, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Изменения направлены на устранение возникших в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" противоречий и несоответствий в указанных законах.

     Согласно Федеральному закону размещение заказов для государственных и муниципальных нужд независимо от их вида, в том числе заказов на оказание аудиторских, банковских и других услуг, может осуществляться не только путем проведения конкурсов, но и иными способами. Предусматривается возможность заключения государственных и муниципальных контрактов на срок более одного года.

     Кроме того, устанавливается административная ответственность должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков за нарушение требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 21-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе"

     Изменениями предусматривается разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области гидрометеорологии. Наряду с работами федерального назначения предусматриваются соответствующие работы регионального назначения, под которыми понимаются работы, обеспечивающие реализацию полномочий субъектов Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, а также по организации и осуществлению межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

     Приводятся определения понятий "штормовое предупреждение", "штормовое оповещение", "опасное природное явление", "гидрометеорологическая безопасность" и уточняются определения некоторых других понятий.

     Федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии утверждает в установленном порядке перечень работ федерального значения, организует и обеспечивает их выполнение, осуществляет деятельность совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции и взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 8 декабря 2005 г. N 05-75/пз-н "О Порядке исчисления дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих"

     Определяются правила исчисления дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в целях расчета размера вознаграждения управляющей компании, осуществляющей доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 февраля 2006 г. Регистрационный N 7430.
Приказ Минэкономразвития РФ от 25 января 2006 г. N 13 "Об утверждения формата нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

     Сведения о маркируемой алкогольной продукции наносятся на акцизные марки на русском языке и в виде двумерного штрихового кода. Перечисляются сведения, которые должны быть нанесены на акцизную марку.

     Двумерный штриховой код наносится на марку в формате, обеспечивающем считывание сведений о маркированной алкогольной продукции с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 февраля 2006 г. Регистрационный N 7435.
Приказ Минэкономразвития РФ от 25 января 2006 г. N 14 "Об утверждении правил направления подтверждения о фиксации сведений об алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и уведомления об отказе в фиксации указанных сведений"

     Подтверждение о фиксации представленных сведений об импортируемой алкогольной продукции в единой информационной системе, направляется таможенным органом в срок не более 10 рабочих дней с даты приема заявки о фиксации указанных требований.

     В такой же срок таможенный орган направляет организации, осуществляющей ввоз (импорт) алкогольной продукции в РФ, уведомление об отказе в фиксации в случае выявления в заявке недостоверных или искаженных сведений с обоснованием причин отказа.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 февраля 2006 г. Регистрационный N 7436.
Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 15 декабря 2005 г. N 05-81/пз-н "Об утверждении Положения о деятельности специализированного депозитария, заключившего договор об оказании услуг специализированного депозитария федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"

     Устанавливаются требования к деятельности специализированного депозитария, заключившего договор об оказании услуг специализированного депозитария федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

     На специализированного депозитария возлагается хранение сертификатов документарных ценных бумаг, а также учет прав на бездокументарные ценные бумаги, в которые инвестированы накопления для жилищного обеспечения военнослужащих. Также им осуществляется контроль за управляющими компаниями, осуществляющими доверительное управление накоплениями требований законодательства.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2006 г. Регистрационный N 7447.
Приказ МВД РФ от 28 декабря 2005 г. N 1059 "Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России"

     Инструкция о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России утверждается в целях организации работы по формированию и ведению самого Реестра, а также по представлению в Управление расквартирования и строительства тыла ГКВВ МВД России сведений об участниках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, необходимых для включения в реестр и ведения их именных накопительных счетов.

     Инструкцией установлено, что участниками являются военнослужащие внутренних войск МВД России - граждане РФ, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр. К участникам могут относиться: лица, которые окончили военные образовательные учреждения и получили звание офицера, с 1 января 2005 года; офицеры, призванные или поступившие на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении службы с 1 января 2005 года; прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит 3 года начиная с 1 января 2005 г.; сержанты и старшины, солдаты матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками.

     Реестр формируется и ведется регистрирующим органом. Согласно Инструкции Реестр ведется на бумажном и электронном носителях. При включении в Реестр каждому участнику присваивается регистрационный номер. Срок внесения в Реестр записи о включении военнослужащего в Реестр или об исключении из него не может составлять более 3 месяцев с даты возникновения соответствующего основания.

     В Инструкции закреплен перечень оснований для включения военнослужащего в Реестр. Списки лиц, претендующих на включение в Реестр, формируются в воинских частях, где данные лица служат. Не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, списки направляются в округа внутренних войск МВД России, где на их основании подготавливается сводный спи сок. Сводный список является документом, подтверждающим возникновение основания для включения военнослужащего в реестр. Сводные списки направляются в регистрирующий орган не позднее 10 числа каждого месяца.

     Инструкция закрепляет основания и порядок внесения изменений в Реестр, а также исключения из него военнослужащих. Основаниями для исключения могут служить: увольнение с военной службы; исключение из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

     Для обеспечения работы по формированию и ведению Реестра в органах военного управления предусматривается создание специальных комиссий по подготовке информации и документов для Реестра. Инструкцией установлено, что должностные лица, виновные в необоснованном включении или отказе во включении военнослужащих в Реестр, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ. Командиры воинских частей несет личную ответственность за своевременное рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр.

     Помимо Инструкции, приказом установлены формы Списка для включения военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, Сводного списка, Рапорта о включении военнослужащего в Реестр и некоторые другие формы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2006 г. Регистрационный N 7452.
Приказ МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 7 декабря 2005 г. N 877/138/597 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения"

     Устанавливается порядок технического обслуживания, текущего ремонта, а также планирования и учета эксплуатации и ремонта территориальных систем оповещения населения. Эти функции возлагаются на организации связи, операторов связи или телерадиовещательные организации.

     Положение предназначено для использования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями связи, операторами связи, федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и его филиалами и организациями.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2006 г. Регистрационный N 7443.
Письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 1 февраля 2006 г. N СК-280/02 "О ценах на проектные и изыскательские работы для строительства на I квартал 2006 года"

     Индекс изменения стоимости проектных работ для строительства в I квартале 2006 г. составляет 1,99 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г., и 15,35 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 г.

     Индекс изменения стоимости изыскательских работ для строительства в I квартале 2006 г. составляет 2,04 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г., и 23,22 к базовым ценам, рассчитываемым по состоянию на 1 января 1991 г.
Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации"

     Ростехнадзору и Минобороны России предоставлено право осуществлять государственный строительный надзор в РФ в сфере объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, линий связи и объектов военной инфраструктуры. Государственный строительный надзор за иными объектами осуществляется в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса органами исполнительной власти субъектов РФ.

     Задачей федеральных органов является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, подрядчиком нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. Надзор осуществляется путем проведения проверок. По результатам проверки составляется акт и выданное на его основании предписание. После завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка (итоговая), по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

     Приводятся критерии отнесения объектов капитального строительства к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам.

     До внесения изменений в КоАП РФ высшие должностные лица Ростехнадзора и его территориальных органов осуществляют полномочия руководителей инспекций государственного архитектурно-строительного надзора.
Приказ Федеральной таможенной службы от 2 декабря 2005 г. N 1130 "О Регламенте Федеральной таможенной службы"

     Устанавливаются общие правила организации деятельности ФТС России по реализации ее полномочий и взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти, в том числе порядок взаимодействия с Минэкономразвития России, в ведении которого находится Служба. Регламентом также определяется структура ФТС России, полномочия ее руководящего состава, порядок планирования и организации работы по исполнению поручений, подготовке проектов нормативных правовых актов и в других сферах деятельности.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2006 г. Регистрационный N 7438.
Распоряжение Минэкономразвития РФ и Администрации Особой экономической зоны от 26 января 2006 г. NN 857-ВС/Д12, 4-р "Об определении происхождения отдельных видов товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации из Особой экономической зоны в Калининградской области"

     При определении происхождения продуктов переработки мяса, классифицируемого в товарных позициях 0201, 0202, 0203, 0204, 0205, 0207 ТН ВЭД, из ОЭЗ в Калининградской области операции по смешиванию мяса домашней птицы, в том числе механической обвалки, или мяса животных со специями (пряностями) и/или растительными белками и/или солью, посол мяса методом шприцевания, операции по разделке необваленного мяса на части, а также операции по изготовлению мяса домашней птицы механической обвалки считаются не отвечающими критерию достаточной переработки.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2006 г. Регистрационный N 7441.
Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 10 января 2006 г. N 2 "Об утверждении формы ресурсной справки"

     Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2005 года N 726 определены правила экспорта сжиженных углеводородных газов (коды ТН ВЭД России 2711 12 110 0 - 2711 19 000 0, 2901 10 100 0 и 2901 10 900 0). А именно установлено, что оформление поставок сжиженных углеводородных газов на экспорт осуществляется таможенными органами при условии представления нефтяными и нефтегазоперерабатывающими организациями специальных ресурсных справок. Справки подтверждают наличие у организаций, экспортирующих сжиженные углеводородные газы, соответствующей продукции в объемах, достаточных для экспорта, с учетом графиков поставок сжиженных газов на внутренний рынок Российской Федерации.

     Во исполнение указанного постановления Правительства Минпромэнерго России утверждает форму ресурсной справки. В справке указывается, какое количество тонн сжиженных газов должен поставить экспортер на внутренний рынок страны. Установлен период, в течение которого организация имеет право экспортировать определенное количество тонн газов за рубеж.

     Справка заполняется на каждый вид сжиженного газа отдельно. Каждая справка должна быть заверена печатями организации-владельца ресурсов и нефте-, газоперерабатывающего, нефтехимического завода.

     Справка составляется в трех экземплярах и представляется в региональные подразделения таможни, Федеральную таможенную службу, Федеральное агентство по энергетике.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2006 г. Регистрационный N 7448.
Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 50 "О мерах по защите российских производителей ламп накаливания" (не вступило в силу)

     Сроком на 3 года вводится импортная квота на ввоз в РФ в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления электрических ламп накаливания мощностью не более 200 Вт и на напряжение более 100 В, за исключением ламп ультрафиолетового или инфракрасного излучения, галогенных ламп с вольфрамовой нитью и рефлекторных ламп, классифицируемых кодом ТН ВЭД РФ 8539 22 900 0 в размере 136,7 млн. штук в год. Ввоз осуществляется на основании лицензий, выдаваемых Минэкономразвития России.

     Приводится распределение указанной квоты. Ввоз ламп накаливания в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления сверх указанной импортной квоты запрещен.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 51 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"

     Ставка вывозной таможенной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, ксилолы, легкие и средние дистилляты, газойли, бензол и толуол снижается с 133,5 до 120,7 доллара США за тонну. Ставка вывозной таможенной пошлины на смазочные масла, жидкие топлива, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, парафин, воск, нефтяной битум и кокс снижается с 71,9 до 65 долларов США за тонну.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 56 "Об утверждении ставки ввозной таможенной пошлины на некоторые виды мебельной фурнитуры и крепежной арматуры" (не вступило в силу)

     Ставка ввозной таможенной пошлины на фурнитуру, крепежную арматуру и аналогичные детали прочие из недрагоценных металлов, применяемые для мебели (код ТН ВЭД РФ 8302 42 900 0) устанавливается в размере 5% от таможенной стоимости и действует бессрочно. Ранее аналогичная ставка была установлена постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2005 г. N 177 сроком на 9 месяцев.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2006 г. N 63 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. N 830 и от 9 декабря 1999 г. N 1364 в отношении топливной древесины"

     Упорядочиваются коды, наименования позиций и ставки таможенных пошлин в отношении топливной древесины. Указанный товар ввозится по ставке 15% от таможенной стоимости, а вывозится по ставке 0% (в отношении топливной древесины в виде бревен длиной до 1 м или расколотых бревен и поленьев) и по ставке 6,5, но не менее 4 евро за 1 куб.м. (в отношении поленьев, сучьев, вязанок хвороста).

     Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.
Письмо ЦБР от 31 января 2006 г. N 10-Т "О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России"

     В Ломбардный список включены облигации Банка внешней торговли, имеющие государственный регистрационный номер выпуска 40401000В, и облигации ОАО "Российские железные дороги", имеющие государственные регистрационные номера выпусков 4-04-65045-D, 4-06-65045-D, 4-07-65045-D.
Письмо ЦБР от 1 февраля 2006 г. N 12-Т "О порядке предоставления кредитным организациям сведений, содержащихся в государственных реестрах, в соответствии с Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

     Разъясняется порядок исполнения федеральными органами исполнительной власти своей обязанности по предоставлению организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, сведений, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, сводном государственном реестре аккредитованных на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний, а также сведений об утерянных, недействительных паспортах, о паспортах умерших физических лиц, об утерянных бланках паспортов.
Указание ЦБР от 1 февраля 2006 г. N 1654-У "О признании утратившим силу Указания Банка России от 5 октября 1998 года N 374-У "О проведении операций репо"

     Признается утратившим силу Указание ЦБР, установившее временный порядок проведения операций РЕПО с облигациями ЦБР. В настоящее время действует Указание ЦБР от 30 декабря 2003 г. N 1365-У "Об особенностях проведения Банком России операций прямого РЕПО с кредитными организациями".

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Приказ Минфина РФ от 30 декабря 2005 г. N 167н "Об утверждении формы Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и Порядка ее заполнения"

     Утверждена новая форма Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и порядок ее заполнения.

     В Книге организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, в хронологической последовательности на основе первичных документов позиционным способом отражают все хозяйственные операции за отчетный (налоговый) период.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2006 г. Регистрационный N 7453.
Архив